关于营口近些年发展的调查报告

关于营口近些年发展的调查报告

关于营口近些年发展的调查报告

我的家乡营口市位于渤海辽东湾东北岸是辽东半岛上的沿海开放城市。中国八大水系之一的大辽河在这里与渤海相交汇营口市距离辽宁省省会城市沈阳市179公里；南同“北方明珠”大连市接壤，距离220 公里；东北与中国“钢都”鞍山市相依；东与中国最大的边境城市丹东市毗邻；北与辽河油田属地盘锦市隔河相望，区域位置十分优越。营口市地势自东南向西北倾斜，自然形成低山、丘陵、平原三种地貌类型。东西宽50.7公里，北长111.8公里，总面积5401.8平方公里，海岸线长96公里。

营口的水陆空交通便利。内河（辽河）营口港区与渤海鲅鱼圈港区构成一市两港区，连接了五大洲四大洋。中长铁路（大连——满洲里）、沈大高速公路（沈阳——大连）、哈大公路（哈尔滨——大连）、庄林公路（庄河——林西），纵贯营口全境。营口南去有大连周水子机场，北往有沈阳桃仙机场，构成了十分便利的立体交通网络。

营口市属暖温带半湿润气候区，四季分明，气候适宜，土质肥沃，水域面积及林地面积广阔，盛产水稻、水果及水产品，素有“鱼米之乡”‘水果之乡”的美称。

营口市得天独厚的区域环境，成为中外客商关注的地区。1992年，营口市跨入全国城市投资硬环境40优行列。

近些年是营口市经济和社会发展的重要时期，是全面建设小康社

会、加快现代化建设、加速实现富民强市目标的关键时期。进入新世纪，经济全球化、科技革命和世界范围内产业结构调整三大趋势日趋增强，中国经济结构调整、体制创新、科技创新、对外开放将进入加速推进时期。营口既面临良好的发展机遇，也面临着巨大的竞争压力。

在今年的工作总结会上，营口市市长赵化明说，，我市总体形势能够概括为：新农村建设势头良好，工业经济增长质量明显提高，对外交流不断扩大，城乡面貌进一步改观，旅游、教育、人口和计划生育等项工作取得显著成效。主要表现在：国民经济实现持续快速健康发展；农业农村经济平稳增长；工业发展年成效显著；第三产业持续增长；外向型经济发展水平进一步提高；外事侨务工作取得新成绩;城市建设和环境保护得到加强;教育事业有新进步；人口和计划生育工作取得显著成效。总的看，去年我市农业、工业、外经、外事、城建、环保、旅游、教育、人口和计划生育等各条战线工作都取得了可喜成绩，为保持全市经济社会快速健康发展态势作出了重要贡献。

一．营口市的工业发展

营口市紧紧把握市场动向和科技发展趋势，立足市情和现有工业基础，坚持以提高市场竞争能力和经济效益为中心，以结构调整为主线，发展高新技术产业和用高新技术、先进适用技术改造传统产业，以信息化带动工业化，发挥后发优势，使工业结构

得到战略性调整和升级。改造轻纺等传统优势产业，壮大新型建材、精细化工等骨干行业。充分利用区位优势、港口优势和广阔腹地的资源优势,大力发展临港工业。立足我市高新技术产业发展的雏形, 有选择地发展一批高新技术产业。大力实施“名牌”战略，以名牌产品规模化、优势产品集约化、特色产品专业化为核心，培育盼盼防撬门、诺的斯卡牌钢琴、人民大会堂牌卷烟、银珠牌锦纶66丝、鲁冰花饮料等20 种名牌系列产品，提高产品的知名度和市场竞争力。全市工业增加值达到128亿元，年均增长12%。

1.改造壮大骨干行业轻工业。卷烟生产总量大幅度增长。重

点是调整产品结构，大力开发人民大会堂牌等高档卷烟，

一、二类烟比重由当前的7% 提高到43%。在努力开拓市场

的同时，要力争经过与国内大烟草集团的合资合作，扩大市场占有率。到,生产能力达到35万箱，利税总额达到14亿元。乐器制造以调整产品结构、提高产品档次、创优质品牌为重点，重点发展技术含量高、产品附加值高的三角钢琴,到生产能力由当前的3500架达到10000架,工业总产值达到3亿元。家电要以市场为导向，加大产品结构调整力度，激活存量。加速开发风冷式300升以上容量高档次电冰箱；洗衣机、微电机向多品种、多功能方向发展。到管式电机产量力争达到20万台,冰箱产量力争达到50 万台,工业总产值达到18亿元。海盐加工重点发展5万吨特种

盐、5万吨畜牧盐、20万吨粉洗盐。食品饮料在培育鲁冰花饮品、渤海油脂和面粉等名牌产品的基础上，利用营口港和东北三省粮食生产基地的优势，搞好玉米和玉米淀粉后续产品深加工。

全市轻工业总产值达到70亿元，年均增长14.7%。

2.纺织及服装业。以能抢占市场制高点的最终产品为龙头，

提高纺、织、染、整的工艺水平和技术含量，在深加工、系列化配套上取得突破。扩大化纤生产规模，建设3万吨/年尼龙聚合纺丝工程,实现锦纶生产能力 4.4万吨/年；大力发展复合超细纤维、有色（超）细旦纤维，利用现有纤维优势，发展后加工，开发生产超细纤维织物、锦纶中强丝、缝纫线、网带绳等。到工业总产值达到20 亿元。棉纺要搞好面料高支高密织物结构调整，同时以营口华福集团、熊印有限责任公司、三益纺织有限公司、营口纺织有限公司、舒爱得集团为重点，迅速提高染整及后整理水平，大力调整产品结构，充分利用中国加入WTO的有利机遇, 扩大印染布、装饰布及服装生产规模。到,工业总产值达到25亿元。

，全市纺织及服装业工业总产值达到45亿元，年均增长31.4%。

新型建材工业。辽宁盼盼集团要全力用好“盼盼”这张全国驰名商标的品牌，重点发展防撬门窗、全自动高级防盗车库门及

其它安全防盗系列产品，大力发展聚氨酯新型隔热保温建筑材料。铝型材门窗制品要改进窗型,强化表面处理技术,增强保温性能, 提高产品的质量和档次。大力发展新型墙体材料工业。，新型建材工业总产值达到85亿元以上，年均增长28%。

精细化工业。以营口三征化工有限公司三聚氯氰为龙头，前引氰化钠，后续开发杂环、羟基乙腈、种子包衣剂等深加工产品，形成较大规模的产业链。到 ,工业总产值达到6亿元。营口向阳化工厂要继续扩大生产规模，在现有聚丙烯Ⅰ、Ⅱ型催化剂生产能力各50吨的基础上,经过改造,新增聚丙烯Ⅱ型催化剂100

吨，新开发聚乙烯Ⅲ型催化剂100吨。 ,精细化工业总产值达到

17亿元以上，年均增长36% 。

矿产品加工业。运用高新技术和先进适用技术改造现有技术工艺，开发具有高附加值的高档高效连铸、薄板坯连铸、超高功率直流电炉用镁碳砖、冶金炉不定型喷补料等镁制品, 扩大金属颗粒镁脱硫剂的生产；搞好硼资源深加工；开发生产微细目滑石粉、微晶玻璃、工业硅等产品。到 , 镁制品加工业产值达到50亿元。

二．营口市农村经济发展

营口市以结构调整为主线，以制度创新、科技创新和改革开放为动力，以实现农民富裕、缩小工农差别与城乡差别、促进县乡财

政增长为根本目标，以建设现代农业、基础产业为根本方向，全方面、宽领域发展农村经济，着力提高劳动生产率、土地利用率、投入产出率、科技贡献率和农民收入增长率，努力把营口传统农业转变为科技化、工业化、市场化的现代农业雏形，为率先实现农业现代化奠定坚实基础。“十五”期间，粮食总产量稳定在70万吨左右，其它农副产品产量、质量均有较大幅度提高。，农业增加值达到36亿元，年均增长6.5%；乡镇企业增加值155亿元，年均增长13%；农民人均纯收入4500元，年均增长9.2%。

1.调整优化农业经济结构

贯彻“发展与提高并重、生产与加工贮藏并重、扩大规模与争创名牌并重、基地建设与市场建设并重”的方针，加快农业结构调整和产业化进程，促进农业增效、农民增收和农村稳定。按照“面向市场、适应市场、占领市场”的原则，加快农业结构调整，优化农业区域布局。调整优化种植业。在稳定粮食生产的基础上，大力发展优质高效作物，到，粮经作物比例调整到6：4。重点建设西部优质水稻基地、高速公路两翼及所辐射平原、丘陵地区的高效果品基地和蔬菜、花卉等特色农业基地。大力发展养殖业。按照建设“海上营口”的战略构想，建设淡水养殖基地和沿海滩涂贝类及海珍品四大增管养区，发展远洋渔业。以肉禽、肉牛、绒山羊、蛋鸭、奶牛为重点，逐步扩大畜产品经营规模，

提高效益。积极引进、推广、应用名特优新品种和先进、适用种养技术，培育精品名品和特色农产品，培育绿色食品大米、优质水果、鲁冰花、莱旺尼等20种名牌系列产品，提高农产品市场竞争力。

2.推进农业产业化经营

加快发展以劳动联合与资本联合为重点的各类专业合作经济组织、股份合作制企业，发展农副产品加工业和流通服务业，实现农产品转化增值。抓好龙头企业建设。注重资源优势和竞争优势，以粮、菜、果、水产品、柞蚕、肉禽、禽蛋、奶等为重点,建设30个加工层次深、市场容量大、科技含量高、带动能力强的龙头企业，农产品加工进入市场的份额、绿色食品及无公害食品的比重均达到50%以上。抓好农产品市场体系建设。加强农产品批发市场建设，发展和培育农产品营销中心、营销协会等市场中介组织和经纪人队伍，拓展农产品营销渠道。强化龙头企业与农户的依存关系。在龙头企业、生产基地和农户之间，运用合同契约、股份合作、保护价格收购等方式，实施产加销系列开发、贸工农一体化经营，做好农户生产与国内外大市场的衔接，提高农业生产集约化程度和规模效益。

3.加强农业基础设施建设

以开源节流为重点，搞好河流整治、水源工程、截潜工程和节水灌溉工程建设，提高抗旱、防涝标准，增强农业抗灾防灾能力。“十五”期间,重点建设营口林业生态工程、玉石水库、海堤整治、灌区改造和黑鱼沟提水站改建扩建等9个投资千万元以上的农业基础设施项目和大中河流防洪、中小水库除险加固、城市防洪工程。加强生态工程建设，实施重点生态工程建设，搞好规模化植树种草、坡耕地综合治理、封山育林和山区综合开发，人工造林30万亩，新封山育林37.5万亩，新建生态林11.5万亩。加强种子工程建设，重点搞好优质农、畜、水产品等种（苗）基地建设。加强农业机械化建设, 提高农机作业水平,大力开发、推广、使用新型实用现代化耕种、灌溉、收获、加工农业机械设备，确保农业结构调整对机械动力的需求。加强农村能源建设，实施农村节能与新能源开发利用工程，提高能源利用效率。加强气象建设，建设好辽东半岛中尺度灾害性天气预报系统，搞好防灾减灾体系建设，开发应用人工增雨、防雹技术。

4.大力发展乡镇企业

作大作强乡镇企业,以乡镇企业的快速发展推进乡村城镇化和县域经济发展。推进乡镇企业机制创新、制度创新和管理创新，提高企业素质和经济效益。加大招商引资力度，大力发展非金属矿物制品、机械电子、精细化工、冶金、食品饮料和服装针织六大骨干行业，提高产品档次，培育名牌产品，增强市场竞争力。

引导乡镇企业向小城镇集中，鼓励兴办工贸小区，发挥聚集效应，促进小城镇建设。，乡镇工业增加值105亿元，实交税金8亿元，年均增长12.9%、11.2%。

5.加快贫困地区经济发展

坚持开发式扶贫，加快贫困地区基础设施建设和生态建设，进一步发挥科技扶贫的主导作用，提高贫困地区干部群众的整体素质，从根本上改变贫困地区的生产和生活条件，逐步实现由温饱向小康的迈进。坚持“四个结合”，即治标与治本相结合，重在治本，扶贫与扶志相结合，重在扶志，治穷与治愚相结合，重在治愚，输血与造血相结合，重在造血。实施“三个一”工程即一户一个致富项目，一村一个蓄水方塘，一乡一个主导产业，稳定改进贫困山区的生产生活条件，促进贫困山区经济、社会的全面发展。全市农村尚未解决温饱、初步解决温饱但不稳定、已解决温饱但标准较低的13万贫困人口，人均纯收入达到2500元以上，生产、生活条件明显改进。积极稳妥地搞好移民扶贫，将居住在偏远山区的零散贫困户移民到耕地面积多、资源条件好的村屯居住，三年完成1200户的移民任务。加强扶贫投入力度，动员全社会扶贫帮困，形成全社会共同扶贫的良好风尚。同时要最大限度地发挥贫困人口的主动性、创造性，不断提高自身素质、提高自我积累、自我发展能力。

三．营口市第三产业的发展

加快调整和优化第三产业内部结构，大力发展科技含量高的新兴产业，培育新的增长点。鼓励发展就业容量大的各类服务行业，增强吸纳劳动力就业的能力。大力兴办多种所有制形式的服务业企业群体，提高服务水平，促进第三产业快速发展。，第三产业增加值达到119亿元，年均增长14%。

1.商品流通业

积极发展优势明显、规模合理、辐射功能强的专业大市场。依托营口老港，建设营口北方建材陶瓷城，成为东北陶瓷商品集散地。依托营口新港，建成中国北方重要的粮食、化肥等商品的中转中心和物流中心。依托哈大、沈大、营大公路，建设以虎庄、旗口、博洛铺、柳树、熊岳、鲅鱼圈等为主产区，连接辽南、辽北及黑、吉两省的蔬菜、水果、水产品等农副产品为主的商品通道。依托大石桥中东部矿产品开采及精深加工优势，发展壮大镁及镁制品市场和石材市场。改造和完善现有的盖州闫峪皮鞋市场、营口针织品市场，强化其辐射功能。继续发展农村乡镇的农贸市场，增加设施、改进环境、提高档次。结合城区改造与建设，加快各类市场建设步伐，完善功能，提高服务质量。进一步规范批发市场，搞活零售市场。调整流通企业所有制结构和经营业态结构。鼓励和引导非公有制企业在更宽领域和更深层次参与服务业的竞争与发展，充分发挥其在餐饮业、零售业等领域的

主导作用。加强宏观调控，对食品公司、蔬菜糖酒公司改造为国家参股的有限公司，物资系统以现有专业公司为骨干组建物资集团，促进国有流通企业向专业化、规模化、集约化经营方向发展。继续坚持为农民服务思想，使供销社真正成为农民的合作经济组织。“十五”期间全地区建成30个专业合作社, 并逐步达到“一村一品一社”和“一乡多品多社”，形成供销社与农民联利、联心的新型经济利益共同体。积极发展村级综合服务社，夯实为农民的生产、生活服务基础。全面参与农业生产，为农业的产前、产中、产后提供全方位服务。认真落实国家深化粮食流通体制改革的政策措施，保护农民种粮积极性，促进国有粮食购销企业参与市场竞争。加快发展新型流通业态。大力引进先进的管理方法和技术，不断提高商品流通业的科技含量，加快新型流通业态的发展，促进传统商业向现代商业的快速转变。逐步形成依托大型零售商场，小超市、连锁店、便民店进入社区，辅之以代理、配送、电子商务等非店铺式销售方式，构成新的流通格局。探索信贷消费的多种实现方式，倡导居民实行汽车、住房等信用支持型的超前消费。

加强商业繁华区建设。结合城区功能区划，按照布局合理、功能齐全、购销方便、环境优美的原则，加快商业繁华区的建设进程。继续抓好东升商业区、华联商业区建设，不断扩大规模，完善功能，使其成为辽南地区重要的购物中心和商品集散地。积极推进新民商业区建设，振兴城区西部商贸流通业。加快建设鲅

鱼圈港前贸易区，完善港口服务功能，成为吸引跨国流通企业进入东北市场的示范区。大石桥以步行街、天富广场、兴隆大厦等所构成的商业区和盖州大堆子商贸区要进一步搞好规划，扩大辐射面，带动当地服务业的发展。

2.信息服务业

积极建设和完善信息基础设施，加快发展信息服务业，全力推进经济和社会信息化。以建设机关办公信息网、工商企业网、农业经济网、社会信息网为重点，大力推进电子政务、电子商务的广泛应用；以家庭信息化为目标，逐步为公众提供视频点播、远程教育、远程购物、电子银行信息查询与检索等信息服务；开发和利用信息资源，建立以市情、资信、税收、人才、科技、商情等数据库为代表的信息资源数据库。加强信息服务标准化、规范化的保障体系建设，完善各项法规和管理条例。

3.金融保险业

根据经济发展需要,扩展金融业务,积极创造条件吸引新兴股份制银行或外资银行来营设立机构。加大银行业招商引资力度，大力培育发展金融市场，拓宽融资渠道，培育以商业银行为依托的短期资金拆借、票据贴现市场，发展以证券公司为依托的股票市场，搞活证券交易。积极推进营口港务股份有限公司、辽宁向阳科化股份有限公司、营口三征有机化工股份有限公司、辽宁盼盼

集团等企业上市，为企业发展募集资金。加强金融监管，防范和化解金融风险，国有商业银行不良贷款率控制在25% 以下。组建市级农村信用联社，实行统一决策，统一管理。全面推进消费信贷业务，，消费信贷总量占总贷款额的比重达到6%。进一步发挥货币政策作用，优化投向，支持重点，促进经济结构调整。扩大保险业务量，开发新险种，发展分散性业务，提高保险覆盖率，增加保额和保费收入。

4.社区服务业

以社会化、产业化、市场化为方向，按照有利于社区自治和管理、充分发挥服务功能的原则，建立多种经济成份和多种经营方式并存、结构合理、服务便捷、具有较高服务水平的社区服务网络，大力发展社区服务型经济。动员社会各方面力量，采取相应的鼓励办法，加强社区服务基地建设，完善服务设施，增加服务网点，扩大服务领域。在各社区成立自愿者服务队伍，建立社区服务公约，把有偿服务与无偿服务结合起来，促进社区服务向实体化方向发展。积极探索社区与物业相互协作的有效途径，对社区居民开展生活服务、家政服务、物业服务以及中介服务，切实提高居民生活质量。不断扩展社区就业服务范围和社区服务就业载体，为失业、下岗职工创造更多的就业机会。

5.旅游业

以市场为导向,坚持政府主导、统筹规划、突出重点、多层推进、立体发展的方针，加快旅游市场化、产业化、社会化进程。完善旅游基础设施，开发特色旅游产品，培育体现滨海、滨河旅游风情，以休闲度假和商务旅游为主的旅游业。“十五”期间，要统筹规划，实行投资主体多元化,高起点、上规模、有重点地加快旅游配套设施建设和景点开发,提高接待能力。重点开发建设以海岸、沙滩、海上娱乐和温泉洗浴为主的仙人岛滨海旅游度假区，以改造后的辽河大街、楞严禅寺、西炮台为主的滨河休闲观光区，建设营口海上乐园，完善人文景观。仙人岛旅游度假区，北起月牙湾，南至白沙湾，东至熊岳、双台温泉，要加快建设景区宾馆、海水及温泉游泳馆、道路等设施，建成以“海、泉”休闲和“山、林”观光为主题的高级旅游度假区。滨河休闲观光区，以辽河沿岸风光和楞严禅寺、西炮台等人文景观为依托，加快完善和拓展景区内娱乐、休闲设施，提高景区品位。要搞好望儿山、金牛山、赤山、青龙山、上帝庙、钟鼓楼、青石岭山城遗址、石棚山和石棚峪石棚等景点旅游开发，共同架构滨海（河）休闲度假、商务、访古旅游格局。大力开发旅游商品，基本形成农副产品、工艺品、烟酒食品、轻纺产品、乐器等五大系列旅游商品。不断提高旅游商品的包装和装潢设计水平，实现艺术性和实用性的统一。加大对地方旅游商品的宣传力度，鼓励在旅游区内建设旅游商品市场以及在城区繁华地段开设旅游商品商店，组

建营口旅游商品经贸公司。规范旅游市场秩序，提高服务质量。到 ,接待旅游者人数达到590万人次, 旅游总收入达到15亿元。

四．营口市开放型经济的发展

继续实施"外向牵动"战略，以开发区和港口建设为重点，不断完善全方位对外开放的总体格局。要以"入世"为契机，进一步改进投资环境，努力提高招商引资水平，积极扩大对外贸易，拓展对外经济技术合作领域，推动全市对外开放向全方位、宽领域、纵深化发展

1.积极、合理、有效利用外资

采用多种利用外资方式。在项目融资上，推选一批投资规模大、贷款偿还能力较强、有长期稳定预期收入的基础设施项目作为备选项目。重点做好玉石水库、营口市垃圾处理厂等项目对外融资工作。加大向海外出售国有企业、转让经营权的力度，在保证国有资产不流失的前提下做好出让、出售工作。

拓宽外商投资领域。积极探索新的利用外资领域，加大服务贸易利用外资力度。建立健全相关管理和协调机构，为服务贸易利用外资提供体制保证。坚持高起点原则，积极吸引国际服务贸易领域的著名公司，以合资合作方式在商业、金融、保险、旅

游、通讯等领域进行合作，提高全市服务贸易的整体水平，尽快与国际接轨，为全市对外开放提供良好的投资环境。

改进招商引资环境。建立与营口经济发展相协调的招商引资环境，完善集信息、金融、产业、技术研究为一体的引资市场，运用现代科技手段和信息技术，形成一整套严密科学的操作规则和海内外信息机构网络，广泛吸引海内外投资机构、信息机构、企业公司参与招商引资，使招商成为由政府有关职能部门参加并指导的企业行为、市场行为和社会行为。

积极引导外资投向。确定我市与国外大财团、大公司合资、合作的重点产业、重点企业和产品，力争引进一批高科技、高附加值、高创汇、高效益，能够为全市产业结构调整起重要作用的重大项目。充分挖掘已在我市投资的跨国公司潜力，引导其追加投资，扩大投资领域，带动国外相关企业来营投资，加快我市为跨国公司配套、协作，共同促进、发展的进程。

加强外债管理。保持合理的外资结构和适度的外资规模，严格控制借贷规模和期限结构，对"隐性外债"纳入外债监管范围。建立外债偿债基金，规避外债风险，促进利用外资工作走上良性循环的轨道。

"十五"期间累计实际利用外资额15亿美元, 年均增长24%。

2.优化出口商品结构

充分发挥我市出口商品的比较优势，增强企业的技术创新能力，提高出口商品的质量、档次和科技含量，加快产品升级换代，实现出口增长从主要依靠数量扩张的外延方式向依靠增加技术含量的内涵方式转变。传统大宗骨干出口品种如轻纺、五矿、农副产品等，要充分依靠现有资源和劳动力优势，提高产品附加值，实现劳动密集型与技术密集型的有机结合，努力扩大市场份额。，年出口额1000万元以上的大宗品种达到40个,500万元以上品种1000个，出口创汇达到8.7亿美元，年均增长18%。机电产品要开发高技术含量、高附加值产品，同时经过对外工程承包、境外办厂带动成套、大型设备出口，机电产品出口额实现12.7亿元，年均增长30%。实施科技兴贸战略，重点开发一批高新技术产品，力争在新材料、精细化工、电子信息、生物制药、环保节能产品出口方面有所突破。

3.对外经济技术合作

积极参与国际合作和竞争。实施"走出去"战略，组织和支持有优势的国有和民营企业走出国门，到境外投资办厂，建立境外生产加工基地、销售基地和资源开发基地，组织做好国内企业对外工程承包的配套工作，带动全市劳务和技术、设备、原材料、零部件出口。"十五"期间外派劳务10000人,比"九五"增长一倍以上；境外办厂15家,投资750万美元。

4.加快开发区建设

"十五"时期，开发区要加大引进项目、引进资金、引进技术、引进人才和引进先进管理经验的力度；创办一批名、特、优、新的工农业产品出口创汇基地，创办一批以占领国际市场为目标，竞争力强、经营规模大、生产要素大跨度组合、生产加工销售相连接的一体化的企业集团，创办一批新型主导产业、拳头产业、支柱产业，创办一批高新技术产业。要加大"双招双引"力度，以带动资源开发、带动产业结构调整、带动企业资产重组、带动企业技术进步、带动企业经营机制逐步与国际接轨、带动旅游开发，促进区域经济实现跨越式发展。，开发区国内生产总值达到44亿元，比翻一番，年均增长15.1%;固定资产投资五年累计实现50亿元,年均增长14.4%;地方财政收入1.6亿元,年均增长14%;实际利用外资累计2.6亿元,比"九五"增长146%;出口创汇4亿美元,年均增长18.6%。

五．营口市的城镇发展

坚持高起点规划、高水平设计、高质量建设、高效能管理、高速度发展的方针，按照"拓展城镇空间、完善城镇功能、调整城乡结构、提升城市品位"的总体思路，全力推进农村城镇化、城市现代化，构建中心城市-副中心城市-中心镇-一般镇的四级城市空间布局，形成科学合理、功能完善的城镇体系。加大基础设施和中心城镇建设力度，不断开发和完善城市功能，提高城市的科学管理水平，增强中心城区的集聚和辐射效应，发挥其对区域经济的带

动作用

六．营口市的社会事业发展

以改革为动力，以产品和人才为主题，以项目工程为主要载体，以调整优化经济结构、提高经济的科技含量为目标，改造提升传统产业，发展高新技术产业，构筑营口经济和社会发展的新优势。到全市工业综合技术水平达到国际90年代水平, 部分达到同期国际先进水平; 高新技术产业产值达到170亿元，占工业总产值的比重达到30%；科技进步对经济增长的贡献率超过55%,其中农业超过60%。

七．营口市的资源利用与环境保护

"十五"期间,抓住全市环境保护工作的主要矛盾,实施"碧水、蓝天"工程，创立良性生态，有效保护并合理利用存量资源。在总量控制的基础上，多渠道筹集资金，加大环境保护治理项目投入，力争以较低的环境代价和资源成本，谋求高于全省经济发展的平均水平，逐步使资源、环境与经济、社会发展相互协调，实现可持续发展, 为全市的经济发展和社会进步提供生态协调、清洁优美的环境。

八．营口市的体制创新

"十五"期间，以建立社会主义市场经济体制为目标，重点在加快建立现代企业制度、发展多种所有制经济、完善社会保障体系、推进政府职能转变、改革投融资体制等方面取得实质性进展。