领导在城镇村书记座谈会上的讲话

领导在城镇村书记座谈会上的讲话各位村领导们：

大家好！今天把大家请到一起是想听听大家的心声，交流经验，共同探讨如何更好的做好群众工作。借此机会，我讲几点意见。

一、你们是群众的“当家人”，“当家”要通过民主管理来落实

村支部书记也好，村主任也好，都是群众的当家人。但是当家的方式一定要通过民主的形式来实现。在具体工作中，一定要通过发动群众，做群众工作来实现民主“当家”。重大的事情请群众参与，由党支部、村民代表、村委会民主决策，不能当“土皇帝”。基层组织中最容易出现的问题，就是村干部当“土皇帝”，一切按自己的“土办法”行事，偏离国家法律和政策轨道，这种现象一定要坚决杜绝。

二、你们是群众的“贴心人”，“贴心”要通过思想工作来实现

你们是群众的当家人，更是群众的贴心人。要学会引导群众思想，理顺群众情绪，要了解群众、理解群众、尊重群众，跟群众多交心谈心。群众要求解决的问题很多，并不是所有的问题都需要用钱来解决；也不是有了钱，就能解决所有的问题。今天大

家提了很多问题，大多数矛盾和问题，最终还是要通过群众自己来解决，要通过民主的方式来解决。

三、你们是县委、政府的形象“代言人”，“代言”要通过转变作风、改进服务来实现

在基层群众的心中，你们就是县委、政府的“影子”，就是县委、政府的形象“代言人”。大家一定要转变工作作风，创新服务方式，提高为民服务水平。刚才，大家谈到了计划生育工作这么难，难在哪里？难在我们都想要一个硬手段。但是，现在坚持以人为本，对生育对象要实行人性化服务，通知她去孕检，还要让她高高兴兴地去。生育是人的本能，她很想生，你不叫她生，这个思想工作就很难做，而不做又不行！为此，做好新形势的基层工作，迫切需要我们改进作风，改进服务，来适应新的工作要求。如果还像过去一样，都用硬手段，我们说了就管用，恐怕已经不适应了。过去当村干部，个人说了算，像个“土皇帝”;现在当村干部，则经常充当群众的“出气筒”，是社会的“减压阀”，有时受气、挨骂，还要完成上级交给的任务，这就是现在和过去当村干部的区别，我们要切实转变观念，改进作风，做到服务为民。

四、你们是社会稳定的第一责任人，要切实履好职、尽好责

城关地区不稳定因素多，上访的多，闹访的多，缠访的多，

作为村（居）书记，你们更要切实担负起维护城关地区社会稳定的责任。你们生活在人民群众之中，你们最熟悉基层的情况，人民群众最信赖你们，城关地区的发展要靠你们，城关地区的稳定也要靠你们，责任重大，担子很重，希望你们做好长期艰苦奋斗的准备。

五、城关地区村（居）干部要大力解放思想，在全局下谋划，在大局下行动，在服务中发展

要牢固树立三种理念。① 要解放思想，树立敢付成本的理念。解放思想有三个标准：敢于冒风险，敢于承担责任，敢于付出成本。修高速公路，占了大量土地，拆了大批房子，这就叫付出成本，如果这个成本不付出的话，这条高速公路就修不起来，偏僻闭塞的面貌就永远改变不了。不付出成本，城关地区发展就不可能有大的起色，许多社会民生问题就得不到根本解决。

② 要树立“在全局下谋划，在大局下行动，在服务中发展”的理念。村（居）所有的行动，都要符合县委、县政府和镇委、镇政府的决策部署和工作要求，要在服务中谋求自身发展。比如说，配合县、镇两级重点企业、重点项目建设，你们的主要任务就是搞拆迁，去做老百姓的工作，最后才换来自己的发展。刚才，有同志提到，过去征地几千块钱一亩，现在是一万多一亩，过去吃了亏。但是，我们要过细想一想，如果没有过去的“吃亏”，如

果没有过去发展打下的基础，就不可能有现在一万多一亩；如果没有现在的一万多一亩，就不可能有以后的十几万一亩。只有发展了，土地才会增值，发展中的问题才会得到解决，群众才会得到更多的实惠。③要树立“靠山吃山，靠水吃水，靠城关吃城关”的理念。城关地区的最大优势就是地域优势，因为地域优势，我们可以大力发展蔬菜产业，我们可以吸引农民进城务工，我们还可以突破性发展第三产业。一定要做活区位优势这篇大文章，不断壮大集体经济，提高服务能力。只要集体经济发展了，壮大了，我们才有财力为民办事，说话才有底气，才能把群众团结起来，把民心凝聚起来。

六、大力加强基层组织建设，支持城关村（居）发展

加强村（居）基层组织建设，关键是要提高村（居）“两委”班子的凝聚力、创造力和战斗力。县委是核心，基层党组织只有在上级党委的坚强领导下不生“二心”，才能赢得民心。村（居）基层组织容易生“二心”的原因不外乎以下几个方面：①待遇低，工作难度大，容易撂挑子；②村（居）主任可能存在“我由群众选举产生，党组织拿我没办法”的心态，交待的事情可完成可不完成，遇到问题绕道走，考虑选票的问题要多一些；③村（居）干部生活在最基层，整天接触实际事务，容易插手工程建设，矿山开发中入暗股；④在“六闹”（闹访、闹庭、闹监、闹丧、闹

医、闹灾）、“四堵”（堵路、堵门、堵车、堵工地）等问题中，少数基层干部和公务员当“后台老板”，幕后指挥，这也是生“二心”的表现。我们主张村书记、村主任“一肩挑”，主张村主任依法产生，但是，村主任仍然要在党的领导下开展工作，要增强党的领导和责任意识。在这里，要明确一项制度：村书记、主任分设的，财务要实行“双签字”。这一条落实了，村一级就不会出大事，村书记、主任间就不会出现大的矛盾；乡镇（场、区）书记、乡镇（场、区）长分设的也要实行“双签字”;属“一肩挑”的，不能直接经手财务。

今后，我们要为进一步加强为基层组织建设积极创造条件：①努力提高村（居）干部待遇。以后增加“以钱养事”经费，要首先考虑基层组织负责人的待遇。对基层组织建设搞得好的村书记、村主任要重奖。②坚持从村（居）干部中选拔优秀干部进入公务员队伍和乡镇（场、区）领导班子。③切实加强村（居）“两委”班子建设，抓好后备干部队伍建设。④ 解决村（居）干部养老保险。要把农保等有关政策叠加，降低个人缴费比例，提高未来享受额度。

以上是我总结的如何做好群众工作的几点意见，但是要想真正处理好村镇的各项问题，还应多深入群众，了解群众真正的诉求，结合当地的实际情况，做出相应的对策。