弱电系统建设过程中的常见问题

弱电工程建设问题全面剖析

弱电系统的技术含量高、建设周期长且过程复杂，在国内隶属于建设、公安、邮电、广电、消防、电业等行业管理范畴。弱电行业技术规范标准不统一，在弱电系统建设中许多环节过程存在弊病，资质管理与市场准入方面也不尽如人意，不合格集成商、工程承包商和供应商充斥市场，与弱电工程相关问题较多。

一、行业特点问题

弱电系统的子系统多，技术涉及自控、通信、计算机、电子、传感器、机械等领域，现有的理论体系，有些焦点问题还未形成定论，值得借鉴推广的工程建设经验寥寥无几；弱电设计在实际工程中很容易受其它专业、单位人员的制约，往往在工程后期设计才能全面展开，造成设计时间紧张，来不及深思熟虑；工程实施中招投标行为不规范，系统产品随意变更，造成许多设计工作的浪费；施工图与装修严重脱节，用户要求的不恰当、不明确，使设计人员做了很多的无用功；用户功能随时变更，更给设计带来很多的不便。

二、技术标准问题

目前国内一些地方如上海、江苏、山东等省市已制定了地方的设计标准，邮电部也在制定综合布线标准，但整个弱电集成系统的行业标准或全国性的规范还没有形成。依据什么标准进行设计，要达到什么样的等级及设备水准，如何选择适合中国国情的国际技术标准，如何进行工程质量评定和验收，这些都是弱电集成市场中急待解决的问题。

三、建设导向问题

许多业主、政府主管部门、一些甲级设计院、大型的施工单位、监理单位、工程公司，均对整个弱电设计存在误区，对设计的程序、过程、内容不很明了，在整个设计接力棒中，设计者间的水平存在差异，设计分工还不合理；对采用的技术、设备用其运行条件缺乏了解，搞不实宣传,有的投资商在已建、在建的智能建筑中提出了不切实际的智能化要求，对系统要实现的功能心中无数，表现出很大的随机性；有些业主片面追求技术先进功能齐全；另有一些业主则中求自己的楼能戴上智能的帽子即可；特别是在设备选择或系统集成方面往往屈从潮流或随意拔高，导致设备和设施不能正常运转，造成投资上的极大浪费。

四、资质管理问题

一些系统集成商在没有接受有效资质的情况下，打着“国内领先、国际先进”等旗号，到处承揽工程，致使在全国范围内智能建筑的设计与施工存在质量管理上的失控。现在有许多公司通过各种手段、拿到智能建筑设计证书和智能建筑总承包商证书,但是它们对智能化系统并不了解,设计和建造出来的智能化系统让业主吃尽苦头,有的公司在申请的时候,具备从事智能化的实力,过一段时间,相关人员的流动又使他们不具备条件。

五、市场准入问题

我国的设计单位由于长期受计划经济的影响，经营管理不够灵活，与国外相比在掌握世界先进技术方面存在差距，因此国内智能建筑的

设计市场大部分被国外的设计单位和集成商所占领，加上所选用的智能化产品有90%以上是国外产品，使得我国在这一技术领域长期受到国外的制约，为此付出了高昂的代价。国外的智能化产品五花八门，各种标准也不统一，一些生产厂商并不愿意把通讯格式和通讯协议公开，即使公开，其开放的程度、内容也往往受到诸多限制。此外，部分设备不能达到或满足国内有关消防和保安等方面的要求。更严重的是，目前并没有切实可行的措施来阻止不符合要求的产品进入国内市场。

六、设计人才匮乏

具有计算机、通信、电气等多方面的专业知识，同时又具有丰富的设计经验与技巧和对新技术敏锐前瞻能力的设计师匮乏；一些弱电设计者闭门造车，严重脱离实际和用户需要，一味地追求高标准、高档次，设计千篇一律，造成许多弱电工程后天不足；一些弱电设计者因专业知识缺乏，导致许多集成系统未能实现一体化管理，各子系统相互独立，自成体系，当发生全局事件时，不会形成系统联动配合集中解决事件；一些弱电设计者设计的子系统开放性不足，给系统升级和网络互联带来很多困难；一些弱电设计者忽视设备对环境和运行条件的要求，造成设备安装使用困难，或者是给设备安全留下隐患。

七、供应商问题

绝大多数的产品设计者们只懂得他们自己所涉及的范围较窄的专业技术，具有搭建单项子系统的能力，缺乏本公司产品与其他子系统接口组网的专业知识背景和实际工作经验；有时设备供应商出厂的

设备甚至于都未经过严格地检验和组网能力测试，就发送到施工现场直接交用户使用；绝大多数设备供应商派出的技术支持工程师的专业技能较差，现场实际工作不多，有些人连本公司主推产品的核心功能原理也弄不清楚。

八、集成商问题

目前市场上弱电集成公司十分多，用户搞不清楚他们到底是工程承包商还是系统集成商，或者他们即是工程承包商同时又是系统集成商，许多系统集成商有资质没有弱电集成技术设计实力，许多系统集成商即没有资质又没有弱电集成技术设计能力，许多工程承包商借用别的公司资质冒充系统集成商；一般来说，这类公司他们弱电集成技术水平非常低，甚至于根本不懂弱电集成技术，他们不考虑子系统之间的兼容性，不考虑子系统集成以后是否能够安全可靠运行，也不管系统能否满足用户需求，几乎不做任何修改原样照搬他人的弱电集成设计方案或者把设备厂商提供的单项子系统进行简单堆砌，完全依赖设备厂家七拼八凑做设计，在他们提供的合同设计方案或宣传用的技术资料中随处可见抄袭痕迹，常常出现张冠李戴胡说八道的笑话；也许因为行业技术规范标准不统一同时缺乏现场施工经验，有些正规的行业设计院提供的弱电集成规划设计、弱电集成方案设计与施工图详细设计可用性可操作性都很差，甚至于完全与实际施工环境条件背离。

九、工程商问题

资质低劣或没有资质的工程承包商让用户防不胜防，这类公司通常胆子特别大，他们敢拿别人的业绩冒名顶替，他们打着名牌企业

子公司的旗号（实际上已完全脱管或只是挂靠或根本没有丝毫关系）并以名牌企业集团为后盾，漂亮的写字楼、豪华商务车和热情的款待极具有欺骗性，在招投标考查中以虚假技术与资金实力蒙骗用户，一举夺标；“做三边工程、半拉子工程和豆腐渣工程；高喊全额垫付资金，转包工程扒皮挣钱。”是这类工程承包商的最大特点，他们违反“先勘察后设计，先设计后施工”的弱电集成系统建设原则，在取得合同预付款后，边设计，边施工，边勘察，错了再改，改了再出错，拿用户千锤百炼，欺服用户不懂技术，结果返工不断修补不止，工期被一拖再拖；资质低劣或没有资质的工程承包商企业不稳定，没有完善的企业管理制度，员工如同走马灯一样，流动特别大，公司没有完整的工程技术档案，技术随人员流动而流失；工程承包商的施工技术队伍是一群毫无实践经验的新手，这些人专业理论基础知识贫乏又看不懂英技术说明书，他们大多数人不认识仪器设备端子符号IN、OUT、RF、SPEAKER、MIC、AUDIO、VIDEO的意义，做的连线端子接头不是短路，就是虚焊，再就是断路，电气接触不良与接错设备接口带来的严重后果是烧毁设备与系统出现故障后极难查出故障原因，甚至于根本调不出系统功能效果，用户巨额投资建设的弱电系统变成半拉子工程、垃圾工程或者摆设工程；某地工程承包商虽然业绩突出有名气，但因人才流失、技术断档与技术残缺，无法向用户提供良好的质量服务，面对用户弱电系统出现的严重故障或用户的扩容改造，感到力不从心。

十、施工组织混乱问题

由于行政管理和传统习惯的影响，施工单位按专业划分得太细又太多，实际工作很难协调。经常发生谁先进场施工，谁占方便位置，甚至占用其他系统预留孔，导致后续工程施工困难，没有解决好各专业设备及其管线间的施工配合。

十一、用户管理意识问题

弱电系统大量采用高新技术，它是人机结合，良性互动而产生的综合效果的体现，对管理人员素质要求较高。但目前一方面是弱电管理人员对系统及设备的使用缺乏了解，操作技能低下，使系统不能发挥应有的运行效益。另一方面，业主对管理的重要性也认识不足，没有为管理人员提供必要的工作条件。

十二、子系统间接口问题

智能化系统普遍存在诸如楼宇机电设备自控系统的控制器与受控设备之间的互控、消防系统与安保系统之间的信息共享、消防系统与灭火设备之间的联动控制、安保各子系统间的自动报警联动、各种管理信息资源网络的互联，这种相互的关系可归纳为二类，即设备与设备或系统与设备间的硬件连接，系统与系统间的软件互联，它们都需要对各自的“接口”界面进行处理，以便良好运行，它是把握系统工程成功与否的关键点，也是系统工程的技术难点。但往往因为系统要求不明确与技术规则不统一、各承包商间接口界面不明确与彼此推诿、技术不成熟或技术不可行，结果实际操作无保障，系统结合实为虚设。

十三、价格认识误区问题

价格是甲方的有力武器。但价格这个武器是一把双刃利剑，当你不会正确使用它的时候，往往会弄伤自己。因此，在工程报价上如何确定一个合理的价格是工程成败的重要因素。一个合理的价格对双方来说都是至关重要的。服务质量、技术支持能力和系统集成水平具佳的公司，它的人力资源成本、技术开发成本和管理成本均高；服务质量、技术支持能力和系统集成水平较差的公司，它的人力资源成本、技术开发成本和管理成本要比前者低很多；可谓一分钱一分货，但并不总是物有所值，小心上当。大家都知道硬件的价格比较容易掌握，然而构造一个智能化系统已不仅仅是购买硬件的问题，而是购买服务、技术支持、系统集成能力，更是工程管理能力和协调能力的综合体现。建议甲方对价格要全面认识，要意识到某些工作比硬件价格更重要。

十四、甲乙工作职责接口

甲方委托乙方实施智能化建设的情况居多。在双方合作的前提下，存在着很多甲方不能明确自己在建设过程中的作用和责任，从工程一开始，以致在整个工程中，都不知道哪些问题是关系系统能否开发成功的关键因素。在用户就是上帝的口号下，甲方的要求横竖都是合理的。特别在激烈竞争的今天，厂商和承建单位对用户可谓是百依百顺，甲方也好像可以高枕无忧，只要把要求提出了就可以了。但往往事与愿违，甲方在投入了大量资金之后，发现系统达不到最初设想的目标，特别是在原先预期较高的情况下，用户最后总是有一种说不出的感觉，他们以致于怀疑是否应该上这样一个系统，可选用的设备达不到要求。

事实上有许多系统建设失败后，用户都不能确定引起失败的主要原因是什么。系统失败的原因往往是由多种因素造成的，一般来说，存在乙方的责任，也有甲方的责任。这属于“工作接口协议”问题，双方的工作接口协议兼容性不好是达不到甲方预期的目标，系统开发失败的重要因素。推荐甲方乙方共同选择“第三方协议”技术咨询顾问公司，充当“连接协议”，解决接口兼容性问题。甲方不能对委托任务的目标，及内容用做出明确的界定，首先是因为甲方对智能化系统工程缺乏一个全面的了解，包括对设备配置、工程组织、工作量估算、技术难点的全面了解。而乙方因为对甲方的需求细节了解的不够全面，以及自身的因素出于市场竞争的考虑，对工程中可能出现的问题也没有做出详细说明。因此，在工程开始双方对工程的理解已出现了差异。甲方在认识上，往往过高估计了现阶段技术所能过到的目标，以及在一定的投资强度下，只能达到有限的目标。所以，甲方确定一个现实的、有限的目标，这是项目成功的基础。为避免在工程快完工时，双方说不清系统是否达到了预期的目标。甲乙双方对系统目标应做出明确说明绝对不可以用建立集成信息处理系统、实现通讯自动化等过于抽象的术语来定义双方的工作目标。系统目标的界定，应该是由甲方来提供。但如果甲方系统不太了解，最好由第三方技术咨询顾问公司与甲方一起完成这项工作。在建设过程中，技术咨询顾问公司协助甲方担负阶段验收、工程协调等任务，对系统整体实施进度进行监控。在自己对系统设计，系统总体概况不太了解的情况下，切不要听信交钥匙工程之类的说法。因为到最后你不知道拿到的钥匙是开什么的。

十五、“三超”现象严重

同一个弱电建设项目可以有多种设计方案，并非工程造价低就好，也不是高就好，而是功能造价比高才真正好。我国现行的设计取费标准是按投资额的百分比计算，使得造价越高，收费也越多，驱使某些设计者，只追求利益，忽视对施工单位任，这是造成概算超估算、预算超概算与决算超预算“三超”现象的病根。“三超”现象严重困扰着工程投资管理，据大量实例统计，投资决策至初步设计结束阶段影响工程造价的程度约为75%，施工图设计结束至工程竣工阶段效果约为5～10%，因此，用户抓投资管理首先应该从源头控制抓起，通过第三方咨询顾问公司对设计院的规划设计工作和勘察设计工作，实行必要的监督评审。

十六、工程监理问题

在国内工程监理部门目前主要是设计院，同时它也是弱电设计主要部门。设计院并不是非盈利组织，是以盈利为目的经济实体，他有集成设计资质，本质上也是集成商，他们即为用户做规划设计和总体设计，同时还为用户做系统详细设计、系统修改设计、系统扩充完善设计。设计院监督集成商，指导评审集成商对的系统详细设计、系统修改设计、系统扩充完善设计，用户满意；设计院监督工程承包商的施工质量，协调弱电与土建等其它专业的关系，用户放心。而对于设计院的工作，尤其是他们的规划设计和总体设计，谁来监督管理，用户疑惑。设计院就是工程监理部门，即是设计者又是监督管理者，自己监督管理自己，用户不放心。投资决策（规划设计）至初步设计

结束阶段，影响工程造价的程度约为75%，用户连投资源头都抓不住，还谈投资管理和控制“三超”是一种悲哀。其实用户不知道，设计院做工程监理也很勉强，监理当得非常辛苦。系统集成是国际上80年代兴起的一种新生事物，是不同制造厂商产品的有机组合，涉及到众多的高技术及其产业的弱电设计，是硬件和软件的生产和开发过程。尽管一部分甲级设计院，受商品经济与欧美设计施工体系的冲击，跟上了建设发展的步伐，但大多数设计院在掌握与应用世界最新技术、经营管理水平、设计人员的工程经验等方面明显存在缺憾。由缺乏工程经验人充当工程监理，令人担忧。

十七、招标问题

1、虚假招标的现象很普遍：许多公开招标是名为招标实为走过场的虚假招标，招标过程即不公正也不严肃，还未开标就泄露标底，中标人事先已经内定好，甚至在开标若干天前中标人拿到了所有其它参加竞标的公司的设计方案。

2、工程招标评审比较粗糙：从集成商资质评审、工程商资质评审、资金实力考核、工程业绩考核、设计能力考核、施工组织能力考核、安装调试能力考核、规划设计方案审定、软硬件配置的技术性评审、软硬件配置的经济性评审，直至施工工艺流程评审，以及集成系统可靠性、实用性和扩充性的评审，这是严谨、详实、周密和科学的工作过程，但执行起来是比较草率的，具体表现为如下几个方面。一是招标评审期短，详细考核评审没有充足时间；二招标评审委员会缺少来自弱电工程领域的即懂得工程设计、又懂设备安装调试、还懂工程管

理的高级弱电工程专家，目前评审专家不是知识渊博但缺乏工程实践经验，就是技术精湛理论水平也高但知识面太窄，或是虽然有名气有权威性但知识陈旧不太了解IT新技术，或是懂工程管理但不懂工程设计也不懂设备安装调试；三是对系统深化设计，评审过程缺少跟踪追溯式仿真设计环节；四是对集成商和工程商的工程业绩，评审过程缺少跟踪追溯、实地考察和详实走访调查环节；五是对集成商和工程商的真实资质水平、资金实力、安装调试能力、设计能力、施工组织能力、安装调试能力和售后服务质量，评审过程缺少跟踪追溯、实地考察和详实走访调查环节。

3、用户左右评审专家：还未开标与评标，评审专家被告知，用户已经内定好中标公司，因为评审专家是被用户请来为用户服务的，评审专家只得尊从用户的意愿，结果公开招标变成名为招标实为走过场的虚假招标。

十八、用户缺乏自我保护意识

1、过于依赖招标方式：借助招标方式虽然能够选择出业绩不错、标书编写得也不错、从形式上看各方面都合格的工程商与系统集成商，某些公司的确名副其实。但许多公司却不尽如人意，只是昨日辉煌，只是形式上的合格并不是实际上的合格，他们过去拥有一批优秀的集成设计师、优秀的软件硬件开发人员、较好的施工队伍，可是近几年来人才流失殆尽，技术断档严重，设计、开发与施工等技术优势已经名存实亡。这类公司只有依靠第三方工程咨询顾问公司的跟踪追溯、实地考察和详实走访调查工作，才能鉴别出来。昨日辉煌的中标公司，

对于用户来说，就如同吞进肚里的苍蝇。

2、过于相信合同约束力：大多数系统集成商同时也兼工程承包商，是国际上80年代兴起的一种服务商，他并不直接从事硬件和软件的生产和开发，而是活跃在用户和制造商之间，根据需求设计系统建设方案，选择不同厂家进行组合，以自己的技术和经验为用户建设一个适用的系统，并承担对用户的培训和进行跟踪服务。弱电集成系统涉及到众多的高技术，对于系统详细设计、施工组织管理、设备安装调试、系统修改扩充设计，甲级设计院专家、科研院所的学者和招标评审委员会专家远远比不上集成商与工程承包商。不管业主用户签订合同的条款看起来多严格对自己多有利，但是当出现纠纷时，集成商与工程承包商永远可以逃避责任变不利化成有利，吃亏的永远是业主用户，即使中途撕毁合同，合同的预付款就保本不赔，也许能略有盈余。

3、过于相信中标商口头承诺：用户建设资金不足，或建设资金短期不能到位，建设资金虽然充足但预备挪动它用，同时还着急建设，要求集成商和工程承包商垫付部分资金，而资质低劣或没有资质的工程承包商，没有资质又没有弱电集成设计能力的集成商，则纷纷声称自己有垫付资金实力，但一般只做口头承诺绝不落实在合同条款上，因为他们根本没有这种实力，其目的只在于抢标。此时，用户以为借鸡生蛋、资金套用大功告成，岂不知沾沾自喜之时已经落入对手布置的圈套，自己亲自播种了“三边工程、半拉子工程和豆腐渣工程”的种子。

4、不重视工程咨询顾问公司：本欲节约开支，反而事与愿违，为此

不知花了多少冤枉，多交了多少学费，大笔的巨额资金投入水里，听不见响。吃尽辛苦换来的结果是，眼睁睁看着“一流规划投资，二流施工管理，三流系统，不会使用”的一步一步演变过程，而回天无术又追悔不及