8.2《监理实施细则》编制制度

8.2 监理实施细则编制制度

工程建设项目的《监理实施细则》是在项目监理规划指导下，由专业监理工程师编制，并经项目总监理工程师批准的，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的技术、管理和目标控制的操作性文件。依据《建设工程监理规范》的要求，对《监理实施细则》的编制提出以下程序及要求。

8.2.1编制程序及时间要求。

1.《项目监理规划》得到批准后应开始编制各专业或各方面的《监理实施细则》。

2. 《监理实施细则》应在《项目监理规划》的指导下，由各专业或各部门主管监理工程师编制。

3. 《监理实施细则》可以根据施工进展分阶段（或按分部工程）编制，但必须在相应工程施工开始前编制完成，并经项目总监理工程师审查批准。

4. 在监理工作实施过程中，当发生工程变更、计划变更或原《监理实施细则》所确定的方法、措施、流程不能有效地发挥管理和控制作用等情况时，总监理工程师应及时根据实际情况安排专业监理工程师对《监理实施细则》进行补充、修改和完善。

5. 在施工过程的监理工作中，应及时记录《监理实施细则》的具体执行情况、补充和修改情况；此部分内容应在工程竣工后的《监理工作总结》中体现。

8.2.2编制的范围。

1. 对于大、中型建设工程项目必须按《项目监理规划》的要求，编制详细具体、具有可操作性的《项目监理实施细则》（一般指二等及以上类别的工程项目，即房屋建筑工程在14层以上；24米跨度（轻钢结构除外）以上；单项工程建筑面积1万平方米以上规模）。

2. 对于专业性强或有特殊要求的小型工程项目也应根据《项目监理规划》的要求，编制具有专业特点、适应工程需要的《项目监理实施细则》。

3. 对于项目较小，技术不复杂，且管理有成熟经验和措施的，监理规划经过细化就可以起到《监理实施细则》作用时，可以不再编制《监理实施细则》。

4. 《项目监理实施细则》应根据工程项目《监理规划》的要求，可以按专业划分编制；也可以按“进度控制”、“质量控制”、“投资造价控制”或某一重点工程部位分别编制。

8.2.3编制依据。

1. 已批准的项目监理规划；

2. 与工程项目相关的专业施工质量验收规范、标准、设计文件或其它技术资料。

3. 工程承包单位的《施工组织设计》；

4. 专业工程设备、材料技术说明资料及使用说明书。

8.2.4编制的主要内容。

《监理实施细则》应体现项目监理机构对该工程项目在各专业（或各方面）技术、管理和目标控制的具体要求，做到详细具体、具有可操

作性。按照《监理规范》的要求，至少应包含以下几方面的内容。

1专业工程的特点及内容简述。

2监理工作的流程。

1）结合专业工程的特点应体现事前控制和主动控制的要求，并按照监理工作开展的先后顺序，明确每一个阶段完成的工作内容、行为主体、工作时限和检查标准。

2）应体现事前控制和主动控制的要求。

3）体现监理工作“先审核后实施、先验收后施工（下一道工序）”的基本原则。

3监理工作的控制要点及目标值。

1）根据工程项目的规模及专业特点，与施工单位一起合理地划分和确定分项工程的“检验批”。“检验批”的划分要有利于质量控制，能取得较完整的技术数据，方便工序验收交接。

2）质量控制方面。

①根据施工图设计内容，列出应检查的工程建设标准强制性条文的相关内容及相关施工质量验收规范名称。

②根据施工图设计内容及相关专业施工质量验收规范，列出分项工程中主控项目、一般项目及一般规定中的质量控制要点及控制技术标准与数据。

③根据本工程所需的主要材料、构配件、设备，列出国家或企业的相关质检标准。

④依据以下原则，设置本工程的质量控制点及目标值。

对产品的适用性（性能、精度、寿命、可靠性、安全性等）有严

重影响的关键质量特性、关键部位或有重要影响的因素。

?对工程项目的安全、使用功能、造价会产生较大影响的关键部位、关键工序。

?对工艺上有严格要求，对下道工序的工作有严重影响的关键工序（质量隐患易发部位）。

?由于工艺复杂或操作水平限制，易于造成质量不稳定、出现不合格多的工序及项目。

?用户反馈较集中的一些不良项目（质量通病）。

3）工期控制方面

①依据综合的工期进度控制网络计划，对影响工期的“关键线路”的工序提出控制目标。

②对工程项目的主要材料、构配件、设备采购及进场计划；现场劳动力调配计划；冬、雨季气候条件；施工资金调配计划等直接影响进度工期的主要因素作为工期控制点。

4）投资控制方面

①依照施工合同约定，对施工进度工程款的支付规定和审核作为投资造价的控制要点及目标值；

②以质量合格为工程款支付的必要条件作为造价控制目标。

③依照施工合同约定，本专业工程合同价款作为投资控制总目标值。

5）施工生产安全控制方面

①审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

②施工作业的生产安全控制点的设置主要有：实施拆除、爆破作业；施工机械的安装、拆卸及运行作业；土方开挖及基坑支护作业；脚手架及模板支撑作业；起重吊装作业；易爆易燃施工作业及其它危险性较大的施工作业。

6）风险管理：

根据现场情况，分析施工过程在工程质量、工期、投资、安全生产及合同管理方面可能发生的风险因素，进行风险辨识，并提出对风险的防范对策（参见风险管理工作导则相关内容）。

4监理工作的方法及措施。

1）对进场材料、构配件、设备的检验方案计划（含需要检查的材料、构配件、设备名称，检验方法、标准等内容）。

2）对工程项目的平行检验方案计划（含需要检验的部位、工序、检验方法、标准、检验批次等内容，抽检频率一般不得低于20％）。

3）工程项目的旁站监理方案计划（根据工程项目情况拟定需要旁站监理的关键工序、关键部位，旁站监理的控制内容、程序、方法及要求）。

4）及时收集影响工期进度的动态信息反馈，不断协调施工进度计划的修改，保证“关键线路”工期的完整实施。

5）正确处理工期、质量、造价三者之间的辩证统一关系，提高工程建设的综合经济效益。

6）严格控制设计变更，正确处理工程变更发生的工程造价并及时分析设计变更对控制投资的影响。

7）加强“合同管理”，规避施工方的索赔条件形成，控制工程索赔

的发生和准确计价。

8）对占工程项目总造价比重较大的材料、构配件、设备采购的质量等级（质量标准和性能要求）要和工程项目安全及使用功能的总标准相匹配的造价控制措施（即降低质量成本）。

9）对工程施工过程中投资支出做好台帐，及时分析与预测，定期向业主提交项目投资控制及其存在问题的“投资控制专题报告”。

10）施工生产安全的巡检计划（含施工作业的生产安全控制点的安全检查及控制内容、标准、检查时间间隔等）。

11）根据工程项目的特点和专业要求，监理工作尚应采取的其它方法和措施内容。

监理实施细则

项目名称：

项目监理部：

编制：

审批（总监理工程师）：

编制日期：

项目监理部（印章）：

陕西华建工程管理咨询有限责任公司