如何做好残疾人就业工作

漳州市残疾人就业工作介绍

“十五”以来，漳州市残疾人就业工作紧紧围绕按比例安排残疾人就业这个主题，坚持集中安置与分散安置相结合，讲求实效，打好基础，动员和依靠全社会的力量，积极开展了多形式、多渠道的残疾人就业安置工作，全面做好残疾人职业指导、就业服务、职业技能培训，依法征收、管理、使用就业保障金等工作。残疾人就业情况得到了较大的改善，分散按比例安排残疾人就业工作取得了可喜的成绩。在这里，我疏浅地谈一下漳州市残疾人就业工作的几点做法：

第一、采取有力措施，促进残疾人集中就业

福利企业作为以安置残疾人就业为目的的特殊企业，依法安置一定比例的残疾人，是其承担社会责任的重要方式。我市共有社会福利企业83家，现安置残疾职工上岗1128人。（其中市直福利企业27家，安置残疾职工475人）。在国家优惠政策扶持下，在各级政府的高度重视下，这些福利企业经过多年的积累、发展，已形成一定的规模，大部分企业产销两旺，取得了较好的社会效益和经济效益。在这样的环境下，我市残联积极采取各项有力措施，全面促进残疾人集中就业，从而带动全市残疾人就业工作的发展。

（一）适时举办“残疾人就业招聘洽淡会”，提供就业供需见面机会。“十五”以来，为促进集中就业，扩大残疾人就业的社会反响，我市先后举办了五届“残疾人就业招聘洽谈会”。先后共有

77家企事业单位前来参加，其中90%是福利企业，招聘残疾人用工达570个岗位，涉及80个工种；平均每届有140名残疾人前来应聘，其中的58%与用工单位达成初步意向。通过洽淡会的举办，在为残疾人找到满意的劳动就业岗位的同时，也为福利企业输送了大批合格的劳动力，使残疾人就业实现双向选择，人职匹配。在社会上造成较大影响的同时，宣传了残疾人按比例就业政策。

（二）加强沟通，保障残疾人劳动权益。

通过洽谈会，我们为残疾人提供适合的工种，并且在残疾人就业后，进行跟踪调查，解决劳资矛盾，维护残疾职工在企业的合法权益，给残疾人合理的劳动报酬，为残疾人缴纳社保金等。另外，通过加强与福利厂家的联系和沟通，为残疾职工争取到了种种良好的条件和优惠待遇。有许多福利企业为残疾职工提供免费食宿；而部分企业也只收取少量的伙食费，不足部分由企业贴补；逢年过节，企业老板与残疾人一起聚餐联欢，并发放一定的节日福利。

在安置残疾人就业过程中，重残人员的安置最为困难，个别重残人员往往很难找到就业岗位。为此，我们做了大量工作，千方百计帮助重残人员就业。平和县肢残人员叶美香，双下肢严重残疾，行走靠双手撑地爬行，家庭条件亦十分艰苦。她有着强烈的就业愿望，却由于残疾程度过重而求职无望。为了解决叶美香的就业，我们联系多家福利企业，积极地推荐其就业。最终，“漳州市福淼皮革工贸有限公司”同意接受，并安排她从事“过磅”

的工作。如今，叶美香已经在这家工厂里工作生活了两年，除去每月400元的工资，其社保和食宿均由厂方承担。叶美香终于由一个家庭和社会的负担，变成了一个不仅能够自食其力，还可以为家庭分担经济，为社会创造财富的劳动者。

(三)开展各项培训活动，提高残疾工人素质，增进残健交流。

为加强残疾人的法律意识和维权能力，提高残疾人思想素质，进一步促进残疾人合法就业。我市于5月10日，先后在漳州市“富顺电子有限公司”、“漳州市闽达印铁有限公司”两家福利企业举办“漳州市福利企业残疾职工普法教育培训班”。培训内容涉及残疾人就业相关法律、残疾人职业指导及就业服务、国家残疾人就业政策及优惠措施、职业道德等方面。邀请了来自法制办、劳动局、残联等相关部门和单位的领导到场讲课，课堂上气氛热烈，活泼生动，受到了企业及其职工的欢迎。

同年5月16日，为了方便企业管理人员与聋哑人的沟通，我们举办了专门针对福利企业管理人员的“《中国手语》培训班”，为期十天，共有来自三十五家福利企业的40名学员参加了培训。加强了福利企业生产中厂方与残疾职工的无障碍交流。

总之，只要是具备劳动能力、有就业需求的残疾人，我们永远不放弃对他们的帮助，保证他们参加劳动的权力；只要是就业了的残疾人，我们都会时时关心、维护他们在劳动中的合法权益。

第二、坚持以人为本，依法开展按比例就业工作，加强残疾人分散就业。

为促进残疾人的分散就业，我们始终坚持“安置为主，收金

为辅”的指导方针，在贯彻落实残疾人就业政策上狠下功夫，并做好残疾人就业保障金的收缴和管理工作。

一是在机关、事业、企业单位实现残疾人按比例就业。向各级机关、团体、企事业单位实施征收残疾人就业保障金的同时，积极宣传残疾人按比例就业政策，将推荐就业与征收保障金相结合，推动其安排残疾人就业，使得有劳动能力又有就业要求的残疾人各得其所。从而为城乡广大残疾人提供更多的就业岗位。

二是安装信息管理系统，实现残疾人按比例就业管理规范化。“十五”以来，随着残疾人按比例就业工作的全面深入开展，我市按比例就业覆盖面达到100%，做到不留死角；在征收就业保障金时，做了到应收尽收，征收面也要达100%。针对残疾人就业保障金收缴工作的“收缴对象较多，单位情况复杂”的特点，在每年的保障金征收工作开始之前，都要对本年度全市机关、企事业单位和外资企业，个私企业的人数、工资及残疾职工的分布情况进行摸底核对。为提高工作效率，我市加入了全国统一的多功能残疾人就业信息网，安装了“全国残疾人就业信息管理系统”。从而使残疾人就业管理信息化、规范化，大大地提高了工作的效率。

三是依法开展按比例就业工作。在开展残疾人按比例就业工作中，各级残劳站都能紧紧依靠政府支持，协调各部门工作，依法开展按比例就业工作。取得法院的支持，经法院行政庭同意对拒不执行按比例安排残疾人就业规定的单位，由残疾人劳动就业管理机构做出《关于限期缴纳残疾人就业保障金的决定》，仍不整改者，申请法院予以强制执行；对那些已签定同城特约委托收款

合同的单位，其应缴纳的保障金由委托银行根据收缴就业保障金的通知书直接从该单位户头上划拨；对财务划入会计核算中心的单位，协调财政部门，将其应缴保障金由市会计核算中心户头直接划转；对企业部分的保障金，协调税务部门实行税务代征企业部分的保障金。

第三、加强服务体系建设，努力为残疾人就业提供一流服务。

（1）服务机制是确保残疾人实现就业的关键。要为残疾人

就业服务机构提供专门的或固定的工作服务场所，为残疾人就业

培训提供一条龙服务。要完善残疾人就业服务规范机制，制定服

务制度，公开服务程序，建立服务档案，全面开展各项日常服务

工作。2003年我市建成了“残疾人就业服务大厅”，使用全国

统一的专用标识，开展规范化、科学化的职业指导和服务，为残

疾人提供了职业介绍、职业指导、职业培训、代管档案、办理残

疾人证等多项目、全方位服务；通过积极创新残疾人就业服务方式，提高残疾人参与就业的积极性。

（2）加强残疾人就业服务队伍的建设，对从事就业服务的工作人员进行培训和教育，组织工作人员参加职业指导资格等有关专业的考核，提高队伍业务水平。同时，针对信息化的工作环境，配备实际操作的专职人员，并要求各级残联负责人和从事就业工作的人员掌握一定的电脑操作技术和软件运用技术。

第四、全面开展教育和培训，不断提高残疾人的素质和技能。

（一）培训的内容要侧重于职业技能的培训，在县（市、区）开展手工业、种养业、农村食用菌等实用技术的培训。根据各县

（市、区）的实际情况，与学校、培训机构合作，借助其师资、场所开展残疾人技能的培训。

（二）加强县级残疾人职业技能培训的能力。积极地开展委托培训和联合培训，实行市县合作。县级残联有能力办的由县级办，而县级有困难的培训项目则由县级组织选送到市里进行培训。各级残疾人就业服务机构鼓励和引导残疾人积极参加各类社会职业培训，对参加职业培训的残疾人应适当减免费用，并在培训方式和条件上给予方便。通过职业指导帮助残疾人转变择业观念，指导残疾人开发潜能，促成其实现就业。帮助各县（市、区）建立残疾人职业培训基地，实行“培训——实习——技能鉴定——输送就业”的职业训练模式，对经训练和技能考核鉴定合格的残疾人有计划地向社会推荐输送就业。自2004年到2005年上半年，由漳州市级分别与漳浦、南靖、平和、华安四个县残联合作举办了培训班，共有200名残疾人接受了培训并取得了结业证书，其中相当部分通过培训走上就业岗位。

综上所述，我市的残疾人就业工作，是在集中与分散相结合的方针指导下，动员和依靠全社会的力量，加强自身建设，多渠道、多形式地解决残疾人就业问题，建立就业服务体系，积极开展残疾人职业指导、就业服务、职业技能培训等工作，努力为我市的残疾人开拓更广泛的就业空间。