《美丽乡村标准化试点验收考核规范》

地方标准编制说明

一、项目背景及意义

为更好地完成十八大提出了“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设“美丽中国”的任务和目标，持续推进“三个陕西”建设，陕西省质量技术监督局通过发布《关于下达首批美丽乡村标准化试点项目的通知》（陕质监标〔2015〕16号）和《美丽乡村建设规范》陕西省地方标准等一系列举措来推动我省美丽乡村的建设。三年来，随着我省美丽乡村标准化试点建设项目的不断推进，试点村庄在生态生态环境保护、村庄建设管理、产业发展规范、公共服务管理等方面得到了进一步的规范管理里，并取得了阶段性成果。为进一步推动陕西省美丽乡村标准化试点工作的深入开展，指导美丽乡村标准化试点建设和验收工作，陕西省质监局于2017年提出《美丽乡村标准化试点验收考核规范》地方标准立项(陕质监办发〔2017〕115号，项目编号SDBXM 92—2017），该项目由陕西省标准化研究院承担完成具体编制工作。

二、编制依据

1、主要参考文件

标准在编制过程中，结合陕西省各地美丽乡村建设的经验，重点引用和参考相关法律、国家相关政策文件、指南及技术文件等，包括：

（1）国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见国办发〔2014〕25号

（2）中共中央、国务院印发《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》

（3）GB/T 32000-2015《美丽乡村建设指南》

（4）DB 61/T 992—2015《美丽乡村建设规范》

（5）国家生态文明建设示范村镇指标（试行）环发[2014]12号

（6）农业部美丽乡村创建目标体系

三、编制原则

1、结构合理、重点突出

标准框架结构合理，逻辑清晰，能够覆盖美丽乡村村庄建设、生态环境、经济发展、公共服务、文化建设、组织管理等核心要求，重点突出美丽乡村建设管理过程中标准化活动的开展，突出美丽乡村标准化试点建设的工作亮点。

2、科学规范、实用有效

标准以规范指导美丽乡村标准化试点评价考核为目的，标准力求规范性、实用性、可操作性，围绕评价考核的组织

实施程序、考核内容及考核结果处置实施闭环管理，既有定性要求，也有量化指标要求。

四、标准编制过程

根据我省相关部门对美丽乡村建设要求及地方标准编制规范要求，我们首先收集整理了相关标准、文件等资料，经过对大量资料收集、整理和研究，特别是着重对《美丽乡村建设指南》国家标准和DB61/T 992-2015《美丽乡村建设规范》地方标准、农业部“美丽乡村”创建目标体系进行了深入研究分析，总结了我省第一批美丽乡村标准化试点建设经验，确定了DB61/T***-2017《美丽乡村标准化试点验收考核规范》地方标准的框架。标准编制力求围绕“美丽乡村标准化试点”创建目标要求，将验收规范要求与我省已开展的美丽乡村试点建设经验成果融为一体。既符合地方标准的规范要求，又要彰显陕西省美丽乡村建设地域特色。

为确保标准编制工作的顺利开展，自接到省质监局标准立项文件，项目承担单位陕西省标准化研究院标准质量研究中心召开了首次协调会，明确了标准起草小组及工作任务分工，初步确定了标准编制方向和结构框架。

为了加强标准的适宜性、可靠性，使标准内容能够更加精准、有效、客观的评价我省美丽乡村试点建设实际成效和水平情况，做到内容规范、切实可行。标准起草组成员多次赴关中、陕南等地对我省第一批美丽乡村标准化试点建设村

进行实地调研，对村庄建设规划、村庄建设、生态环境、经济发展、公共服务、文化建设等方面进行考察，并就有关问题和村干部、村民进行了深入交流，了解村庄标准化建设管理情况。同时，多次组织召开项目研讨会，对我省第一批美丽乡村标准化试点建设第一、二阶段考核情况、出现问题进行深入分析，进一步统一认识，明确目标，对已编制的《美丽乡村标准化试点验收考核规范》标准草案逐条进行讨论，修改完善。同时向全省各地市标准化主管部门广泛征求意见，确保标准的普适性和可操作性。

五、标准结构内容

《美丽乡村标准化试点验收考核规范》标准共分6个章节，4个规范性附录。

1 范围

（明确本标准的主要内容和适用范围）

2 规范性引用文件

（本文件中所引用的其他标准）

3 考核原则

（考核验收的基本原则）

4 考核主要内容

（按照考核评价重点列举主要内容）

5 考核程序及要求

（按照考核的流程顺序明确实施的步骤）

5.1 验收申请

5.2 考核组织

5.3 现场考核

5.3.1 召开考核首次会议

5.3.2 实地考察

5.3.3 末次通报会

6 考核结果处置

（对考核的结果与资料整理和严重问题的处置进行规范）

附录A 美丽乡村标准化试点验收申请表

附录B 美丽乡村标准化试点项目考核评分规则

B.1 评分标准

B.2 评分说明

附录C 美丽乡村标准化试点项目不合格项报告

附录D 美丽乡村标准化试点考核验收报告

五、知识产权说明

本标准不涉及专利等知识产权内容。

六、标准性质的建议说明

本标准建议发布为推荐性地方标准。