安全评价工作过程

安全评价工作过程

1.成立危害辨识、风险评价工作小组

安全评价活动参加人员应为全体员工，不能只限于安全管理人员。只有全体员工都知道作业活动中存在的危害，企业的安全生产工作才能落到实处。为做好安全评价工作，企业成立工作小组，组织本单位、本部门做好此项工作。

（1）公司级危害辨识、风险评价工作小组

组长：最好由安监部负责危害辨识、风险评价的人员担任。

组员：应包括各主要部门（车间）负责安全、生产、消防保卫等管理或技术人员；另外还应有公司总部内设备、工艺、控制、消防保卫等部门的有关管理或技术人员参加。

（2）部门（车间）级危害辨识、风险评价工作小组

组长：由各部门（车间）负责安全工作的人员担任。

组员：应包括各部门（车间）负责安全、生产、消防保卫等的有关人

员以及熟悉生产工艺的现场操作工。

2.划分作业活动

评价过程中为减少遗漏环节，应对所有生产经营活动进行划分，并收集和登记必要的信息。作业活动除了包括日常的生产经营活动外，还必须包括不常见的、临时性的活动，例如：维修、异常处理等活动。作业活动可从以下几个方面进行分类：

（1）用人单位厂房内外的各作业地点（场所）；

（2）生产过程或所提供服务的各个阶段；

（3）有计划的工作和临时性的工作；

（4）确定的任务（如驾驶）。

一个用人单位通常有多种作业活动，对作业活动划分的总要求是：所划分出的每种作业活动既不能太粗，如包含多达几十个作业步骤或作业内容；也不能太细，如每个作业步骤都作为单个作业活动。任务类似、设备类似、工艺基本相同，且在同一车间内的作业活动可以统一

考虑，例如：机械加工车间不同冲压作业可以统一划分为冲压加工作业、模具调换作业、冲压设备维修作业。

各评价小组人员应在仔细分析研究本部门（车间）实际情况的基础上，列出本部门（车间）的作业活动类型。

3.作业活动信息要求

各项作业活动所需信息可能包括以下几个方面：

（1）作业场所；

（2）通常（偶然）执行此任务的人员；

（3）受到此项工作影响的其他人员（如访问者、承包方人员、公众）；

（4）已接受此任务的人员的培训；

（5）为此任务准备好的书面工作制度和（或）持证上岗程序；

（6）可能使用的装置和机械；

（7）可能使用的电手动工具；

（8）原材料须用手移动的距离和高度；

（9）所用的服务（如压缩空气）；

（10）工作期间所用到或所遇到的物质；

（11）所用到或所遇到的物理形态的物质（如烟气、气体、蒸汽、液体、粉尘、粉末、固体）；

（12）与所进行的工作、所使用的装置和机械，所用到的或所遇到的物质有关的法规和标准的要求（包括作业规程）；

（13）现有的控制措施；

（14）过去发生过的危害性事件、事故和疾病的信息；

各评价小组人员应针对本部门（车间）的各项作业活动，通过现场实际调查或与现场作业人员访谈，了解各项作业活动的有关信息，并填

写《作业活动信息表》。

4.危害辨识

根据作业活动信息，结合现场实际情况，找出各项作业活动中的潜在危害性事件（可能导致事故发生的事件）。较好的做法是在对各项作业活动进行仔细的调查研究的基础上，找出各项作业活动中的主要事故类型，分析可能导致这些事故的危害性事件，并对造成这些危害性事件的原因进行详细的分析，在此基础上，针对现场实际的控制措施，提出应进一步改进的措施，控制或减少危害性事件的发生，从而控制或减少事故的发生。

危害辨识可以从以下几方面分别进行：

（1）从危险物质入手，考虑可能会发生什么事故（火灾、爆炸、中毒、灼伤、冻伤等）；

（2）从机械设备、机动车辆、手动工具入手，考虑会对人或物产生什么危害；

（3）对物理因素进行分析，包括电、噪声、振动、电磁辐射、运动物

（抛射物、飞溅物、堆料垛滑动等）、粉尘与气溶胶等；

（4）对作业环境进行分析，包括作业空间狭窄、基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、气温过高、气温过低、高温高湿、地面打滑等。

（5）有无生物性危害，如致病微生物、致害动物、致害植物等；

（6）从心理、生理因素分析，包括负荷超限、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常、辨识功能缺陷等。

在对导致危害性事件的原因进行分析时，可以从物的不安全状态，人的不安全行为以及管理方面的缺陷等几个方面进行分析。

5.确定风险

常用危害性事件发生的可能性和后果严重度来表示风险大小。按评价结果类型可将风险评价分为定性评价和定量评价等二种。用人单位自身做安全评价时，建议采用定性评价。

定性评价方法的主要优点是简单、直观、容易掌握，并且可以清楚地

表达出设备、设施或系统的当前状态；其缺点是评价结果不能量化，评价结果取决于评价人员的经验，对同一评价对象，不同的评价人员可能得出不同的评价结果。该方法的另一个缺点是需要确定大量的评价依据，因为必须根据已经设定的评价依据，评价人员才能对设备、设施或系统的当前状态给出定性评价结果。

在进行定性风险评价时，常用严重度等级表示危害性事件的后果严重程度，而危害性事件的可能性等级表示危害性事件出现的频繁程度。

这里推荐采用风险评价指数矩阵法。该方法将严重性等级分为4级（如表1所示），将危害性事件的可能性等级分为5级（如表2所示）。以危害性事件的严重性等级作为表的列项目，以危害性事件的可能性等级作为表的行项目，制成二维表格，在行列的交点上给出定性的加权指数，所有加权指数构成一个矩阵，这个矩阵称为风险评价指数矩阵（如表3所示）。

表1危害性事件的严重度等级

严重度等级等级说明事故后果说明Ⅰ灾难的人员死亡或系统报废Ⅱ严重的人员严重受伤、患严重职业病或系统严重损坏Ⅲ轻度的人员轻度受伤、轻度职业病或系统轻度损坏Ⅳ轻微的人员伤害程度和系统损坏程度都轻于Ⅲ级

注：对于严重不符合法律法规要求的事件，其后果严重度等级为I级。

表2危害性事件的可能性等级

可能性等级说明单个项目具体发生情况引发事故发生情况A频繁在评价周期内频繁发生（大于2次）评价周期内发生过B很可能在评价周期内出现过（1—2次）上次评价周期内发生过C有时在上次评价周期内发生过最近2次评价周期内没有发生，但以前发生过D极少一直没有发生，但有可能发生不易发生，但有理由可预期发生E不可能极不易发生，以至于可以认为不会发生不易发生，但并不能保证不发生

注：评价周期是指上次评价到本次评价的时间间隔（间隔少于1年时，取1年）。确定危害性事件的可能性应优先参考评价周期内事故统计结果

表3风险评价指数矩阵实例

严重性等级可能性等级Ⅰ（灾难的）Ⅱ（严重的）Ⅲ（轻度的）Ⅳ（轻微的）A（频繁）12713B（很可能）25916C（有时）461118D（极少）8101419E（不可能）12151720