两讲一树心得体会

两讲一树心得体会

两讲一树心得体会

开展“两讲一树”（讲政治、讲党性、树正气）活动以来，严格按照“两不误、两促进”的要求，在抓好学习教育的同时，注重与以春耕备耕为中心的各项工作有机结合，取得了明显成效。

一是与春耕备耕生产相结合。根据地委、行署要求，阿克苏地区农业局于3月8日至13日分东西两片，对各县(市)春耕备耕情况进行了督查。截至3月底，全地区已储备春耕资金26.2亿元、各类化肥312576吨、地膜19832吨、农家肥1520.3万立方、油渣32249吨、种子32425吨，春播前各项备耕物资均已足额足量全部到位。

二是与农资执法相结合。春耕备耕以来，地区农业局联合质监、工商、公安和价格监督等部门，积极开展“整顿规范农资市场、打击假劣护农权益”为主题的农资市场打假专项治理和农资市场整顿行动。共检查农资经营点1975家、立案查处26起，查扣过期叶面肥12吨、无证肥料151吨、假冒伪劣肥料13吨吨、过期地膜15.5吨、涉案51.3万元，最大限度地维护了广大群众的合法权益。

三是与“放心农资下乡进村宣传”活动相结合。利用春季文化、科技、卫生“三下乡”和“3.15”活动等时机，采取多种形式向农民朋友传授识假辨假、依法维权等知识。在活动中，共出动宣传人员353人次、宣传车辆180台次、印发宣传资料6.25万份、标语横幅185条、举办现场咨询培训30场次，接待咨询群众2.8万人次。

四是与全面落实惠农政策相结合。结合地区实际，按照“阳光操作、规范实施、农民受益”的原则，组织专人，深入乡村，通过各种

形式宣传国家粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等政策。在宣传活动中，严格落实“五到户”要求：

即政策宣传到户、清册编制到户、张榜公布到户、补贴卡发放到户、资金兑付到户。五是与党办系统开展的“工作无差错年”活动相结合。在“工作无差错年”活动中，组织机关干部认真学习《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》、《中华人民共和国国家标准国家行政机关公文格式》以及地委黄书记等领导在地委办公室201X年度工作总结表彰大会上的讲话精神，采取多种形式，认真查找各单位办公室在办文、办会、办事方面存在的问题和不足。通过开展“工作无差错年”活动，全面提高机关工作人员“以文辅政”和“三服务”的能力。

附送：

两随机一公开自查报告

两随机一公开自查报告

两随机一公开自查报告为了落实“双随机、两公开”制度，市安监局通过隐患排查治理标准化、数字化信息系统随机抽取40家企业，删去已列入年度监督检查计划的相关企业，再从其中随机抽取了宜都市王家畈全福河重晶石矿等10家企业作为201X年下半年现场执法监察企业(7月8日已在本网站“公示公告”栏目公告)。根据《宜昌市推行安全生产执法检查“双随机、两公开”工作制度实施方案》，公告15日后，市安监局将再次随机抽取执法检查人员和技术专家，对已抽取企业随机抽取执法检查事项，进行现场执法监察。正式执法检查

前，各相关企业应认真对照执法检查事项进行自查自改。凡是现场执法检查中仍未整改到位的项目，将依法依规立案查处。查处情况将在本网站和三峡日报《宜昌安全》栏目进行公告。严重违法的企业还将列入安全生产“黑名单”进行重点监管。注：

“双随机、两公开”是：

随机抽取检查对象和检查事项，随机抽取检查人员和技术专家，及时公开检查对象，公开执法检查结果。两随机一公开自查报告为深入推进辖区安全生产领域改革创新，进一步规范安全生产监督检查行为，集美区启动安全生产监督检查“双随机”“两库一单”工作，推广运用随机检查作为安监部门实施年度执法计划和开展安全生产大检查、专项治理、暗查暗访、工作巡查等监管执法工作的主要方式。

一是建立行政执法人员名录库。以安监部门安全生产执法人员作为随机抽查的主体，结合年度执法计划开展随机抽查工作，建立“执法检查人员名录库”。

二是建立随机抽查对象名录库。以安全监管部门负责行政审批的非煤矿山、危险化学品等重点监管监控的生产经营单位、危化品重大危险源，以及列入安全生产“黑名单”的单位等为主体，建立随机抽查对象名录库。并自2017年起，随机抽查对象名录库每年更新一次。

三是编制随机抽查事项清单。依照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准及相关地方标准的规定，在认真梳理监管部门职责基础上，逐项明确执法主体、依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式和抽查频次等，编制随机抽查事项清单。同时，将结合年度工作重点和监管执法发现的突出问题，及时更新随机抽查事项清单。

四是建立完善“双随机”抽查机制。采取“定向抽查”和“不定向抽查”的方式，从“两库”中随机确定待查对象和执法人员，实行“双随机”抽查，做到“双随机”抽查至少应由2名持有安全生产执法证件人员组成，年度安全生产监管执法工作计划中采用“双随机”抽查的比例一般不低于30%并逐年提高。五是推进随机抽查与社会信用体系衔接。加强抽查结果运用，建立“一抽查一通报”制度，及时将随机抽查结果纳入企业诚信记录，严格落实企业安全生产不良信用记录、“黑名单”和“七日双公示”制度，推进安全生产诚信信息化管理，形成失信联合惩戒机制。两随机一公开自查报告为贯彻《关于印发中国证监会推广随机抽查工作实施方案的通知》(证监发〔201X〕80 号)要求，落实201X年全国证券期货监管工作会议提出的“两随机、一公开”的总体部署，规范辖区上市公司现场检查工作，切实加强事中事后监管，山东证监局近日正式启动实施201X年辖区上市公司现场检查随机抽查，顺利完成“双随机”的抽取工作。辖区201X年末全部上市公司家数为142家，按照《中国证监会随机抽查事项清单》中5%的比例要求，随机抽取了山推股份、潍柴重机、中国重汽、沃华医药、华东数控、希努尔和鲁亿通等7家公司。

一、精心准备，制订工作方案。年初，按照上市部《上市公司现场检查随机抽查工作实施方案》的要求，结合辖区上市公司不同板块监管的实际情况，精心制订抽取方案，明确抽取方式，细化抽取流程，形成了《上市公司现场检查随机抽查工作实施方案》，为“双随机”抽取工作做好准备。

二、自主研发，编写随机抽取软件。发挥相关干部计算机专业优势，自主开发了随机抽取程序软件“随机抽”。“随机抽”分两步操

作，首先在上市公司现场检查名录库中随机抽取上市公司，然后为抽中的上市公司在执法检查人员名录库中随机抽取执法检查人员。该程序设计严谨、界面直观、操作简便，既确保了抽取对象的随机性，又提高了工作效率。

三、密切协作，加强监督见证。抽取过程中，局纪委、山东上市公司协会派员，同时邀请了2家在济上市公司董事会秘书进行了现场监督、见证并在抽取工作日志上签字确认。同时，还采用录音录像的方式进行全程记录，保证抽取过程公正、透明。四、及时公开，提高监管透明度。抽取工作结束后，我局及时通过互联网网站将201X年山东辖区上市公司现场检查随机抽查名单向社会公开。抽查工作结束后还将及时公开检查结果、行政监管措施及行政处罚信息等，进一步推动提高监管威慑力和透明度，接受社会监督。两随机一公开自查报告今年以来，梅列区工商局持续深化商事制度改革，服务大众创业、万众创新，在全力推动“宽进”的同时，深入落实以随机抽查为主要手段的“严管”措施。在李克强总理7月22日提出推广“双随机”抽查机制后，梅列区局根据省局、三明市局的决策部署，立即试点开展“双随机”抽查工作，按照“随机抽取被检查对象、随机选派检查人员”的要求，积极探索检查人员随机承担检查任务的工作机制，经过近段时间实践，抽查工作成效和执法干部履职意识都有了一定提升。主要做法如下：

一、加强组织领导，形成“双随机”抽查联动格局在被选定为三明市工商系统探索“双随机”抽查工作机制的试点单位后，梅列区工商局局党组高度重视，把该工作作为全局当前的主要工作来抓，力争取得实效。

一是强化意识。及时召开党组扩大会议，组织学习领会李克强总理在7月22日国务院常务会议上的讲话及《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔201X〕58号)精神实质，传达省、市局关于试点工作的精神，切实转变监管理念，充分认识“双随机”抽查对于解决“任性”检查、执法扰民、执法不公、执法不严等问题的意义和作用。

二是强化部署。成立了以“一把手”为核心的抽查试点工作领导小组，形成主要领导亲自抓部署、分管领导抓督促、业务股室抓指导、工商所抓落实的工作格局。加强与市局企监科沟通，结合中央文件精神和基层实际，发动全局干部积极建言献策，多次召开会议研讨检查人员随机抽取工作的具体实施步骤和方法，在现有法律法规、规范性文件的框架下进行大胆创新，于7月31日制定出台了《梅列区工商局试行企业公示信息抽查检查人员随机抽取工作实施方案》。

三是强化督促。将“双随机”抽查工作列入年终绩效考评，作为评优评先的重要依据。局领导班子亲自带队，到各工商所对年报抽查工作进行现场督导，并实行周督查通报制度，督促工商所及抽查人员序时推进年报抽查工作进度。

二、坚持先行先试，制定“双随机”抽查配套措施该局摸索制定了一系列配套措施，理顺工作机制，以保障“双随机”抽查工作顺利开展。

一是建立抽查人员名录库。将区局4个工商所除执法办案组外的具备行政执法资格的人员全部纳入企业公示信息不定向抽取人员名录库，目前共纳入14名。同时，建立定向抽查后备检查人员数据库，区局机关除后勤股室、直属单位外，所有具备行政执法资格的执法人员

全部纳入后备检查人员名录库，为后续开展的专项、定向抽查任务做好准备。

二是开发“检查人员随机抽取系统”。区局开发了简易的“检查人员随机抽取系统”软件，利用该软件可随机确定被抽查企业的检查人员，并以随机抽取先后顺序确定A岗和B岗，由A岗检查人员(第一录入人)负责抽查任务的组织和录入。随机抽取检查人员后，生成《随机抽查人员工作派遣单》，一式三份，一份由市场股留存，一份由检查人员持有，一份送达被抽查企业辖区工商所。

三是解决检查人员一体化平台管辖及录入权限问题。在开展“双随机”抽查试点工作期间，所有随机抽取的检查人员的一体化平台账号统一归结于市场股名下，打破管辖区域和部门权限约束，较好解决了在系统升级前检查人员的录入问题。

四是推行联动抽查机制。为解决专项抽查任务专业性较强(如出资信息抽查、经营行为抽查等)与基层抽查人员专业素质参差不齐之间的矛盾，推行“股所联动”、“队所联动”制度，注册、商广、市场、检查大队等业务股、队，全面配合工商所开展抽查工作，做到一线指导、一同检查、一起研究，及时解决工商所在抽查工作中遇到的问题。五是量身定制抽查手册。针对前期抽查工作中存在的问题，借鉴有关做法，编发了《梅列区工商局企业公示信息抽查手册》，明确抽查工作流程、内容、任务等，要求各检查人员在开展抽查前必须学习掌握，以提升抽查工作质量。

三、严格执行流程，确保“双随机”抽查成效显现该局以此次20

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3、 201X年度企业年报公示信息抽查为契机，深入开展“双随机”抽查试点工作。接收到省局抽取的企业年报公示信息抽查任务名单后，该局在有关人员的现场见证下，通过“检查人员随机抽取系统”随机抽取检查人员名单，生成《随机抽查人员工作派遣单》，并经反复核对。各组检查人员严格按照《福建省工商系统市场主体抽查实施办法(试行)》要求，做好抽查实施前的准备，对照抽查内容进行现场检查，并依照有关规定对抽查中发现的问题进行处理。此次“双随机”抽查的实践，取得了一定成效：

一是提高了事中事后监管透明度。该局在“双随机”抽查工作中，立足被检查对象与检查人员是双向互盲的原则，接收分派抽查任务，规范检查流程，保证了市场主体和被监督对象权利平等、机会平等、规则平等，促进阳光监督和执法，降低了基层履职风险，得到了被检查对象的认同和肯定。

二是提高了抽查工作效率。在“双随机”抽查模式下，抽查过程全程留痕，实现责任可追溯，抽查人员的抽查任务随机产生，参与抽查的人员对当次抽查任务负责，做到“包干到户”，其他人员不得干预抽查过程和抽查结果，这促使抽查人员工作责任心加强，能保质保量序时完成抽查工作。如在20

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3、201X年度的年报抽查工作中，抽查人员均在9月1日前完成年报抽查工作，比省局要求时限提前了一个月，大大提高了工作效率。

三是提高了抽查工作质量。“双随机”抽查机制一定程度上克服了抽查的随意性和人情检查，促进了抽查质量提升。目前，该局89户

内资企业年报公示信息抽查任务已全部完成，共发出限期变更经营场所的《责令改正通知书》 13份，发出《责令限期履行公示义务通知书》5份，立案查处1起企业违法行为，已列入经营异常名录企业8户，成效较此前有了较大提升。

四是提高了干部学习主动性。抽查工作的内容要求随机抽查的人员对抽查法律法规、工商法规有综合性的掌握。抽查人员为解决抽查过程中出现的问题，出于对工作的责任心、使命感，促使抽查人员通过自身主动学习法律法规、掌握操作手册、请教业务股室等多种方式，来提高抽查工作水平，一定程度上提高了检查人员学习的主动性。五是提高了经营者信用意识。在此次年报“双随机”抽查工作中，该局遵循“抽查与宣传相促进”的工作思路，加强抽查结果的运用，注重对被抽查企业及其周边市场主体的宣传，引导市场主体履行年报、公示即时信息、规范经营等法定义务，珍惜信用记录，有效提高了抽查工作的影响力和威慑力，各部门联合惩戒的制约作用也不断显现，前来申请移出经营异常名录的企业明显增加。四、注重总结反馈，助力“双随机”抽查顺利推广该局遵循“先行先试，积极实施，大胆摸索，稳步推进，及时总结”的原则，及时总结反馈“双随机”抽查工作中出现的问题、遇到的困难，以推动“双随机”抽查工作顺利开展。

一是检查人员权限受限问题。由于监管的属地原则，工商所人员一体化平台账号无法查看异地工商所辖区市场主体的登记信息和年报信息，也无法对异地工商所辖区市场主体的抽查任务进行操作，这不便于“双随机”抽查工作的开展，异地工商所检查人员在抽查过程和结果录入等方面存在难题。虽然梅列局将所有检查人员账号归入市场

股下，一定程度上克服了该难题，但这也不便检查人员其它日常工作的开展。因此，建议省局根据实际需求优化一体化平台有关权限配置。

二是检查人员随机抽取软件问题。由于经费、时间、水平等方面的限制，梅列区局未聘请专业人员开发专业的人员随机抽取软件。目前该局制作的“检查人员随机抽取系统”相对简易，使用上还存在许多问题。因此，建议省局开发一套软件，便于全省统一操作。

三是检查人员缺乏抽查经验问题。企业公示信息抽查工作是事中事后监管的新课题，缺乏充足经验，因此在检查过程中，查什么、怎么查、检查标准是什么、非正常情形认定时如何保证证据链的完整合法、非专业人员怎样检查账务账目等专业性强的项目，等等，这些问题始终困扰着检查人员。因此，建议省局制定统一的公示信息抽查工作规范，形成涵盖抽查工作步骤、程序、后续处理等方面的指南，促进抽查工作科学化、规范化。

四是联合开展抽查问题。根据被检查对象反映，企业经常要应对多个部门检查，负担较重。特别是，目前大多县级实行了“三合一”，基层一个部门要同时面对上级多个部门，如果随机抽查制度不能考虑到协调的问题，基层部门就会陷入这个部门抽查刚结束，另一个部门相同或相近内容的抽查又开始的情况，加重基层和企业的负担。因此，建议省局加强与有关部门沟通协调，统筹安排随机抽查和专项检查。朋友丰富人生。