副书记在农田水利工作会发言与副书记在县全体会上讲话汇编

副书记在农田水利工作会发言与副书记在县全体会上

讲话汇编

副书记在农田水利工作会发言

刚才，我们收听收看了全国、全省冬春农田水利基本建设电视电话会议，希望大家切实抓好工作落实。下面，结合我市实际，我再讲几点意见。

一、当前，各县区农田水利基本建设开展情况

（一）前期工作。8月24日，市农建办下发了《关于认真做好XX 年冬～XX年春农田水利基本建设实施意见（方案）的通知》（亳农指办〔XX〕4号），要求各县、区针对近年来旱涝灾害所暴露出来的薄弱环节和问题，按照打造"工程水利、资源水利、民生水利、生态水利"的总要求，以《县级农田水利规划》为建设原则，统筹做好各项农田水利工程建设，进一步提高我市农村水利基础条件和农业综合生产能力。10月19日，市农指部下发了《关于XX年冬-XX年春市农田水利基本建设工作的意见》（亳农指〔XX〕1号），随后各县、区相继出台了年度实施方案等相关文件，并同步充实调整了领导组织机构。

（二）各地动员情况。10月25日，全省农田水利基本建设动员及"万名干部进镇村"活动总结视频会议后，市农指部全面动员部署了我市今冬明春农田水利基本建设工作，要求各县、区迅速掀起农田水利基本建设高潮。蒙城县于10月26日召开了全县冬修水利暨林业整地挖穴工作会议，县于11月4日召开了全县农田水利暨林业生产工作会议，涡阳县于11月9日召开了全县水利兴修动员会和现场会，全面

动员部署今冬明春水利兴修工作。区水利兴修动员会正积极筹备，近日召开。9月10日县率先拉开我市今冬明春水利兴修序幕，涡阳县、蒙城县、区分别于10月20日、26日、30日相继启动了水利兴修工程建设。

（三）工程进展情况。

入冬以来，各县区都认真贯彻落实市委、市政府的部署和要求，以夯实农业生产基础、改善农业生产条件、创建小麦亩产千斤市、提高农业综合生产能力和改善农村生态环境为目标，动员和组织广大干部群众扎实开展农田水利基本建设。

1。中小河流治理和大沟疏浚工程。利阚新河、赵王河治理项目资金已下达，总投资7500万元，10月29日开标，目前已开工实施。县西红丝沟、涡阳县二夹沟、蒙城县秃尾巴沟、区中心沟等大沟疏浚工程已经做好前期准备工作，近日开工。

2。农田小区综合治理工程。县旧城镇实施土地整理项目，治理面积1。89万亩，总投资2368万元。

3。水源工程建设。以新农村建设为切入点，抓好抗旱水源工程和村塘改造工程建设，目前，已经新打机井1235眼，开挖村塘135面。

4。小型农田水利重点县建设。今年8月，我市三县一区均争取为小型农田水利重点县。XX年度县小型农田水利重点县项目已开工建设，要按照计划稳步实施，按期完成；涡阳县项目正在招标，计划12月上旬开工建设；蒙城县、区小型农田水利重点县项目正进行招标准备。

5。灌区续建配套与节水改造工程。今年，我市大型灌区续建配套和节水改造项目的工程建设，主要涉及茨淮新河灌区蒙城县鸭嘴沟

站、塘路沟站，县张白行站拆除重建工程。目前，投资计划已经下达，县张白行站拆除重建工程已基本完成招标内容的全部工程量；蒙城县鸭嘴沟站、塘路沟站拆除重建工程于XX年10月底开工建设，目前已完成投资100万元，要按照计划于明年3月底完工。

截止XX年11月10日，我市累计投入劳动工日28。6万个，出动机械台班4。45万个，疏浚大中沟河道20条（其中大沟4条）16。5公里，小沟276条816公里，新打机井1235眼，新建村塘122面，完成土石方239。9万方，新增和改善有效灌溉面积2。7万亩，新增旱涝保收面积4。6万亩，新增除涝面积5。2万亩，改造中低产田2。1万亩，新增蓄水能力19万m3。投入各类农田水利建设资金22670。8万元。

二、统一思想认识，理清工作思路

水利是国民经济和社会发展的重要基础和保障。加强农田水利基本建设，提高农业综合生产能力，是发展现代农业、创建我市小麦千斤市、推进新农村建设和全面建设小康社会的重要任务。

近一段时间，各县、区对农田水利基本建设领导重视，措施得力，在治水思路、重点工程的布局安排以及水利工程建设管理制度的改革等方面都取得了较大进展，各项工程建设开局良好。在治水思路方面，各县、区积极落实市委、市政府关于水利建设的总体部署和水资源开发利用战略，加快推进由工程水利向资源水利，传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变。在农田水利基本建设工作的安排方面，各县、区结合自身实际，突出重点，以综合效益为中心，科学安排治水项目。但是，新时期对农田水利基本建设提出了新任务、新要求。坚持以人为本，要求我们把解决民生问题放在更加突出的位置，

着力保障人民群众的防洪安全、解决农村饮水安全；坚持人与自然和谐，要求我们把促进生态文明建设放在更加突出的位置，加强水资源保护，加强水土保持，加强生态治理；坚持统筹兼顾，要求我们把推进水利协调发展放在更加突出的位置，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，做到防洪抗旱除涝并重，开源节流保护并举；坚持与时俱进，要求把水利改革创新放在更加突出的位置，不断深化各项水利改革，努力解决制约水利发展的体制性机制性障碍。因此，各级必须站在科学发展的高度，重新审视水利工作，调整治水思路，实行城乡统筹规划，开展综合整治，进一步增强水利发展的危机感、紧迫感和使命感，切实把农田水利基本建设抓紧抓好。

三、明确任务目标，抓好重点工程

（一）任务目标

全市计划完成土石方1400万立方米，投工投劳工日100万个；新打和恢复机井8170眼，新建桥涵6000座，开挖村塘564面，建设3处大型灌区续建配套与节水改造工程。新增和改善有效灌溉面积19万亩，新增和改善除涝面积26万亩，新增和改善防洪面积24万亩，建设旱涝保收农田12万亩，发展节水灌溉面积8万亩，改造中低产田10。5万亩。

（二）建设重点

一是以中小河流治理和大沟疏浚为重点，全面做好中小流域综合治理工程。结合涡河近期治理新建的沟口涵闸和村镇排水涵工程，调整和理顺沿涡排水系统，以赵王河、利阚新河等中小河流治理和跨乡镇大沟疏浚为重点，依托农田小区综合治理，全面实施农田水利蓄水排水工程综合配套建设，重点搞好水、路、渠、桥、涵、闸等排灌系

统的配套，全面提高防洪除涝标准，涵养水源，实现生态水利和生态农业的综合效益。

二是完善田间灌排工程配套建设，做好农田综合治理。全市计划农田综合治理片80处，每县区不得少于20处。各县区要以落实新增粮食生产能力规划和实施小麦千斤市、高产高效万亩吨粮田示范县创建活动为契机，结合小型农田水利重点县、土地整理、农业综合开发、粮食丰产科技工程、大型商品粮基地和标准良田建设等项目，依托万亩小麦示范片项目，每个县区要建设3-5处万亩高标准农田治理片，完善田间灌排工程配套建设。同时，重点治理低洼易涝区和做好旱涝保收农田小区综合治理片建设，确保全面发挥效益。

三是全面开展小型农田水利重点县建设，大力发展节水灌溉。扎实推进区、县、涡阳县、蒙城县小型农田水利工程重点县建设，要把区十八里镇、涡阳县楚店镇、蒙城县篱笆镇、县西红丝沟小型农田水利工程重点县项目建设作为节水灌溉工程的重要内容，严格按照节水工程的技术要求实施，采取多种模式发展节水灌溉，实现农田旱涝保收，达到节水、节能、节电、节地，全面完成8万亩节水灌溉工程建设任务。

四是大力开展水源工程和大中型涵闸除险加固建设。各县、区要切实结合《省淮北地区应急抗旱打井实施方案》和《各县区农用抗旱机井规划》，采取得力措施，消除抗旱死角。有条件的地方，在兼顾上下游、左右岸排涝的情况下，按照《县级农田水利规划》和《大中型涵闸除险加固规划》，修建涵闸等拦水工程，拦蓄地表水，涵养地下水，切实增强灌排能力。跨乡镇大沟疏浚后要做好蓄水节制工程建设，重点做好蓄水保水和涵养水源。

五是加快大型灌区续建配套与节水改造工程建设。茨淮新河灌区续建配套与节水改造项目县张白行站和蒙城县鸭嘴沟站、塘路沟站拆除重建工程，要严格按照省水利厅批准的初步设计要求，制订各项管理制度，合理安排建设工期，按时完成建设任务，确保改善农田灌溉条件和提高粮食综合生产能力。

四、强化措施、落实责任、迅速掀起冬修热潮

（一）加强组织领导，强化职责服务。一要切实加强今冬明春农田水利建设工作的领导，做到党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，形成各级各部门协作共管的局面。实现组织领导到位、任务分解到位、工作措施到位、资金筹措到位、考核奖惩到位。二要各级水利部门要全力以赴，当好党委政府的参谋和助手，积极主动地加强技术指导。三要发改、财政、农业、林业、国土、宣传等有关部门要通力协作，发挥各自优势，为农民提供政策、技术、资金等服务，确保水利兴修工作顺利开展。

（二）科学统筹谋划，强化项目整合。各县区要按照市委、市政府的统一部署，抓住治淮工程、大型灌区续建配套与节水改造工程、小型农田水利重点县建设项目的有利时机，从农民最关心、最迫切要求建设的水利工程入手，突出抓好防洪保安、跨乡镇大沟疏浚、小型农田水利重点县、万亩小麦高产示范片、现代农业示范区、大型商品粮生产基地建设、农业综合开发、土地整治、灌区续建配套与节水改造工程等项目建设和申报，做好农业项目、技术、资金、人员的整合，将农田水利基本建设与落实新增粮食生产能力规划相结合，与实施小麦千斤市、高产高效万亩吨粮田示范县创建活动相结合，做到以

乡镇或流域、区域为单位整体推进农田水利建设，保障农业持续增效和农民持续增收。

（三）深化投入体制，加大政策扶持。本着"谁投资、谁受益、谁使用、谁管理"和"放开建设、管理和经营权"的原则，逐步建立以政府投入为引导，以社会投入为主体的投入体制。要严格按照《国务院办公厅转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法》、《水利部关于完善小型农田水利民主议事制度的意见》和《省人民政府关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》的规定，充分尊重农民的市场主体地位，尊重农民的物质利益和民主权利，不断探索、创新"一事一议"的多种实现形式，积极组织好农民投劳投资，更好的调动农民兴办水利的积极性。

（四）加强舆论宣传，营造形势氛围。一是要广泛宣传、全面发动、激发调动群众的积极性和创造性，教育和引导群众积极投劳投资农田水利基本建设。二是要坚持典型引路，对农田水利基本建设工作抓得紧、进度快、效果好的地方，特别是对各地创造出的好做法和好经验，要通过报纸、广播、电视和网络等各类媒体，广泛宣传推广。三是及时召开汇报会、调度会、现场会等，交流先进经验、学习先进做法，开展观摩和评比等活动，使农田水利基本建设不断向广度和深度推进。

（六）加强督查通报，严格考核措施。为了全面完成今冬明春农村水利基本建设的各项任务，市政府将进一步加大工作的督查和考核力度。制订专门的督查考核办法，采取定期和随机督查的方式，通报水利建设任务完成情况，并对成绩突出的县区给予通报表彰，全面推动水利兴修工作顺利开展。

副书记在县全体会上讲话

按照会议安排，我就《县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》作简要说明，并重点对今年全县经济工作讲几点意见。

一、关于规划纲要（草案）的说明

（一）形成过程

时期，是我县抢占发展先机，加快转变发展方式，进入新一轮快速发展的攻坚时期。制定一个顺应时代要求、符合县情实际、凝聚各方面力量的规划，对于促进经济快速发展，全面建设小康社会至关重要。

《草案》是在县委、县政府高度重视和直接领导下形成的。早在XX年12月，县委、县政府就进行了安排部署，成立了工作机构，并委托中西部经济研究规划院参与，全面启动了规划编制工作。县委、县政府主要领导对此项工作十分重视，多次听取汇报，就规划草案的指导思想、把握原则、发展目标、主要任务讲了重要意见，对需要把握的有关重大问题提出了要求。《草案》初稿形成后，通过2次领导小组扩大会议和7次征求意见会充分讨论，并经县人大、县政协常委会讨论协商，结合党的十七届五中全会和中央经济工作会及省市全委会精神，对《草案》进行了再次修改完善，政府常务会和县委常委会原则通过，形成了提交本次全委会审定的《县规划纲要（草案）》。

规划纲要（草案）是在认真调查研究、科学分析县情、广泛征求各方意见基础上形成的，是集中全县智慧、深化县情认识、明晰发展思路的集中体现。

（二）指导思想和奋斗目标

《草案》从立足当前看、立足看、立足未来看三个角度，对我县发展环境作出了深入分析和科学判断，提出了期间全县经济社会发展的指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、创新观念，紧紧抓住新一轮西部大开发、西安国际化大都市圈和“双百”城市战略实施等重大发展机遇，以科学发展和富民强县为主题，以转变发展方式为主线，以增加城乡居民收入、改善民生为根本，以推进城市化、工业化、农业产业化为重点，以改革开放、机制体制创新为动力，大力实施统筹发展、项目带动、对外开放和汉南一体化战略，强力推进城市经济、园区经济、旅游经济大发展，奋力把打造成经济强县、旅游名县、人居佳县。

主要奋斗目标是：到末，生产总值年均增长15%，人均生产总值年均增长14.5%，固定资产投资年均增长35%，地方财政收入年均增长18%，工业总产值年均增长21%，社会消费品零售总额年均增长21%，城镇居民可支配收入年均增长18%，农民人均纯收入年均增长19%，旅游总收入年均增长48%，城镇化率50%，林木绿化率67%，节能减排完成市上下达目标任务。

这一指导思想最显著的特点，就是把科学发展作为主题，把加快发展放在首位。因为，对来讲，欠发达仍然是基本县情，发展不足仍然是突出矛盾，实施赶超仍然是基本战略，加快发展才是解决所有问题的关键，不进则退，慢进也是退。对此，全县上下务必保持清醒的认识。

在确定发展指标时，《草案》充分考虑了我县现实条件与潜在优势、发展需要与实现可能，力求做到战略性、前瞻性和指导性的有机统一，既为编制规划提供依据，也为难以预料的情况留有空间。总之，的发展目标，是自我加压、又留有一定余地的目标，是必须达到而且经过努力能够达到的目标，是根据新形势进一步发展完善了的目标。在征求意见过程中，各方面都表示赞同。

（三）时期的主要任务

《草案》从八个方面提出了我县的主要任务。一是加速推进城市化，促进城市经济大发展。二是加速推进新型工业化，促进园区经济大发展。三是加速推进旅游业转型提质，促进旅游经济大发展。四是加速推进农业产业化，促进现代农业大发展。五是加速推进基础设施建设，打造坚实的经济社会发展平台。六是加速推进生态环境建设，打造绿色经济屏障。七是加速推进社会民生事业发展，打造坚实和谐的社会基础。八是加速推进改革开放，增强区域经济发展活力。为了确保规划纲要的顺利实施，《草案》中还制定了强化组织领导、资金保障、项目支撑、政策引导、宣传监督、人才保障、应急保障、安全保障、防灾能力9项保障措施。

《草案》还要提交即将召开的县人代会、政协会审议通过，变成全县人民的自觉行动。我们相信，经过不断充实完善的规划纲要（草案）一定会更加符合县情实际，体现全县人民的共同意愿，成为指导我们今后五年发展的纲领性文件。只要我们抢抓机遇、团结一心、奋力拼搏、真抓实干，规划确定的各项目标任务就一定能顺利实现。

二、XX年全县经济社会发展的主要任务

（一）XX年全县经济工作的基本估价

刚刚过去的XX年是发展史上极不平常的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下紧紧围绕促增收、惠民生、快发展三大目标，克难攻坚、真抓实干，主要经济指标超额完成年度目标任务，全县呈现出经济快速发展，民生不断改善，社会和谐稳定的良好局面。预计全年实现国内生产总值67亿元，增长15.6%；财政总收入14.7亿元，增长14.9%，其中地方财政收入2.7亿元，增长

20.3%；完成全社会固定资产投资24.7亿元，增长40%；实现社会消费品零售总额15.1亿元，增长20%；城镇居民可支配收入15043元，增长18%；农民人均纯收入4730元，增长18%。

城市建设快速推进。以推进周家坪、大河坎与中心市区一体化进程为重点，大力开展“城镇化建设重点推进年”活动，启动了新一轮县城总体规划、城市规划区详细规划的编制工作，实施了一批对未来发展具有至关重要作用的城市基础设施建设项目。全年共投资4.7亿元用于城市基础设施建设，是近年来投资最大、实施项目最多、城乡面貌变化最大的一年。汉南大道和大道东片区5条城市道路已竣工通车；江南东路即将建成；大河坎冷水路和水上公园等一批城市重点项目开工建设，城市天燃气工程即将实现周家坪部分居民通气到户；江南污水处理厂正在抓紧建设。省级重点镇新集镇、陕南百镇青树镇等一批小城镇建设进程加快。101个清洁工程重点村建设进展良好，有条件农村居民进城落户工作有序推进。城市规划区内绿化、亮化、净化工作进一步加强，城市综合管理水平不断提高。

项目建设成效显著。年度33个重点建设项目完成投资13.97亿元，占年计划的128.6%。全年共签约招商引资项目22个，实际到位资

金16.3亿元，超额完成了年度9.8亿元的目标任务，占年计划的166.4%。

工业经济平稳增长。预计全年完成工业总产值65.5亿元，增长24%。天鸿基楠木树铅锌矿项目已竣工试产、10万吨锌合金项目即将建成。民营经济快速发展，预计完成总产值74.9亿元，增长18.9%。

旅游经济蓬勃发展。持续加大黎坪和天汉水城两大景区基础设施建设力度，新建农家乐18户。全年接待游客约200万人次，旅游总收入2.7亿元，同比增长28%和81.2%。

农业产业化步伐加快。全年完成农业总产值23.7亿元，增长11.1%。生猪、茶叶、烤烟、中药材、蔬菜五大主导产业不断发展壮大。

民生工程和社会事业深入推进。县城北苑居廉租房已交付使用，城市花园保障性住房项目已开工建设；开发公益性岗位841个，新增就业岗位3605个，全年输出劳务14.8万人次，预计实现劳务收入13.4亿元；兑付城乡低保金及农村五保供养资金共计3297万元；医改工作有序推进，10项基本公共卫生服务项目和药品“三统一”试点工作进展顺利，新合疗参合率95.2%；县文化艺术中心已开工建设；科技兴县年度15个项目全面实施，可持续发展实验区16个项目通过了专利申报；扎实开展了创建全省人口计生综合改革示范县工作；创建成“全国老龄工作先进县”和“市级双拥模范县”。

安全稳定工作全面加强。面对复杂的安全稳定形势，县委、县政府按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，集中力量开展了为期3个月的以校园安全、应急管理、公共和交通安全、机关安全、社会治安、安全生产、食品药品安全、防汛安保、地质灾害防治、建

设施工安全、游客安全、信访老户、缠访户、信访积案调处、灾后重建等问题为重点的大排查、大化解、大排除、大整顿专项活动。全年共投入一千多万元安保资金，落实了应急处置和各类专项整治措施，专项整治工作取得了阶段性成效，保持了社会和谐稳定。

回顾过去一年的工作，我们经历了各种矛盾和困难的考验，仍然办成了一批大事、实事，经济社会发展取得了显著成绩。这些成绩的取得，是县委缜密决策、科学运筹的结果，是县上几大班子精诚团结、和衷共济的结果，更是全县上下真抓实干、奋力拼搏的结果。在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，全县经济社会发展中也存在一些不足和薄弱环节：一是第三产业发展滞后；二是工业总量不大；三是城镇化进程缓慢；四是城乡统筹发展不够；五是社会管理和安全稳定工作有待加强。这些问题已引起我们的高度重视，在今后工作中将采取有力措施，努力加以解决。

（二）XX年经济工作的主要任务

XX年是规划的开局之年，围绕县委工作总体要求和奋斗目标，要着力抓好以下五个方面的重点工作：

1、调整结构，转变方式，加快推进农业产业化

以农业增效、农民增收为目标，以提高农业组织化程度和抗御市场风险能力为重点，持续推进农业产业化。

调优产业结构。在稳定粮油种植面积，确保粮食安全的前提下，按照“集约化、标准化、市场化、品牌化、绿色化”要求，继续发展壮大五大主导产业和后续产业，调优农业产业结构。在平川丘陵优先发展茶叶、烤烟、生猪和蔬菜产业，在山区优先发展核桃产业。新发展良种茶园1万亩，低改茶园6000亩，引进、推广茶叶清洁化生产

线，新建标准化茶叶加工厂6家。种植烤烟2.1万亩。生猪饲养总量达130万头，建成60万头无抗生猪屠宰及深加工生产线。新发展设施蔬菜XX亩、优质核桃8000亩。壮大附子、厚朴基地规模，加快神龙公司中药提取等生产线建设。发展优质、无公害水产品养殖，完成产量4200吨。

转变发展方式。坚持用现代工业和市场经济理念来谋划农业发展，加快推进农业生产方式转变。一是促进农产品由数量增长向质量效益转变。主动适应市场需求，加快发展无公害、绿色、有机农产品，不断提升农产品市场竞争力。二是促进经营方式由分散型向产业化转变。（1）推进农业适度规模经营。积极开展农村土地经营权流转，促使土地资源向产业基地、龙头企业和种养大户集中，实现规模化、集约化生产。（2）大力培植龙头企业。加快农产品由初级加工向精深加工和产业升级转变，提高农产品附加值。新培植市级以上龙头企业4家。（3）加强农产品流通体系建设。充分发挥龙头企业、农民专业合作组织和农产品经纪人的市场营销主体作用，建立多元化、多层次的市场流通体系，提高农产品的市场占有率。三是促进传统农民向新型农民转变。积极开展技术培训，切实加强农村实用人才开发，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民，为转变农业发展方式提供智力支撑。

2、优化布局，扩大总量，加快推进县域工业化

以企业增效和财政增收为目标，以扩大总量和优化布局为重点，积极实施“大企业引领、大项目支撑、园区化承载、集群化推进”的工业发展思路，促进工业经济快速发展。

优化工业布局。按照“两园两区”总体布局，发展产业集群，加快园区建设。从今年起，凡新增产业项目都要在“两园两区”内集中发展。继续推进梁山工业园区和碑坝矿业园区水、电、路等基础设施建设，完善落实配套优惠政策，加大招商引资，吸引更多的工业企业入驻园区。统筹做好草堰机电设备加工聚集区、阳春农产品加工示范区的规划建设工作，形成新的产业集群，培育新的增长点。

壮大支柱工业。持续加大对烟草、设备制造、新型建材、矿产冶金和农产品加工五大支柱工业的帮扶力度，全力促进卷烟厂、南化公司、华燕航空仪表公司、长空精密机械制造公司、电力分公司、东方仪器厂、锌业特材公司、秦元新材料公司、天鸿基公司、新希望动物营养公司、托普药业公司、胶东公司等12个产值过亿元的骨干企业扩规上档、争创名牌、做大做强，实现总量扩张、质量提高、效益增加。

加快技改扩能。强力推进工业再翻番工程，抓紧实施一批工业技改和新上项目。建成10万吨锌合金、20万吨饲料、3万吨精炼油、60万吨粉磨站、重型卡车飞轮生产线和顺翔草制品加工等项目。加快特材公司金属回收项目和金属钙技改扩产、金正米业3万吨精米加工技改、众禾公司黑蒜加工等项目建设，尽快投产达效。

做强民营经济。全面落实中省市进一步促进中小企业发展的政策措施，完善服务体系，营造发展环境，深入推进全民创业。引导企业创新管理，打造品牌，增强市场竞争力，做大做强民营企业。全年新发展民营经济组织300个，完成总产值88.4亿元，实现增加值39.7亿元。

3、完善功能，提升水平，加快推进城市化进程

以建设最佳人居县为目标，坚持建管并重、城乡联动，加快城市化步伐。

完善城市功能。一是编制好城市规划。结合“双百”城市规划，高起点、高标准完成县域城镇体系规划和县城总体规划、控制性详规的编制工作。二是完善城市配套设施。实施好城市供水管网二期改造工程、江南污水处理厂一、二期工程。加快城市天然气工程建设，年底实现城市规划区内全覆盖。抓好公园广场建设，启动桥南广场及周边旧城区改造工程，建成县城水上公园、大河坎濂水公园。三是促进房地产业健康快速发展。建好恒泰蜀汉美郡、同邦汉府国风、鸿圣幸福嘉苑、慧川汉江明珠、颐和城、众和圣水江南等房地产项目，聚集城市人口，带动三产发展。四是加快小城镇建设步伐。突出抓好省级重点镇新集镇和陕南百镇青树镇建设。同时，按照撤乡并镇新的区划，加快建设一批各具特色的商贸重镇、文化大镇、旅游名镇，推进城乡一体化进程。

大力发展第三产业。加强旅游景区景点建设。开工建设黎坪景区中华龙山、黎坪假日酒店、环保宣教中心等一批重点项目，做好老黎坪民俗村项目前期工作；继续完善提升南湖、红寺湖水、电、路等基础设施建设，抓好天汉水城游客集散中心项目建设，市川陕革命根据地纪念馆“五一”前开馆营运；启动龙岗遗址生态文化园、小南海景区开发建设工作；配合省市办好XX年中国最美油菜花海旅游文化节；大力发展乡村旅游，建成3-5个乡村旅游示范村。围绕城乡居民衣、食、住、行、娱乐、购物等消费需求，制定落实发展规划和激励政策，大力发展传统服务业和现代服务业。以汉南大道、天汉大道为轴带，打造集商业购物、商务办公、旅游接待、休闲娱乐、高档居住为

一体的商业综合区。年底前建成三星级酒店一个，改造提升和建设一批特色餐饮场所。启动圣水现代物流示范区规划编制工作。加快推进教育培训、体育健身、文化娱乐、家政服务、电子商务、中介代理、商业保险、金融理财等新兴服务业的发展，全面提升三产发展水平。切实抓好“万村千乡市场工程”和“新网工程”建设，落实好摩托车及家电下乡补贴政策，开拓农村市场，满足城乡居民的消费需求。

提升城市管理水平。启动创建国家级卫生县城工作。健全城市管理各项制度，实行精细化管理，坚持日常管理与集中整治相结合，扎实开展整治交通秩序、取缔占道经营、规范建筑市场等专项治理活动。强化宣传教育，提高市民文明素质。进一步提升城市品位和管理水平。

4、建好设施，营造环境，不断提高生产生活水平

以改善城乡居民生产生活条件为目标，以项目建设为抓手，持续加大投入，完善基础设施，营造良好的发展环境和优美的人居环境。

强力推进项目建设。XX年计划实施35个重点项目，其中：续建20个、新建15个，完成年度投资14.98亿元。继续实行重点项目建设指挥部制、公示制、法人负责制和考核奖罚机制。加大招商引资力度，重点围绕工业、农业产业化、旅游及三产等方面招大商、引大资，积极参加各类招商活动，开展有针对性的定向区域招商，抓好签约项目的跟踪落实，切实提高招商引资履约率、资金到位率。进一步完善招商引资激励政策，在全县形成浓厚的招商氛围。全年完成招商引资12.5亿元。

持续完善基础设施。一是加快道路交通建设。全力做好宝巴高速等省市交通重点项目的外围环境保障工作，完成西汉高速东出口连接

线段改扩建工程。抓好县乡公路的升等改造，提高道路畅通能力。开工建设天汉大道延伸段，完成江南东路东段、江南西路延伸段、北一路东段等道路工程建设，加快朱家坝至白玉公路改建进度，建成县一级旅游客运站，实施渡改桥项目4个。做好汉山大道、濂水大道、东昌街改造前期工作。二是加快电力保障建设。实施汉南大道、南一路电力线路改造工程和碑坝35KV输变电工程，开工建设大河坎和中所变电站工程，完成22个行政村10KV和0.4KV线路改造工程，消灭无电村。三是加快通讯建设。不断完善通讯基础设施和配套设施建设，实现移动通讯信号全覆盖，移动电话普及率由38.2%提高到41.4%，全县固定电话普及率城镇保持15%。四是加强农业基础设施建设。完成1000亩土地的开发、复垦、整理任务，实施好XX年度农业综合开发土地治理项目和产业化经营项目，完成法镇XX年度农业综合开发土地治理任务。治理水土流失60平方公里。建设退耕还林口粮田7500亩。完成灌沟、白沙寨、华山沟3处病险水库除险加固工程，加快云河水库建设。启动冷水河堤防治理工程，积极争取濂水河入汉江口堤防治理工程早日开工。改造渠系50公里，修复水毁工程50处，实现应灌尽灌。五是抓好新农村建设。认真实施新农村建设规划，整合资金，捆绑项目，继续抓好15个新农村示范村建设的各项工作。

营造优美和谐环境。一是营造优美的生活环境。重点做好城市规划区内的绿化、美化、亮化、净化工作。编制绿化规划，有力推动城市绿化工作，创建省级园林县城。大力开展植树造林，加强森林资源保护，林木绿化率达65.5%，继续实施天然林保护和退耕还林工程，完善林改配套政策。实施亮化工程。对城市建成区内主要道路、重要建筑、广场进行亮化，打造优美的城市夜景，建制镇主要街道要实现亮

化。加强环境卫生管理。城市建成区实行24小时保洁，建制镇要成立专业保洁队伍全天候清扫。全面完成101个农村清洁工程重点村建设任务。二是营造和谐的社会环境。加强公民道德、社会公德、家庭美德为主要内容的宣传教育和舆论引导，营造有利于人民群众生产生活的社会环境；深入开展“六五普法”，提高全民法治意识，引导公民、法人依法办事、和谐相处，营造有利于经济发展与社会稳定的法治环境；加大投资发展环境整治力度，营造有利于加快发展的建设环境。

5、强化管理，注重服务，努力构建平安幸福

以保稳定、促和谐为目标，全面加强社会管理，切实解决民生热点问题，让广大群众共享发展成果，促进社会平安幸福。

全力维护社会稳定。大力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，突出重点地区、重点领域、重点行业的安全整治。加强社会治安综合治理，继续深入开展“平安”创建活动，加大重点案件查办力度，依法打击各种违法犯罪活动；加强和改进信访工作，进一步规范信访秩序，依法解决合理诉求；按照属地管理，分级负责和谁主管谁负责的原则，深入开展矛盾纠纷排查调处，从源头上预防和减少不稳定因素，加强刑释劳教人员安置、帮教和社区矫正工作；加强安全生产监管，落实县乡对安全生产的监管责任和企业的主体责任，深入开展非煤矿山、交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等高危行业和高危设备、公共场所安全专项整治，及时排除各类安全隐患，防止重特大安全事故发生；加强应急体系建设，提高自然灾害、突发事件的防控处置能力；强化食品药品监管，确保群众的食品和用药安全。

着力保障和改善民生。充分发挥县乡人力资源市场服务平台作用，多渠道开发就业岗位，重点解决好下岗失业人员和零就业家庭的就业困难，多途径做好劳动力转移就业工作，全年输出劳务14.5万人，收入13.5亿元。进一步扩大养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面，积极做好失地农民社会保障和有条件农村居民进城落户工作。加强养老机构建设，加快建设益丰国际颐养中心，完成梁山、圣水、红庙3个片区敬老院改扩建工程。加快保障性住房和农村安居工程建设，完成城市花园一期工程，建成廉租房640套，经济适用房625套，限价商品房100套，逐步解决部分干部职工和低收入群体的住房困难。新建农村安全饮水项目51个，解决2.2万人的饮水问题。加大扶贫开发力度，完成XX年度21个扶贫开发重点村建设和67户移民扶贫任务，启动XX年度5个整村推进连片开发和3个村移民搬迁项目，做好扶贫开发与农村最低生活保障制度有效衔接工作。注重城乡社会救助体系建设，做好残疾人、五保户、低保户、流浪乞讨人员、特殊困难群众的帮困和救助工作，让人民群众感受到社会的温暖。

全面发展各项社会事业。优先发展教育事业。持续推进“双高普九”，促进义务教育均衡发展，整合教育资源，合理调整学校布局，强化学校管理和教育环境综合整治。按照中省部署，启动普及学前教育试点工作，制定实施好学前教育三年行动计划。加强公共体育设施建设，深入开展群众性文化体育活动，办好全县农民体育运动会和中小学生运动会。大力发展医疗卫生事业。加强公共卫生和医疗卫生体系建设，建成县医院综合大楼和县精神病专科医院。加快医药卫生体制改革，全面推行基本药物制度和药品“三统一”工作，大力实施公共卫生服务项目，推进公立医院改革和县镇一体化建设，扩大农村新