2021版安全生产综合监管职能有待加强

2021版安全生产综合监管职能

有待加强

Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production.

( 安全管理 )

单位：______________________

姓名：______________________

日期：______________________

编号：AQ-SN-0357

2021版安全生产综合监管职能有待加强

《安全生产法》赋予安全生产监督管理部门对安全生产工作实施综合监督管理，安全生产方针也提出了实施“综合治理”的安全生产工作，这就明确了“综合监管”是安全生产监管部门主要工作内容之一。

综合监管的对象是指在各自职责范围内对某一方面安全生产工作负有监管职责的相关部门和行业主管部门，主要是政府的职能部门。当前实施综合监管，多数情况下是以政府或安委会名义部署工作，往往布置的多，但真正落实起来，协调工作过多，对落实不好的部门只能反复催办，没有可操作性强的手段。

对如何实施综合监管，综合监管的程序、内容、方式方法及法律责任，由于没有明确的规定和要求，往往协调组织工作较困难，

面上号召的多，实干工作过少。而综合监管又不是“筐”，想装什么就装什么。

笔者建议：一是建立和完善综合监管的法律法规，明确综合监管的对象，明确综合监管的工作职责、工作程序和工作内容。二是制定对有安全监管职能部门不落实安全生产监管职责的处罚、处分措施，不能只是在发生事故后才追究其责任，对不认真做好日常安全生产工作也应实施责任追究和必要的经济、行政处罚，并严格考核。这是完善安全生产责任体系的重要内容，是必须加强的工作。

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安全生产监管执法的组织保证-论安全生产监管执法体系建设(标准版)

When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理）单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 安全生产监管执法的组织保证- 论安全生产监管执法体系建设

安全生产监管执法的组织保证-论安全生产监管执法体系建设(标准版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。研究解决当前安全生产监管执法体系存在的突出问题，架构和建设统一协调、层级健全、职能到位、高效权威的安全生产监管执法体系，是从组织上贯彻实施《安全生产法》的一件大事。安全生产监管执法体系是指各级人民政府负责安全生产监督管理和行政执法的组织机构和行政执法人员合理配置、有关部门职责科学分工、监督执法机制协调高效的统一体，即安全生产监管执法的机构、人员、职责、机制的有机结合。建立健全安全生产综合监管执法机构，是建设安全生产监管执法体系的核心。要履行《安全生产法》赋予安全生产监管部门的综合监管职责，首先要建立健全县级以上地方人民政府安全生产综合监管机构，明确监管执法主体。从职能上划分，监管机构应当包括综合监管部门与专项监管部门，即安全生产综合监管部门与公安、铁道、交通、民航、建筑、质检等有关部门。从层级上划分，监管机构应当包括中

镇安全生产监督管理站职责示范文本

镇安全生产监督管理站职责示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

镇安全生产监督管理站职责示范文本使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 1．贯彻执行安全生产法律法规、规章、规范性文件，及安全生产责任制，并负责督促检查落实。对行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督乡镇其他部门的安全监管工作； 2．拟定本级政府安全生产工作计划、目标任务、工作措施和目标考核办法，对安全生产目标任务进行分解，督促乡镇有关部门、村（社区）及企业逐项落实，并对责任单位进行检查和考核； 3. 组织开展经常性的安全检查，督促整改事故隐患。对重点行业、重点部位、重要环节、重要时期要落实“一盯一”督促检查责任，严防死守； 4. 建立健全各类安全生产综合管理台账、资料、记录

和数据统计，分析预测安全生产形势，为本级政府领导提供综合信息和决策依据。按相关规定及时收集和上报各类安全生产信息和统计资料； 5. 依据县级有关执法部门委托的权限，对行政区域内安全生产违法违章行为实施综合执法，并定期报告执法情况；对上级有关部门向行政区域内单位发出的安全生产整改指令进行督促督办；在检查中发现安全违章、违法行为，应及时抄告或移交有处罚权的部门进行处罚，受理处罚的部门应将处罚情况书面反馈移交部门； 6．协助上级安监部门进行事故调查，组织或协助事故单位做好善后处理工作； 7．牵头组织制订本级政府事故灾难应急救援综合预案和本行政区域内高危高风险行业事故灾难应急救援预案，并负责督促检查各项措施落实情况和组织演练，实施事故应急救援工作；

新形势下做好安全生产综合监管工作建议

关于新形势下做好安全生产综合监管工作的思考对安全生产实施综合监督管理，是法律赋予各级安全生产监督管理部门的基本职责。《安全生产法》第九条明确规定：“国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理。县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理。”国家安全生产监督管理局组建，特别是调整为国务院直属机构以来，在党中央、国务院的正确领导下，国家局和地方各级人民政府的安全生产监管部门及各级煤矿安全监察机构认真履行法律法规、国务院及各级人民政府赋予的职责，坚持高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜并用其统领安全生产工作，坚持认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，中央领导同志的一系列重要讲话、指示和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(以下简称《决定》)以及安全生产方面的法律、法规和规章、标准，坚持发扬与时俱进和开拓创新精神，以推动全国安全生产状况总体稳定好转，保障最广大人民群众的生命财产安全，保证和促进经济社会的持续、协调、快速、健康发展，维护改革发展和稳定的大局为己任，注重实践、注重探索、注重创新、注重升华；统筹

谋划、周密部署、精心组织、真抓实干，较好地回答和解决了社会主义市场经济条件下安全生产工作中的一系列重大理论和实践问题，较系统地提出了以抓好“三项建设”、建立“六个支撑体系”、推进“五项创新”以及“关口前移、重心下移、狠抓双基、深化整治、强化监管，促进全国安全生产状况稳定好转”为主要内容的总体思路，并按照这个思路，做了大量具有开创性的、卓有成效的工作。但由于种种原因，整个安全生产工作还有许多不尽人意的地方。当前，全国的，安全生产彤势依然严峻：尤其星安金生芝领域的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，基础设施脆弱、基础管理薄弱、基层监管微弱的问题还十分突出。就安全生产综合监管工作而言，也还存在着一些亟待解决的问题：。一是思想认识上有差距。主要是对搞好综合监管的重要性认识上有偏差，对综合监管职能的理解上有偏差，对摆正位置，发挥作用，搞好服务的理念确立上有偏差。二是在正确履行职责上有差距。主要是对综合监管职能履行得不够好，一些地方不同程度地存在缺位、错位、越位等问题。三是在理顺工作关系上有差距。主要是有些职责未完全划清，协调机制尚不完善，一些地方还存在着发挥各方面的积极性不够和扯皮、推诿、不协调以及联合执法工作不到

安全生产监督管理工作职责

安全生产监督管理站工作职责 1、贯彻执行安全生产法律法规、规章、规范性文件、安全生产规划及安全生产责任制，并负责督促检查落实。对行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督其他部门的安全监管工作，强化安全生产“一盘棋”统筹安排。 2、拟定本级政府安全生产工作计划、目标任务、工作措施和目标考核办法，对安全生产目标任务进行分解，督促有关部门、村（社区）及企业逐项落实，并对责任单位进行检查和考核。 3、组织开展经常性的安全检查，督促整改事故隐患。对重点行业、重点部位、重要环节、重要时期要落实“一盯一”督促检查责任，严防死守。 4、建立健全各类安全生产综合管理台帐、资料、记录和数据统计，分析预测安全形势，为本级政府领导提供综合信息和决策依据。按相关规定及时收集和上报各类安全生产信息和统计资料。 5、依据县级有关执法部门委托的权限，对行政区域内安全生产违法违章行为实施综合执法，并定期报告执法情况；对上级有关部门向行政区域内单位发出的安全生产整改指令进行督促督办；在检查中发现安全违

章、违法行为，应及时抄告或移交有处罚权的部门进行处罚，受理处罚的部门应将处罚情况书面反馈移交部门。 6、协助上级安监部门进行事故调查，组织协助事故单位做好善后处理工作。 7、牵连组织制订本级政府事故灾难应急救援综合预案和本行政区域内高危高风险行业事故灾难应急救援预案，并负责督促检查各项措施落实情况和组织演练，实施事故应急救援工作。 8、组织开展安全生产法律法规、政策规定宣传，开展行政区域内从业人员和群众的安全教育，对企业负责人、安全管理人员、种作业人员接受培训、持证上岗情况进行检查。 9、指导管理村（社区）、企业安全管理人员工作。 10、完成镇党委、政府、安全生产领导小组和市、县安监部门交办的安全生产工作。

安全生产综合监管职能有待加强

编号：SY-AQ-09643 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑安全生产综合监管职能有待加强 The comprehensive supervision function of work safety needs to be strengthened

安全生产综合监管职能有待加强导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。《安全生产法》赋予安全生产监督管理部门对安全生产工作实施综合监督管理，安全生产方针也提出了实施“综合治理”的安全生产工作，这就明确了“综合监管”是安全生产监管部门主要工作内容之一。综合监管的对象是指在各自职责范围内对某一方面安全生产工作负有监管职责的相关部门和行业主管部门，主要是政府的职能部门。当前实施综合监管，多数情况下是以政府或安委会名义部署工作，往往布置的多，但真正落实起来，协调工作过多，对落实不好的部门只能反复催办，没有可操作性强的手段。对如何实施综合监管，综合监管的程序、内容、方式方法及法律责任，由于没有明确的规定和要求，往往协调组织工作较困难，面上号召的多，实干工作过少。而综合监管又不是“筐”，想装什么就装什么。

安全生产综合监管工作的位置与职责

安全生产综合监管工作的位置与职责对安全生产实施综合监督管理，是法律赋予各级安全生产监管部门的基本职责。几年来，各级安全生产监督管理部门认真履行职责，围绕着如何搞好安全生产的综合监督管理做了大量卓有成效的工作，取得了很大的成绩，促使全国的安全生产状况总体上呈现出相对平稳、趋向好转的发展态势。但是，在实践中也遇到一些矛盾和问题需要研究解决。一、找准位置，全面把握综合监管的内涵安全生产综合监管概括地说就是宏观的、高层面的、全局性的、全面性的、全方位的监管。其功能和内涵应当是：运筹谋划、导向促进、立规执法、组织部署、监督检查、指导协调、宣教培训、统计分析、通过反馈、调度综合。从目前的实际情况看，安全生产综合监管工作应当包括以下一些主要内容： 1.在“安全第一、预防为主”的总方针指导下，根据阶段性工作的需要，研究提出开展安全生产工作应当遵循的具体方针和原则； 2.按照科学发展观的要求，依据经济社会发展的总体规划，研究制定国家、地区和重点行业安全生产发展规划和主要目标，推动安全生产与经济社会的同步发展； 3.拟定安全生产法律法规，并依据国家有关法律法规，制定安全生产的规章、规程和标准； 4.综合各地和各行业的安全生产情况，分析安全生产形势，

针对薄弱环节，研究提出促进安全生产工作有力开展的政策措施和建议； 5.组织开展安全生产检查和作业场所职业危害的监督检查，采取有力措施，督促各级政府和有关部门及生产经营单位落实安全生产责任制，加强安全生产工作和职业危害防治工作； 6.按照中央关于整顿和规范社会主义市场经济秩序的统一部署，研究部署安全生产领域的专项整治，会同有关部门做好整治工作，督促加强对重大危险源的监控和重大隐患的整改治理； 7.对公路、水运、铁路、民航、水利、建筑、军工、邮政、电信、旅游、林业、电力、消防等有主管部门的行业和领域的安全生产工作实施检查、指导、协调； 8.组织开展“安全生产月”、“安全生产万里行”等全国性的安全生产宣传教育活动和培训工作，推进安全文化建设； 9.传达上级党委、政府的工作部署，通报有关情况，做好信息传递和反馈工作； 10.指导协调或组织指挥重特大事故的抢险救援； 11.按照有关法律法规赋予的职责权限，依法查处各类伤亡事故，追究事故责任人的责任，按照规定实施行政处罚； 12.推进安全监管体系建设，为搞好安全生产工作提供保证。从不同的层面看，安全生产综合监管可以分为以下5种类型：一是对全国或地区全局性的综合监管。主要是宏观思路的谋划、发展规划和工作计划的制定、重要工作的部署、重大活动的组织、政策法规的似定、事故及伤亡情况的统计、各行各业特大和特别

安全生产监管职责

安全生产监管职责 1、贯彻执行安全生产法律法规、规章、规范性文件、安全生产规划及安全生产责任制，并负责督促检查落实。对行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督其他部门的安全监管工作，强化安全生产“一盘棋”统筹安排。 2、拟定本级政府安全生产工作计划、目标任务、工作措施和目标考核办法，对安全生产目标任务进行分解，督促有关部门、村(社区)及企业逐项落实，并对责任单位进行检查和考核。 3、组织开展经常性的安全检查，督促整改事故隐患。对重点行业、重点部位、重要环节、重要时期要落实“一盯一”督促检查责任，严防死守。 4、建立健全各类安全生产综合管理台帐、资料、记录和数据统计，分析预测安全形势，为本级政府领导提供综合信息和决策依据。按相关规定及时收集和上报各类安全生产信息和统计资料。 5、依据县级有关执法部门委托的权限，对行政区域内安全生产违法违章行为实施综合执法，并定期报告执法情况;对上级有关部门向行政区域内单位发出的安全生产整改指令进行督促督办;在检查中发现安全违章、违法行为，应及时抄告或移交有处罚权的部门进行处罚，受理处罚的部门应将处罚情况书面反馈移交部门。 6、协助上级安监部门进行事故调查，组织协助事故单位做好善后处理工作。 7、牵连组织制订本级政府事故灾难应急救援综合预案和本行政区域内高危高风险行业事故灾难应急救援预案，并负责督促检查各项措施落实情况和组织演练，实施事故应急救援工作。 8、组织开展安全生产法律法规、政策规定宣传，开展行政区域内从业人员和群众的安全教育，对企业负责人、安全管理人员、种作业人员接受培训、持证上岗情况进行检查。

安全生产监管工作的现状以及及对策浅谈

安全生产监管工作的现状以及对策浅谈襄州区安全生产监督管理局胥潇安全生产工作责任重于泰山，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，必须警钟长鸣，切实增强责任心，真正将“安全为了发展、发展必须安全”的理念落实到安全生产的各个环节、各项部署、各项工作中去。胡锦涛总书记曾在党十七大报告中指出“要进一步坚持安全发展，强化安全管理和监督，有效遏制重大事故，完善突发事件应急管理机制，保障人民群众的生命财产安全”。这是安全发展理念第一次写入党的十七大报告，充分体现了党中央对人民群众生命财产安全的高度重视。安全生产事关人民生命财产安全和社会和谐稳定大局，安全生产工作是中国特色社会主义事业的组成部分，是构建和谐社会的主要内容，安全生产工作者肩负着重大政治责任和光荣历史使命。近年来，襄州区安全生产监督管理局在区委、区人民政府的高度重视和坚强领导下，在各部门的协调配合下，取得了较好的成绩。全区的安全生产状况总体上呈现出相对稳定、趋于好转的发展态势，事故起数、死亡人数等安全生产主要控制指标逐年下降。但我们必须清醒地看到，目前，全区的安全生产形势依然十分严峻，安全生产领域的深层次矛盾和问题还没有从根本上得到根本解决，安全生产基础薄弱

的问题依然十分突出，与襄州经济发展的总体目标和落实科学发展观、建设富裕民主开放和谐襄州的要求相比，与人民群众的企盼相比，安全生产工作还存在较大的差距和较多的问题，全区安全生产综合监管工作任重而道远。一、当前襄州区安全生产监管的现状。当前，影响襄州区安全生产综合监管工作顺利开展的主要问题是，综合监管部门的主导地位没有得到充分维护，主导作用没有得到充分发挥，监管权威没有得到充分体现，表现在安全生产监管各方面的关系尚未完全理顺，协调制度不完善，一些行业和领域的安全生产工作进展不平衡、监管的力度和深度还不够。特别是近年来，国家对安全生产行政问责加大了力度，制定了一系列的法律法规，查处了一大批责任事故，处理了一大批责任人。但一些地方对安全生产事故的责任追究处于一种无序的状态，“不论是省安监局长，还是州、县市安监局长，出了安全事故，你就得承担责任”。只要出了事故，就是安监人员的问题，检查过了出事是渎职，没有检查出事是失职，反正只要出事就要承担责任，甚至要撤职，严重的可能还要判刑，也就是说，发生了事故不管你有没有责任，应不应该承担相应的责任，就按照事故的等级追究到某个相应的安监部门，因此，严重挫伤了安监部门的积极性。这些问题如果不解决，就会极大地削弱安全生产监管工作的力度，就会极大地影响和制约全州安全生产形势的

应急管理部门安全生产综合监督管理职责

应急管理部门安全生产综合监督管理职责我国《安全生产法》规定：国务院和县级以上安全生产监督管理部门对辖区内的安全生产工作实施综合监督管理，国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府有关部门在各自的职责范围内对行政区域内有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。由此可见，我国安全生产监管工作分综合监管、行业监管和专项领域监管三层，相应地，国务院安全生产监督管理部门和县级以上各级人民政府安全生产监督管理部门（现应急管理部门）成为安全生产综合监督管理部门；国务院有关部门和县级人上地方各级人民政府有关部门分别成为安全生产行业监管部门和专项领域监管部门。对于行业监管部门来说，要对有关行业领域的安全生产工作实施监督管理。比如住房和城乡建设部门负责建筑行业的安全监管、林业部门负责林业安全生产监管。专项监管部门则要按照专项安全生产法规，对涉及专项领域的企业、事业单位实施监管。如市场监督管理部门负责特种设备安全监管。综合监管部门是层次较高、宏观的安全生产管理部门。根据《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》（安委【2015】5号）规定：安全监管总局（现应急管理部）具体承担国家安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查国务院有

关部门和各省、自治区、直辖市人民政府安全生产工作，监督考核并通报安全生产控制指标执行情况，监督事故查处和责任追究落实情况。从安全监管总局综合监管职责来看，综合监管部门的工作对象不是生产经营单位，而是下级政府和同级政府部门（包括政府行业监管部门和专项监管部门）。监管的内容不是生产经营单位具体的安全生产状况，而是政府及其部门履行安全生产监管职责的情况。做为专事安全生产管理部门，综合监管部门与其他政府部门相比，具有明显的专业优势，另外，各政府部门在履行安全监管职责时，难免会发生矛盾、冲突，影响监管职责落地，这就需要综合监管部门进行指导协调，综合监管部门的工作重点在于指导协调、监督及检查，而不是代替、包办具体工作。对行业监管部门和专项监管部门来说，行政执法的主要目的是对生产经营单位进行监督。而对综合监管部门来说，监督检查的主要目的不仅仅是查处生产经营单位，更重要的是监督有关部门履行监管职责情况。除综合监管职责外，应急管理局还承担着一定的行业监管职责。根据《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》规定：安全监管总局（应急管理部）承担工矿商贸行业安全生产监督管理责任，按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（包括海洋石油开采特种设备和非煤矿山井下特种设备，其他特种

关于新形势下做好安全生产综合监管工作的思考(最新版)

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改关于新形势下做好安全生产综合监管工作的思考(最新版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

关于新形势下做好安全生产综合监管工作的思考(最新版) 对安全生产实施综合监督管理，是法律赋予各级安全生产监督管理部门的基本职责。《安全生产法》第九条明确规定：“国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理。县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理。”国家安全生产监督管理局组建，特别是调整为国务院直属机构以来，在党中央、国务院的正确领导下，国家局和地方各级人民政府的安全生产监管部门及各级煤矿安全监察机构认真履行法律法规、国务院及各级人民政府赋予的职责，坚持高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜并用其统领安全生产工作，坚持认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，中央领导同志的一系列

重要讲话、指示和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(以下简称《决定》)以及安全生产方面的法律、法规和规章、标准，坚持发扬与时俱进和开拓创新精神，以推动全国安全生产状况总体稳定好转，保障最广大人民群众的生命财产安全，保证和促进经济社会的持续、协调、快速、健康发展，维护改革发展和稳定的大局为己任，注重实践、注重探索、注重创新、注重升华；统筹谋划、周密部署、精心组织、真抓实干，较好地回答和解决了社会主义市场经济条件下安全生产工作中的一系列重大理论和实践问题，较系统地提出了以抓好“三项建设”、建立“六个支撑体系”、推进“五项创新”以及“关口前移、重心下移、狠抓双基、深化整治、强化监管，促进全国安全生产状况稳定好转”为主要内容的总体思路，并按照这个思路，做了大量具有开创性的、卓有成效的工作。但由于种种原因，整个安全生产工作还有许多不尽人意的地方。当前，全国的，安全生产彤势依然严峻：尤其星安金生芝领域的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，基础设施脆弱、基础管理薄弱、基层监管微弱的问题还十分突出。就安全生产综合监管工

关于明确重点行业安全生产监管职责的通知

关于明确重点行业（领域）安全生产监管职责的通知市安委会相关单位：为进一步强化安全管理，明确监管职责，完善监管机制，实现综合监管，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央国务院关于安全生产领域改革发展的意见》等法律、法规的规定，结合我市实际，经市安委会研究同意，明确重点行业（领域）安全生产监管职责，现将有关事宜通知如下：一、主要目标综合治理全市重点行业（领域）安全生产隐患，遏制非法违法生产行为，杜绝重特大事故发生，有效稳定全市安全生产形势。二、安全生产监管职责划分（一）煤矿安全监督管理。 1.安监局负责煤矿安全生产行政许可和监督管理工作，负责对不具备安全生产条件的煤矿矿井关闭情况进行监督和指导。 2.国土资源局负责煤矿矿产资源勘查、开采登记审批和转让审批工作，依法查处违法勘查、非法开采、超深越界违法采矿行为，规范矿业开采秩序。

3.公安局负责煤矿民用爆炸物品的购买、运输、储存、爆破作业的安全监督管理，组织收缴非法的民用爆炸物品和监督销毁过期民用爆炸物品，监控民用爆炸物品流向，依法查处民用爆炸物品购买、运输、储存、爆破环节的违法犯罪行为，负责爆破作业人员的安全技术培训、考核、发证工作。 4.市场局对申请从事煤矿开采的，在核准登记前严格坚持前置审批制度，对申请涉及矿山采、选经营项目的后置许可，负责在年度检验中严格审查把关，查处取缔未取得许可证照开展生产经营活动的违法行为，对人民政府依法关闭的煤矿企业（含煤矿、选矿厂）及时吊销营业执照。配合有关安全监管部门开展安全生产专项整治工作。 5.发改局督促供电企业落实对非法违法生产、建设企业（含煤矿、选矿厂）实施的停供电措施。 6.住建局负责矿山行业的勘查设计资质和矿山工程施工资质的许可与管理；负责矿山建设项目用地的规划选址管理；负责矿山企业矿区范围内房屋建筑（含矿山工业广场的各类厂房和辅助用房）、市政基础设施工程的安全生产监督管理，把好建筑工程市场主体准入关，依法监管矿山建设工程勘察、

各级各部门安全生产网格化监管责任清单工作职责

各级各部门安全生产网格化监管工作职责参考模板、乡镇街道网格化监管工作职责（一)政府主要领导安全生产网格化监管职责（二)分管安全生产工作的乡镇（街道)领导网格化监管职责 1.协助乡镇（街道)主要负责人贯彻落实安全生产法律法规和有关安全生产决策部署,组织制定辖区安全生产发展规划,研究制定安全生产工作的方针、政策、工作目标和重要措施；组织制定乡镇(街道)年度安全生产责任目标，严格考核，兑现奖惩。 2.受本级政府主要负责人委托,负责本级安全生产委员会的日常领导工作，统筹安排部署本行政区域安全生产标准化建设、网格化管理、分类分级、隐患排查治理、专项整治和“打非治违”等安全生产重点工作；协调、支持、配合乡镇（街道)其他分管领导做好其分管行业领域内的安全生产工作。３.每年与各社区（村委会）及分管部门签订安全生产目标责任书，每季度组织对各科室(站所)、每月对各社区（村委会）安全生产目标责任完成情况进行督查考核,通报工作推进情况。４．每月至少开展１次安全生产调研及检查,了解掌握各科室(站所）、各社区（村委会、科室、站所)履行安全监管职责，以及辖区企业落实主体责任的情况，督促工作落实,指导并协调解决安全生产隐患排查治理、专项整治等工作中的突出问题。５.每季度组织召开安全生产委员会（扩大）会议,听取安监站、交通管理、消防及其他有关科室（站所)的安全生产工作汇

报，分析、研究、解决安全生产工作存在的困难和问题,并及时向乡镇(街道）主要领导汇报安全生产重大问题。 6．组织重大节日安全生产大检查、专项督查,以及安全生产重要活动。 7.督促安监站每季度向上级政府安委办报送本地区安全生产监管工作情况。 8.组织制定安全生产综合应急救援预案并每年组织演练,辖区范围内发生安全生产事故，在最快时间内赶到现场,及时组织开展抢险救援,配合有关部门做好事故善后和调查处理工作。 9.配合有关部门对本行政区域内的生产安全事故进行调查处理，认真落实事故调查处理挂牌督办制度，积极支持配合上级政府事故调查组的工作。 1０.法律法规及国务院、省、市、县（市)区政府规定的其他安全生产工作职责。 (三)乡镇（街道)其他分管领导安全生产工作职责 1．组织有关部门研究制定分管范围内安全生产目标责任制,每年与分管科室(站所)签订安全生产目标责任书，贯彻落实上级主管部门和本级安全生产委员会有关安全生产工作部署。 2.每季度听取分管范围内的安全生产工作汇报，研究和解决分管工作范围内的安全生产重大问题，并督促有关部门、单位落实各项防范措施。 3．按照“谁主管、谁负责”的原则，把安全生产纳入分管工作范围内同步规划、同步实施、同步发展，在项目建设推进等

浅谈安全生产综合监管地手段和方法

对安全生产综合监管手段和方法的思考《中华人民共和国安全生产法》第九条规定，县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。安全生产监督管理部门，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，组织、指导、协调、监督下一级政府和同级行业管理部门、行政执法部门及监管范围内企事业单位安全生产工作。安监部门对辖区内安全生产工作实施综合监督管理是法律赋予的职责，但由于历史原因，行业主管的现象普遍存在，安监部门既对工商贸、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业直接监管，也代表政府对消防、道路交通、建筑、特种设备、水利渔业、林业、农机、教育、文化、卫生等行业系统实施综合监管。安监部门成立时间比较晚，面对发改、经贸、公安、消防、交通、建设等综合部门，这些部门成立时间早，基础雄厚，影响大，加之法律虽赋予了安监部门安全生产综合监督管理权，但法律并没有明确规定怎样进行综合监管。因此，安监部门如何进行综合监管，怎样更好地综合监管，需要我们认真探讨和研究。本文就安全生产综合监管的手段和方法问题谈一些看法，请同行们指正。一、实施综合监管应采取的手段和方法手段是指为完成一定的目标或任务，所使用的一定技巧。方法是指为达到一定的目的而采取的途径、步骤、手段等。完成一项工作或任务，采取任何一种手段和方法，都可以导致一种结果，选择最佳的手段和方法，可以达到最完善的结果；选择一般的手段和方法，就不会达到最佳的结果。安全生产综合监管工作也是如此。在安全生产综合监管工作实践中，安监部门要从实际出发，善于运用好以下手段和方法。

（一）实行安全生产目标管理责任制。安全生产工作在我国发展改革的大局中具有重要的地位，越来越受到党和国家的重视和社会的关注。近几年来，我国安全生产形势呈现出持续稳定好转的趋势，一个很重要的经验，就是层层落实了安全生产目标管理责任制。安监部门要牢牢抓住“责任制”这个抓手，做足文章，要以政府一把手的名义与下级政府一把手签订安全生产目标管理责任书。一是要全覆盖。签订安全生产目标管理责任书要一级抓一级，层层抓落实，做到横到底、纵到边，不能有遗漏。二是内容要具体。控制指标是多少，工作指标是什么，什么时间完成任务，都要写的明明白白，不能含糊。三是要有针对性，对不同的部门提出不同的要求，切忌千篇一律，一个方子吃药。四是加强目标管理，实行月调度、季通报、半年小结、年终总评，切忌签完责任书后不管不问、束之高阁。（二）实行“一票否决” 。“一票否决”是政府在全面考核部门和下级政府时针对某项重要工作完成情况而实行的一项制度，既虽然整体工作各项指标完成的很好，但是规定的某项工作没有完成，就会被取消评先树优资格，如安全生产工作。政府和部门对“一票否决”是很看重的。当前，各级各部门经济发展的任务十分繁重，社会稳定也需要付出艰辛的努力，辛辛苦苦一年下来，招商引资、民生工程、经济发展和社会各项事业都有了长足的进步，结果因发生了生产安全事故而被“一票否决” ，这是领导和同志们都不愿看到的。安监部门实施综合监管就是要利用好“一票否决”这把利剑，时刻高悬，警示在先。要把工作做在前头，向政府、部门的领导宣传安全生产工作的重要性，宣传“一票否决”的严肃性、残酷性，提醒领导、部门时刻不

完善安全综合监管体系认真履行综合监管职责

完善安全综合监管体系认真履行综合监管职责加强安全生产工作，最大限度地控制和减少各类事故的发生，为经济持续健康发展创造良好的安全生产环境，是各级安全生产监督管理部门的首要责任。但当前安全生产综合监管工作存在一些矛盾，面临较为严峻的挑战。如何采取有效措施化解和消除矛盾，创新安全监管机制，履行好综合监管职能，建立安全管理长效机制，保证安全监管工作的有效开展，是安全生产工作中亟需解决的问题。一、安全综合监管工作存在的突出矛盾（一）当前的安全生产水平不适应社会对安全生产的要求人民群众要求安全生产状况好转的强烈愿望与事故多发现状之间的矛盾，是当前安全生产领域的主要矛盾。近年来，我国经济社会的迅速发展取得了举世瞩目的成就，人民生活水平显着提高，广大人民群众对安全环境、安全保障等方面的关注程度逐步增加，全社会对安全的重视，对生命的珍视程度空前增大，期望值越来越高。但从我国当前的安全生产水平看，仍然是较低的发展中国家。工业化水平不高，安全技术比较落后，为数不少的高危企业安全生产手段

落后，有的甚至不具备基本的安全生产条件，安全生产现实水平与人民群众的期望值形成的巨大反差，是当前安全监管工作面临的主要矛盾。（二）当前的安全生产监管力量不适应安全监管任务的需要由于监管力量的有限和监管任务繁重之间的矛盾突出，致使在隐患的发现上存在盲区。目前，从国家到省（市）、区（县）安全监管机构人员编制是从上到下呈倒“金字塔”型。如我局现有安全监管队伍中，专司执法的执法监督人员只有3人，面对全区数千家生产经营单位，监管责任难以到位。加之安全生产管理涉及的部门众多，条块机构重叠，职能交叉，职责不明、多头管理、政出多门、力量分散。同时，安监装备配套不足，执法车辆的数量有限，缺乏相应的检测仪器和设备，监管手段落后。（三）当前监管部门没有与企业形成良好安全互动安监部门因安全生产的压力大，承担起了本应由企业承担的日常安全检查的职责。一些企业，为追逐利润最大化而压缩安全成本，对

2021版安全生产综合监管职能有待加强

2021版安全生产综合监管职能有待加强 Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0357

2021版安全生产综合监管职能有待加强《安全生产法》赋予安全生产监督管理部门对安全生产工作实施综合监督管理，安全生产方针也提出了实施“综合治理”的安全生产工作，这就明确了“综合监管”是安全生产监管部门主要工作内容之一。综合监管的对象是指在各自职责范围内对某一方面安全生产工作负有监管职责的相关部门和行业主管部门，主要是政府的职能部门。当前实施综合监管，多数情况下是以政府或安委会名义部署工作，往往布置的多，但真正落实起来，协调工作过多，对落实不好的部门只能反复催办，没有可操作性强的手段。对如何实施综合监管，综合监管的程序、内容、方式方法及法律责任，由于没有明确的规定和要求，往往协调组织工作较困难，

面上号召的多，实干工作过少。而综合监管又不是“筐”，想装什么就装什么。笔者建议：一是建立和完善综合监管的法律法规，明确综合监管的对象，明确综合监管的工作职责、工作程序和工作内容。二是制定对有安全监管职能部门不落实安全生产监管职责的处罚、处分措施，不能只是在发生事故后才追究其责任，对不认真做好日常安全生产工作也应实施责任追究和必要的经济、行政处罚，并严格考核。这是完善安全生产责任体系的重要内容，是必须加强的工作。 XXX图文设计本文档文字均可以自由修改

安全生产综合监管工作的位置与职责

安全生产综合监管工作的位置与职责作者：安全文化网文章来源：安全文化网点击数：1909 更新时间：2005-9-19 对安全生产实施综合监督管理，是法律赋予各级安全生产监管部门的基本职责。几年来，各级安全生产监督管理部门认真履行职责，围绕着如何搞好安全生产的综合监督管理做了大量卓有成效的工作，取得了很大的成绩，促使全国的安全生产状况总体上呈现出相对平稳、趋向好转的发展态势。但是，在实践中也遇到一些矛盾和问题需要研究解决。一、找准位置，全面把握综合监管的内涵安全生产综合监管概括地说就是宏观的、高层面的、全局性的、全面性的、全方位的监管。其功能和内涵应当是：运筹谋划、导向促进、立规执法、组织部署、监督检查、指导协调、宣教培训、统计分析、通过反馈、调度综合。从目前的实际情况看，安全生产综合监管工作应当包括以下一些主要内容： 1.在“安全第一、预防为主”的总方针指导下，根据阶段性工作的需要，研究提出开展安全生产工作应当遵循的具体方针和原则； 2.按照科学发展观的要求，依据经济社会发展的总体规划，研究制定国家、地区和重点行业安全生产发展规划和主要目标，推动安全生产与经济社会的同步发展； 3.拟定安全生产法律法规，并依据国家有关法律法规，制定安全生产的规章、规程和标准； 4.综合各地和各行业的安全生产情况，分析安全生产形势，针对薄弱环节，研究提出促进安全生产工作有力开展的政策措施和建议； 5.组织开展安全生产检查和作业场所职业危害的监督检查，采取有力措施，督促各级政府和有关部门及生产经营单位落实安全生产责任制，加强安全生产工作和职业危害防治工作； 6.按照中央关于整顿和规范社会主义市场经济秩序的统一部署，研究部署安全生产领域的专项整治，会同有关部门做好整治工作，督促加强对重大危险源的监控和重大隐患的整改治理； 7.对公路、水运、铁路、民航、水利、建筑、军工、邮政、电信、旅游、林业、电力、消防等有主管部门的行业和领域的安全生产工作实施检查、指导、协调； 8.组织开展“安全生产月”、“安全生产万里行”等全国性的安全生产宣传教育活动和培训工作，推进安全文化建设； 9. 传达上级党委、政府的工作部署，通报有关情况，做好信息传递和反馈工作；

安全生产综合监管工作要点

安全生产综合监管工作要点 X年，全市安全生产综合监管工作的总体思路是：深入贯彻党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，以杜绝重特大事故、降低事故总量为目标，以道路交通、建筑施工、消防、工贸等重点行业（领域）为重点，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，指导督促相关行业管理部门进一步强化安全监管，切实落实企业主体责任，持续推进全市安全生产形势持续好转。一、继续深化重点行业领域安全监管工作今年要继续以道路交通、建筑、消防、旅游、特种设备等行业（领域）为重点，督促、指导、协调有关部门做好以下工作： 1、道路交通安全。督促公安、交通运输等部门进一步深化和拓展“五整顿”“三加强”工作措施，继续深入开展“道路运输平安年”活动，实施高速公路、乡村公路和急弯陡坡、临水临崖危险路段公路安全生命防护工程建设。积极开展大型客货车驾驶员职业教育，推进在用客车应急锤更换工作，强化长大桥隧安全运营管理。开展道路交通安全隐患排查工作，整治道路交通危险点段；严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状态关和营运驾驶人从业资格关；建立道路安全隐患动态监控及预警预报体系，对7座以上公路营运客车、旅游包车、危化品运输车辆逐车检查登记，严格查处超速、超员、酒后驾驶、不按规

定车道行驶和非法载客等重点违法行为。 2、建筑施工安全。强化建筑施工专项整治。加强城市大型综合体、重点建设工程、老旧建筑、地下管廊、燃气管网和人员密集场所安全综合治理。督促建设、交通、水利、城管、电力等部门严格施工资质行政审批，加强本行业（领域）建设项目全过程监管。以防坍塌、防高处坠落事故为重点，加强安全隐患监督检查，特别要对在建工程涉及的深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查和治理，及时消除隐患。要严厉打击违法分包、转包、以包代管和施工过程中的“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为。 3、消防安全。督促公安消防等部门深入开展劳动密集型企业和人员密集场所消防安全专项治理工作，以宾馆、酒店、商场、超市、“三合一”“多合一”及劳动密集型企业场所等为重点，加强建设工程消防安全源头管理，依法落实有关部门和建设、设计、施工、监理等单位的消防安全责任，坚决防止新开工建设工程产生先天性火灾隐患，持续组织开展排查易燃可燃材料装修装饰，疏散通道和安全出口封堵，自动消防设施损坏等隐患的专项治理，对排查出的火灾隐患要实行分级挂牌督办。 4、旅游安全。督促旅游部门加强大型旅游节庆活动和重点时段、重点景区的安全管理，联合相关部门对重点景区开展拉网式的安全隐患大排查，对旅游景区要严格控制高峰时段游客数量，制定应急预案，