地铁工程结算审核的难点及要点分析

摘要：结算审核难点及要点分析

配合中国城市化发展的需要，地铁建设是政府投资的重要项目之一。地铁建设项目具有投资规模大、建设周期长、覆盖专业广等特点，所以地铁工程结算审核会面临若干的难点，但抓住相应的要点，问题自然迎刃而解。

1、结算资料报送是否完整、及时、有效

按照地铁结算制度要求对结算资料要求分类装订成册，目录页码清晰可查，对主观资料必须符合有效性，如工程量签证、会议纪要、现场变更等，必须按照合同的相关要求，签字确认方必须齐全，所有资料均按接收程序办理受单。但动辄上亿甚至数亿的结算资料有几十册之多，无论单方审核或是双方对量时，总会或多或少出现资料缺签名、变更描述不清晰、提供资料不齐全等状况，这会严重影响审核的进度和效率。

克服此障碍，需将工作做在前，将对受理资料的要求更明细、表格化、规范化，不存在理解模糊不清的支持资料、事后补签字的无效文件等。只有这样，审核时才能高效有序，还能使甲乙双方重视资料整理的及时和完整，又可减少造假证据的机会。

2、审核清单项相同但单价不一致

每个标段都是数亿或者数十亿的合同金额，包含了若干小标段，小标段又包含若干分部工程，往往有数千条清单，经常有相同项目特征的清单重复出现在不同小标段、不同分部中，但其价格不尽相同。

某标段的防水层“PVC板”，在车站主体防水分部中单价是27元／M２，在车站联络通道分部中单价是42元／M２，且合同约定此情况：“经发包人同意的设计变更且非承包人原因引起的变化，按发生相应的增减量变化调整。相同项目有两个或以上不同单价的，增加工程量按最低的报价计算增加的费用，减少工程量按最高的报价计算减少的费用。”简单来说就是增量单价就低不就高，减量单价就高不就低的原则，所以审核工程结算时要明晰审核情况，选择对应的单价。

针对此类情况，审核人员必须要通读合同并精读重要条款，熟悉合同清单，可以快速比对同项清单的不同价格，按照合同条款约定审核结算，将不平衡报价对业主的不利影响减至最低。

3、审核工作内容相同的重复计价项

报送结算书常有新增单价，此新增单价与原合同单价是否有重复计价，需要仔细核对合同清单单价的项目特征、计量规则与新增单价是否重复。

某一标段报送新增单价“围墙装饰及基础”，施工单位认为原合同清单“围墙”的项目特征只是描述了“砖砌体及勾缝”，未包含围墙饰面及基础。但在该合同的计量规则里约定了围墙的计量规则是：“按延长米计量（含基础）”，所以结算审核直接审减围墙基础部分的所有费用，仅仅这项围墙基础就审减超百万元的重复计价项。

同是上述标段报送原合同清单项目“室外排水沟”，单价不变，数量按图示（停车场的总图附属构筑），放在土建装饰专业里送审。但施工单位同时在轨道专业的结算书也送审雷同项，后经比对核实，为同一清单项重复计价送审。

无论是隐形或显性的重复计价送审，这在一份地铁结算书中，是经常存在的

浅谈工程结算审核应注意的几个问题

浅谈工程结算审核应注意的几个问题发表时间：2019-07-16T09:10:09.260Z 来源：《工程管理前沿》2019年第08期作者：陈伟宏[导读] 如何提高工程造价审核质量，除了认真审核工程量、费率标准外，还需认真注意以下几个问题。梅州市居和建设工程有限公司广东省梅州市 514021摘要：工程结算审核对发包方节约工程费用，降低工程造价、承包方加强工程管理获取合理利润起到重要作用。而工程结算审核是一项比较复杂、历时较长的细致工作，如何提高工程造价审核质量，除了认真审核工程量、费率标准外，还需认真注意以下几个问题。关键词：工程造价；工程结算；工程审核一、认真阅读招标文件、施工合同文件，正确把握招标文件、合同文件条款约定认真阅读招标文件、施工合同文件、仔细理解招标文件及施工合同条款的含义，是提高工程结算审核质量的一个重要步骤。施工合同条款一般规定了工程结算方式、工程变更价格调整方式、补充条款（或协议）。了解施工合同条款是否与招标文件条款一致；施工合同条款没约定的条款，在招标文件是否有约定；招标文件及施工合同文件均没约定或是约定不明确的，则应按建设部及属地有关规定进行结算。如在对《阳光安置区工程》的结算审计过程中，根据合同条款的补充条款规定，钢材调差的单价为“基础承台施工月份～屋面封顶施工月份”信息价平均值与2004年第6期信息价的单价差额，当“调整后材料价格”高于“平均价格”则按“平均价格”为“调整后材料价格”，并且“钢筋调差”不能计算税金。在送审造价中，建设单位委托的初审单位没有注意到施工单位的投标报价书上的中标材料价格与2004年第6期钢筋价格不相同，同时将“钢筋调差”列入到分部分项工程中，计算了税金，我们根据合同规定调整上述错误，“钢筋调差”共计核减16.7万元。因此，只有认真、全面阅读被审工程相关资料与文件，才能准确把握每条条款并取到较好的经济效果。二、熟悉定额的组成、定额工作内容工程造价审核的依据之一就是定额，很多项目的核减都是因为定额的误用，所以正确套用定额在工程造价审核过程中起着关键性的作用。 1、直接套用定额单价的审核——首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土标号、水泥砂浆比例）等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。 2、对换算的定额单价的审核——除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。 3、对补充定额的审核——主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。如在《阳光安置区工程》结算审核过程中发现，变更、签证及增减部分的“（建改04）卫生间墙瓷砖”和“（内2）厨房墙瓷砖”的设计变更单的做法是采用5mm厚聚合物水泥砂浆结合层，在送审造价中未留意到定额子2002-141“墙面墙裙镶贴瓷砖”的工作内容已经包括结合层，而是直接再套了用“聚合物水泥砂浆”，这显然是有重复计算的，我们根据设计变更单的做法对定额子目2002-141“墙面墙裙镶贴瓷砖”的结合层进行了换算，并扣除了“聚合物水泥砂浆”子目,共计审减9.2万元。从上述可见，要提高工程造价审核质量，就必须熟悉相关定额。三、认真审核材料价格，做好询价调研工作在工程结算过程中，某些项目存在暂定价或单价可调，这时审核工程的材料单价就成为了一个重要环节。许多施工合同对材料价格的约定是：材料单价按信息价，如没信息价的则按市场价，并需经三方询价，最终以审计部门为准。此时，审核工作的一个工作重心就是材料市场价的调研。首先应由施工单位提供建设方认可品牌的材料发票，亦可由施工单位提供材料供应商的报价单和材料采购合同，然后根据这些资料有的放矢地进行市场调研，则可提高询价工作效率。但审核人员应该清楚地知道，材料供应商的报价和材料采购合同价与实际采购价会存在一定的差距。在审价实际工作中，应当找出“差距”，按实计算。作为审核人员应根据该材料采购合同中约定的品牌和规格，进行深入的市场调研，摸清了施工单位上报的结算价与其所购材料市场价存在的差距。如不搞市场调研，仅根据材料采购合同来定价也是不行的。材料采购合同中有时会含有“水份”，材料供应商的让利可以体现在材料采购合同中，也可以体现在材料采购合同外，即在合同外另行约定。审核人员只有在市场调研的基础上，才能正确界定材料供应商让利的情况，做好工程审核中的材料核价工作。对施工单位提供的材料发票，作为审核人员，应要仔细辨认，分清真伪。因为我们不排除存在个别承包商为获取非法利润，通过开假发票冒高材料价格来骗取工程款。如某学校空调电路改造工程，一个开关送审单价近千元，凭借工作经验，发现其中的开关价格要高出市场价一大截，经进行了市场调研，查清了此品牌的市场价格，故对这些价格一一作了调整，在调研事实面前，施工单位也不得不同意根据市场价来进行结算。综上所述，做好价格调研工作，将直接影响到工程质量的优劣。四、认真踏勘施工现场，审核现场情况与竣工图是否一致在施工阶段踏勘现场，及时掌握第一手资料，有利于提高工程结算审核质量。对于工程竣工结算项目，必须踏勘施工现场，因为往往存在施工现场实际情况与竣工图不符。如在《阳光安置区工程》结算审核过程中，在审计局的组织下，会同建设单位、施工单位、监理单位二次对现场进行勘测，第一次勘测发现变更、签证及增减部分的“方通栏杆”（审减2.56万元）实际使用的型材与设计变更单不同、“铝合金明框玻璃幕墙”（审减11.3万元）实际使用的型材和玻璃（实际采用钢化蓝玻璃，设计变更为镀膜玻璃）与设计变更单不同；“商铺全玻地弹门12mm钢化玻璃”而现场实际为铝合金平开门（审减2.4万元）；第二次勘测发现变更、签证及增减部分的“裙楼墙面干挂花岗石”现场实际做法与设计变更单不同，现场实际未做钢龙骨（审减6.45万元）,我们根据二次的现场勘测情况按照实际与合同的有关规定作如实调整。又如《大鹏街道下沙社区崩田水库环山道路工程》，送审序号21“石挡土墙”，根据现场情况计算，核减工程量57.42m3，核减造价约 1.67万元；从中可以看出，如果不对现场进行勘测就不可能这些问题，对政府投资的项目来说，有可能给国家来带巨大的经济损失。五、虚增工程量的问题

工程竣工决算审计重点

工程竣工决算审计重点在工程竣工决算审计中，应明确以下几个方面为重点：第一，核定施工工程量。核定施工工程量是工程竣工决算审计的关键。由于工程量的计算多且烦琐，图纸显示抽象，容易造成高估冒算，因此，一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如混凝土结构梁、板、柱、楼板、钢结构以及高级装饰项目等。二是要重点审核容易混淆或出漏洞的项目。如：建筑工程中的内外墙体、面积应以实砌体积计算，要扣除梁、柱、门、窗体积，在实际施工计算中施工单位往往不扣或少扣梁、柱的体积。三是要防止仪表、卫生器具、管道的阀门已计入定额，施工单位又计入安装工程量。四是防止钢筋混凝土基础T型交接重复计算，以及梁、板、柱交接处受力筋重复计算等。第二，审核材料用量及价差。材料用量审核，主要是审核土建工程三大主材及装饰工程、水、电、暖材料用量。材料量审核也是工程竣工决算审计的重要一环。由于市场材料价格不一且波动较大，因此材料价差的审核，特别是主材价差的审核更为重要。要认真审核材料的品种、规格、产地、质量是否符合设计标准和国家规范。材料价差应依照定额用量、实际消耗量和预算定额单价、实际单价分析计算，既不能遗漏，也不能重复计算。第三，审核工程类别。对施工单位的资质和工程类别进行审核，是保证工程取费合理的前提。确定工程类别，应按国家规定的规范认真核对。第四，审计工程定额的套用。定额套用审核要注意由于定额缺项

或定额使用条件不符而发生的高估冒算、弄虚作假的问题。首先要审核决算中所列工程项目、规格、计算单位是否与所套用的定额相符，是否有错套现象。应重点审核价高、工程量较大或定额子目容易混淆的项目，保证工程造价准确。其次，在套用定额时注意相互之间的换算，如砌筑、混凝土标号的换算等，保证换算数据准确。第五，审计主体工程以外的外网工程。在审核竣工决算时，对列入建安主体的水、电、暖与室外配套的水、电、暖外网工程，应分别审核，防止施工费用混淆、重复计算。一、工程造价概论（一）熟悉价格的基本原理：价值、价格的概念和价格的职能及运动规律等；（二）掌握工程造价的有关概念：工程造价、工程造价管理、静态投资、动态投资、建设项目投资估算、设计概算、施工图预算等；熟悉工程造价的特点和计价特征；（三）了解我国工程造价管理体制的发展以及改革目标；（四）熟悉造价工程师执业资格制度；（五）熟悉工程造价咨询服务业管理制度。

工程竣工结算10大审核要点【最新版】

关于防止工程进度款超付的控制措施工程进度款是项目建设单位(业主)支付给施工单位的、按工程承包合同有关条款规定的工程合格产品的价格，它是工程项目竣工结算前工程投资支付的最主要的方式。工程进度付款的依据是监理工程师签署的工程量签单和产品质量检验合格证。一般来说，在工程的初步设计阶段确定了工程的工期，也就确定了工程应有的进度，但在实际施工过程中，工程进度决定工程付款，工程进度付款与工程投资、质量和进度互相制约、互相影响。以前有许多建设单位是拖欠工程进度款，而在最近几年乌鲁木齐则经常出现超付工程款的现象，其直接产生的不良后果是施工总包单位拖延竣工验收时间，或者是寻找各种理由拒绝进行工程回访招致住户的投诉，或者是拒绝交付工程竣工资料而直接影响到房地产公司后期房产证手续的办理，如此所为，会造成较大的恶劣影响，为了避免在我们公司出现此类反常现象，因此必须在前期就加以预防和控制。一、造成工程进度款超付的原因很多，但就通常而言，主要是由以下几个方面的原因造成。 1、监理工程师方面的问题。施工单位要想得到业主的工程进度款，必须先得到监理工程师对工程质量和进度的肯定。但是有些监理工程师业务水平不高，对工程进度款审批把关不严。

2、施工总包单位的问题。施工总包单位恶意加大实际完成工程量的数额，或者是找出各种理由要求支付资金，提前将工程款装入自己的腰包里。 3、建设单位自身的制度缺陷，对进度款控制比较宽松，审批不严格，对施工总包单位的信誉度了解甚少，合同约束缺失。二、根据目前的工程实际情况看，工程款超付后将产生以下不良后果。 1、工程的工期得不到保证。工程工期与工程付款是相互制约、相互影响的(由不可抗拒的自然灾难除外)。由于工程款已超付，施工企业的利益已基本满足，在与建设单位关系相处不好的时候，或者是后续工程无利可图之时，就会找各种借口拖延合同的执行、拖延或停止工程建设，影响到工程的按期竣工。 2、施工总包单位寻找各种理由拖延或拒绝对竣工项目进行工程回访，招致住户的投诉，严重影响建设单位的信誉和形象。 3、施工总包单位拒绝交付工程竣工资料而直接影响到房地产公司后期其他手续的办理，同时也影响到房产证的办理而招致住户的投

工程预结算管理办法

工程预结算管理办法 1.目的为加强集团所属各项目公司工程预结算的规范化管理，结合工程造价形成的特点，通过合理地确定工程造价及有效地控制工程造价而提高工程预结算工作的效益，制定本管理办法。 2.范围本管理办法适用于集团所属各项目公司。 3.职责 3.1 集团总部成本部负责本管理办法的制订、修改、解释、指导、监督检查。 3.2 集团所属各项目公司从事工程预结算的计价、审批及其他有关责任人员负责贯彻执行本管理办法。 4.方法与过程控制（包括原则、一般规定、工程预算管理、工程结算管理、其他规定）4.1 工程预结算工作应遵循的原则 4.1.1 廉洁奉公原则：工程预结算工作中，应始终以公司利益为最高利益，遵守法律法规，恪守职业道德，严禁主动索要或被动接受财物，如出现损公肥私性质的不正当计价行为，将按照有关规定给予处罚。 4.1.2 多级审核原则：工程预结算应建立起预结算人员之间、部门之间等的编制及审核控制体系；工程预结算皆须经过多级审核，各级在审核过程中应认真仔细，有关手续资料的签字、盖章等务必齐全、有效，否则不得办理预结算。 4.1.3准确高效原则：工程预结算中的各项计算应准确、清晰、合规，具有很高的准确度，体现出较高的专业水平；同时工程预结算工作应保持较高的工作效率，做到及时帐清，以适应工程招标、成本核算、工期等多方面的要求。 4.1.4 可复查性原则：工程预结算工作的全过程应有详细、真实的记录及完善的资料管理制度，量价计算过程、审批记录等文件、资料应具备完全的可复查性。4.1.5 合理低价原则：工程预结算工作应以客观事实、工程合同等为依据，充分理解、灵活运用当地工程造价管理规定，并利用市场竞争、甲方品牌资源等因素，处理好质量、工期与成本的关系，追求以合理较低价格确定工程造价。 4.1.6 方案优化原则：成本管理部在工程预结算工作中，应积极协同设计、工程管理等单位、部门充分应用价值工程理论，进行设计、施工措施、材料设备等方面的方案优化工作。 4.1.7 信息通达原则：工程预结算在编制时应考虑适应成本核算、成本分析等多方面的需要，对资料、信息应及时整理，并根据工作需要及时提供给设计、工程管理部、项目部等部门；对于当地公司财务管理部、总部的财务管理部成本管理组，除尚未公开的标底情况外，其他情况，如其需要，均应真实、透明、系统地提供所有信息资料。 4.2 工程预结算工作的一般规定

工程造价审计关注重点及要点

工程造价审计关注重点及要点提高工程造价审计效率的经验和方法近年来，伴随中央固定资产投资建设力度增强，审计署加大了建设项目竣工决算审计的力度。如何在审计时间有限的情况下，搞好固定资产投资审计工作，是当前审计机关所必须面对的新挑战。竣工决算审计要求对建设项目全部成本的真实性、合法性进行审查和评价，而建设项目成本中建筑安装工程、移民及征地拆迁等费用占九成以上，因此对作为建设项目直接成本的建筑安装工程造价审计势必成为竣工决算审计的重要内容，也直接关系到竣工决算审计的成败。同时，建筑安装工程造价审计也是降低工程造价、节约建设成本、提高经济效益、预防腐败的重要手段。然而，建筑安装工程造价审计较一般的财务收支审计有较大的不同，涉及工程项目勘察设计、招标投标、合同、质量和进度控制、计量支付等工程项目现场管理的各个环节，专业性强、面对情况复杂、所需的审核的资料多、问题争议性大，任务极为艰巨，要在有限的审计时间内对建筑安装工程费用的真实性和合法性进行全面的造价审计难度极高。因此，重点突出、方法得当是工程造价审计成败的关键。 1 认真研究合同文件，严格区分业主和承包单位的权力义务及合同风险随着国际通行工程承包合同的推广，目前我国大部分工程均采用工程量清单报价的固定单价承包合同，即在工程招投标时，由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，经评审后按低价或合理低价中标。合同相关技术和商务条款，对各个工程量清单子项的技术及工艺要求、施工规范标准、工程量计量计价原则都进行了详细的约定，要求承包单位在满足合同要求和充分考虑风险的前提下，自主报价。承包单位为了中标，在投标时往往对工期、质量等各项承包义务做出高标准承诺，且在投标报价时一般采取低价竞标的策略，而在履行合同时，又千方百计通过补充补偿协议、工程变更、索赔等方式，尽可能地向业主转嫁风险，争取更多利益。由于业主和监理单位履职不到位、造价管理经验不足，造成工程造价增加。根据近几年来的工程造价审计实践经验来看，未严格履行合同约定而违规增加工程造价的问题，是目前工程结算中情况最为普遍，且对工程造价的影响也最大。 01 违背原合同实质性条款签订补充协议，增加工程造价承包单位为了中标，往往在投标文件中针对施工管理各个环节、施工风险和交付的建筑产品做出各种承诺。然而部分项目在实施过程中，业主为了其方便管理，忽视上述承诺，在未提高标准的情况下，另行签订各种目标和质量管理等补充协议，以奖金的形式增加工程造价。如某工程承包单位在在投标文件中对具体完工时间、质量要求、优良率、施工

工程竣工结算审核要注意哪些要点

工程竣工结算审核有三大要点：1、做好结算审核的准备工作、2、审核建筑面积、3、审核结算资料。下面为大家进行详细的分析： 1、做好结算审核的准备工作首先，应要求承包商或指定分包或供应商在递交结算供审核时，附上结算价款不再调整的承诺。其次，应详细审核项目或分项的合同文本，了解合同范围、与其他承包商之间的界面划分和计价模式等。再次，应检查竣工资料的完整性和准确性，特别是设计变更内容是否完整体现在竣工图纸上。最后，应及时与工程管理部、现场监理联系、交流，以充分了解项目或分项工程的现场情况，利于结算审核工作的完整性。 2、审核建筑面积一方面，应关注设计变更可能引起的建筑面积调整，提醒造价咨询公司注意

施工图纸与实际的建筑面积差异，必要时与建筑师或造价咨询公司或承包商计算的面积逐层进行对比。另一方面，若建筑面积与结算不同，要求各方就面积差异取得一致；如建筑面积有调整，应及时检查机电专业结算相关数据。 3、审核结算资料结算资料除了通用要求外，还有个性化要求：（1）土方工程结算上，须提供经过甲方现场工程师、造价工程师、监理工程师及施工单位四方共同确认的交付场地标高图和完成面标高图。标高图中必须有明确的边界线/放坡/工作面等实际情况（合同中约定不计放坡/工作面的除外，须划分详细的方格网计算图（10×10）及相关的计算书；（2）桩基工程结算上，桩基工程打桩原始现场记录，包括桩号/桩规格/现状土标高/桩顶设计标高/送桩长度等，须有甲方现场工程师、造价工程师、监理工程师及施工单位四方共同的签字确认；（3）部品工程结算上，施工单位必须做出详细的竣工图纸供工程管理中心现场工程师、总工室设计师核对后确认，并提交招标图纸及变更签证作为结算依据，以便对照。（4）园建/绿化工程类结算上，结算资料在报送甲方工程管理中心工程师之前须经过园建/绿化相关工程师的确认，并由园建/绿化工程师签注结算核实意见；（5）样板房工程上，样板房工程由工程管理中心工程师接管相应的结算资料交接工作；需提供通过验收意见的样板房现状说明书及其附表；在招标时主材价为暂定的，须由成本控制中心按设计要求确认相应的主材价格。

工程竣工结算审核中应该注意哪些问题

工程竣工结算审核中应该注意哪些问题？ 1核查工程资料的真实性和完整性 1.1审核竣工图的正确性竣工图应根据施工图和设计变更正确绘制，审核时，一方面要核对原施工图和变更资料，检查竣工图是否正确，注意竣工图与原施工图的差异，如哪些部位取消了，哪些部位为新增内容，这些差异都有可能是结算中的关键所在。如经比较某竣工图与原施工图，发现某道砖外墙上增加一樘铝合金窗，该工程外墙装饰为贴面砖，内墙为混合砂浆抺灰，那么引起的工程量变化不仅是增加相应的窗及过梁工程量，还得扣除等面积的墙体面积及外墙贴面砖和内墙混合砂浆抺灰的工程量。另一方面要核对竣工图与实物是否相符，是否完整，要带着竣工图查看现场，比如某一工作内容，竣工图注明按某种施工做法施工，但到现场一看却发现与竣工图中注明的做法不完全一样，当然造价就不一样。只有正确的竣工图才是工程竣工结算的准确依据。 1.2审核签证资料的真实性签证资料应有建设单位驻工地代表、承包商和监理工程师签字盖章，并且需核实其真实性。结算审核中发现许多签证在签字过程中模仿笔迹、变相复印、他人代笔等多种形式，更多的形式是部分签证与工程实际情况不符，如签证做法与实际做法不符，签证的实体尺寸与现场实物的尺寸不符等等，而在许多签证中不负责任的业主代表或监理工程师签的都是诸如“以上情况属实”之类的套话，加之现在很多监理工程师只知道施工过程中的质量控制，造价知识懂得不多，所谓的让监理工程师进行现场投资控制仅是空谈而已，也就不能过分希望通过监理工程师对签证加以把关，此时应带着怀疑的目光看待这些签证，带着问题向建设单位工地代表或监理工程师或现场施工人员调查了解，反复核实其真实性。

工程竣工结算资料要求及建设工程竣工结算审计流程图

工程竣工结算资料要求一、竣工结算资料要求：竣工资料应为已备案完毕的完整资料，结算资料提交后无特殊情况不得补充资料；施工单位对所提供的竣工结算资料真实性、完整性及有效性应作出书面承诺并对此负责。二、竣工结算资料报送套数：提供完整的竣工结算资料一式二套（其中竣工结算书一式三套）。三、竣工结算资料内容： 1、施工合同及附件、协议书 2、补充协议(若有) 3、中标(中选)通知书 4、施工企业规费计取标准 5、建设项目安全文明施工评价得分及措施费费率核定表 6、图纸会审纪要（签字盖章手续齐全且清楚） 7、开、竣工报告及工期延期联系单（签字盖章手续齐全且清楚） 8、竣工验收记录（签字盖章手续齐全且清楚） 9、招标文件及招标工程量清单及电子盘、招标答疑纪要、招标补遗 10、投标文件商务标及电子盘 11、投标文件技术标 12、承包人编制的结算书及电子盘（盖承包人公章和造价编制人员资格章，并由建设单位签字同意送审，共叁套） 13、地勘报告 14、施工图及电子盘（按《技术制图复制图的折叠方法》GB/10609.3-89统一折叠成A4幅面297mm×210mm） 15、承包方、发包方、监理方按规定签字认可的竣工图纸（按《技术制图复制图的折叠方法》GB/10609.3-89统一折叠成A4幅面297mm×210mm）

16、经审定的施工组织设计、施工方案或专项施工方案（签字盖章齐全且清楚） 17、原始地貌标高抄测记录 18、材料、设备认质核价单（需有连续编号，签字盖章齐全且清楚） 19、设计变更单、技术核定单（需有连续编号，签字盖章手续齐全且清楚、附件完备） 20、现场签证单（需有连续编号，签字盖章手续齐全且清楚，附件完备） 21、甲供材料(设备)收货验收签收单 22、隐蔽工程验收记录（签字盖章手续齐全且清楚） 23、吊装工程记录、安装工程调试记录、调试报告（签字盖章手续齐全且清楚） 24、与工程结算有关的“发包方通知、指令、会议纪要、往来函件、工程洽商记录等” 25、建设单位付款情况表（附进度支付审核报表封面） 26、各标段、各专业施工单位涉及交叉的施工范围确认文件 27、结算资料报送承诺书 28、其他有关影响工程造价、工期等资料 29、移交资料签收表(一式三份) 四、资料组卷装订要求： 1、组卷要求：第三条中的1—8项装订为一卷，第9、10、11、12项分别装订为一卷，13—14项装订为一卷，15、16项分别装订为一卷，17—21装订为一卷，22—27项装订为一卷，29项单页。依据资料的多少可适当增减分卷数。 2、装订要求：所有组卷均应左侧胶装，采用A4幅面并附卷内目录，第一卷内附分卷总目录。五、其它要求： 1、电子文档中结算书应有专业软件格式和Excel格式、图纸为CAD格式。

工程竣工结算审核10大要点梳理超级实用

工程竣工结算审核10大要点梳理超级实用！竣工结算，指在工程完工后，根据竣工图纸、会议纪要、设计变更和现场签证等所有与工程造价相关的资料编制的最终工程造价。是项目或各分项竣工验收后的最终总结，应确保结算范围、内容及计价标准与合同范围相一致；竣工图纸所示的工程量与实际完成相一致，并进行精准计算；完成的工程和服务、供应的物料和设备必须符合合同约定的质量要求并通过验收。结合竣工备案、利润决算，审核人应注意把握好结算审核的策略和节奏。结算中常见问题的原因分析结算争议多，导致编审不及时甚至严重拖期，首先在于产品定位模糊，设计随意变更，造成合同总价或单价难以覆盖并锁定。其次，招标图纸深度不够。一方面，设计院不提供材料及设备的技术规格要求，造成技术要求模糊，合同界面不清，风险界定不明，招标单位无法编制出完整的工程量清单，清单项目或描述不清或多漏项，招标单位无法精准报价，价格的竞争型受限，开发商或建设施工单位难以合理评定标价；另一方面，由于设计图深度不够等问题不得不延至施工阶段解决，建设施工单位不得不采用开口合同，致使合同严密性差，争议和现场签证多，成本难以锁定，而建设施工单位也不得不花费大量时间和人力加以协调。点击免费下载海量工程资料再次，合同分拆过细。一方面，建设施工方将大量材设采用甲供合同或甲定乙供合同予以分拆，合同数量少则几十多则上百，为此不得不安排大量人力负责材设的确认、采购、协调、管理及收验货；

另一方面，合同分拆导致项目合同关系更为复杂，建设施工方不得不承担直接管理责任及总承包方应承担的部分责任，在工程进展及结算中常发生互相推诿扯皮的现象，从而造成无效成本，乃至进度拖延。最后，承包商不及时编制施工图预算，部积极与投资监理核对预结算，其原因就在于总包填资（至结构封顶）施工、合同暂估价或利润水平较高，或其内部管理混乱。工程结算审核的10大要点 1.做好结算审核的准备工作首先，应要求承包商或指定分包或供应商在递交结算供审核时，附上结算价款不再调整的承诺。其次，应详细审核项目或分项的合同文本，了解合同范围、与其他承包商之间的界面划分和计价模式等。再次，应检查竣工资料的完整性和准确性，特别是设计变更内容是否完整体现在竣工图纸上。最后，应及时与工程管理部、现场监理联系、交流，以充分了解项目或分项工程的现场情况，利于结算审核工作的完整性。此外，计划编制也很重要，以恒大为例，恒大成本控制中心根据总工室施工图的出图时间制定各项目的预算编制计划；成本控制中心根据工程管理中心提供结算资料时间编制项目结算审核计划；成本控制中心按承包商上报结算时间编制工程结算审核计划。 2.审核建筑面积

工程竣工结算审核基本流程

工程竣工结算审核工作基本流程一、收集与结算相关竣工资料一般来说，对一个清单计价工程需收集以下资料 1.招标文件、答疑纪要、中标人投标文件，包括投标函、商务标书（含单价分析表）技术表述 2.施工合同及补充协议，标后调整经审批的施工组织设计、施工图（含电子版）、图纸会审记录 3.竣工图（含电子版）、材料核价表、设计变更单、技术核定单、隐蔽记录、验槽记录、停工报告、监理工程师指令、其他工程签证、索赔单、现场会议纪要或报告、施工方报审的竣工结算编制书、施工方工程量计算书（如为电算提供软件计算电子文件） 4.地勘报告(对挖土的土质类别存在争议的时候有作用)、监理合同（含经济签证授权内容）、监理报告、专业分包工程分包单位的竣工报告及资料、桩基检测报告中有关桩长的应变检测参考数据、施工单位施工记录、原始票据、现场照片或摄像。 5.其他可以收集的有用资料、咨询单位自身长期积累的计价文件和规定二、详细阅读、分析和对比竣工结算资料第一：确定本工程的结算方式，主要看合同约定结算条款（合同约定结算条款非常重要，是决定该项目工作方式的重要依据），如果结算条款约定不清晰的，需要甲乙双方签订补充合同或在结算会议纪要中明确。第二：判断竣工结算资料的有效性。比如，竣工图必须要由建设单位或经授权的监理单位有权人员签字确认，并加盖施工图章。设计变更单必须是设计单位编制，且有设计人员签名和设计单位印章，并且该项变更经建设单位同意，经监理单位确认发出。隐蔽记录、变更材料核价表、请单外单价审批等工程签证要有建设单位或经授权的监理单位有权人员确认。即，每一类工程字资料必须要有相应的负责人员确认才能生效。第三：判断竣工结算资料的准确性。比如，竣工图应该如实反映工程实际情况，竣工图的绘制应该根据施工图、设计变更单、技术核定单、隐蔽记录等工程签证汇总绘制。施工方在编制竣工图时有可能有意或无意的扩大工程量，因送审结算是依据施工图编制的，如果将上述有关资料与竣工图做对比，就可能发现差异并轻松做核减。再如，将隐蔽记录中基础土石比签证与验槽记录、地勘报告有关土石性质及所处深度的数据作对比，也可能发现差异并做核减。三、勘查现场，掌握工程实际情况。深入现场可以将竣工资料与现场可以看到的工程做核实，可抽查丈量，与建设、施工、监理方共同举行现场的审前工作会议，向工程实施阶段的各方了解情况，将疑问向各方当面求证，如发现竣工资料不实或不完整，就有可能从定性角度发现审增减点。四、全面核算工程量、审查结算单价、审查材料单价、审查索赔事项及金额、核算措施费等其他税费。 1.在工程量计算时，要选择适当的方法：如结构部分可以采用广联达计算，装饰工程可以用科瑞计算。 2.施工单位在投标报价清单中的漏项，其价值包含在其他项目费用中，

工程预结算审核方法及要点

预结算审核方法及要点一、预结算审核的依据 1、工程施工合同及补充协议。 2、国家和地方颁布的标准、定额、规范、费用等政策文件。 3、造价管理机构发布的有关单位工程类别、面积及工期文件。 4、工程施工图纸或工程竣工图纸（一般情况下在施工图上修改，加盖竣工图专用章，但变更工作量超过30%以上，应重新绘制）、竣工资料。（合璧通信工程结算审查情况）。 5、工程施工期间发生的变更、通知、监理单位和建设单位的现场签证、核定等文件。 6、工程施工期间当地材料价格行情和工程造价管理部门发布的材料价格信息等。 7、工程所消耗的人工、材料、设备、机械台班资料。二、工结算审核的内容及步骤 1、熟悉了解施工合同工程施工合同是明确建设单位和施工企业双方责任、权利与义务的法律文件之一。竣工结算审核时，首先必须了解合同中有关工程造价确定的具体内容和要求，以此确定竣工结算审核的重点。 2、熟悉施工图纸或竣工图纸及相关结算资料。这是编审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉和了解，核对好所有资料。 3、了解预结算包括的范围。根据预结算编制说明，了解预结算包括的工程内容。例如配套设施、室外工程、道路以及会审图纸后的设计变更等。 4、弄清所采用的单位估价表及相应费用标准。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料。 5、对未经过招标投标程序的一般包工包料的合同工程，竣工结算审核重点应落实在竣工结算全部内容上，从工程量审核入手，直至进行对设计变更、材料价格等有关项目审核。审核过程同施工图预算审核。 6、对招标投标承包的合同工程，竣工结算审核不能实施全过程审核。其中通过招标投标确定的合同价款部分，只审核其中是否有违反合同法和施工实际的不合理费用项目，不再进行从工程量到定额套用的具体项目审核，以维护合同与招标投标过程的严肃性。 7、审核设计变更及现场鉴证等. 1）审校设计变更及现场鉴证等手续是否合理、合规。 2）审校设计变更及现场鉴证的工程实体与设计变更及现场鉴证的通知要求是否相吻合。

浅谈工程竣工结算审核中应注意的几个问题

浅谈工程竣工结算审核中应注意的几个问题［摘要］：目前工程竣工结算审核工作在造价咨询行业中仍然占有较大比重，是工程造价控制的一个重要环节，对参与工程建设的各方具有十分重要的现实意义。本文结合竣工结算审核的工作实践，探讨工程竣工结算审核中应注意的几个问题。［关键词］：竣工结算审核；工程资料；踏勘现场；工程量审核工程竣工结算是施工企业在所承包的工程全部完工交工之后，向建设单位进行的最终工程价款结算。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，因此，工程竣工结算审核工作显得尤为重要。 1核查工程资料的真实性和完整性 1.1审核竣工图的正确性竣工图应根据施工图和设计变更正确绘制，审核时，一方面要核对原施工图和变更资料，检查竣工图是否正确，注意竣工图与原施工图的差异，如哪些部位取消了，哪些部位为新增内容，这些差异都有可能是结算中的关键所在。如经比较某竣工图与原施工图，发现某道砖外墙上增加一樘铝合金窗，该工程外墙装饰为贴面砖，内墙为混合砂浆抺灰，那么引起的工程量变化不仅是增加相应的窗及过梁工程量，还得扣除等面积的墙体面积及外墙贴面砖和内墙混合砂浆抺灰的工程量。另一方面要核对竣工图与实物是否相符，是否完整，要带着竣工图查看现场，比如某一工作内容，竣工图注明按某种施工做法施工，但到

现场一看却发现与竣工图中注明的做法不完全一样，当然造价就不一样。只有正确的竣工图才是工程竣工结算的准确依据。 1.2审核签证资料的真实性签证资料应有建设单位驻工地代表、承包商和监理工程师签字盖章，并且需核实其真实性。结算审核中发现许多签证在签字过程中模仿笔迹、变相复印、他人代笔等多种形式，更多的形式是部分签证与工程实际情况不符，如签证做法与实际做法不符，签证的实体尺寸与现场实物的尺寸不符等等，而在许多签证中不负责任的业主代表或监理工程师签的都是诸如“以上情况属实”之类的套话，加之现在很多监理工程师只知道施工过程中的质量控制，造价知识懂得不多，所谓的让监理工程师进行现场投资控制仅是空谈而已，也就不能过分希望通过监理工程师对签证加以把关，此时应带着怀疑的目光看待这些签证，带着问题向建设单位工地代表或监理工程师或现场施工人员调查了解，反复核实其真实性。 2深入现场，增强感性认识，掌握第一手资料根据笔者竣工结算审核工作的体会，无论所要竣工结算的工程大小，复杂程度如何，在条件允许的情况下，一定要深入现场，增强感性认识，掌握第一手资料，特别对设计变更和现场签证较多的工程，此时工程实物已与原施工图几乎整个变了样，施工单位在编制竣工结算时，最容易搞诸如“偷梁换柱、浑水摸鱼”的把戏，而且隐藏性很强，审核人员极易被蒙蔽。实地踏勘现场有一个最佳时间问题，如何通过踏勘现场能够最大程度地发现问题，这就要讲究方法，正确的做法是应先熟悉该工程，包括熟悉原施工图和竣工图、核对所有的图纸会审讯录、设计变更、现场签证等、了解工程结算包括的范围、掌握施工合同条款内容，分清其合同价的定价方式是固定总价、固定单价或可调价，然后将所

工程竣工结算审核要点

一、结算中常见问题的原因分析结算争议多，导致编审不及时甚至严重拖期，首先在于项目定位模糊，设计随意变更，造成合同总价或单价难以覆盖并锁定。其次，招标图纸深度不够。一方面，设计院不提供材料及设备的技术规格要求，造成技术要求模糊，合同界面不清，风险界定不明，招标单位无法编制出完整的工程量清单，清单项目或描述不清或多漏项，招标单位无法精准报价，价格的竞争型受限，开发商或建设施工单位难以合理评定标价；另一方面，由于设计图深度不够等问题不得不延至施工阶段解决，建设施工单位不得不采用开口合同，致使合同严密性差，争议和现场签证多，成本难以锁定，而建设施工单位也不得不花费大量时间和人力加以协调。再次，合同分拆过细。一方面，建设施工方将大量材设采用甲供合同或甲定乙供合同予以分拆，合同数量少则几十多则上百，为此不得不安排大量人力负责材设的确认、采购、协调、管理及收验货；另一方面，合同分拆导致项目合同关系更为复杂，建设施工方不得不承担直接管理责任及总承包方应承担的部分责任，在工程进展及结算中常发生互相推诿扯皮的现象，从而造成无效成本，乃至进度拖延。最后，承包商不及时编制施工图预算，部积极与投资监理核对预结算，其原因就在于总包填资（至结构封顶）施工、合同暂估价或利润水平较高，或其内部管理混乱。二、工程结算审核的10大要点 1、做好结算审核的准备工作首先，应要求承包商或指定分包或供应商在递交结算供审核时，附上结算价款不再调整的承诺。其次，应详细审核项目或分项的合同文本，了解合同范围、与其他承包商之间的界面划分和计价模式等。再次，应检查竣工资料的完整性和准确性，特别是设计变更内容是否完整体现在竣工图纸上。最后，应及时与工程管理部、现场监理联系、交流，以充分了解项目或分项工程的现场情况，利于结算审核工作的完整性。此外，计划编制也很重要，以恒大为例，恒大成本控制中心根据总工室施工图的出图时间制定各项目的预算编制计划；成本控制中心根据工程管理中心提供结算资料时间编制项目结算审核计划；成本控制中心按承包商上报结算时间编制工程结算审核计划。

工程结算审计的重点及方法

工程结算审计的重点及方法工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程结算。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此，工程结算审计是整个建设项目投资管理的重点。审计程序工程项目的结算审计由业务准备、业务实施及业务终结三个阶段组成。具体操作的一般程序如下：（一）在初步了解、分析被审单位基本情况的基础上下达审计通知书；（二）收集审计所需的资料、踏勘现场、了解情况；（三）制定审计实施方案；（四）根据实施方案开展工程造价的各项计量、确定、控制和其它工作；（五）提出初审意见并征询有关各方的意见；（六）召开初审意见的多方会审并最终形成审计报告。（七）审计报告交付与资料交接；（八）审计资料的整理归档；（九）审计工作总结。业务准备阶段一、首先应制定审计方案审计实施方案一般由审计组长制定，方案包括如下内容：被审单位名称、审计范围和方式，审计的依据、内容和实施时间；审计组成员配置及分工；业务概况、审计业务要求、审计依据、审计原则、审计方式、审计质量目标等。该审计实施方案经审计部门有关业务负责人审定批准后实施。二、要求被审单位提供以下资料： 1．工程施工合同、补充合同或施工协议书； 2．工程施工图纸； 3．设计变更图纸、设计变更单； 4．施工组织设计； 5．隐蔽工程记录、吊装工程记录； 6．施工过程中双方签证资料； 7．地质勘探报告； 8．工程预决(结)算书(加盖送审、编制单位公章、预算员专用章)； 9．需找补材料差价的证明材料； 10．建设单位供料明细表； 11．建设单位预付工程款、垫付款项明细表； 12．招、投标文件； 13．监理资料（监理包）；（所有送审资料应由双方清点，办理移交手续。这一点很重要，有时会起到规避审计风险的作用。我们在审计中就曾遇到这种情况。我们在一个电厂审计时，对资料进行了详细清点，并办理了移交手续。在审计报告出具后，有一笔设备更换费用没有进入。委托方认为是审计单位的责任，经过双方对移交资料的核实，发现该资料根本没有报送，根据当时双方的约定，不送审资料不在审计范围内。有效的规避了审计风险）

工程签证、进度款、结算审核要点

工程签证、进度款、结算审核要点 2017-07-16工程审计工程审计 1、几种应不予签证的现象（经常出现而又容易忽略）（1）工程签证的内容应尽量保证详细，包括签证的原因（含引用资料的编号）、位置、尺寸、数量、日期、所用材料、结算方式、结算单价等等，签证单后必须附造成本次签证的原始资料，如技术核定单、设计变更、业主联系单等，否则不予签证。（2）未经设计及甲方人员书面同意，施工单位自行提高某些材料的用料要求，应坚决不予签证。（3）同一工程内容重复签证，此类签证尤其体现在设计变更及技术核定单上，要切记只要能在竣工图中体现出来的，一律不予签证，要求按竣工图结算。否则会造成竣工图和签证中重复计算。（4）凡定额及有关文件中已有规定的项目，不须再另行签证，如一些东西已包含在包干费、综合费、其它费中，或已包含在定额或综合单价中，但现场人员又另签证此费。 2、签证过程中应注意的问题（1）现场签证日期与实际不符。好多问题，都是双方口头商定而不及时签证，事后才突击补办签证手续，这就违背了“任何预算定额材料指导价都是有时间限制”的规定。有些施工单位故意把完成工程量的时间往后推，在签证日期上做文章，以获得不合理的利润。（2）在办理材料单价的签证时，应注意弄清哪些材料需要办理签证以及如何办好，对于所签证的材料单价应注明是否包括采保费、运输费且不必计算损耗，避免结算时重复计算，在签证中要如实签明材料的名称、规格、厂家、单价、时间等。（3）分清直接费和只计税项目。在施工过程中，经常会出现一些无法计算工程量或一些特殊的项目，往往以双方商定的具体金额来签证解决。签证中要注明是直接费还是计税不计费，因为直接费可以取费，而后者只能收取税金。 3、工程签证时间控制工程签证原则上在相应工程结束后7天内完成，隐蔽工程的签证原则上在下一道工序施工前完成。工程进度款

工程建设项目竣工决算审计流程

工程建设项目竣工决算审计流程一、资料收集、审前调查： 1、接收：对被审计单位送达的资料应填写审计资料交接清单； 2、登记：对被审计单位送达的审计资料进行登记（项目名称、送达时间、联系人及电话、送审金额、初审情况等）； 3、调查：由审计组长将项目情况进行审前调查，填写项目信息表，并做好审前调查报告或记录。二、审计准备主审制定审计方案（可采取表格式或文本式）；主审负责草拟审计通知书（含承诺书、提供资料清单、审计公示、廉洁反馈单）； 3、分管局长签发。三、审计实施： 1、对组织审计的项目，由工程主审负责对审计程序、质量、进度等进行跟踪检查； 2、外聘人员在与施工单位核对前应将初审情况告知工程主审，由工程主审与被审计单位联系并在审计局指定地点进行核对，与被审计单位进行现场测量的，应将测量结果形成书面勘察记录； 3、对审计异议问题，科室负责人召集审计组商议，并请分

管领导一并参加，形成一致意见的均应形成业务会议纪要；与建设、施工等相关单位沟通协调的，应形成协调会议纪要。 4、工程核定单经登记后，由审核人签字，建设、施工单位签字盖章（一式五份）后，送审计局，复核、批准、盖章后生效。建设、施工单位各执壹份，主审留档两份，其余交科室专人留存。工程审核明细一式三份，审计、建设、施工单位各执一份。 5、一般项目在接到报审之日起3个月内完成，大型项目或有特殊情况的可适当延长审计期限，但应将延长理由告知被审计单位。 6、外聘人员负责编写工程审核情况报告、审计日记、审计工作底稿； 7、工程复核负责对工程审计工作底稿进行复核； 8、工程审核人负责将工程结算审核结果进行汇总，编写工程结算审核情况报告递交审计主审，内容应反映：工程概况、建设单位送审情况，业主、监理初审情况，审核内容、依据、方法及结果，主要核减情况、甲供材料及水电费等扣除情况、存在的主要问题、审计建议等。 9、主审将工程审计资料整理后，除存档资料（施工单位送审结算汇总表、初审结果、资料交接清单及审计形成的资料等）留主审外，退还建设单位的资料（竣工资料、图纸等）

工程预结算管理方案与流程图

工程预结算工作流程一、工程预结算工作管理目标为加强工程成本控制目标执行过程中的控制管理，规成本控制流程，提高成本控制效率。二、适用围和管理容本办法适用于集团公司和集团下属公司施工项目的成本管理，即招标活动的管理，合同的管理，目标成本的设定及调整，动态成本的管理控制，设计变更和现场签证的管理，结算管理，成本管理资料的备案，项目后评估（成本部分）等各类工程成本管理。三、预结算工作管理的部门职能 1. 集团运营管理中心：（1）作为工程预结算工作审核的职能部门，对工程预结算审核工作负主要责任。（2）负责收集工程预结算资料，负责审核其齐全和真实性。（3）负责审核分子公司初审后的结算资料。编制工程结算报告。（4）集团运营管理中心总经理对集团运营管理中心提交的结算报告进行审，同时对外审的结算报告进行审核，负责结算报告中差异项目的调整。 2. 分子公司相关部门（1）现场工程师负责收集整理工程资料及工程所在地的造价资料，提交集团运营管理中心。 (2) 现场工程师负责向施工单位发出结算通知，并审核施工单位提交的结算资料。 (3) 按照集团公司规定，负责对结算报告根据管理系统部流程规定进行申报。 (4) 分子公司总经理负责审批运营管理中心总经理审核后的结算资料。 3. 集团相关领导集团副总裁及总裁根据金额不同分别负责审批结算报告。四、预结算工作管理办法 1.工程预算管理（1）所有工程应编制施工图预算，并按管理流程图执行审核。（2）在进行工程招标之前，编制好施工图预算，并作为工程招标之投标控制价。所有的工程必须是工程量清单报价。（3）项目主体工程确因工期紧需采用费率招标或工程合同暂估价，应严格按《工程招标管理办法》有关容办理；当施工图齐备后，应立即要求承包单位编制施工图预算，而后，