关于在政府采购工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们利用半天时间召开政府采购工作座谈会,主要内容是传达全国政府采购工作会议精神,并根据我省实际,提出一些贯彻落实意见和想法,同时,请各市县交流一下工作中的经验和特色做法。下面,我就三方面的问题做个发言。

一、全国政府采购工作会议主要精神

今年4月22—24日,全国政府采购工

作会议在武汉召开。各省、自治区、直辖市、计划单列市负责政府采购和gpa地方组各厅(局)级负责人,从事政府采购监管工作及集中采购代理机构的负责人共200多人参加了会议。会议学习贯彻国务院办公厅《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》(国办公发35号)文件,总结了政府采购工作,分析了当前政府采购制度改革面临的形势和任务,研究深化改革和应对加入wto《政府采购协议》(gpa)谈判工作措施。财政部部长助理张通在会上作了重要讲话,财政部国库司司长詹静涛、国库司副主任王瑛出席了会议。

(一)回顾了政府采购工作。张通部长助理在讲话中指出,政府采购制度改革取得了新成效,主要表现为:开展

专项检查,积极构建了政府采购监督机制;迅速建立应急

机制,抗震救灾紧急采购高效顺畅;不断扩大政府采购范

围和规模,经济效益和社会效益大幅提高,据统计,全国政府采购规模为5900多亿元,同比增长27%;采取措施抓落实,政府采购政策功能得到进一步发挥,环保、节能、自

主创新、国产等政策措施得以落实;继续推进制度建设与创新,政府采购制度管理体系更加完善;加快推进操作执

行规范管理,采购运行机制更加科学;积极利用信息技术,电子化政府采购建设迈出重要步伐;政府采购国际化进程不断加快,gpa谈判取得新的进展。在肯定成绩的同时,

张通部长助理也指出,当前政府采购领域存在不少问题,

如规避采购、制度规定执行不到位、政府采购预算编制

不完全、大量工程未实现政府采购、部分政府采购结果

价格高效率低、部分采购代理机构采购活动不规范,等等。

(二)分析了政府采购制度改革面临的形势和任务。

张通部长助理指出,当前,政府采购制度改革已由初创阶

段进入全面发展阶段:一是政府采购制度改革进入了新的发展期。首先,扩大内需4万亿元投资计划的10项措施,绝大部分都与政府采购密切相关,未来几年规模和范围将会大幅增长。其次,全球贸易萎缩、各种保护主义抬头的实际,要求我们利用国际通行做法,既反对贸易保护主义,又加速推进我国政府采购制度改革,进一步发挥政府采购

的政策功能作用,在政府采购领域制定有效措施保护国内企业,提高核心竞争力。再次,全面推进产业结构调整和优化升级,制定汽车等10个重点产业调整和振兴计划,都对政府采购提出了新的政策要求。二是gpa谈判进入敏感期。wto政府采购委员会已将推动我国加入gpa列入了今年的工作重点。目前,我们面临对外修改出价和对内修改法律的双重压力。同时,谈判进程潜在着难以预料的变数,很难控制。从国内情况看,许多方面尚不具备加入条件,互惠对等开放的目标很难实现,国内经济和社会发展将受到很大影响。三是未来任务依然繁重艰巨。随着改革的深入推进和应对加入gpa谈判的需要,一方面,要求我们加快制度创新;另一方面,改革越向前推进,触及的矛盾越深,碰到的难题越大,对工作的要求就越高越细。因此,我们要充分认识到改革的艰巨性、长期性和复杂性。

(三)明确了今后一段时间的工作重点。张通部长助理指出,今后一段时间,我们要严格贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》(国办公发35号),切实做到“七个坚持”:一是坚持应采尽采,进一步强化和实现依法采购。财政部门要依据政府采购需要和集中采购机构能力,研究完善政府集中采购目录和产品分类。各地区、各部门要加大推进政府采购工作的力度,扩大政府采购管理实施范围,对列入政府采购的项目

应全部依法实施政府采购。尤其是要加强对部门和单位

使用纳入财政管理的其他资金或使用以财政性资金作为

还款来源的借(贷)款进行采购管理;要加强工程项目的政府采购管理,政府采购工程项目除招标投标外均按《政府采购法》规定执行。要认真执行政府采购法律制度规定的工作程序和操作标准,合理确定采购需求,及时签订合同、履约验收和支付资金,不得以任何方式干预和影响采购活动。属政府集中采购目录项目要委托集中采购机构实施;达到公开招标限额标准的采购项目,未经财政部门批准不得采取其他采购方式,并严格按规定向社会公开发布采购信息,实现采购活动的公开透明。

二是坚持管采分离,进一步完善监管和运行机制。

加强政府采购监督管理与操作执行相分离的体制建设,进一步完善财政部门监督管理和集中采购机构独立操作运

行的机制。财政部门要严格采购文件编制、信息公告、

采购评审、采购合同格式和产品验收等环节的具体标准

和程序要求;要建立统一的专家库、供应商产品信息库,逐步实现动态管理和加强违规行为的处罚;要会同国家保密部门制定保密项目采购的具体标准、范围和工作要求,防止借采购项目保密而逃避或简化政府采购的行为。集

中采购机构要严格按照《政府采购法》规定组织采购活动,规范集中采购操作行为,增强集中采购目录执行的严肃性、

科学性和有效性。在组织实施中不得违反国家规定收取

采购代理费用和其他费用,也不

得将采购单位委托的集中采购项目再委托给社会代

理机构组织实施采购。要建立健全内部监督管理制度,实现采购活动不同环节之间权责明确、岗位分离。要重视

和加强专业化建设,优化集中采购实施方式和内部操作程序,实现采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好。在集中采购业务代理活动中要

适当引入竞争机制,打破现有集中采购机构完全按行政隶属关系接受委托业务的格局,允许采购单位在所在区域内择优选择集中采购机构,实现集中采购活动的良性竞争。

三是坚持预算约束,进一步提高政府采购效率和质量。要按照《政府采购法》的规定和财政部门预算管理的要求,将政府采购项目全部编入部门预算,做好政府采购预算和采购计划编报的相互衔接工作,确保采购计划严格按政府采购预算的项目和数额执行。要采取有效措施,加强监管部门、采购单位和采购代理机构间的相互衔接,通过改进管理水平和操作执行质量,不断提高采购效率。财政部门要改进管理方式,提高审批效率,整合优化采购环节,制定标准化工作程序,建立各种采购方式下的政府采购价格监测机制和采购结果社会公开披露制度,实现对采购活动及采购结果的有效监控。集中采购机构要提高业务技能和

专业化操作水平,通过优化采购组织形式,科学制定价格参数和评价标准,完善评审程序,缩短采购操作时间,建立政府采购价格与市场价格的联动机制,实现采购价格和采购质量最优。

四是坚持政策功能,进一步服务好经济和社会发展大局。要从政府采购政策功能上支持国家宏观调控,贯彻好扩大内需、调整结构等经济政策,认真落实节能环保、自主创新、进口产品审核等政府采购政策;进一步扩大政府采购政策功能范围,积极研究支持促进中小企业发展等政府采购政策。加大强制采购节能产品和优先购买环保产品的力度,凡采购产品涉及节能环保和自主创新产品的,必须执行财政部会同有关部门发布的节能环保和自主创新产品政府采购清单(目录)。要严格审核进口产品的采购,凡国内产品能够满足需求的都要采购国内产品。财政部门要加强政策实施的监督,跟踪政策实施情况,建立采购效果评价体系,保证政策规定落到实处。

五是坚持依法处罚,进一步严肃法律制度约束。各级财政、监察、审计、预防腐败部门要加强对政府采购的监督管理,严格执法检查,对违法违规行为要依法追究责任并以适当方式向社会公布,对情节严重的要依法予以处罚。要通过动态监控体系及时发现、纠正和处理采购单位逃避政府采购和其他违反政府采购制度规定的行为,追

究相关单位及人员的责任。要完善评审专家责任处罚办法,对评审专家违反政府采购制度规定、评审程序和评审标准,以及在评审工作中敷衍塞责或故意影响评标结果等行为,要严肃处理。要加快供应商诚信体系建设,对供应

商围标、串标和欺诈等行为依法予以处罚并向社会公布。要加快建立对采购单位、评审专家、供应商、集中采购

机构和社会代理机构的考核评价制度和不良行为公告制度,引入公开评议和社会监督机制。严格对集中采购机构的考核,考核结果要向同级人民政府报告。加强对集中采购机构整改情况的跟踪监管,对集中采购机构的违法违规行为,要严格按照法律规定予以处理。

六是坚持体系建设,进一步推进电子化政府采购。财政部门要切实加强对政府采购信息化建设工作的统一领

导和组织,科学制订电子化政府采购体系发展建设规划,

以管理功能完善、交易公开透明、操作规范统一、网络

安全可靠为目标,建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台,逐步实现政府采购业务交易信息共享和全流程电子化操作。要抓好信息系统推广运行的组织工作,制定由点到面、协调推进的实施计划。

七是坚持考核培训,进一步加强政府采购队伍建设。各地区、各部门要继续加强政府采购从业人员的职业教育、法制教育和技能培训,增强政府采购从业人员依法行

政和依法采购的观念,建立系统的教育培训制度。财政部要会同有关部门研究建立政府采购从业人员执业资格制度,对采购单位、集中采购机构、社会代理机构和评审专家等从业人员实行持证上岗和执业考核,推动政府采购从业人员职业化的进程。集中采购机构要建立内部岗位标

准和考核办法,形成优胜劣汰的良性机制,不断提高集中

采购机构专业化操作水平。

围绕以上七个坚持,张通部长助理强调,要以加强规

范操作为目的,加强政府采购法律制度建设;以管采分离

为核心,强化集中采购监管与操作执行力度;以专项检查

为契机,加强政府采购动态监控机制建设;以服务经济和

社会发展为目标,进一步发挥政府采购政策功能作用;以

强化监督管理为重点,进一步加强依法采购的执行力;以

信息技术为保障,提高政府采购的质量和效益;以维护国

家利益为出发点,积极开展加入gpa谈判应对工作。要进一步加强领导,确保各项工作顺利开展;以人为本,加强队伍建设;加强协调配合,形成执行与监管合力;加强调查研究,创新工作机制。

另外,会上对我国加入gpa(政府采购协议)谈判进行

了安排部署,因为此项工作不涉及市县,这里不再传达了。

二、认真贯彻落实国务院意见和全国政府采购会议

精神,推动我省政府采购工作上台阶

今年以来,在各级党委、政府的高度重视下,在有关部门的积极配合下,通过各级财政部门的辛勤工作,我省政府采购工作稳步推进,取得了较好的成绩:政府采购规模和范

围不断扩大,据统计,1-9月全省政府采购规模达到30.58亿元,节约资金2.66亿元,资金节约率为7.8 %,预计今年全省政府采购规模可突破45亿元。省上制定出台了有关政府采购代理机构资格认定、随机抽取、监督考核以及政府采购供应商质疑答复、强制采购的实施意见等制度办法。组织相关人员到兄弟省市学习,积极推进政府采购预算编制工作,目前,省上政府采购预算已经布置。并采取多种形式不断充实完善政府采购评审专家库,省级专家库人数突破人。按照财政部的统一部署和要求,就“政府采购协议”(简称gpa)谈判的有关情况向省政

府进行了专题汇报,积极开展研究工作。扎实开展政府采购领域预防腐败试点项目。严格执行有关公务用车管理制度,并根据市场变化和管理需要,积极向有关方面建议,调整公务用车配备标准,大力推行车辆核定编制工作。各市县也采取多种措施,加强制度建设,不断规范采购行为,提高工作效率和服务水平。但与国务院和财政部的要求相比,还有很大的差距。因此,我们要认清形势,知难而上,

力求做好以下六个方面的工作:

(一)进一步完善政府采购制度体系。按照《意见》要求,建立以《政府采购法》为核心的政府采购制度体系,是政府采购制度改革的客观要求。各地要结合本地工作

实际,按照《政府采购法》的规定,对已经制定的规章制度进行补充、修改和完善;对工作需要而又没有管理制度的,要抓紧时间研究制定;对目前法律规定上不协调、不明确、不细化的问题,可以从实际情况出发,制定具体操作制度,构建统筹兼顾、协调发展的创新型政府采购制度体系。

(二)积极研究政府采购“管采分离”工作。政府采购管理机构和集中采购机构分离是《政府采购法》的规定,也是建立政府采购监督制约机制的基本要求。我们要积

极研究探索,力求在这一方面有所突破,希望有条件的市

县先行一步,积累经验,稳步推进。同时,要理顺工作关系,搞好部门配合,完善工作制度和业务流程,配足工作力量,形成工作合力,促进政府采购管理体制的进一步完善。

(三)创新政府采购监管方式。今后一个时期,要按照《意见》要求,逐步建立监督、检查与处罚并举的政府采购监管体系,实现对政府采购活动的事前、事中和事后的有效监督。要进一步加强专项检查和督导工作,建立政府采购考核评价制度、不良行为公告制度和违规供应商市

场禁入制度,加大对违反政府采购纪律行为的处罚力度,

推进政府采购诚信体系建设。

(四)继续扩大政府采购范围和规模。各地要积极采

取措施扩大政府采购范围和规模,努力实现应采尽采。要通过完善政府采购目录、调整限额标准等制度措施,通过实施部门集中采购、协议供货、定点采购、自行采购等

组织形式,扩大政府采购范围和规模。要加强工程项目的政府采购管理,政府采购工程项目除招标投标外均按《政府采购法》规定执行。要坚持“先易后难,逐步扩大”的原则、规模与效益并重的发展方式,在不断扩大本地政府采购范围和规模的同时,大力提高政府采购质量和综合效益。

(五)充分发挥政府采购政策功能。各地要把政府采

购的制度优势与国家有关产业政策进行有效对接,通过制定优惠政策和倾斜办法,按照《意见》要求,对节能环保、环境标志产品和自主创新产品实施强制和优先的政府采

购政策,充分发挥政府采购的政策调控功能和市场导向作用,为建设资源节约型、环境友好型社会做出贡献。

(六)加强政府采购从业人员素质建设。各地要大力

加强政府采购管理和从业人员的政治思想教育、道德作

风教育和廉洁从政教育,加强职业素质和业务知识培训。要制定教育和培训计划,充实教育和培训内容,加大教育

和培训力度,提高教育和培训质量,努力建设一支学习型、

创新型、服务型、管理型的政府采购管理和从业人员队伍。

时至年底,正是全面总结今年工作,确定明年工作重点的时候,希望各市县认真领会国务院《意见》和财政部要求,绕以上六个方面的内容,确定好明年的工作重点,全面深化我省政府采购制度改革,力求使我省政府采购工作上一个新台阶。

三、上下连动,努力做好衔接配合工作

任何一项制度的推行,任何一项工作的开展都离不开上面对下面的指导,也离不开下面对上面配合。今年,省直管县由原先的25个扩大到41个,在许多具体工作上可能大家还不太清楚,为此,利用这次机会,我强调一下以下四个具体问题,希望能引起大家重视:

(一)关于采购目录制定的问题。政府采购目录确定政府采购范围,是实施政府采购的依据。按照法律规定,政府采购目录由省级人民政府确定,但考虑到我省各地财政状况各异,执行上有差距,近几年,省政府颁布的政府采购目录中授权各市州在省上制定目录的基础出上进行微调,确定本地区的目录。但从实际情况看,有些市州确定了,有些市州没有确定。明年的采购目录省上现在正在拟定之中,估计元月一日前将会下发。希望各市州在目录下发后,尽快向当地政府汇报,制定本地区的项目范围,并报

省财政厅备案,以便我们全面了解全省情况。

(二)关于政府采购社会代理机构监管的问题。按照

财政部相关规定,政府采购代理机构分为甲级和乙级资质,分别由财政部和省财政厅认定,可以在全省乃至全国代理除通用项目以外的政府采购项目。目前,我省具有甲级资质的4家,具有乙级资质的5家,还有许多代理机构在申报当中,随着政府采购工作的深入发展,这样的机构会越来

越多,监管的难度会越来越大。今后,市县如果条件成熟

的类似机构,可以上报,省上考察认定。对于已认定的代

理机构代理本地区的政府采购项目,各地财政部门要充分发挥监管职能,促使其规范操作,如果有违法违规问题,应当向省上及时书面反映,省上视情况予以处理。

(三)关于政府采购信息发布、统计的问题。在指定

媒体上发布政府采购信息是促进政府采购公开、公平和

公正的有效途径,也从侧面反映出各地政府采购工作情况。指定政府采购信息发布媒体是每年省政府发布的政府采

购目录中确定的。从今年开始,我们在甘肃政府采购网上给各市州、省直管县和政府采购代理机构都分配了直接

登陆的口令,但从现实看,有的市县发布的多,有的市县发布的少,有许多市县连一条都没有,究竟是什么原因?我们不得而知。我这里要强调的是,在指定媒体上发布采购公告这是法律的规定,是省政府的要求,绝不能打上折扣,这

对我们都有好处。对今年新列入的省直管县我们仍然分配口令,不再经过市一级直接而上传省上,希望大家都能按此执行。信息统计是政府采购最基础性的工作,是政府采购工作的综合反映,是决策和政策调整的可靠依据。各地要高度重视,指定专人负责这块工作,并按时上报。这里我再明确一下,省直管县政府采购信息统计不再纳入市州一级,直接单独报送。

(四)关于公务用车管理问题。公务用车管理是原控办遗留下来的一项职能,既包括价格、排气量控制,也包括编制控制。近几年,省委、省政府对公务用车管理非常重视,先后出台了两个管理办法,规范配置行为。但从目前情况看,超标配备车辆的问题依然突出,无编配置车辆的现象仍然存在。因此,各地要从严把关,严格控制配备标准,积极推进车辆核定编制工作,无特殊情况不再上报超标、超编车辆。如确需配备超标车辆的,由财政部门统一出具报告,说明配置理由等,使用单位出具的报告一律不予受理审批。省直管县车辆直接上报省上,不再经过市州。对大家一致反映的公务用车排气量与价格倒挂,可选择车型少,配备困难的问题,我们已向省委书面做了汇报,请求适当调整,并建议提高了越野车配备标准。如果这一办法能够通过,可能我们的矛盾和困难相对小一些。

同志们,政府采购制度改革已经发展到了一个新的起

点上,我们面临着难得的发展机遇和广阔的发展前景。使命光荣,任务艰巨,让我们深入贯彻落实科学发展观,开拓创新,真抓实干,团结拼搏,扎扎实实地做好我省政府采购工作

全国政府采购法律法规百练习题复习知识竞赛练习题目及答案.doc

精品文档 1.采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定( C )。 A.最低限价 B.平均价 C.最高限价 D.最高限价和最低限价 2.招标文件提供期限自招标公告发布之日起计算不得少于( C )。 A.3个工作日 B.5日 C.5个工作日 D.10日 3.招标文件提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，( A )，并予公告。 A.可以顺延提供期限 B.改为竞争性谈判 C.应当重新招标 D.招标失败 4.招标文件澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少( C )前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。 A.5个工作日 B.10个工作日 C.15日 D.15个工作日 5.投标有效期从（B）之日起算。 A.提交投标文件 B.提交投标文件的截止 C.提供投标文件

D.提供招标文件的截止 6.采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的( A )，签收保存，并向投标人出具签收回执。 A.送达时间和密封情况 B.投标人的资格条件 C.投标报价 D.投标产品的规格型号 7.投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构( C )。 A.没收投标保证金 B.列入不良行为记录名单 C.可以不退还投标保证金 D.罚款 8.采购人、采购代理机构在发布招标公告、资格预审公告或者发出投标邀请书后，除因( D )情况外，不得擅自终止招标活动。 A.调整采购预算 B.修改招标文件 C.变更采购方式 D.重大变故采购任务取消 9.投标人在( A )，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。 A.投标截止时间前 B.招标文件提供期限内 C.开标后 D.评审时 10.投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人或者采购代理机构应当自收

政府采购座谈会致辞

政府采购座谈会致辞各位来宾、各位朋友；女士们、先生们：今天，__地区防火门企业的老总、原材料供应商、专家学者、媒体朋友齐聚一堂，共同见证“__防火门业联合采购中心成立大会暨首届成本管控高峰论坛”这一伟大的盛典。__地区防火门企业一路走来，有今天的成就离不开社会各界和在座的同仁的关心和帮助，在此，我代表所有的防火门企业，也代表我本人，对各位的到来表示最热烈的欢迎。 7月13日，《中国经济半年报》出炉，国家统计局发布20__ 年第二季度国民经济运行情况。数据显示，中国上半年国内生产总值(gdp)同比增长XX.X%。在这份数据中，值得我们注意的是，其中，第二季度增长XX.X%，三年来首次跌破8%大关，生产型企业面临着原材料价格直线上升，人员工资逐步提高，利润逐渐下滑的局面。由于房地产市场的波动，防火门业更是受到不少影响。销量减少，价格降低，导致企业利润越来越低。在新一轮的挑战，新一轮的产业“洗牌”和“机遇”面前，亟须引入新思想、探索新模式，加强信息化建设、改善业务流程，引进先进技术、促进管理创新。俗话说“同行是冤家”，__地区的防火门企业各自为营，大家相互屏蔽，拒绝交流。这样只会使各自的发展能力越来越萎缩，空间越来越狭窄，只有整个防火门行业以良好的态势健康发展，才能带动行业企业走向更强、更大。打造同行是兄弟的新局面，是我们

义不容辞的责任。同行之间正视竞争，密切配合，积极协作，加大交流，相互借势，资源共享、共同发展是我们的必由之路。防火门行业目前处于最激烈的竞争阶段，最艰难的蜕变过程，相信过了这一阶段，经过一番大浪淘沙，会进入一个全新的发展阶段。随着社会经济的发展，物价也持续飙升，如何增加收入节约开支、挖掘企业潜力增加工作效率、如何使企业利益最大化，已成为各企业重点考虑的问题。因此，这也就直接导致企业家对成本的管控越来越重视。成本管控是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。成本管控以成本作为控制手段，通过制定成本总水平指标值，达到对经济活动实施有效控制的目的。成本管控是企业经营重点关注的主题，而采购成本的管控无疑是重中之重。采购是企业经济活动的重要组成部分，也是企业有效降低经营成本的一个关键途径。我们要追求采购过程的经济效益最大化，就要不断降低采购成本，以最小的成本去获取最大的效益，而要做到这一点，关键是要更新采购观念，通过采用先进的采购技术和科学的管理方法，努力追求采购的科学化、高效化，最终实现企业经济效益的最大化。针对影响采购成本的各因素，找到解决对策，对企业采购成本存在的问题进行分析，提出控制采购成本的新途径，最终以最低的采购成本获取最大的经济效益。降低采购成本

政府采购的主要方式

政府采购的主要方式：一．公开招标：是政府采购的主要采购方式，是指采购人按照法定程序，通过发布招标公告，邀请所有潜在的不特定的供应商参加投标，采购人通过某种事先确定的标准，从所有投标供应商中择优评选出中标供应商，并与之签订政府采购合同的一种采购方式。 1.特点：公开招标方式体现了市场机制公开信息、规范程序、公平竞争、客观评价、公正选择以及优胜劣汰的本质要求。公开招标因为投标人较多、竞争充分，且不容易串标、围标，有利于招标人从广泛的竞争者中选择合适的中标人并获得最佳的竞争效益。依法必须进行招标的项目采用公开招标，应当按照法律规定在国家发展改革委和其他有关部门指定媒介发布资格预审公告或招标公告，符合招标项目规定资格条件的潜在投标人不受所在地区、行业限制，均可申请参加投标。 2.适用范围： a.国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目（《招标投标法》第十一条：国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标）； b.国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目（《招标投标法实施条例》第八条：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。）； C.其他法律法规规定必须进行公开招标的项目。例如，《政府采购法》第二十六条规定，公开招标应作为政府采购的主要采购方式；《土地复垦条例》第二十六条规定，政府投资进行复垦的，有关国土资源主管部门应当依照招标投标法律法规的规定，通过公开招标的方式确定土地复垦项目的施工单位。二．邀请招标（选择性招标）：是由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织(不能少于3家)，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标供应商的一种采购方式。 1.特点：邀请招标能够按照项目需求特点和市场供应状态，有针对性地从已知了解的潜在投标人中，选择具有与招标项目需求匹配的资格能力、价值目标以及对项目重视程度均相近的投标人参与投标竞争，有利于投标人之间均衡竞争，并通过科学的评标标准和方法实现招标需求目标，招标工作量和招标费用相对较小，既可以省去招标公告和资格预审程序（招投标资格审查）及时间，又可以获得基本或者较好的竞争效果。但是邀请招标与公开招标相比，投标人数量相对较少，竞争开放度相对较弱；受招标人在选择邀请对象前已知投标人信息的局限性，有可能会损失应有的竞争效果，得不到最合适的投标人和获得最佳竞争效益。有些招标人甚至利用邀请招标之名行虚假招标之实。为此，依法应当公开招标项目存在下列情形之一的，经招标项目有关监督管理部门审批、核准或认定后，方可采用邀请招标方式。 3.适用范围：有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： a.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； b.项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的； c.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的。

全国政府采购法律法规百题知识竞赛题目及参考答案

2018全国政府采购法律法规百题知识竞赛题目及参考答案1.采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定（）。 A.最低限价 B.平均价 C.最高限价 D.最高限价和最低限价正确答案：C 2.招标文件提供期限自招标公告发布之日起计算不得少于（）。 A.3个工作日 B.5日 C.5个工作日 D.10日正确答案：C 3.招标文件提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，（），并予公告。 A.可以顺延提供期限 B.改为竞争性谈判 C.应当重新招标 D.招标失败正确答案：A

4.招标文件澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少（）前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。 A.5个工作日 B.10个工作日 C.15日 D.15个工作日正确答案：C 5.投标有效期从（）之日起算。 A.提交投标文件 B.提交投标文件的截止 C.提供投标文件 D.提供招标文件的截止正确答案：B 6.采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的（），签收保存，并向投标人出具签收回执。 A.送达时间和密封情况 B.投标人的资格条件 C.投标报价 D.投标产品的规格型号正确答案：A

7.投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构（）。 A.没收投标保证金 B.列入不良行为记录名单 C.可以不退还投标保证金 D.罚款正确答案：C 8.采购人、采购代理机构在发布招标公告、资格预审公告或者发出投标邀请书后，除因（）情况外，不得擅自终止招标活动。 A.调整采购预算 B.修改招标文件 C.变更采购方式 D.重大变故采购任务取消正确答案：D 9.投标人在（），可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。 A.投标截止时间前 B.招标文件提供期限内 C.开标后 D.评审时正确答案：A

讲话稿：在公共资源交易管理体制改革筹备工作会议上的讲话

讲话稿：在公共资源交易管理体制改革筹备工作会议上的讲话同志们：为了进一步规范公共资源交易行为，加强对我市公共资源交易活动的监督管理，市委市政府决定撤销原来的“政府采购中心”、“建设工程交易中心”等单位，成立市公共资源交易管理委员会和市公共资源交易管理办公室、市公共资源交易服务中心，全面推进公共资源交易平台整合。今天请市公共资源交易管理委员会的25个成员单位主要领导、分管领导、业务科室（或中心）负责人，以及市公共资源交易管理办公室和服务中心的筹备小组负责人开这个会，主要目的就是贯彻落实11月11日市委常委（扩大）会议有关精神，进一步加快推进市公共资源交易管理体制改革工作，确保12月中下旬市公共资源交易管理办公室、市公共资源交易服务中心两个新单位能够正式挂牌运行，尽快为我市经济社会发展提供良好服务。刚才筹备组组长**同志已详细介绍了公共资源交易管理体制改革方案，下面我就推进这项工作再强调三点意见：一、统一思想认识，不断增强公共资源交易管理体制改革的责任感和紧迫感（一）实施公共资源交易管理体制改革是对中央和国务院相关精神的有效落实。中央明确提出要“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”，**总理在今年3月份国务院第四次廉政工作会议上指出：要加快建立健全统一规范的招投标有形市场，打破部门、地

区、行业封锁和垄断，促进有序竞争，保证招投标公开、透明。今年4月份，中纪委副书记、监察部部长**在全国治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室主任座谈会上也指出，要按照统一资源整合、统一进场、统一监管的原则，建立统一规范的公共资源交易市场。因此，做好公共资源交易管理体制改革工作也是我们贯彻上级要求和精神的具体实践，大家都要站在全局的高度，以发展的眼光，切实提高思想认识，转变观念，进一步坚定公共资源交易管理体制改革的信心和决心。（二）实施公共资源交易管理体制改革是适应新形势的工作需要。近年来，各地贯彻落实中央关于“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”的精神，许多省市都加快了公共资源交易领域的制度改革，依托有形建筑市场或整合后的招投标市场构筑统一的公共资源交易平台，纷纷建立公共资源交易中心。今年9月15日**也成立了公共资源交易服务中心。这些都说明，进行公共资源交易管理体制改革、建立公共资源交易统一平台，已是形势所需、大势所趋。因此，作为经济社会发展走在全省乃至全国同类城市前列的**，更要顺应形势需要，积极借鉴其他地方公共资源交易管理体制改革的成熟经验，切实加快我市相关工作的推进和开展，把各类公共资源交易场所和职能进行归并，形成集中统一的有形市场，规范公共资源交易行为，更好地发挥市场调节经济的作用，节约行政资源和财政开支，保护社会公共利益。（三）实施公共资源交易管理体制改革是我市经济社会发展的内

政府采购法律法规竞赛试题

1.采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定( c )。 A.最低限价 B.平均价 C.最高限价 D.最高限价和最低限价 2.招标文件提供期限自招标公告发布之日起计算不得少于(c )。 A.3个工作日 B.5日 C.5个工作日 D.10日 3.招标文件提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，( a)，并予公告。 A.可以顺延提供期限 B.改为竞争性谈判 C.应当重新招标 D.招标失败 4.招标文件澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少( c )前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。 A.5个工作日 B.10个工作日 C.15日 D.15个工作日 5.投标有效期从（b）之日起算。 A.提交投标文件 B.提交投标文件的截止 C.提供投标文件 D.提供招标文件的截止 6.采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的( A )，签收保存，并向投标人出具签收回执。 A.送达时间和密封情况 B.投标人的资格条件 C.投标报价 D.投标产品的规格型号 7.投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构( C)。 A.没收投标保证金 B.列入不良行为记录名单 C.可以不退还投标保证金 D.罚款 8.采购人、采购代理机构在发布招标公告、资格预审公告或者发出投标邀请书后，除因(D )情况外，不得擅自终止招标活动。

A.调整采购预算 B.修改招标文件 C.变更采购方式 D.重大变故采购任务取消 9.投标人在( A )，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。 A.投标截止时间前 B.招标文件提供期限内 C.开标后 D.评审时 10.投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人或者采购代理机构应当自收到投标人书面撤回通知之日起( B)，退还已收取的投标保证金。 A.5日内 B.5个工作日内 C.10日内 D.10个工作日内 11.开标由采购人或者采购代理机构主持，邀请投标人参加，下列说法正确的是：(D )。 A.公证人员不得参加开标活动 B.财政部门工作人员不得参加开标活动 C.纪检监察人员不得参加开标活动 D.评标委员会成员不得参加开标活动 12.投标人未参加开标的，(C )。 A.拒绝开标 B.投标无效 C.视同认可开标结果 D.记录不良行为记录名单 13.货物项目的价格分值占总分值的比重不得( B )。 A.低于10% B.低于30% C.高于30% D.高于60% 14.服务项目的价格分值占总分值的比重不得( A )。 A.低于10% B.低于30% C.高于30% D.高于60%

“京东杯”全国政府采购法律法规百题知识竞赛答案

“京东杯”全国政府采购法律法规百题知识竞赛答案 1、采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定( )。 A、最低限价 B、平均价 C、最高限价 D、最高限价和最低限价正确答案：C 2、招标文件提供期限自招标公告发布之日起计算不得少于（）。 A、3个工作日 B、5日 C、5个工作日 D、10日正确答案：C 3、招标文件提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，（），并予公告。 A、可以顺延提供期限 B、改为竞争性谈判 C、应当重新招标 D、招标失败正确答案：A 4、招标文件澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少（）前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。 A、5个工作日 B、10个工作日 C、15日 D、15个工作日正确答案：C 5、投标有效期从（）之日起算。 A、提交投标文件 B、提交投标文件的截止 C、提供投标文件 D、提供招标文件的截止正确答案：B 6、采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的（），签收保存，并向投标人出具签收回执。 A、送达时间和密封情况 B、投标人的资格条件 C、投标报价 D、投标产品的规格型号正确答案：A 7、投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构（）。 A、没收投标保证金 B、列入不良行为记录名单

C、可以不退还投标保证金 D、罚款正确答案：C 8、采购人、采购代理机构在发布招标公告、资格预审公告或者发出投标邀请书后，除因（）情况外，不得擅自终止招标活动。 A、调整采购预算 B、修改招标文件 C、变更采购方式 D、重大变故采购任务取消正确答案：D 9、投标人在（），可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。 A、投标截止时间前 B、招标文件提供期限内 C、开标后 D、评审时正确答案：A 10、投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人或者采购代理机构应当自收到投标人书面撤回通知之日起（），退还已收取的投标保证金。 A、5日内 B、５个工作日内 C、10日内 D、10个工作日内正确答案：B 11、开标由采购人或者采购代理机构主持，邀请投标人参加，下列说法正确的是：（）。 A、公证人员不得参加开标活动 B、财政部门工作人员不得参加开标活动 C、纪检监察人员不得参加开标活动 D、评标委员会成员不得参加开标活动正确答案：D 12、投标人未参加开标的，（）。 A、拒绝开标 B、投标无效 C、视同认可开标结果 D、记录不良行为记录名单正确答案：C 13、货物项目的价格分值占总分值的比重不得（）。 A、低于10% B、低于30% C、高于30% D、高于60% 正确答案：B 14、服务项目的价格分值占总分值的比重不得（）。 A、低于10%

【精编范文】政府采购竞争性谈判开标会议主持词-优秀word范文 (5页)

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ == 政府采购竞争性谈判开标会议主持词篇一：招投标开标会主持稿谨代表（招标代理公司）欢迎各投标人代表光临本次开标大会，同时对给予我们工作大力支持的（招标人）表示感谢。为保证开标大会的顺利进行，敬请各位在开标过程中暂时关闭手机，保持会场安静，谢谢合作。本次开标特别邀请（招标人代表或纪检部门代表）做监标人对整个开标过程进行监督。现在我向大家介绍本次招标的情况，xxx（招标代理公司）受xxx（招标人）委托就xxx（工程名称）项目进行国内公开招标采购，我公司于年月日于中国政府采购网和北京政府采购网发布项目的招标公告，共有家单位购买了项目的招标文件，截止投标时间共有家单位进行了投标。所有投标文件均已堆放在会议桌一侧，请监标人检查投标文件的密封情况。（监标人检查各投标单位的投标文件的密封情况，并现场做出结论是否密封完好）在投标时间内各投标商均按时进行了投标，投标文件密封良好。现在开标。请资料管理员整理资料，开启投标文件。下面我宣布本次招标的评标原则： 1、评标委员会将遵照公平，公正、科学择优的原则进行评标； 2、评标委员会将以招标文件为依据对投标文件进行评审，对投标文件的判断仅依据投标文件本身，而不依据投标文件以外的任何因素； 3、投标文件应对招标文件作出实质响应，招标方将拒绝被确定为非实质响应的投标、投标方通过修正或撤销不足之处而使投标变为实质性响应的投标；

4、投标方对评标委员会的质疑应及时作出书面回答，评标委员会将对各投标文件进行综合评比，最低报价不作为授予合同的唯一保证； 5、投标人不得以任何行为干扰评标，否则将导致废除其投标； 6、评标期间各投标方不得与评标委员会及工作人员直接联系，若有问题由会务组转达。为了使评标委员会全面准确的理解投标文件，我们将安排对有疑问的投标人进行质疑和澄清，请接受质疑和澄清的投标方准时参加，质疑和澄清时间另行通知。为保证招标工作顺利进行，参加招标活动的各方应严格的按时间表的安排进行工作，准时参加会议，及时提供有关文件。投标人应提供24小时能取得联系的电话和传真。下面宣布注意事项： 1、唱标次序：按投标次序依次唱标； 2、唱标时每一投标商的投标一览表将唱两遍； 3、投标书中投标一览表中若有缺项请文字确认； 4、请各投标商唱标时注意唱标时的报价是否与投标书一致，若有不一致内容请文字确认，并提交资料管理员，唱标完毕后，由唱标人当场确认； 5、开标大会期间招标公司恕不回答与各自投标无关的问题； 6、开标大会结束会，请各投标人代表在开标记录表签字，确认开标记录无误。现在开始唱标。篇二：政府采购招标会议的致辞政府采购招标会议的致辞各位领导、各位朋友、各位来宾：今天，我们***政府采购中心受——****汤河乡人民政府的委托，在这里主持召开“****汤河乡后湾改河造地工程招标会”，对此，在这里我谨代表***政府采

政府采购基本方式和流程

政府采购基本方式和流程政府采购一般有三种模式：集中采购模式、分散采购模式、半集中半分散采购模式。采购方式有公开招标、邀请招标、竞争谈判、单一来源、询价。非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。公开招标是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式，相对于公开招标，称之为邀请招标。邀请招标也称为有限竞争性招标，是指招标方根据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干供应商或承包商（不能少于三家），向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用询价采购方式：（一）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；（二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；（三）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；（四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。申请采用非招标采购方式采购的，采购人应当向财政部门提交以下材料并对材料的真实性负责：（一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明；（二）项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明；（三）拟申请采用的采购方式和理由。符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（四）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。市政府采购中市政府采购中心货物服务竞争性谈判采购一般需要经过以下程序： 1）采购人根据预算批准的政府采购项目内容和采购编号向上海市政府采购中心计划财务部递交采购需求表。 2）上海市政府采购中心计划财务部受理审核通过后在下一个工作日分配给上海市政府采购

我国政府采购制度存在的问题及对策

第29卷第4期唐山师范学院学报 2007年7月 Vol. 29 No.4 Journal of Tangshan Teachers College July 2007 ────────── 收稿日期：2007-03-16 作者简介：周春梅（1966-），女，河北唐山人，唐山学院财务处高级会计师。 - 110 - 我国政府采购制度存在的问题及对策周春梅（唐山学院财务处，河北唐山 063000）摘要：我国政府采购制度改革的十年探索，引发了人们对政府运作经济项目的效果及其功能的思考。通过分析政府采购制度的现状，提出健全采购制度的建议。关键词：政府采购制度；法制建设；规模效应中图分类号：F812.2 文献标识码：A 文章编号：1009-9115（2007）04-0110-02 一、我国政府采购的现状及存在的问题 1995年，我国政府采购从上海开始试点，1998年底，全国共有29个省、自治区、直辖市和计划单列市不同程度地开展了政府采购试点，2000年，绝大多数地方政府设立了政府采购管理机构和执行机构，取得了明显的经济效益，2002年《政府采购法》的实施，带来了政府采购工作的全面推进。十年的发展历程，采购制度从无到有、采购规模由小到大，逐步形成了具有中国特色的政府采购制度。与西方政府采购制度200多年的历史相比，从制度建设、规模数量等总体情况来看，我国尚处于政府采购制度的初级阶段，存在着一些亟待解决的问题。 1．对政府采购制度的认识存在误区 “无为论”，即对政府采购工作的地位和作用认识不足，认为政府采购就是搞招标，做起来劳神费力，干起来难有作为。“本位论”，即对政府采购的职能划分认识不清，对下级而言，认为上级实行集中采购是越俎代庖，把下级的事抢着干了；对同级而言，实行政府采购，打破了原有的格局，职能部门还不适应。“单一论”，即对政府采购工作的范围认识不清，在政府采购工作实践中，单一注重有形货物采购，忽视了服务采购项目的集中采购。“片面论”，即对政府采购工作的方式和程序认识不足，不能辨证地看待规范与效率的矛盾，片面认为实行政府采购制度，程序复杂，手续繁琐，降低了工作效率。 2．政府采购规模和范围逐步扩大，但未实现规模效益政府采购规模的大小直接决定了政府采购的成熟程度，也决定了其调控经济的力度。通常，国外发达国家政府采购占当年GDP 的10~15%以上，占财政总支出的30%。近几年来，我国政府采购发展迅猛，但是采购规模小，与国外发达国家相比所占比例有相当差距（见表1）。表1 2000-2005年政府采购数据统计 2000 89 468.1 15 886.5 327.9 0.37 2.06 2001 97 314.8 18 902.58 653.2 0.67 3.46 2002 105 172.3 22 053.15 1 009.6 0.96 4.58 2003 117 390.2 24 649.65 1 650.4 1.41 6.70 2004 136 875.9 28 496.89 2 135.7 1.56 7.5 2005 182 975 33 650.57 2 927.6 1.6 8.7 此外，采购范围应涵盖政府所有购买性支出预算项目，从我国目前各省市的采购情况看，采购范围狭窄、品种较为单一的问题依然十分突出。主要局限于一些财政专项拨款的设备购置、车辆购置及管理、接待办会、少数市政工程及房屋修缮和采购限额以上的一些易于操作且较为标准化的产品上。从表2的统计数据看，2005年政府采购中货物类占的比重最大，工程类作为财政支出的大项，所占比重仍偏低，而服务类项目几乎很少。而发达国家一般工程类和服务类采购所占比重较大。如“法国每年用于公共采购各个部分消

全国政府采购法律法规试题

全国政府采购法律法规试题 1、采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定()。 A、最低限价 B、平均价 C、最高限价 D、最高限价和最低限价正确答案：C 法律依据：财政部令第87号第12条 2、招标文提供期限自招标公告发布之日起计算不得少于（）。 A、3个工作日 B、5日 C、5个工作日 D、10日正确答案：C 法律依据：财政部令第87号第18条 3、招标文提供期限届满后，获取招标文的潜在投标人不足3家的，（），并予公告。

A、可以顺延提供期限 B、改为竞争性谈判 C、应当重新招标 D、招标失败正确答案：A 法律依据：财政部令第87号第18条 4、招标文澄清或者修改的内容可能影响投标文编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少（）前，以书面形式通知所有获取招标文的潜在投标人。 A、5个工作日 B、10个工作日 C、15日 D、15个工作日正确答案：C 法律依据：财政部令第87号第27条 5、投标有效期从（）之日起算。 A、提交投标文 B、提交投标文的截止

C、提供投标文 D、提供招标文的截止正确答案：B 法律依据：财政部令第87号第23条 6、采购人或者采购代理机构收到投标文后，应当如实记载投标文的（），签收保存，并向投标人出具签收回执。 A、送达时间和密封情况 B、投标人的资格条 C、投标报价 D、投标产品的规格型号正确答案：A 法律依据：财政部令第87号第33条 7、投标有效期内投标人撤销投标文的，采购人或者采购代理机构（）。 A、没收投标保证金 B、列入不良行为记录名单 C、可以不退还投标保证金 D、罚款

试论我国政府采购制度

试论我国政府采购制度内容摘要政府采购制度是西方国家公共支出管理的一项重要制度。近年来我国部分省市在本地区实行政府采购，取得了一定的成果。但由于我国政府采购没有法制化，各种配套措施不健全，在实践中还存在许多问题。作者特撰此文介绍政府采购制度,分析国外政府采购的经验，并对我国实行政府采购制度提出自己的政策建议。本文共分三个部分，第一部分分析我国为什么要实行政府采购制度即建立和推行政府采购制度的意义和作用；第二部分介绍国外政府采购的先进经验；第三部分结合我国实际情况，提出建立我国政府采购的政策建议。前言政府采购制度作为公共支出管理的一项重要制度，在很多国家具有相当长的历史，尤其是在市场经济发达的西方国家，不仅历史久远，而且采购范围也极其广泛，除了一些费用性支出外，其余的所有实物性支出均以政府采购的方式进行。由于政府采购变过去的分散采购为集中采购，它所达到的规模效益，节约了财政资金，降低了交易费用，提高了资金利用率。而且，政府采购遵循公开、公正、公平原则，使得政府采购在财政的直接监督下进行，减少了采购过程中的寻租行为，促进了廉政建设。近年来，我国部分省市在本地区实行政府采购，收到了较好的效果，但实践中还存在很多问题。随着我国市场经济的不断发展和完善，以及国际经济一体化趋势日益明朗，建立既有中国特色又能与国际接轨的政府采购制度已迫在眉睫。一、建立和推行我国政府采购制度的意义和作用

（一）、政府采购的含义与特点政府采购又称公共采购，是指各级政府及所属单位为了日常政务的开展或者为公众提供服务，按照法定的程序和方式从市场上购买商品和服务的行为。政府采购是相对私人采购而言的，它们之间有很大的差别，具体来说： 1、采购资金来源的公共性。政府采购的资金主要表现为政府性资金，即由纳税人的税收所形成的公共资金，而不是私人资本。因此，它的支出只能按法律严格进行。 2、采购目的的非盈利性。政府采购的目的主要是为了实现政府职能和公共利益，而不是赚取利润。 3、采购原则的公开性。政府采购的有关法律和程序都是公开的，采购过程也是在完全公开的情况下进行的，而且要作公共记录，所有的采购信息也是公开的，政府官员、管理机构的活动受公众和新闻媒介的监督。 4、采购范围的广泛性。政府采购对象除了公务用车、大宗办公用品等实物外，还包括工程和服务等各领域。 5、采购规模的巨大性。政府始终是各国国内市场单一消费的最大用户。据统计美国政府在1989—1992年间每年仅用于货物和服务就占其国内生产总值的26-27%。 6、采购的政策性。政府采购是按一定的意图制定的，这些意图包括保护本国企业和产品以及刺激企业技术创新等。、建立和推行我国政府采购制度的意义和作用建立和推行政府统一采购制度是我国市场经济发展的内在要求，具体而言： 1、建立和推行政府采购制度可节约政府性资金，提高财政资金的利用率。建立效益财政是我国财政改革的目标，效益财政最明显的标志就是实现财政支出效益最大化。当然，这里

2018全国政府采购法律法规百题知识竞赛试题及答案

下笔如有神读书破万卷全国政府采购法律法规百题知识竞赛题目及答案2018 1.采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定( )。最低限价A. 平均价B. C.最高限价D.最高限价和最低限价正确答案：C。( 2.招标文件提供期限自招标公告发布之日起计算不得少于) A.3个工作日B.5日个工作日C.5 日D.10C 正确答案：下笔如有神读书破万卷 3.招标文件提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，( )，并予公告。 A.可以顺延提供期限 B.改为竞争性谈判 C.应当重新招标 D.招标失败正确答案：A 4.招标文件澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少( )前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。 A.5个工作日 B.10个工作日 C.15日

D.15个工作日正确答案：C 投标有效期从（）之日起算。5. 下笔如有神读书破万卷 A.提交投标文件 B.提交投标文件的截止 C.提供投标文件 D.提供招标文件的截止正确答案：B 6.采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的( )，签收保存，并向投标人出具签收回执。 A.送达时间和密封情况 B.投标人的资格条件 C.投标报价 D.投标产品的规格型号确答案：A 正7.投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构( )。 A.没收投标保证金列入不良行为记录名单B. 下笔如有神读书破万卷 C.可以不退还投标保证金D.罚款正确答案：C

8.采购人、采购代理机构在发布招标公告、资格预审公告或者发出投标邀请书后，除因( )情况外，不得擅自终止招标活动。 A.调整采购预算 B.修改招标文件 C.变更采购方式 D.重大变故采购任务取消正确答案：D 9.投标人在( )，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。 A.投标截止时间前 B.招标文件提供期限内 C.开标后评审时D. 下笔如有神读书破万卷正确答案：A 10.投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人或者采购代理机构应当自收到投标人书面撤回通知之日起( )，退还已收取的投标保证金。 A.5日内 B.5个工作日内 C.10日内 D.10个工作日内正确答案：A

政府采购相关法律法规知识问答

政府采购相关法律法规知识问答 1、什么是政府采购？答：是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。它是以合同方式有偿取得的货物、工程和服务，包括购买、租赁、委托、雇用等。 2、什么是政府集中采购？答：是指由政府设立的集中采购机构（政府采购中心）依据政府制定的集中采购目录，受采购人的委托，按照公开、公平、公正的采购原则，以及必须采取的市场竞争机制和一系列专门操作规程进行的统一采购。它是政府采购的主要形式。 3、什么是部门集中采购？答：是指主管部门统一组织实施纳入部门集中采购目录以内的货物、工程、服务的采购活动。 4、什么是分散采购？答：是指采购人自行组织实施采购活动，分散采购的主体是采购人。分散采购是相对于集中采购而言，也是政府采购的一种组织实施形式。 5、什么是政府采购当事人？答：是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。 6、什么是政府采购预算？答：是指反映行政事业单位年度内所有政府采购项目及资金的计划，是部门预算的组成部分。 7、什么是集中采购目录？答：是指将要求实行集中采购的采购项目单独制定一个清单，即集中采购目录，包括政府集中采购目录和部门集中采购目录。凡是纳入政府集中采购目录的采购项目必须委托政府采购中心集中采购或采购代理机构采购。 8、什么是政府采购限额标准？答：是界定采购项目是否纳入政府采购法调整范围的金额标准，是界定采购项目是否适用政府采购法的依据。 9、什么是政府采购指定媒体？答：是政府采购监管部门指定的集中面向社会发布政府采购信息的媒体。目前指定媒体主要

政府采购方式包括哪些

遇到行政法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.360docs.net/doc/ec9982661.html, 政府采购方式包括哪些政府采购集采购政策、采购程序、采购过程及采购管理于一身，是对公共采购管理的制度。那么政府采购的方式包括什么？政府采购的方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。下面由赢了网的小编在本文详细介绍。一、政府采购的概念政府采购就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。完善、合理的政府采购对社会资源的有效利用，提高财政资金的利用效果起到很大的作用，因而是财政支出管理的一个重要环节。

二、政府采购的方式政府采购的方式包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。具体如下： (一)公开招标公开招标是政府采购的主要采购方式。采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。 (二)邀请招标采取邀请招标方式采购货物或者服务应当符合下面两种情况之一： 1、具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；

2、采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。 (三)竞争性谈判依照《政府采购法》的规定，采用竞争性谈判方式进行政府采购应当具备以下四项条件之一： 1、招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； 2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； 3、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； 4、不能事先计算出价格总额的。 (四)单一来源采购采用单一来源采购应当具备下列情形之一：

政府采购法律法规知识竞赛试题

政府采购法律法规有奖知识竞赛试题不定项选择题 1、《中华人民共和国政府采购法》自____ _____起施行。A A、2002年1月1日 B、2003年1月1日 C、2004年1月1日 D、2005年1月1日 2、《中华人民共和国政府采购法》所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用_______采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。A A、财政性资金 B、非财政性资金 C、经营收入 D、捐赠收入 3、政府采购应当遵循___________。ABCD A、公开透明原则 B、公平竞争原则 C、公正原则 D、诚实信用原则 4、政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由___________公布的集中采购目录确定。B A、区级以上人民政府 B、设区的市以上人民政府 C、省级以上人民政府 D、县级以上人民政府 5、在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，___________。B A、不需回避 B、必须回避 C、应该回避 D、可以回避 6、___________是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。C A、省级人民政府财政部门 B、市级人民政府财政部门 C、各级人民政府财政部门 D、县级人民政府财政部门 7、政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括___________等。ABC A、采购人 B、供应商 C、采购代理机构 D、企业 8、采购人是指依法进行政府采购的___________。ABCD A、国家机关 B、事业单位 C、团体组织 D、企业 9、集中采购机构是___________，根据采购人的委托办理采购事宜。BD A、非营利事业法人 B、营利事业法人 C、国家机关 D、社会团体

关于完善我国政府采购制度的思考

关于完善我国政府采购制度的思考政府采购是政府管理社会经济生活的一种重要手段。从我国采购制度运行的实践来看,政府采购尚处在起步摸索实践阶段,还客观存在着一些必须着手破解的问题。要完善我国现行政府采购制度,破解存在的问题。相关部门要高度重视,结合我国的国情状况,“以科学发展观”为指导,从各个方面着手采取配套措施,进一步建立健全各类制度,综合的改革和创新,实现政府采购功能最优化,从而推动我国政府采购不断深入发展。标签：政府采购工作;政府采购制度;完善政府采购,也即一般意义上的公共采购,是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要,在财政的监督下,以法定的方式、方法和程序,对货物、工程或服务的购买。政府采购不仅是指具体的采购过程,而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称,是一种对公共采购管理的制度,是国家财政的重要组成部分。完善政府采购制度对于强化政府宏观调控、完善公共服务设施的建设、提高政府财政资金的使用效益和加强政府系统的廉政建设具有重要的意义。我国建立起现代意义上的政府采购制度的时间不长,由于政府采购法制化进程推进较慢,各种相应配套制度和措施不健全,各地区政府采购在收到较好实践效果的同时也存在着诸多问题。本文针对政府采购存在的问题,在深入调研分析基础上,对改进和完善政府采购制度提出对策建议。一、我国政府采购工作的现状对于我国政府来说,推行法制化、现代化的政府采购制度是一个崭新的国家财政管理概念。我国的《政府采购法》自2003年正式实施以来,采购制度领域开始有了自己的基本大法,随着近年来的实践,我国政府采购格局已经初步形成。 1.政府采购制度法律框架初步形成。自政府采购法正式实施后,财政部作为政府采购监督管理部门,相继制定了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《政府采购代理机构资格认定办法》、《政府采购评审专家管理办法》、《集中采购机构监督考核管理办法》等配套规章和规范性制度多个,初步建立了以政府采购法为统领的政府采购法律制度体系,为政府采购工作提供了制度保障。采购法规建设对于依法开展政府采购工作、完善基本程序和监督管理、规范地方政府采购行为方面发挥了重要作用。 2.政府采购管理机构初步建立。中央、省、市、县四级政府基本上在财政部门设立了政府采购管理机构,大部分地区设置了集中采购机构。政府采购管理机构、采购单位和集中采购机构的工作职责分工日趋合理,“管采分离、机构分设、政事分开、相互制约”的工作机制基本形成,初步建立了采购管理机构统一监督管理下的集中采购机构和采购单位具体操作执行的采购管理体制。