人人都是通风员 一岗四述抓安全

人人都是通风员一岗四述抓安全

——对“人人都是通风员”理念的实践与思考

沁和集团永红煤矿李新锁

中国矿业大学教育培训处宁尚根

以“人人都是通风员”为核心的煤矿安全新论，充分体现了以人为本的科学发展观的本质要求。为了深入贯彻落实以人为本为核心的科学发展观，保障广大矿工的根本利益，我们永红煤矿将安全工作摆在“高于一切，先于一切，重于一切”的位置，打造“本质安全型、管理创新型、工作高效型、生产效益型、人才复合型、素质提升型、亲情和谐型、学习培训型、职业健康型、文化引领型”10型团队，响亮地提出了“人人都是通风员、一岗四述抓安全”的安全工作新思路，并把2013年定位“人人都是通风员、一岗四述抓安全”、领导干部要“一岗双责”、作业人员要“一岗四述”安全培训年。

“人人都是通风员、一岗四述抓安全”工作经过2年的实践，可以说已经成为具有我矿特色的安全文化的核心、安全体系建设的引领。2年来，通过“人人都是通风员、一岗四述抓安全”理论的实践，员工的思想意识逐步由“专职员工管通风”向“人人关心通风、学通风知识、掌握通风技术”改变，安全意识由“要我安全”向“我要安全”、“我更安全”提高，通过2年的实践，构成了全员参与通风管理、全员一岗四述的氛围，广大员工自觉落实通风管理的各项制度，自觉维护通风设施及装备。2013年，我矿把安全工作定位为“人人都是通风员、一岗四述抓安全”、领导干部要“一岗双责”、操作员工要“一岗四述”安全培训年，把“人人都是通风员、一岗四述抓安全”安全工作体系做为理论课题与中国矿业大学合作成立了课题小组，对“人人都是通风员、一岗四述抓安全”进行了科学研究与现场实践，使“人人都是通风员、一岗四述抓安全”在工作中得到升华。印制了“人人都是通风员、一岗四述抓安全”应知应会手册和123个工种的操作标准，把掌握“一通三防”和“一岗四述”知识做为井下员工入井的准入门槛，我们每周都对矿井、区队，对井下员工、班组长、区队长进行“人人都是通风员、一岗四述抓安全”实操培训和知识测验，每旬结合煤矿安全生产“双七

条”进行全员培训，每月26日举办“人人都是通风员、一岗四述抓安全”比武大赛，将“员工不懂通风知识、不会一岗四述，禁绝入井”的要求落到了实处，我矿“四违”率大幅度下降，确保了我矿的安全生产，取得了可喜的成绩。

一、深刻理解“人人都是通风员、一岗四述抓安全”的内涵和作用是确保煤矿安全的根本保证。

“人人都是通风员、一岗四述抓安全”是坚持以人为本、贯彻落实科学发展观的重要内容；是深刻吸取煤矿重大事故教训，从保障广大员工生命安全出发，对煤矿进行超常规安全管理的创新性总结；是落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和煤矿安全生产七项攻坚举措的根本措施。

1、“人人都是通风员、一岗四述抓安全”体现了我国煤矿安全生产方针：安全第一、以防为主、综合治理

经过长期的安全生产管理实践与经验总结，我国提出了“安全第一，预防为主，综合治理”的煤矿安全生产方针。煤矿安全生产方针是我国对煤矿安全生产工作所提出的一个总的要求和指导原则，它为煤矿安全生产指明了方向。“人人都是通风员、一岗四述抓安全”的新理念新观点符合安全哲学的精髓。

（1）安全第一是安全哲学的认识论，我们在理解和实施“人人都是通风员、一岗四述抓安全”新理念时必须坚持安全第—。

安全第一，就是在生产过程中把安全放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。“安全第一”是指在看待和处理安全同生产和其它工作的关系上，要突出安全，要把安全放在一切工作的首要位置。当生产和其它工作同安全发生矛盾时，安全是主要的、第一位的，生产和其它工作要服从于安全，做到不安全不生产，隐患不处理不生产，安全措施不落实不生产。“安全第一”体现了人们对安全生产的一种理性认识，这种理性认识包含两个层面。第一层面，生命观。它体现人们对安全生产的价值取向，也体现人们对人类自我生命的价值观。人的生命是至高无上的，每个人的生命只有一次，要珍惜生命、爱护生命、保护生命。事故意味着对生命的摧残与毁灭，因此，生产活动中，应把保护生命的安全放在第一位。第二层面，协调观，即生产与安全的协调观。任何一个系统的有效运行，其前提是该系统处于正常状态。因此，“正常”是基础，是前提。

从生产系统来说，保证系统正常就是保证系统安全。安全就是保证生产系统有效运转的基础条件和前提条件，如果基础和前提条件不保证，就谈不到上有效运转。

因此，应把安全放在第一位。这是我们党长期以来一直坚持的安全生产工作方针，充分表明了我们党对安全生产工作的高度重视，对人民群众根本利益的高度重视。在新的历史条件下坚持安全第一，是贯彻落实以人为本的科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求。以人为本，就必须珍爱人的牛命；科学发展。就必须安全发展；构建和谐社会，就必须构建安全社会。坚持安全第一的方针，对于捍卫人的生命尊严、构建安全社会、促进社会和谐、实现安全发展具有十分重要的意义。因此，在安全生产工作中贯彻落实科学发展观，就必须始终坚持安全第—，把“安全第一”作为一切工作的指导思想和行动准则。

（2）预防为主是安全哲学的方法论，我们在理解和实施“人人都是通风员、一岗四述抓安全”新理念时，必须坚持预防为主。

“预防为主”是实现“安全第一”的前提条件，要实现安全第一，必须以预防为主。预防为主，就是把安全生产工作的关口前移，超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。在新时期，预防为主的方针又有了新的内涵，即通过建设安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落实安全责任、加大安全投入，构筑坚固的安全防线。具体地说，就是促进安全文化建设与社会文化建设的互动，为预防安全事故打造良好的“习惯的力量”；建立健全有关的法律法规和规章制度，如《安全生产法》，安全生产许可制度，“三同时”制度，隐患排查，治理和报告制度等，依靠法制的力量促进安全事故防范；大力实施“科技兴安”战略，把安全生产状况的根本好转建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础上；强化安全生产责任制和问责制，创新安全生产监管体制，严厉打击安全生产领域的腐败行为；健全和完善中央、地方、企业共同投入机制。提升安全生产投入水平，增强基础设施的安全保障能力。

“预防为主”是指在事故预防与事故处理的关系上，以预防为主，防患于未然。依靠管理、装备和培训等有效的防范措施，把事故消灭在发生之前。“预防为主”体现了人们在安全生产活动中的方法论，事故是由隐患转化为危险，再由危险转化而成。因此，隐患是事故的源头，危险是隐患转化为事故过程中的一种

状态。要避免事故，就要控制这种“转化”，严格说，是控制转化的条件。消除事故的最好办法就是消除隐患，控制隐患转化为事故的条件，把事故消灭在萌芽状态。因此，应把预防作为事故控制的主要措施。

（3）综合治理是安全哲学的辩证法，我们在理解和实施“人人都是通风员、一岗四述抓安全”新理念时，必须坚持综合治理。

综合治理，是指适应我同安全生产形势的安求，自觉遵循安全牛产规律，正视安全牛产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆沦的监督作用，有效解决安全生产领域的问题：实施综合治理，是由我国安全生产中出现的新情况和面临的新形势决定的，在社会主义市场经济条件下，利益主体多元化，不同利益主体对待安全生产的态度和行为差异很大，需要因情制宜、综合防范；安全牛产涉及的领域广泛，每个领域的安全生产义各具特点，需要防治手段的多样化；实现安全生产，必须从文化、法制、科技、责任、投入人手，多管齐下，综合施治；安全生产；法律政策的落实，需要各级党委和政府的领导、有关部门的合作以从全社会的参与；目前我同的安全生产既存在历史积淀的沉重包袱，又而临经济结构调整、增长方式转变带来的挑战，要从根本上解决安全生产问题，就必须实施综合治理。从近年来安全监督的实践特别是今年联合执法的实践来看，综合治理是落实安全生产方针政策，法律法规的最有效手段，因此，综合治理具有鲜明的时代特征和很强的针对性，是我们党在安伞生产新形势下作出的重大决策，体现了安全生产方引的新发展。

“综合治理”是预防事故和危害的一种最佳方法，在全行业、全系统、全企业各部门的业务关系上，要把安全工作看作一项复杂而艰巨的工作，进行齐抓共管，综合治理；坚持“管理、装备、培训并重”原则，全员、全过程搞好安全工作。通过综合治理最终达到安全生产目的，各方面都要齐心协力，促进安全，使安全工作不断上台阶、创水平，以安全促生产、以安全促效益、以安全促稳定，综合治理煤矿各项工作，尽快提升煤炭工业的形象。

“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针是—个有机统一的整体。安全第一是价值观，预防为主是方法论，综合治理是具体的措施。安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想

支撑，综合治理就失去了整治依据。预防为主是实现安全第一的根本途径，只确把安全生产的重点放在建立事故隐患预防体系上，超前防范，才能有效减少事故损失，实现安全第一。综合治理是落实安全第一、预防为主的手段和方法只有不断健全和完善综合治理工作机制，才能有效贯彻安全生产方针，真正把安全第

一、预防为主落到实处，不断开创安全生产工作的新局面。

2、“人人都是通风员、一岗四述抓安全”体现了我国安全生产管理的三并重原则：管理、装备、培训并重原则。

作为保障煤矿安全生产的三要素——管理、培训和装备，一直以来，在矿井的安全生产活动中发挥着举足轻重的作用。管理，是安全生产的核心，培训是确保安全管理有效开展的坚实基础，装备则是矿井安全生产得以稳定推进、经济效益不断提高的物质保障。坚持管理、装备和培训并重，就是把安全生产与当代管理学有机结合，依靠管理科学逐步提高劳动者素质，进而不断改善煤矿安全生产状况，以期达到煤矿安全生产形势和生产经济效益的双赢。

（1）煤矿安全管理是安全生产的基础

煤矿安全管理是矿井生产管理的有机组成部分，是保障矿井安全生产的首要因素，其本身的科学性和执行力度，决定了矿井安全管理水平的高低。

煤矿安全管理是安全生产的基础，主要是指对煤矿组织生产和生产过程中人的行为所进行的规范活动。它包括管理制度的建立健全、施工组织，工程设计、审批及组织生产实施的管理，《作业规程》和《安全技术措施》的编制、审批、贯彻和执行，以及安全监督检查，实现安全生产管理科学化、规范化、制度化和正常化，通过有效的管理，及时发现、分析和消除生产过程中的各种危险，达到安全生产的目的。

（2）煤矿装备是煤矿安全生产必要条件

煤矿生产还存在着一些与其它行业不同的特点，主要是大多数企业整体装备水平低，抗灾防灾能力差。煤矿事故频发的原因是多方面的，包括技术装备落后，矿井系统不完善，专业技术人才匮乏，安全教育培训滞后，安全责任不落实，现场管理松弛，隐患排查治理不到位等；但技术装备落后，机械化、自动化、信息化程度低是最主要原因之一。

安全技术装备是煤矿安全生产的必要条件，主要是保障煤矿安全生产，提高煤矿经济效益的硬件设施，是衡量一个矿井生产水平的重要标志，主要是指煤矿采、掘、机、运、通、安等安全生产系方面，如主要通风机、瓦斯抽放泵、消防水池、探水设备、排水设备、监测监控等。

（3）培训教育是安全生产的保障

煤矿生产过程中的不安全因素包括人、机、环境三方面，人是这三个因素中最活跃的因素，也是煤矿安全生产的主导因素。人的不安全行为和物的不安全状态会导致事故的发生，而物的不安全状态往往也是人的因素造成的。

培训教育是安全生产的保障，主要是指煤矿为增强从业人员法律意识、提高安全技术水平和操作技能而进行的专门教育。包括对管理人员和工人从业人员进行的法律法规和规程规章制度教育、安全技术和管理知识的培训、操作技能训练等。

3、“人人都是通风员、一岗四述抓安全”体现了我国煤矿安全生产管理的“三E”安全对策：工程技术（Engineering）、安全教育（Education）、安全管理（Enforcement）。

（1）工程技术对策也称安全技术对策：运用工程技术手段消除不安全因素，实现生产工艺、机械设备等生产条件的安全。

安全技术对策是以工程技术手段解决安全问题，预防事故发生及减少事故造成的伤害和损失，是预防和控制事故的最佳安全措施。

安全技术可以划分为预防事故发生的安全技术和防止或减轻事故损失的安全技术，这是事故预防和应急措施在技术上的保证。

预防事故的安全技术：控制能量、危险最小化设计、隔离、闭锁－锁定－联锁、故障－安全设计、定期更换、告警。

避免和减少事故损失的安全技术：隔离、个体防护、能量缓冲装置、薄弱环节、逃逸、避难与营救。

（2）Education—教育：利用各种形式的教育和训练，使职工树立“安全第一”的思想，掌握安全生产所必须知识和技术。

安全教育是采用一种和缓说服、诱导的方式授人以改造、改善和控制危险之手段和指明通往安全稳定境界之途径，能从根本上起到消除和控制事故的作用；

而且通过安全教育，人们会逐渐提高其安全素质，使得其在面对新环境、新条件时，仍有一定的保证安全的能力和手段。

安全教育的内容可概括为三个方面：安全态度教育、安全知识教育、安全技能教育。

（3）Enforcement—强制：借助于规章制度、法规等必要的行政、乃至法律的手段约束人们的行为。

在长期的生产管理实践活动中，人们总结出了许多行之有效的安全管理措施。如依据“管生产必须管安全”的原则确立的安全生产责任制，“国家监察，行业管理，企业负责，群众监督，劳动者遵章守纪”的安全管理体制，“三同时”，“四不放过”及各项安全法规、标准、手册，安全操作规范等，大多数在现代煤矿安全管理工作中控制事故的几种安全管理手段，即安全检查、安全审查、安全评价等仍起着举足轻重的作用。

安全技术对策着重解决物的不安全状态的问题；安全教育对策和管理对策则主要着眼于人的不安全行为的问题，安全教育对策主要使人知道应该怎样做，而安全管理对策则是要求人必须怎样做。

在控制事故的措施中，安全技术对策是最佳选择，因为它不受人的行为的影响，并有着极高的安全性和可行性，而安全教育对策与人的沟通方式也极易为大多数人所接受。但遗憾的是，由于技术水平、经济条件等因素的制约，安全技术对策在大多数情况下不能保证系统的安全性达到人们所能接受的状态，而管理者又不能仅仅依靠安全教育的方法保证所有人都能自觉地遵守各项安全规章制度，同时具备较高的安全意识。因而安全管理对策成了必不可少的一种控制人的行为，进而控制事故的重要手段。

从现代安全管理的观点出发，安全管理不仅要预防和控制事故，而且要给劳动者提供一个安全舒适的工作环境。所以安全技术对策理论应是安全管理工作者的首选。

总之，为了防止事故发生，必须在上述三个方面实施事故预防与控制的对策，而且还应始终保持三者间的均衡，合理地采用相应措施，或结合使用上述措施，才有可能搞好事故的预防和控制工作。

二、积极实践“人人都是通风员、一岗四述抓安全”新理念，是提升煤矿安全能力的根本方法。

2年来，为提高井下员工对“人人都是通风员、一岗四述抓安全”工作重要性的认识，把“人人都是通风员、一岗四述抓安全”安全理念落到实处，我们刘家梁矿总揽全局，精心组织，周密部署，狠抓落实，使安全工作水平不断提升。尤其是今年以来，紧紧围绕集团公司“人人都是通风员”工作的安排和部署，及时组织全矿员工认真学习“人人都是通风员、一岗四述抓安全”理念的深刻内涵和精神实质，努力营造全员关注安全的浓厚氛围，使全矿上下深刻认识到“人人都是通风员、一岗四述抓安全”这一安全理念是依靠广大员工，强化“一通三防”管理的超常规措施；“人人都是通风员、一岗四述抓安全”是逐级落实通风责任，实现全员、全过程抓安全的重要途径；“人人都是通风员、一岗四述抓安全”是防大事故、治大隐患，从根本上预防和杜绝重特大事故的治本之策。

一岗四述是指每位员工在自己的工作岗位上，认真执行“岗位描述+手指口述+安全环境描述+应急避险描述”，我们简称为“一岗四述”安全工作法。

“一岗四述”安全工作法”，是针对煤矿复杂的开采条件和员工整体素质不高的现象，量身打造的一种安全管理和安全操作的模式。主要是在员工岗位作业中，实施岗位作业描述、安全环境描述、应急避险描述，推行“手指口述”安全确认，让员工在熟知岗位作业描述、熟知岗位操作流程及操作标准的基础上，针对预知排查出的危险源、操作现场及操作过程中排查出的危险源以及施工中的重点工序、关键环节、安全重点等，准确地实施“手指口述”安全确认，避免由于“三违”和误操作行为造成安全事故；通过实施”一岗四述”安全工作法，员工的安全意识、安全知识、安全能力都有了大幅度的提高；通过系统地对员工的岗位作业描述、现场“手指口述”、安全环境描述、应急避险描述进行培训，取得了良好的安全效果。

煤矿“一岗四述”安全工作法就是员工在班前会进行岗位描述，在工作现场对安全环境进行描述、结合煤矿现场紧急情况对应急避险进行描述，在操作过程中进行心想眼看手指口述，做到先检查、后确认，发现问题必须及时处理，做到不安全不操作、措施不落实不操作、隐患不排除不操作。

（1）岗位描述属于安全教育培训的范畴，解决的是职工对岗位应知应会知识的熟知问题，是做好现场安全生产的基础。

（2）手指口述属于安全行为养成的范畴，解决的是把岗位必知必会内容在现场的规范执行问题，是对安全规章制度的有效落实。

（3）安全环境描述属于安全环境改善的范畴，解决的是煤矿井下现场安全状态确认和隐患的排查治理。

（4）应急避险描述属于矿工应急处理和紧急避险的范畴，解决的是现场出现故障或事故时员工如何应急处理，采取哪些有效措施，以及如何进行紧急避险、自救与互救。

因此，四者互为条件，共同形成抓好员工安全作业的重要支撑。

煤矿“一岗四述”安全工作法的作用是由手指口述的具体状况发挥出来的，换句话说，针对具体的作业现场的实际情况、针对作业者的具体情况，煤矿“一岗四述”安全工作法发挥具体的作用。

煤矿“一岗四述”安全工作法的作用，是在许多从事生产劳动的岗位作业者的操作实践中反复证明的。煤矿“一岗四述”安全工作法的必要性和重要性，将在岗位安全生产的实际成效中不断显现出来。当然，如同任何操作法都不可能成为安全生产的充分条件一样，煤矿“一岗四述”安全工作法也不是包医百病的灵丹妙药，不能认为搞了煤矿“一岗四述”安全工作法就稳操胜券了、万事大吉了。而是要把煤矿“一岗四述”安全工作法的推行作为岗位操作精细化的起步环节，全方位全过程地实现岗位作业标准化精细化，千方百计确保安全生产，提高作业质量。

通过”一岗四述”安全工作法的推广和应用，职工的素质得到了快速提升，做到了课堂培训与现场生产的有机结合，员工“知”与“行”的统一，激发和调动了职工自主学习的积极性，进一步明晰了岗位职责，实现了岗位危险源辨识、危险预知、手指口述、安全确认与岗位描述、安全环境与应急避险的有机结合，增强了安全作业的可靠性，实现了职工由“要我安全”向“我要安全”的转变，加快了知识型、本质安全型职工的培养，使煤矿的安全管理由物本安全管理上升为人本安全管理，再上升为心本安全管理，增强了企业知识的创造和技术的创新，促进了内涵式发展。同时，通过开展”一岗四述”安全工作法的学习，拓展了职

工教育培训载体，盘活了教育培训资源，为增强职工安全教育培训的针对性和实效性找到了新的方法，开辟了新的路径。

在煤矿推广”一岗四述”安全工作法，能较好地规范广大干部职工的安全操作行为，强化安全意识，端正安全态度，明确安全目标，落实安全措施，提高学习效果，精通安全知识，确保现场安全信息的交流，提高安全保障能力。