管理经济学论文

国营、民营企业合作发展的优势

前言：国有企业是我国支柱产业的支撑，有中流砥柱的作用，但也存在监督管理、收入分配等问题；民营企业是经济发展的生力军，并解决了大量的就业问题，但也存在着资金、赋税、成本的问题。如何让国有企业和民营企业联合，相互取长补短，是本文所讨论的问题。

关键字：国有企业，民营企业，现状，问题，共同发展

正文：

（1）国企现状和问题：

国有企业，或称国营事业或国营企业。国际惯例中，国有企业仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业；而在中国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。政府的意志和利益决定了国有企业的行为。国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有营利法人和公益法人的特点。其营利性体现为追求国有资产的保值和增值。其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。

从经济上看，我国社会主义市场经济是在以公有制为主体、包括私人经济在内的多种经济成分共同发展的条件下运行的市场经济。从经济体制上我们不难看出，国有企业是国民的主体地位和主导作用，并且在政府的支持下是我国支柱产业的支撑，并且在国民经济发展中起到了中流砥柱的作用。

随着经济体制的不断发展，国有企业的经营效益已得到了明显的提高，并且根据当今的世界经济现状逐步进行着体制改革建设。

但是国有企业也是存在着不少继续改正的问题：

1、监督管理问题

2、收入分配问题

3、国有企业与政府的问题

4、政治体制改革相对滞后

5、缺乏竞争力与创兴精神

我们就几个问题展开讨论。

在建立、完善社会主义市场经济体制的过程中，出现了大量经济犯罪案件，其中大多与单位的监督不力、控制和管理弱化有关，。以中航油公司为例，公司花巨款聘请国际著名的安永会计师事务所为其制定《风险管理手册》，但在如何保证制度实施方面却缺乏有力的措施，从而导致管理层带头违反规定，致使内部控制形同虚设、流于形式。从这里看出国有企业必须改良甚至调整内部控制制度，否则后患无穷。

而董事会是公司的领导核心，也应成为内部控制系统的核心。对内部控制而言，一个能真正履行决策和监督职能的董事会是相当重要的。特别是随着技术进步的加快和市场竞争的日益激化，企业的成败系于董事会的决策能力、监控能力和指导水平。因此，要求董事会必须拥有专业知识和经验，才能履行监控、引导的职责。另外，内部控制由谁负责，是关系到内部控制能否发挥实效的根本问题。若将内部控制职责交由总经理负责，对于总经理以下的各职能部门及一般员工来说总经理是委托者，可以防止和及时发现底层员工舞弊，但在维护股东和债权人的权益上很可能会失效，所以由董事会对内部控制负责更佳。

（2）民企现状和问题

民营企业的概念在经济学界有不同的看法。一种看法是民营企业是民间私人投资、民间私人经营、民间私人享受投资收益、民间私人承担经营风险的法人经济实体。另一种看法是

指相对国营而言的企业，其按照其实行的所有制形式不同，可分为国有民营和私有民营两种类型。实行国有民营企业的产权归国家所有，租赁者按市场经济的要求自筹资金、自主经营、自负盈亏、自担风险。私有民营是指个体企业和私营企业。

经过20多年的改革和发展，民营经济克服了基础薄弱和先天不足等劣势，已成为国民经济的重要组成部分，已成为国民经济中最为活跃的经济增长点，是我国经济发展的生力军。客观地说，民营企业的发展正从发展初期向发展中期转变，向着更合理、更科学的方向发展。从我国民营企业的形成来看，目前主要有如下几种形式：

一是从个体户起家，逐渐积累发展起来，或直接由家庭成员投资兴办的家族式企业;

二是朋友、同事参股合资开办的合伙企业;

三是国营或集体企业通过买断转型的企业等。

如今，民营企业有着飞速增长的生命力。随着一家家中小型民营企业的诞生，社会就业问题得到了很到的改善，就业率不断提高。随着经济的发展，民营企业根据世界经济形势，不断加强自主创新能力以提高自身的竞争力，并实施“走出去的战略通过扩大国际市场来获得更多的生存空间。

名营企业毕竟没有国家资助，仅靠投资者的贷款和原始资本，只能支撑企业初期的运作，一旦企业出现亏损，或者企业盲目扩大其规模，很容易导致流动资金断链，从而引发更大的蝴蝶效应。而且，税收也是民营企业逃不过去的一道流失金钱的坎。

中小企业由于其规模不大和其企业方向的特殊性，往往很难招到适合的技术性员工，不是因为工资不诱人，就是因为此方向人数过少。

企业的所有者与经营者归为一身，在董事长与总裁之间的角色转换上，是否能达到一个最佳转换时间和效果。这是很难办到的。往往因为角色转换所需的时间太长，造成经营管理的实效降低；其二、责任不够明确，造成工作落实不充分；其三、没有分项的责任人，有，也是形同虚设；其四、责任与利益关系不明确。这一切造成一种耐人寻味的现象，即在企业内很多人对老板总是用一种阿谀的口吻表达自己的意思，以至于没有一个反对意见，一片赞美之词，或是保持沉默以求平安（否则饭碗可能不保）。

（3）国企民企如何互补共同发展

在社会主义市场经济体系当中“国有”与“民营”的关系是相互促进、共同发展。那种将“国有”与“民营”对立起来的观点是不符合客观事实的。改革开放的实践证明，只有坚持“两个毫不动摇”，正确把握公有制经济为主体与多种所有制经济共同发展的关系，才能真正坚持社会主义市场经济的发展方向。

首先，从资源禀赋看，国有企业基本都是资本密集、技术密集的大型企业，民营企业多为劳动密集、就业密集的中小企业，不同的资源配置角色之间不存在非此即彼的现实约束。从市场需求看，我国内部需求持续旺盛，消费市场规模日益扩大，全球化也为“走出去”开辟了更宽广的发展舞台，内需外需共同拓展了可持续增长的利润空间。

其次，从市场的互补角度来看“国有”、“民营”虽各有分工但各有优势相辅相成。国有企业一部分为经济发展和人民生活提供保障条件，另一部分在大企业层面配置全球资源、提升国家竞争力。民营企业则主要分布在服务业、制造业等一般性竞争领域与大型国企之间并不存在直接的竞争关系。即便处于同一行业的国企与民企更多的是呈现出有机融合、彼此促进的“双赢”态势。

再就是，从互利共赢的关系看，现实数据表明“国有”“民营”在各自领域充分发挥各自优势协调发展携手共进。从2002年到2011年中央企业的资产总额从7.13万亿元增至28万亿元营业收入从3.36万亿元增至20万亿元上缴税金从2926亿元增至1.7万亿元进入“全球500强”的数量达到38家。在规模以上工业企业中从1998年到2010年民营企业的户数从1.07万家增至27.23万家就业人数从161万人增至3312万人产值占比从3.1%增至30.5%，

利润占比从4.6%增至28.5%。国企民企各有特色共领风骚促进了经济社会发展 增强了综合国力，提高了人民生活水平。

20年来的经济发展证明，“国有”与“民营”统一于中国特色社会主义建设进程中，为中国的现代化建设注入了生机和活力。在转变经济发展方式过程中，“两条腿”的齐步并进收获了更优的经济绩效，在经济结构战略性调整过程中，国有企业往往作为行业的排头兵与领航员，民营企业常常是资源整合的分享者与有序竞争的参与方，两者彼此促进、相得益彰；在应对国际金融危机过程中，国有企业中流砥柱，民营企业抱团取暖，“国”与“民”共克时艰、共同发展。

结语：综上所述，在当今的社会背景和世界经济形势下，国有企业和民营企业虽然能够凭借自身存活，但是由于管理、成本等一系列问题，国有企业和民营企业必须相互辅助，取长补短，共同发展，这样充分应对外来企业的经济、技术冲击，抓住当今世界经济形式中的机遇，提高自身技术、扩大自身生产规模、打开更多的市场、提升自身的综合竞争能力。这才能使国有企业和民营企业拥有更强的生命力。

参考文献：1、百度百科（国有企业）

2、百度百科（民营企业）

3、百度文库（中国民营企业现状及存在的问题）

4、百度文库（东北财经大学硕士学位论文《国有企业内部控制现状、问题及对策》作者：王锐）

5、百度文库（国有企业与民营企业的现状与问题(最终版)）

6、百度文库（20120519 “国有”“民营”相互促进共同发展）