2017年7月11日中国古代监察制度试题君之每日一题君2018年高考历史一轮复习含解析

2017年7月11日

中国古代的监察制度

高考频度：★★★★★ 难易程度：★★★★☆

（2016年浙江卷）中国古代中央集权的强化，往往通过采取弱化相权、完善监察体制、调整中央和地方关系等手段来实现，在这一过程中政治架构的设计与职权的变更较为突出。下列选项中，在地位

和职权上大体相当的一组是

A．东周诸侯国与元行省

B．唐政事堂与宋中书门下

C．西汉州刺史与明监察御史

D．宋提点刑狱司与明通政司

【参考答案】B

【解题必备】中国古代监察制度

（1）概况

①开始于秦朝：御史大夫监理国家监察事务。

②发展于两汉：汉武帝设刺史监察诸侯和地方高官，东汉时刺史增加了地方行政权和军权，东汉末年刺史成为州的最高长官。

③完善于北宋：各州设通判，监督知州，各州的公文必须由知州和通判联合署名才能生效，使知州和通判互相牵制。

④强化于明清：明朝设厂卫特务机构，并在地方设提刑按察使司，管地方监察、司法；清代设有监察机构——都察院。

（2）评价

①中国封建社会的监察制度，对加强政府对官吏的监督、调整统治阶级内部的矛盾，起到了一定的作

用。它加强了中央对地方的控制，成为强化皇权、巩固封建统治的重要手段。

②基于专制制度的制约，其作用也是非常有限的。

监察制度始终贯穿中国古代的政治建设。西汉武帝时设置十三州刺史以监察地方，并将豪强大族“田宅逾制”作为重要的监察内容，各地财产达300万钱的豪族被迁到长安附近集中居住。这表明

A．政权的政治与经济支柱是豪强大族

B．政治权力与经济势力出现严重分离

C．经济手段是巩固专制集权的主要方式

D．抑制豪强是缓解土地兼并的重要措施

阅读下列材料，回答问题。

材料一秦朝建立了从上至下的比较系统的监察机构，并将这个机构完全置于皇帝的直接掌控之下。秦朝中央监察机构称为御史大夫寺，其最高首脑是御史大夫。御史大夫位居三公之尊，是副丞相，主要职责就是统率监察官员……御史大夫之下设副职御史丞、御史中丞各一人，统率众多的御使。御使一部分在中央负责日常监察工作，另一部分常驻地方郡一级机构，负责对郡县两级官员的监察，又称监御史、监察史，或简称郡监……这样，中央和地方官员，莫不在监察机构的监控之下。秦朝建立了独立于行政系统之外的垂直的监察系统，这个系统直接向皇帝负责。

——单卫华、赖红卫、张相军《中国廉政文化史》材料二宋初统治者认识到官员的俸禄与其廉洁的关系，实行了一项精简官员编制、合并州县、提高官吏待遇的政策。州县官员编制精简后，每位州县官加俸五千钱，之后又不断增加各种额外的津贴。与其他朝代相比，宋朝给予官员的俸禄待遇是最为优厚的。宋代的这种高薪制，对于官员的廉政有正面的保障作用。

——《宋史》材料三朱元璋坚持“吾治乱世，刑不得不重”的观点，立下了“杀尽贪官”的决心，制定峻法，惩治贪官。《大诰》就是其重典治贪的具体表现。《大诰》中普列各式酷刑，如断手、斩趾、阉割、枭首、凌迟等三十多种。朱元璋还创造“剥皮实草”之刑，凡贪污六十两银子以上者“枭首示众，仍剥

皮实草”。朱元璋还建立了厂卫制度，锦衣卫直接绕过国家正常的司法机构进行缉捕、拷问，其主要惩治对象是不法官吏。

（1）根据材料一并结合所学知识，概括秦朝的监察制度的主要特点，试分析其出现的背景和目的。（2）根据材料二和材料三并结合所学知识，概括宋初和明初廉政措施的特点，并分析明朝产生这种廉政特点的原因。

（3）结合上述材料和所学知识，你认为当今反腐倡廉应该吸取古代哪些经验教训？

2．【答案】（1）特点：在中央设御史大夫，负责国家监察事务；在地方各郡，设监御使，代表皇帝监察地方官吏；监察系统垂直独立于行政系统之外，直接向皇帝负责。

背景：秦朝结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝；专制主义中央集权建立后，中央与地方、君权与相权的矛盾一直存在。

目的：澄清吏治，削弱地方势力，巩固统治，维护社会稳定。

（2）宋：运用经济手段减员增俸来促进官员廉洁自律。

明：反腐败极端化、非理性。

明初原因：阶级矛盾尖锐；专制主义中央集权高度强化。

（3）加强廉政制度建设；保证官员正常合理的薪酬；廉政应以人为本，理性反腐。

【解析】本题主要考查古代中国的监察制度。

第（1）问，第一小问，根据材料信息“秦朝中央监察机构称为御史大夫寺，其最高首脑是御史大夫。御史大夫位居三公之尊，是副丞相，主要职责就是统率监察官员……御使一部分在中央负责日常监察工作，另一部分常驻地方郡一级机构，负责对郡县两级官员的监察……秦朝建立了独立于行政系统之外的垂直的监察系统”，归纳出秦朝的监察制度的主要特点。第二小问，联系秦朝统一后建立的专制主义中央集权制度以及皇权与相权、中央与地方之间的矛盾分析出原因，并从澄清吏治、加强对地方的统治等角度回答出目的。

第（3）问，综合材料内容，从加强廉政制度建设、保证官员正常合理的薪酬、理性反腐等方面进行阐述。