防止误操作事故管理制度

国电宣威发电有限责任公司

防止误操作事故管理制度

第一章总则

第一条为加强运行操作标准化、规范化管理，防止误操作，保障人身、电网和设备的安全，在执行国家行业标准《电业安全工作规程》的基础上，特制定本管理制度。

第二条本制度适用于国电宣威发电有限责任公司安全生产管理。

第二章定义

第三条恶性误操作

是指误分、误合断路器，带负荷误拉（合）隔离开关，带电挂（合）接地线（接地刀闸），带接地（接地刀闸）合断路器（隔离开关），误入带电间隔，非同期并列。

第四条一般误操作

（一）是误（漏）接合断路器（开关）、下达错误调度命令、错误安排运行方式、错误下达继电保护及安全自动装置定值或错误下达其投、切除命令。

（二）继电保护及安全自动装置（包括热控保护、自动装置）

的误整定、误（漏）接线、误（漏）投或误切除（包括压板），人员误动、误碰设备；

（三）热机误操作：误（漏）开关阀门（挡板）、误（漏）启（投）停辅机设备和系统、误拆运行中热力系统阀门和误切割热力系统管道等。

第五条监控过失

指人员未认真监视、控制、调整。

第三章电气类误操作的环节和分类第六条在检修、试验、调试及对电气设备检查工作前，运行人员做安全措施时。

第七条在检修、试验、调试及对电气设备检查工作结束后，运行人员拆除安全措施，恢复设备运行或备用和恢复系统正常运行方式的过程中。

第八条在交接班时，运行员的头脑中只想着下班，操作前组织无序，操作中的监护人和操作人注意力不集中。

第九条在厂用电和操作电源故障时的事故处理过程中，未判明运行方式和所要操作开关的状态，就进行断、合、拉操作。

第十条运行人员在测高压电机绝缘时，未核对设备名称及编号、开关实际状态，未对测量对象验电验，误对未停电设备测绝缘。

第十一条运行人员在执行电气设备停电时，未核对设备

名称及编号、开关实际状态，误断运行中开关，误拉刀闸（误将开关拉至试验位置。

第十二条运行人员执行安全措施或拆除安全措施时，漏挂（合）或漏拆除（拉）接地线（接地刀闸）。

第十三条运行人员在做安全措施时，误将电源测接地刀闸认为是负荷侧接地刀闸。

第十四条运行人员在进行厂用电切换时，未弄清电源测是否是同一个电源，造成非同期。

第十五条运行人员在办理许可开关高压试验工作之后，又许可开关跳合试验工作。

第十六条运行人员在执行P.T停电时，未先取下欠压保险，就直接拉高压侧刀闸或取下高压保险。

第十七条运行人员在执行验电操作时，未使用合格和相应电压等级的验电器。

第十八条运行人员执行操作任务时，监护人不认真履行监护职责，操作人不按操作票顺序操作。

第十九条当在不同段上发生不同相别的接地故障时，运行人员按常规找接地的方式，误将不同相别接地故障的两段并列，造成相间短路。

第二十条值班负责人同时向操作人员下达停电、送电操作、不同段上的操作指令，易造成操作人员操作程序混乱，导致误合误拉。

第二十一条值班负责人在未查明设备运行参数发生异常的原因前，未经有批准权限的领导的批准，擅自下令解除发电机、主变压器等主要设备保护和安全自动装置。

第二十二条值班负责人在未查明开关合不上闸的原因前，擅自下令解除保护装置进行强行合闸启动设备。

第二十三条在执行同一项操作过程中发生被迫中断操作后，又继续操作时，易打乱已形成的操作程序，导致误操作。

第二十四条在同一项操作告一段落后交给下一个班操作前，交班者未向接班者讲清所完成的操作内容，接班者未检查落实交班者的具体操作内容，就盲目安排和操作。

第二十五条在慌乱的事故处理过程中，盲目接受对事故前运行方式、事故起因，以及所进行的检查和操作内容都不清楚的领导的命令。

第二十六条在执行发电机并列前的操作时，未认真检查P.T高压保险是否合格、接触是否良好。

第二十七条运行人员在设备投入运行后，误、漏投切继电保护装置压板。

第二十八条运行人员未及时检查发现操作保险熔断，使设备无保护运行。

第二十九条检修人员在同一未全部停电的高压室（高压电区域）工作时，尤其是在未停电的升压站内工作时，使用钢丝绳、用金属材料搭设脚手架、使用金属梯子等，触及带电设备。

第三十条检修人员在作业过程中，特别是中途休息之后，误入带电间隔，误攀误登带电设备，误触及带电导体。

第三十一条检修人员擅自扩大工作范围，误入无安全措施区域的带电设备上工作。

第三十二条检修人员无票或工作票许可手续未办理，安全措施未全部执行前就进行工作，误触带电设备。

第三十三条工作负责人未到现场，不清楚具体工作项目的工作人员就进行工作，误触带电设备。

第三十四条检修人员在不具备停电作业时，如在380V

抽屉开关柜上检查、检修开关，其活动范围超出相应电压等级绝缘距离而被击穿，或所使用的金属工具、材料造成短路。

第三十五条检修人员未认核对C.T极性或将C.T二次侧开路，P.T二次侧短路。

第三十六条对防误装置疏于管理，维护不到位，造成装置不可靠，导致检修和运行人员失去防误装置的概念，随意强行解锁和打开盘门。

第三十七条在懒惰思想的趋使下，约时停送电，或送电、启动前不到现场检查，尤其是预热器等转动机械和电除尘器送电、投运前不对现场进行检查。

第三十八条调度中心或生产技术部下达的定值错误和属继电保护人员职责范围内的定值计算错误。

第三十九条继电保护人员未严格按调度中心或生产技术

部下达的定值通知上的具体规定更改保护定值，造成定值更改错误。

第四十条继电保护人员在继电保护装置检修、消缺、定检等过程中未严格执行措施票制度，造成漏接、错接端子或端子松脱。

第四十一条继电保护人员在检查或试验中，误将出口端子短接，造成保护出口。

第四十二条继电保护人员未严执行继电保护校验规程，使继电保护装置偏离正常运行特性，造成拒动或误动。

第四十三条继电保护或开关维护人员未及时消除开关跳闸回路不通的缺陷，造成设备故障时开关不能分闸。

第四十四条利用备用开关替代工作开关时，未校核备用开关的保护定值。

第四十五条室外继电保护装置防护措施不可靠，如P.T、C.T端子箱、瓦斯保护装置、事故按钮外罩等漏雨、受潮。

第四十六条电缆上所挂的标牌与实际设备不一致，造成检修人员误拆、误触带电电缆。

第四十七条电焊工作业前先送电后接线二次或作业后未断电就拆二次线。

第四章防止电气误操作的措施

第四十八条380V及以上开关柜，必须具备“五防”功能，

即防止误分、误合断路器，防止带负荷拉、合刀闸，防止带电挂接地线（或合接地刀闸），防止带接地线（接地刀闸）合断路器或刀闸，防止误入带电间隔。

第四十九条加强管理，加强管理是整个过程，并不针对是一时一事，因此，首先应在制度上有保证。目前本企业除已有的“安规”、“运行规程”、“运行管理规定”、“反违章规定”和“千项操作无差错竞赛”制度之外，还需要制订检修规程、作业指导书、继电保护措施票、各专业技术监督实施细则和防误闭锁装置的管理规定。

第五十条加强作业项目和过程的组织。首先应组织有序，分工明确，作业人员掌握具体的工作内容、熟悉作业工序（操作程序）和安全注意事项。

第五十一条运行方面就是严格执行操作票制度，即操作前的组织、操作过程中严格监护和认真操作，关于不同类型的操作，应由什么人监护，在“运行管理规定”中已进行界定。

第五十二条操作过程中不准改变操作顺序，当操作中发生疑问时，应立即停止操作，不允许随意修改操作顺序，不允许解除闭锁装置。

第五十三条当涉及需要变更运行方式的重大操作和执行事故抢修前的安全措施时，应由专责制定出具体安全措施，经副主任等审核后，再由值长负责组织落实，特殊情况由发电部主任负责组织落实。

第五十四条对于事故处理时的操作，组织上必须统一由值长或单元长指挥，统一发布操作指令；有关防止损坏设备的具体事项，已在“运行管理规定”中进行界定。

第五十五条检修方面应建立完善地质量监督体系，加强作业过程安全监督和质量监督，杜绝作业过程中的不安全行为，尽力提高设备可靠性，避重复性地试验，重复性操作。

第五十六条事故抢修时，由生产技术部主任负责组织和调度，技术专责负责作业过程监督，检维修部做准备和具体作业；对于重大事故抢修工作，由总工或副总经理负责组织，副总负责作业过程监督，安临部主任负责现场安全监督。

第五十七条加强“两票三制”执行情况的管理与监督工作，具体工作由安监部负责组织落实。

第五十八条应对绝缘靴、绝缘手套、绝缘拉杆、验电器、地线枪等安全用具进行定期耐压试验；安全员应不定期地对绝缘工具进行安全性检查；运行人员在使用以上安全工器具前，应仔细检查，发现缺陷应立即向安全员报告。

第五十九条应结合本企业实际，制订防误装置的运行规程及检修规程，加强防误闭锁装置的运行、检修维护管理，确保已装设的防误闭锁装置投入正常工作状态。防误闭锁装置不能随意退出运行，解除防误闭锁装置时，必须经总工程师批准，短时间退出防误闭锁装置时，应经值长批准，并应按程序尽快投入运行。

第六十条建立完善的解闭锁钥匙的使用和保管制度。解闭锁钥匙应放在集控室电气钥匙柜内，按值交接，严禁外借和未经值长许可随意使用；完善电气运行人员使用解闭锁钥匙的登记制度。

第六十一条有关防误闭锁装置的管理和维护，由生产技术部负责组织落实，检维修部负责消缺，发电部负责检查和验收，安监部负监督。开关修后验收时，应同时验收防误闭锁装置的可靠性，达不到要求不退票。

第六十二条电气设备的操作和控制进入分散控制系统时，远方、就地操作均应具备电气闭锁功能。

第六十三条断路器或隔离开关闭锁回路不能用重动继电器，应直接用断路器或隔离开关的辅助触点；操作断路器或隔离开关时，应以现场状态为准。

第六十四条对已投产尚未设防误闭锁装置的设备，要制定切实可行的规划，确保在1年内全部完成装设工作。

第六十五条对新、扩建工程，防误闭锁装置应与主设备同时投运。

第六十六条成套高压开关柜五防功能应齐全，性能应良好。

第六十七条应配备充足的经过国家或相关部门质检机构检测合格的安全工作器具和安全防护用具。

第六十八条为防止误登室外带电设备，除严格执行监护

制度外，在措施上应采用全封闭（包括网状）的检修临时围栏。

第六十九条380V抽屉开关名称和编号应与抽屉架位的

设备名称、编号对应，未一一对应标明的由发电部组织清理和标明。在利用备用开关替代时，应及时标明与抽屉架位一致的名称和编号。

第七十条电气设备修后验收工作，应执行新设备投产验收程序和标准，尽量避免重复性的操作和试验，减少运行操作次数。

第七十一条加强继电保护定值的核算和定期校验工作，明确具体的责任人，备有一定的综合保护器备件。

第七十二条加强室外继电保护装置防护措施，如P.T、C.T 端子箱、瓦斯保护装置、事故按钮等的防雨、防潮措施。

第七十三条加强保险（熔断器）的管理。应将不同规格、用途、容量的保险分别放置。

第七十四条无论是运行还是检修人员，严禁随意移动临时遮栏和拆除警告牌。

第七十五条由检修部查清与实标设备不相对应的电缆牌号，并进行逐一更正。

第七十六条规范接地线的管理。除对接地线的拆装进行严格登记外，发电部、物业公司、水库管理所应制作专放接地线的箱柜，并将所有接地线对号入座。

第七十七条对于技改工程投产前的验收，组织者必须按

新设备投产的程序和要求组织逐项验收工作。

第五章防止运行误操作的措施

第七十八条提高安全生产责任心和安全意识，规范操作行为，严格按操作票执行程序操作。

第七十九条在执行某一段全部停电的安全措施前，必须认清电源侧和负荷侧接地刀闸。

第八十条在办理一、二种电气工作票时，必须认真执行办理工作票的具体规定和程序，许可工作前，运行人员应会同工作负责人到现场，交待清安全措施和周围设备的具体情况后，方可办理工作票许可手续。

第八十一条电气运行人员在操作中必须严格执行操作票制度，监护人不得做与本操作项目无关的事。

第八十二条在操作过程中发生被迫中断操作后，在恢复操作前，值班负人应重新组织操作人员开操作预备会，强调必须注意的环节和事项。

第八十三条大型或复杂操作必须有专责在场进行监护，以减少出现差错的机率，最大限度地保证安全操作。

第八十四条在执行复杂操作的过程中，监护人不得发出与本操作无关的声音，不得做出与本操作无关的手势，操作中必须认真执行“四对照”，即认真核对设备的名称、编号、位置、拉合方向。

第八十五条操作中遇有异常情况，必须立即停止操作，查明原因后必须执行第3.5规定后，方可继续进行操作。

第八十六条拉刀闸（或将开关拉至试验位置）前，必须检查开关确已断开后，方可继续进行操作，以防止带负荷拉刀闸；开关合断位置的检查，应从表计、开关位置指示器和机械拐臂三个方面检查。

第八十七条做高压设备停电安全措施前，必须验电后方可做安全措施；必须使用相应电压等级且经高压试验合格的验电器，验电前必须检验验电器正常，以防止带电装设接地线及带电合接地刀闸。

第八十八条检修工作结束后，必须按工作票所列安全措施，由操作人填写操作票，监护人和值班负责人应认真审核操作程序，并由主值或值长组织召开操作预备会，强调注意事项。

第八十九条检修工作结束后设备送电前，必须认真核对接地线登记簿和接地线悬挂箱内的接地线，检查所有接地线确已拆除收回及所有接地刀闸确已拉开。

第九十条克服懒惰思想，严禁约时停送电；严禁催促运行人员停送电操作。

第九十一条下达操作指令必须清楚、准确，严禁向同一操作人员同时下达停电、送电操作指令。

第九十二条6kV、380V单一负荷停、送电前，一定要由联系人填写联系单，且一定要到设备就地检查设备状态，防止带

负荷拉刀闸和误拉开关，防止触及检修人员。

第九十三条6kV、380V备用设备定期测绝缘前，一定要履行停电操作程序，防止带电测绝缘，测绝缘后必须将所测设备送电恢复备用。

第九十四条6kV、380V母线停电，必须将各负荷全部拉开，双电源负荷要挂警告牌。

第九十五条380V、6kV停送电操作或检查结束后，应随手关好盘门和配电室门。

第九十六条事故抢修工作可不办理工作票，在开始工作前必须按办理工作票制度的有关规定停电、做好安全措施、指定专人负责监护，并对操作内容进行详细记录。

第九十七条检修工作中断、终结，必须到现场检查设备状况，并做好记录；开关和刀闸检修后应同时验收防误装置的可靠性。

第九十八条检修人员发现防误装置有缺陷时，应立即将其修复；运行人员发现防误装置有缺陷时，应立即通知检修维部和生产技术部专责，做好记录，并在生产例会上进行通报。

第九十九条220kv、6kV开关及刀闸的防误装置，未经当班值长的批准，任何人无权解除。

第一百条加强防误装置使用及维护的培训，对新入厂的工人和实习人员，必须经安全教育和防误装置使用等方面的培训，合格后方可上岗。

第一百零一条必须对领导下达的操作命令进行核实后方可执行，有权拒绝执行任何人发出的危及人身和设备安全的命令，严禁盲目服从命令。

第一百零二条涉及系统的操作，如开机并列操作，操作结束后应重新核实保护压板是否已投入。

第一百零三条尽量避免在交接班时进行大型或重要的操作，必要时应加强监护。

第六章热机误操作的环节和分类

第一百零四条运行人员误（漏）开、关阀门（挡板），误（漏）投（停）辅机，误（漏）投联锁装置，误（漏）投热机保护，误（漏）投热力系统。

第一百零五条运行人员监控过失：人员未认真监视、控制、调整或调整不当、不及时，造成机组主要参数超限。

第一百零六条值班负责人（值长、单元长、主值）下达操作命令错误，操作人员未提出异议就进行操作。

第一百零七条值班负责人（值长、单元长、主值）安排的系统运行方式错误，危及或造成设异常运行或停机。

第一百零八条检修维护人员或其他人员误碰，造成主设备或辅助设备异常。

第一百零九条检修人员未执行工作票或未认真履行工作票制度，误拆误切割相连设备承压部件。

第一百一十条检修人员走错间隔，如应检修的是#8机组高压加热器，却走至#7机组对应的高压加热器。

第一百一十一条检修人员在拆热力系统带有余压阀门盖时，先拆容易对自己造成伤害法兰螺丝。

第一百一十二条带高温高压紧阀门、法兰螺丝时。

第一百一十三条热控逻辑错误或修改逻辑时未严格执行措施票。

第一百一十四条热控人员在消缺时，在未解除相应保护前，误关压力取样门，误拆温控端子。

第一百一十五条热控就地装置防护措施不可靠，造成汽水短接压力和温度端子。

第一百一十六条在未查清接线端子前，拆除或搭接端子。

第一百一十七条未对专用应用软件或下装程序的笔记本电脑实行专人管理，造成受病毒感染，导致机组控制程序受病毒感染而遭破坏。

第一百一十八条热控人员在不停电装置上检查、调试时，所使用的工具使控制或动力电源短路。

第一百一十九条热控人员将控制电源作为临时电源和照明电源使用。

第一百二十条机组在运行中，在不具备下装程序条件或未采取相应措施时，进行程序下装。

第一百二十一条检修维护人员在没有得到值班负责人许

可，没有在运行人员监护下，对运行中的设备进行调试。

第一百二十二条检修维护人员在没有对设备异常原因进行分析，没有向值班负责人报告具体调试内容、方式和步骤，未认真查阅设备图纸资料，没有制订相应的组织措施、安全措施和预控措施，就对运行中的设备进行调试。

第一百二十三条试验人员未制订组织措施和安全技术措施，对运行中的设备进行试验工作。

第一百二十四条检修人员未认真查阅设备图纸资料，未制订作业指导书，就盲目作业，拆装设备。

第一百二十五条未严格执行工艺质量标准，用错材料、错装或漏装配件、加错油等。

第七章防止热机误操作的措施

第一百二十六条设备编号、阀门编号实行双重名称，前面冠以机组编号。如：现在的“#1高压加热器”改为“#7机#1高压加热器”或“#8机#1高压加热器”等。

第一百二十七条严格执行“两票三制”，杜绝无票作业。

第一百二十八条严肃运行值班纪律，增强值班期间责任责任感和安全风险意识，做到认真监控。

第一百二十九条下达调度和操作命令必须准确严密，操作前后的汇报与联系必须到位，操作过程必须严格执行操作程序。

第一百三十条设备操作、检修工作前应认真核对设备名

称、位置、编号，防止误投停。

第一百三十一条重要辅助设备消缺、涉及机组安全运行的设备系统消缺应完善组织措施和编制安全技术措施，切实开展危险点分析，防止消缺过程中发生不安全情况。

第一百三十二条重要操作前必须组织到位，指挥有序，专责进行现场监护，杜绝随意操作。

第一百三十三条完善定型操作票、辅助设备启/停操作卡，严格执行操作票执行程序和监护制度。

第一百三十四条加强异常参数分析和异常情况判断，严禁盲目下达操作命令和盲目执行操作命令。

第一百三十五条严禁在机组在运行中，不具备下装程序条件或未采取相应措施前，进行程序下装操作。

第一百三十六条热控人员在不停电装置上检查、调试时，必须做好防止控制电源短路的措施。

第一百三十七条严禁将控制电源作为临时电源和照明电源使用。

第一百三十八条加强专用于存应用软件或下装程序的笔记本电脑的管理，防止移做他用，感染病毒。

第一百三十九条加强专用于存应用软件或下装程序的笔记本电脑的管理，防止移做他用，感染病毒。

第一百四十条加强热控就地装置防护措施，防止汽水短接压力和温度端子。

第一百四十一条严禁在未经值班负责许可，未在运行人员监护下，擅自调试运行中的热力设备。

第一百四十二条热控人员在执行操作中，必须严格执行措施票制度，严禁在保护未解除前，关取样门或拆卸端子。

第一百四十三条严格执行工艺质量标准，防止用错材料、错装或漏装配件、加错油等。

第一百四十四条对运行中的设备进行调试前，必须对引起异常的原因进行分析，认真查阅设备图纸资料，制订相应的组织措施、安全措施和预控措施，并向值班负责人报告具体调试内容、方式和步骤，方可对运行中的设备进行调试。

第一百四十五条严禁在认真查阅设备图纸资料，未制订相应的作业指导书之前拆装设备。

第一百四十六条检修人员在参与事故处理的过程中，必须听从当值长或具有指挥权限和能力的管理人员的指挥，并严格执行汇报制度。

第一百四十七条检修人员在排除紧急故障前，应指定专项工作负责人，负责查明热力系统是否可靠隔断，并采取相应的防范措施。