广播电视“户户通”建设先进经验材料

广播电视“户户通”建设先进经验材料

广播电视“户户通”工程实施以来，旬阳把“户户通”工程作为重点民生工程来抓，加大工作力度、加快推进速度、完善配套政策，千方百计抓好落实，取得了阶段性效果。截止2013年2月20日已完成信息登录和发放设备26655套，完成到户安装24000余户，据省广电局通报，进度暂居全省各县区前列。其主要做法是：

一、广泛宣传抓动员。

在全县户户通工程建设动员会后，县局用较短时间，集中编播关于户户通工程启动建设广播电视稿件15条，召开工程建设技术现场培训会22个，向农户发放“户户通”明白卡6万余份，通过广播电视、印发宣传资料和现场会等多个渠道广泛宣传，大力宣传实施“户户通”工程的重大意义、优惠政策、目的意义、技术要点以及为广大农民群众带来的实惠和好处，使这项惠民利民工程家喻户晓、深入人心，在全县上下着力营造党政重视、社会关注、群众积极主动参与的工作环境，形成齐抓共建的工作格局。以强有力舆论宣传助推了户户通工程建设开好头，起好步。

二、高度重视抓配套。

XX县委、县政府将“户户通”工程列入为民办实事的重点工程项目，成立了由常务副县长任组长的XX县户户通工程建设领导小组，印发了《全县广播电视户户通工程的实施方案》，召开了由各镇书记镇长参加的专题工作部署会；各镇也成立书记或镇长任组长的领导机构，分管领导集中抓，落实专人全力抓，逐级签订目标责任书，明确工作任务，建立了层层抓落实的工作机制，在全县迅速掀起“户户通”建设热潮；其次是县财政在诸多民生配套压力大的情况下在2012年末积极筹措资金配套100万，今年在县政府第一次常务会上又确定了2013年财政预算“户户通”安排200万专项资金，截止2月20日，各镇积极收缴用户承担资金近400万元，通过县局已上交省局农户配套300万，县财政配套100万元，共上缴400

万元。各镇文化站已收到位还有100余万元正在陆续上缴县局。再次是政府把“户户通”工程作为农村基层文化建设的头号工程给予重点督查，印发通报，跟踪问效。为加快进度，县政府专门下发了《关于加快推进农村广播电视户户通实施进度的紧急通知》，要求各镇必须按照县与镇签订的目标责任书要求，抢抓国家政策机遇，加强领导，加强人力，加快进度，如期完成市政府下达任务。

三、局网合作抓建设。

户户通工程量大面广，从信息审核配对，网上登录授权，定位开户注册到安装调试等程序都很复杂，技术要求严格，既费功又费时。一是为了加快进度，确保在春节前有限的时间内完成设备的安装调试任务，确保2万农户春节前能够看到“户户通”过大年，我县从县镇文广系统抽调精兵强将，集中时间，集中精力按照“整村推进不漏户，保证质量效果好”的思路抓紧组织施工。在信息配对过程中，要求每个镇都抽掉8—10人在县局技术人员指导下集中操作，同时从局属单位抽调8人专门从事网上信息登录授权，工程启动以来，室内作业的工作人员不休息节假日，抢时加班加点工作，尽可能缩短县局工作环节用时，把更多时间留给镇村安装队伍；二是为了确保安装技术培训及时到位，强化户户通设备不在有线电视网络通达区域安装使用的监督工作，县文广局与县广电网络公司密切合作，充分发挥该公司专业人员多、技术力量强的优势，将全县“户户通”设备安装调试培训的任务总承包给该司，抽调专人，配备专车，分组进镇入村负责培训镇村组干部，确保县局人力集中精力加强室内工作和综合协调工作。

四、镇村积极抓落实。

各镇党政主要领导在开好镇村三级干部动员会之后，抽调10—15名镇村干部进村入户宣传政策，收缴用户承担费用，在县局业务培训的基础上，以村为单位，继续开展大规模的业务技术培训，形成组织有序、高效操作的安装队伍，以先行入户示范带动全面入户。我县

棕溪镇、小河镇、双河镇、段家河镇等党政主要领导亲自宣传动员，亲自参加技术培训会，亲自解答群众疑问。小河镇最多一天有100多个村组干部和镇包村干部共同参与户户通工程收费安装工作，仅用3天时间成功完成1600多户的安装任务。在2012年农历年底，全县共完成安装任务近24000户，超市对县考核任务基数5000余户。

各位领导，各位同仁：广播电视“户户通”是党和政府为解决广大边远地区群众听广播难、看电视难而实施的一项民心工程和德政工程。尽管我县在户户通工程建设面临安装技术难题、设备出厂故障机较多、一些农户举家外出务工等影响工程进度的诸多实际问题，我县将以本次会议为契机，发扬成绩，克服困难，进一步夯实县广电队伍主体责任，充分发挥镇、村干部的主体作用，倒排工期，集中力量，强化措施，狠抓落实，如期按质完成旬阳82234户建设任务，让市政府放心，人民满意。

各位领导，同志们：根据会议安排，下面我就XX县森林防火工作开展情况向大家作以简要汇报，不当之处敬请批评指正。XX县是一个典型的深山区县，全县林业用地面积310万亩，有林地面积296万亩，森林覆盖率82.4%，林木绿化率85.05%，森林防火任务艰巨而繁重。为从根本上消除火灾隐患，最大限度地减少森林火灾的发生，XX县委、县政府高度重视，以“预防为主，积极消灭”为指导，以加强组织领导为核心，以加大护林防火宣传教育为主线，以野外用火集中整治为抓手，以防人为重点，以责任追究为手段，以打早、打小、打了为目标，始终坚持一手抓预防，一手抓扑救，两手抓两手都硬的工作思路，创造性地开展工作，在森林防火形势异常严峻的情况下，实现了全县护林防火形势总体平稳，全县护林防火工作取得明显成效。我们的主要作法是：一、加强组织领导，全面落实行政首长负责制根据人员变动情况及时调整县政府护林防火指挥部成员，及早着手，召开全县护林防火专题会议，进一步明确护林防火各项职责任务。县政府分别与各乡镇、国有林场、旅游景区签订森林防火目标承诺书，各乡镇

分别与村、本辖区涉林企业签定目标责任书，每个村与每组、每户签定责任书，同时，县护林防火指挥部成员单位实行分片包干责任制，每个责任区都有县护林防火指挥部副指挥长负责，具体分包到乡镇和景区。在全县形成一级抓一级，层层抓落实的森林防火格局，将每一个山头地块都落实到每一个管护人员，从而形成人人有压力、个个有责任的森林防火局面。根据护林防火面临的新形势，适时修订了《XX县森林火灾应急预案》、《XX县森林火灾责任追究暂行办法》。特别是3月份以来，面对持续干旱导致严峻的护林防火形势，县委、县政府采取多措并举，周密安排护林防火工作。一是全民动员。适时下发“禁火令”，宣布进入紧急状态，在全县范围内禁止一切野外用火；二是大员上阵。县委书记樊国玺、县长昝宏仓对护林防火工作亲自安排、亲自部署，亲自召集由乡（镇）党委书记、乡（镇）长参加的护林防火专题会议，对森林防火工作进行再安排、再部署，同时，发布了致乡镇主要领导的一封公开信，要求乡镇主要领导高度重视森林防火工作；三是现场办公。在野外用火集中区召开各乡（镇）书记、乡（镇）长、主抓副职、县护林防火指挥部成员单位主要负责同志参加的森林防火工作现场会，通过现场观摩、实地交流，进一步提高了各乡（镇）的护林防火意识。由于领导重视，组织得力，各乡镇及有关单位时刻绷紧护林防火这根弦不放松，有力地促进了全县护林防火工作的扎实开展，保证了不发生大的森林火灾，确保了全县森林资源的安全。二、强化宣传教育，提高全民防火意识我县始终把护林防火的宣传教育作为护林防火的第一道工序，贯穿于护林防火的全过程。一是宣传规模大。专门组织大型宣传车队深入全县213个行政村及景区进行拉网式宣传，各乡镇也组织宣传车每天不间断进行宣传；二是宣传内容全。印制护林防火工作手册500余册，内容涵盖森林林防火法律法规、责任追究、防火预案、县乡分片包干，县乡有关人员联系方式，护林员责任区及联系电话等，分别发放到县领导、各乡镇、护林防火指挥部成员单位和有关人员手中，确保发现森林火灾能够快速有序处置；三是宣传密度大。在电视台、网站、报刊

上不间断播出森林防火警示，开辟护林防火专栏。尤其是针对3月份严峻的护林防火形势，每天不间断在不同频道播放，同时将典型案例在电视台进行曝光，时刻提醒全县人民注意森林防火；四是宣传范围广。印制9万册森林防火农家历，免费发放给全县所有居民，使防火知识家喻户晓、人人皆知，同时，印制了森林防火宣传警示旗5000面，插挂在全县主要路口和入山要道处，并利用公交车人多的特点，以车载媒体的形式进行森林防火宣传，在发往各乡镇的客车上张贴护林防火警示标语；五是宣传举措新。县林业局会同教育局联合在全县中小学生范围内开展“八个一” 教育活动，充分利用学校教育阵地开展“每期写一篇森林防火作文，每月出一期森林防火黑板报，每期给家长写一封森林防火信，每个防火期写一条森林防火标语，每周上一堂森林防火课，每月开一次森林防火主题班会，每期画一幅森林防火漫画，每期手工制作一面护林防火宣传旗”的森林防火宣传教育活动，通过小手拉大手，在全县上下形成了浓厚的护林防火氛围。扎实有效的森林防火宣传教育活动，使全民的森林防火意识不断提高，实现了人人关注防火，人人支持防火的目标。三、严厉打击野外用火，从源头上消除火灾隐患为遏制野外用火现象，从根本上消除火灾隐患，最大限度地减少森林火灾的发生，我县周密安排，严厉打击野外用火行为。一是动员部署到位。2月中旬就召开了打击野外用火专项行动动员会，要求各执法单位要以野外用火查处为重点，对发现的野外用火行为严格按照《森林防火条例》、《河南省森林防火条例》的规定从严、从重、从快进行处理，确保发生一起处理一起。二是教育处理到位。与县电视台结合，设立野外用火曝光台，制作典型案例警示片，在电视台不间断播放，以案说法，警示教育他人，同时，举办教育培训班，对恶意纵火者，进行集中宣传教育，始终保持野外用火严打态势。三是监控防范到位。进入防火紧要期以来，各乡镇一律不过星期天，确保一有火情能够快速处置，全县700余名护林员、检查站人员全员上岗进行巡逻，及时制止野外用火和监视火情，对辖区内的任何火情进行严密监控，实现监控不留死角，确保早发现，早处

置。针对传统祭祀的关键时期和高火险天气，提前安排部署，包乡包村人员进驻村组，全体护林员全天巡逻，三支专业森林消防专业队进驻乡镇，整装待命，确保一有火情就近出击，最大限度减少损失。由于防控到位，清明节期间我县未发生一起森林火灾。通过野外用火专项整治行动，打击与教育相结合，全县野外用火现象明显减少，最大限度地减少了森林火灾的发生，确保了全县森林资源的安全。四、强化专业队伍建设，实现“打早、打小、打了” 2008年，我县成立了100余人的专业森林消防队伍。近年来，不断健全完善学习制度、考勤制度、训练制度、车辆管理制度等各项规章制度，实行准军事化管理，集中食宿，集中演练，森林火灾的扑救水平得到大幅提升，受到国家、省、市领导的充分肯定，《中国绿色时报》在头版对我县专业森林消防队扑火经验进行了刊发。同时，我县注重建立健全高技术含量的森林防火监测指挥系统，先后投资260余万元，实施防火监测指挥中心建设，预计6月底前将全部竣工。防火监测指挥中心的建成，将大大提升我县的防控水平，为有效监测、科学扑救提供科学依据，使我县的护林防火工作再上新台阶。以上是我县森林防火工作的一些初步做法，不足之处，敬请各位领导和同志们批评指正。我们将以此次会议为契机，认真学习借鉴其他县区的先进经验，按照省、市林业部门的有关要求，一如既往的做好森林防火工作，为保障群众生命财产安全、维护林业生态安全做出新的更大的贡献。谢谢大家！两年多来，按照国家旅游局“规定动作不走样、自选动作有创新”的工作要求，我市以“建设国家旅游中心城市”为目标，以实施“服务业提档升级计划”为载体，按照“以旅游为杠杆，以标准化为支点，撬动职能部门，整合全市资源，推动旅游事业大繁荣大发展”的总体思路，深入贯彻落实《全国旅游标准化试点地区工作标准》，旅游公共服务体系进一步完善，服务质量水平显著提升，游客满意度稳步提高，旅游收入快速增长，涉旅事业呈现出全面推进、整体向上的良好态势，圆满完成试点工作各项任务。2014年6月，国家旅游局授予XX市国家旅游标准化示范城市称号。主要体会是：一、市长

重视、高端发力是试点工作的力量之源旅游既是现代服务业重要组成部分，也是现代服务业发展水平的统领者、检验者。抓旅游就是抓经济、抓民生、抓就业、抓生态、抓扶贫、抓精神文明建设。标准化既是旅游服务质量建设的基本依据、行业管理的重要手段，也是产业发展的核心竞争力。抓住了标准化就抓住了促进旅游业健康持续发展的牛鼻子。为进一步推动XX市旅游业大繁荣、大发展，2009年11月，XX市委、市政府下发《关于进一步加快旅游业发展的意见》，唐良智市长任旅游产业发展委员会主任。2012年初，唐市长亲赴北京请缨。武汉成为国家旅游标准化试点城市后，唐市长亲任试点工作领导小组组长、刘英姿副市长任副组长。动员大会，唐市长自己写讲话稿，脱稿发表演讲。在市长亲自督办下，迅速从11个部门抽调56名干部组成专班，脱产办公。在全市两会上，旅游标准化工作写入《政府工作报告》。作为重点工作目标，市政府将试点工作责任分解到26家相关单位，纳入《XX市绩效管理目标》，列进政府督察室重点督办事项。随后，以市政府名义先后出台了《XX市旅游标准化发展规划》、《XX市旅游标准化工作管理办法》、《XX市旅游标准化工作奖励扶持办法》，落实市级财政标准化工作专项资金9000万元。试点期间，唐市长、贾市长、刘市长先后15次到一线检查指导、现场办公。在市长们的鼓舞、带动下，各相关单位试点工作积极性高涨。19个核心单位迅速制定了工作方案。11个部门出台了对旅游标准化工作的倾斜政策。6个试点区财政试点工作专项投入达26.3亿元。还有许多单位主动请缨，扩大贯标范围，创造性地开展工作。城管委将主城区826座公共厕所全部列为景区间厕所，按旅游星级厕所要求进行标准化改造。商务局除重点打造标杆企业外，将所有规模以上社会餐饮按旅游餐饮企业进行规范。市公交集团自试点工作开展以来在全市所有智慧公交站宣传牌上无偿播放标准化宣传标语。XX区、醉江月将标准化内容编成民歌、民谣传唱，入耳入脑入心。二、调查研究、及时总结是试点工作的谋事之基。方案制定阶段，开展三项活动。一是考察活动。分管市领导组织相关部委办局领导和工作人员到青岛、丽江

等第一批试点城市及成都、杭州等重点工作项目建设先进城市学习考察。二是专题研讨活动。召集专家、学者和实际工作人员对国家局有关文件、各地区先进经验交流材料和简报资料进行认真研读、归纳整理。三是大走访活动。调查了解1600余家旅游基本单位、300余家相关单位基本情况，召开各个层面的座谈会、交流会、征求意见会达28次。通过集思广益，将各地经验武汉化，试点工作标准可操作化，最后拿出具有地方特色、符合武汉实际的实施方案。工作启动阶段，组织四大行动：一是找茬行动。用二个多月的时间，组织专家进行了三轮大规模调研，摸清全市主要交通枢纽、公共服务场所标志标牌设置现状、存在的问题，点对点地绘制图样，提出整改方案。二是盘存行动。用三个多月的时间，对130家试点企业（单位）上万份企业内部规章制度进行了两轮盘点，摸清了试点企业管理文件系统化、规范化、完整性现状及存在问题，为编制、完善诊断软件打下了坚实的基础。三是导盲行动。查清了三环线内涉旅行车导向、内环线行人导向标牌的设置数量、规范性、完整性情况，为合理规划、进一步完善奠定了基础。四是把脉行动。采取集中座谈、个别访谈、标准化创建知识摸底考试等形式，对试点单位负责人、中层管理人员和普通员工对创建工作的认识、标准化知识掌握情况进行了调研，为有针对性地开展思想教育、专业培训提供了第一手资料。工作推进阶段，建立一套机制。为做到“关键信息全了解，基层情况全掌握，督办指导有效果”，在工作推进阶段，在建章立制上下功夫。周例会、月调度会制度，定期汇总情况、分析问题，调配力量。联络员制度，一对一掌握创建信息。创建进度旬报制度，及时掌握创建重要结点、重点项目完成情况。信息简报制度，通报情况、交流经验。创建工作会商制度，与行业外试点单位主管部门分管领导、处室共同研究解决创建工作中的重难点问题。联席督办制度，市政府督察室牵头，相关部门参加，根据工作进度安排，在各个贯标环节，对重点单位进行分科目阶段验收式督办，以市政府名义发督察通报。三、技术支撑、化繁为简是试点工作的成事之道。旅游标准化涉及国标旅标地标60多个，关联门类多，技术性

强，操作复杂，人才匮乏,只有做到“专业标准通俗化、复杂技术简单化、技术支撑傻瓜化，技术服务便捷化”，才能真正使国标行标落地生根、贯标制标确保质量，标杆企业经验可复制可推广。聘专家，专业标准通俗化。充分利用XX市教育资源优势，聘请中南财经政法大学等标准化专业实力强的高校专家组织XX市旅游标准化工作技术支撑平台，以博士生导师为骨干，组建标准化讲师团，集体备课、定期交流，编写教材，使专业技术通俗易懂。以高校标准化专业博士硕士生为骨干，本科生为基础，组建了百余人的专家辅导队伍，一个企业一个小组,吃透企业情况,变普通话为家乡言,使国家标准企业化,使高深的专业知识听得懂、学得会。编手册，复杂技术简单化。组织专家系统研究四个基础标准，编制了《旅游标准化系列公共信息导向图例汇编》，制作了各种材质的1:1标识标牌实样。用民谣体将国家局工作标准编成顺口溜，朗朗上口，要求具体，易于掌握。分景区、饭店等六大类编写XX市标准化试点《评估手册》，使国家工作标准武汉化，抽象标准具体化，使试点易掌握、好落实。建平台，技术支撑傻瓜化。着力打造了全国首个旅游标准化信息网络管理服务平台，建立了旅游标准化试点工作评价体系，开发了旅游标准化动态测评、社会感知测评、旅游标准化应用数据库、标准化企业咨询和诊断、公共导向信息系统检索和实用案例等模块和应用程序，良好的界面使企业工作人员经过简单培训便能熟练运用，通过人机对话，非专业人员也能按要求完成标准化各项工作。设“门诊”，技术服务便捷化。在市创建办设咨询中心，中南财大、华中师大４位专家常年“坐诊”，及时解决企业技术问题。与高校联手，将创建办建成标准化专业、旅游管理专业硕士生、本科生实习基地，24名“护士”对就诊企业进行跟踪辅导，一对一地提供企业分析、专业辅导、文本修改等上门服务。技术服务的便捷增强了试点单位工作的主动性、积极性。四、宣传教育、专业培训是试点工作的动力之根。对旅游标准化工作来讲，知晓率就是生产力，媒体是创建工作的第一推动力。高关联性是旅游行业的显著特点，标准化是个系统的、全面的、整体的工程，旅游标准化工作

需要动员方方面面的力量，协调里里外外的关系，整合政府企业各类资源。因此，各部门的干部特别是各级领导干部对旅游标准化的认知水平、支持力度，广大市民的参与程度，专业人员对标准的掌握程度成为创建工作能否顺利推进的关键因素。教育干部，激发支持试点工作内生动力。思想统一是行动统一的前提，行动统一关键在于教育干部。一是实施“1234”旅游专题培训计划，即将旅游专题列入一组（理论学习中心组）、二坛（市委宣传部的百家论坛、市委组织部的名家讲坛）、三网（全市理论学习网、干部教育网、公务员培训网）、四班（市管干部培训班、专题研讨班，中青班、处级干部任职培训班），纳入党校教学计划，列入干部学习培训年度考核。二是将标准化创建任务列入市级绩效考核中，这是硬约束。三是将标准化创建任务列为市委、市政府督查室重点督查项目，定期通报。宣传群众，让旅游标准化成为社会共识。创建靠群众，群众靠发动，发动靠活动。我们以叫响一句话（让标准成为习惯、让习惯符合标准）为主线，一个工作阶段围绕一个主题，开展系列宣传活动。一是舆论宣传,提高群众知晓率。开设广播、电视、报纸专版、专栏，制作电视专题片，车载led、电子宣传栏、地铁广告、灯箱广告、户外大型立柱广告、室内灯箱广告，发放知识手册、折页、招贴画、日历等。二是社会宣传，提高群众参与度。在市民旅游学校开设专题讲座，举办有奖知识竞赛，组织旅游标准化进社区，旅游标准化、请你来找茬，旅游标准化、城市新变化，召募旅游标准化推广志愿者等活动。三是网络宣传方面，提高群众认同感。开设标准化创建网站、官方微博,在政府网站、旅游政务网开设标准化专栏。专业培训，建设贯标制标的骨干队伍。一是计划周密。方法上，采取三阶段培训法：全员轮训，重在思想动员、普及常识。精细化培训，重在学标对标、提高专业技能。一对一辅导，重在解决贯标制标重难点问题、提高针对性、实用性。组织上，依托专业院校，联合市质监局、相关部门、试点区单位共同实施。流程上，课堂讲授、实地观摩、现场答疑、开卷考试、颁发证书五个环节。安排上，分门别类、全员覆盖、缺席补训，出勤率作为对试点考核的指标。二是

准备充分。教材上，市创建办共编印培训资料８类25万册。教务上，市创建办组成14人的培训工作办公室，下设综合组、教务组、学员组、后勤组。师资上，聘请了华师大、中南政法、武大、湖大等院校标准化、旅游管理等专业硕导博导组成旅游标准化讲师团，集中备课，及时交流。场地上，就近安排，上门送教，便利试点单位。三是全员覆盖。做到应训尽训。全市共组织培训班73期，培训14000人次，7139人获得由XX市质监局颁发的“创建全国旅游标准化示范城市试点工作培训合格证书”。