关于对机构编制实名制进行公示的通知
招远市机构编制委员会办公室关于对机构编制实名制进行公示的通知
各有关单位：
按照烟台市编办《关于进一步做好我市机构编制实名制公示工作的通知》要求，机构编制实名制数据将在烟台公共服务网和“中国烟台”门户网站进行公示。为做好这项工作，确保机构编制实名制公示工作顺利开展，现就有关事项通知如下：
1、公示内容和方式。凡不涉及国家秘密的机构编制事项和人员配备情况，都要向社会公示，内容主要包括：机构名称、职责、内设机构、编制数额及对应配备的实有人员名单等。需要公示的内容将在市县两级编办审核通过后，由烟台市编办统一在互联网上进行公示。
2、维护数据。各部门、单位在接到通知后，请立即安排专人负责，对照公示内容，对本部门（单位）的机构编制
和工作人员情况进行梳理，于4月10日前携带准确的数据到编办进行机构编制实名制系统的维护更新。如本单位有在编不在岗人员，要列出详细名单。本次数据统计的截止时间为3月31日，如本部门（单位）3月份以后有人员变动，在到编办进行数据维护时请携带介绍信进行核对。
3、加强领导。对机构编制实名制进行公示是省、市编办布置的一项重要工作，关系到每一个单位、工作人员的切身利益，各主管部门要高度重视，严格把关，确保数据的准确无误，保证公示工作的顺利开展。
联系电话：8239357
招远市编办
2012年3月31日
单位机构编制实名制上报系统方案
机构编制实名制管理信息系统 简易操作手册
目录 第一步登录 (2) 第二步基本信息维护 (4) 实有人员 (4) 减少人员花名册 (8) 第三步报表 (8) 第四步导出上报数据 (9) 第五步帮助 (9) 第六步退出系统 (10)
本手册为简单操作手册，列出系统的基本操作步骤，如需要进行其它操作请参考帮助文档。 第一步登录 点击桌面快捷键图标，进入到“机构编制实名制管理系统”的登录页面，页面如下图3-1所示， 图3-1 在图3-1所示页面中点击按钮【导入初始化数据】，就可进入到导入初始化数据的页面，如图3-2所示；点击【退出】按钮，图3-1所示页面被关闭。 图3-2 在图3-2所显示的页面中，输入中央机构编制实名制管理系统提供给单位机构编制实名制管理系统的相应的初始化数据包以及相应的用户名和密码，即在图3-2所示页面中的相应项填入用户名和密码，并导入相应的数据包，填写完成后，点击【导入初始化数据】按钮，弹出的提示框如图3-3所示，
图3-3 图3-3会提示现在正在导入的数据包里的机构名称，点击按钮【是】，会弹出提示框如图3-4所示，点击【否】返回图3-3所示页面， 图3-4 图3-4会提示用户进行初始化数据导入的确认， 如果用户确认导入，点击按钮【是】，会弹出提示框如图3-5所示； 注：此操作会完全删除原有数据，请确认后操作。 如果用户确认不导入，点击按钮【否】即可， 图3-5 点击图3-5中的【确认】按钮后，即可成功导入初始化数据。 在图3-1所示登录页面中用户名和密码栏中，输入中央机构编制实名制管理系统提供给的相应的用户名和密码后，点击【登录】按钮，便可进入到《单位机构编制实名制管理系统》的主界面中，页面如图3-6所示；点击【退出】按钮，图3-1所示页面即可被关闭。
关于调整机构编制实名制管理系统
关于调整机构编制实名制管理系统 登陆方式的通知 市委各部委办局，市各委办局，各人民团体，各直属单位，各市、区委编办和镇江新区编办： 根据《网络安全法》有关要求，为了进一步提高机构编制实名制管理系统（以下简称“实名制管理系统”）的安全性，我办将对实名制管理系统登陆方式进行调整。现将有关要求通知如下： 一、关于调整系统登陆方式的说明 1.实名制管理系统将调整为用户名、密码加手机验证方式进行登陆。 2.每个单位需明确一名管理员，用户名将绑定该管理员手机号码。登陆时系统将向预绑定的手机号发送验证码，输入验证码后方可登陆。 3.系统调整完毕后，所有单位的密码都将重置，初始密码将通过短信息发送至预绑定手机号。 4.系统调整完毕后，请所有用户登陆系统并按照系统要求修改密码。 二、收集和报送管理员手机号码
1.市直各部门及各事业单位确定本单位管理员，并将管理员手机号报送至市委编办与用户名进行绑定。 2.各市、区部门及事业单位管理员手机号码由各市、区委编办按照要求统一收集并管理。 3.如管理员因工作变动发生变化，市直部门应将新管理员手机号码报送至市委编办进行修改，市直事业单位应通过主管部门将新管理员手机号码报送至市委编办进行修改。各市、区部门和事业单位报送至各市、区委编办进行修改。 三、报送要求 各部门请于1月22日前将本部门和所属事业单位管理员手机号收集整理后报送，需同时报送书面表格和电子表格，书面表格由主管部门盖章确认后送至市委编办，电子表格通过邮箱或qq报送。 地址：镇江市南徐大道68号市政府1号楼1834房间 邮箱： qq群号：8 联系电话：05 附件：《实名制系统管理员反馈表》 中共镇江市委机构编制委员会办公室 2019年1月17日
机构编制实名制报表填表说明
机构编制实名制报表填表说明 1.参公事业填写事业报表。一个单位一套表，有下属事业单位不能 和行政混在一起报。 2.《机构信息表》（行政和事业）是填写单位信息内容。 （1）黑色字体的为自己填写的，红色字体是不能自己填写，而是根据里面内容选择。 （2）机构类别的选择当中，群团部门就选择“其他”这个选项。3.《机构台账表》（行政和事业）是填写单位成立以来的历史变化。（1）台账名称统一为文件名称。例如：填写为2011年5月商务局三定规定。 （2）领导职数高配，要依据文件，有高配的才填写。 （3）备注里面可以填写单位配备的其他领导或者特殊情况。例如纪检组长、工程师等。 4.《人员信息表》（行政和事业）是填写2011年10月10日之前单位在编人员情况的，不含退休人员。 （1）所在机构是指人员所在的内设机构。领导干部直接写单位名称。（2）进入形式是指参加工作的形式。进入时间只指进入单位的时间。（3）领导职务级别一般按照工资情况掌握，退居二线领导干部为非领导职务级别里面。 （4）岗位类别以之前人事部门的岗位设置标准为准。 （5）任现职是指任现在这个职务时间。
（6）入编时间以拿到编制卡的时间为准，2000年以前参加工作的，没有编制卡以参加工作成为在编人员的时间为准。 （7）入编文号以确定现任职务身份的文件号为准。（调动调整以文件号为准）。2000年以前，早期参加工作没有资料的，以确定身份当年时间自编文号。 （8）进入来源是指进入单位前，来自哪里。例如学校、企业、事业单位、行政机关等 （9）控编单号不填。学历以已经毕业的最高学历为准。 5.《四川省机关事业单位工作人员信息采集表》由单位发给个人填写，这个表参考《人员信息表》（行政和事业）的选项填写。 强调：1. 人员类别：行政填写：公务员或者工人。事业填写干部或者工人。 2. 编制类别：行政就填写：行政编制或工勤编制。事业单位填写：全额拨款、差额拨款或者自收自支。 3.进入单位形式：公务员考试、军转、选调、调入、公开招考 4.进入单位来源：进入单位前来自哪里。例如学校、企业、事业单位、行政机关等。 5. 入编时间以拿到编制卡的时间为准，2000年以前参加工作的， 没有编制卡以参加工作成为在编人员的时间为准。入编单号以编制卡号码为准，早期无编制卡的不填。 上报编办只有三份报表，这个《四川省机关事业单位工作人员信息采集表》单位自己留用。
浅析机构编制实名制管理工作
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 浅析机构编制实名制管理工作 为切实加强和规范机构编制管理， 2007年7月5日，州委办、州政府办下发了《关于在全州行政机关和事业单位实行机构编制实名制管理的通知》（州办发［2007］20号）。一年多来，我办按照《通知》精神，在县委、县人民政府的正确领导和州编办的耐心指导下，精心组织实施，积极有效推进，工作取得了预期的效果。一、基本情况（一）机构情况按照州办发［2007］20号文件精神，我县应该实行机构编制实名制管理的机构有558个，编制6976名。其中党政群机关45个，编制584名；公检法司系统40个，编制368名；乡镇街道办和财政所36个，编制352名；参照公务员管理的事业单位43个，编制365名；财政供养的事业单位349个，编制4821名；自收自支事业单位45个，编制486名。（二）工作步骤我县的机构编制实名制管理工作按照州编办统一部署的时间要求，分三步进行：一是在行政机关和参照公务员法管理的单位实行，于2007年底完成；二是在财政拨款事业单位实行，从2019年1月开始到2019年6月底完成；三是在自收自支事业单位实行，从2019年7月开始到2019年9月底完成。（三）工作进度截止2019年9月底，我县应完成机构编制实名制管理的558个机构，已完成558个，完成率100%。其中：要求2007年底完成的164个行政机关和参照公务员法管理单位、要求2019年6月底前完成的349个财政供养事业单位以及要求在2019年9月底前完成的45个自收自支事业单位都已在规定时间内100完成。wWW.BaSk.o二、 1/ 8
关于创新和加强机构编制管理的意见
关于创新和加强机构编制管理的意见 机构编制是党的重要执政资源，加强和完善机构编制管理，是加强党的执政能力建设和国家政权建设的重要基础性工作。为科学配置机构编制资源，提高机构编制运行效率和使用效益，规范和严格机构编制管理，更好地促进我市经济社会发展，根据中央、省有关控制总量、盘活存量和改进管理、优化服务、促进发展的要求，结合我市实际，经市委、市政府同意，现就创新和加强机构编制管理提出以下意见。 一、控制总量，严守底线 1.严格控制增长。除党中央、国务院和省委、省政府以及上级机构编制部门有明确要求和批复的机构编制事项外，不得突破上级核定的机构编制总量。工作确需增加的，党政机构在规定的限额内调整设置，探索对职能相近的党政机关合并设立或合署办公；公益类事业单位原则上按照综合设置或“撤一建一”“撤多建一”的方式进行组建；机关事业单位内设机构原则上在现有内设机构数额内优化调整；所需编制在总量内调剂，从严从紧核定。严禁新设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。严格控制设立议事协调机构，凡工作任务可以由相应职能部门承担的，或工作任务与已设立的议事协调机构职责相近的，一般不再新设议事协调机构，或可由已设立的议事协调机构就某方面工作在内部设立工作小组；议事协调机构不单独设立办事机构、不单独核定编制、不明确机构规格，具体工作由相关职能部门承担。 2.推进机构编制法定化。严格执行机构编制政策法规和纪律，坚持机构编制集中统一管理。除机构编制部门明确实行备案管理的事项外，其他机构编制事项要向机构编制部门提出申请，由机构编制部门按规定的权限和程序统一研究办理。对无专题申报、违反程序和制度的机构编制送审事项，机构编制部门不予受理。对未经机构编制部门研究的机构编制问题，党委、政府不将其列入会议议题。除专项机构编制法规外，各地各部门拟定的法规草案不得就机构编制事项作出具体规定；除机构编制部门外，其他部门为党委、政府代拟文件和制定规范性文件或出台部门文件、为领导同志起草讲话时，不得就机构编制事项提出具体意见。本市上级业务部门不得干预下级地方和部门的机构编制事项，不得以印发文件、召开会议、领导讲话、打招呼、考核评比、核拨资金、审批项目等方式要求下级地方和部门设立机构、增加编制。除现行的机构编制标准外，业务部门制定的行业标准，不得作为审批机构编制的依据。
机构编制实名制管理系统用户手册机关事业单位
<机构编制实名制管理系统> 机关事业单位 用 户 手 册 2010年11月
目录
第一章引言 1.1 项目背景 本产品以科学的管理方法为基础，以现代信息技术成果为支撑，充分结合编制管理的实际情况而研发，针对机构编制管理的日常工作提供了有力、高效的支持，体现了机构编制管理工作与时俱进的思路，实现了对所有编制、事业编制的实名制管理，提高了机构编制主管部门的权威性、公正性，保证了实名制工作的高科技化、方便快捷。 随着本系统的推广和使用，必将有效推动编制实名制管理要求的实施和落实，促进机构编制管理方式方法的改进，提高机构编制管理的水平和工作效率，从社会效益和经济效益两方面，都取得良好的效果。 1.2 项目目的 机构编制实名制管理系统主要包括机关的基本信息和人员名单管理、事业单位的基本信息和人员名单管理。作为机构编制管理工作信息化有机组成部分，实现全国机关和事业单位人员实名制管理起到重要的作用。 广西壮族自治区机构编制实名制管理系统3.1，是针对广西机构编制管理、委办局工作实际情况研发，是满足广西委办局编制管理、报送、分析、处理的一整套信息化系统产品。 1.3 术语定义 ◆主管部门：各个机关，例如（纪律检查委员会、中共市委办公厅、公安局）。 ◆内（下）设机构：各个机关下的处（科）室、派出机构、附属机构、执法队伍 等。 ◆机构名称：指经省委、省政府及省机构编制主管部门批准，填报单位现在正使 用的正式名称的全称。 ◆机构级别：指填报单位的规格，分正、副厅级，正、副处级，正、副科级。 ◆其他名称：指经省委、省政府及省机构编制主管部门批准，实行一个机构两块 牌子的单位的另一个名称以及实行合署办公的另外一个机构的名称的全称。 ◆机构类别：指填报单位的类别属性，分为办公厅和工作组成部门、直属机构、 直属特设机构、部门管理机构、议事协调机构（办事机构）、临时机构、垂直管
(企业管理套表)机构编制实名制管理填表说明
（企业管理套表）机构编制实名制管理填表说明
实名制管理填表说明 （该文档部分内容请自己掌握，不作印制）填表总说明： 1、以下各表中凡是带（*）号的填写项目（于实际填写的表格中为红色填写项目），表示为关键指标项，不能为空。凡是选择型指标项，必须于对应的下拉列表中如实选择，不得手工录入。不带（*）号的填写项目，表示为非关键指标项，为保证数据的完整和今后机构编制统计工作的需要，也要求必须填写。某项填写确有困难的，必须于备注项里注明。 所有表格中，有下拉框选择的字段，于填写过程无明显对应关系的均选择“其他” 2、凡是需要手动输入非汉字字符的（如数字、字母、标点符号），必须于英文、半角状态下输入。 3、以下各表均由中央编办按照中央编数据库的数据要求设计的，不允许对表格的结构进行任何形式的修改。例如不允许对表格的行或列进行合且、拆分以及删除等操作。 壹、机构信息表 1、机构信息表（行政） 机构全称,规范简称,机构级别(*),机构性质(*),组织机构代码,隶属单位,系统类别,机构类别(*),机构编码(*),批准文号,最新调整文号,通讯地址,邮政编码,联系人,联系电话 机构全称。 由机构编制部门批准成立的全称。
规范简称。 由机构编制部门批准的机构的规范简称。 机构级别(*)。 由机构编制部门批准的行政机构的级别，为选择型指标，正厅、副厅、正处、副处、正科、副科、正股、副股、未定级、其他。 机构性质(*)。 国家机关、党政机关、社会团体、政法机关、其他。 组织机构代码。 如实填写。 隶属单位。 由二级部门填写。 系统类别。 按照党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派、群众团体、经济实体、其他等类别填写。 机构类别(*)。 表示机构的种类，为选择型指标，按照上级机构编制部门批准的机构类别，于下拉列表中选择。 机构编码(*)。 选择型指标，于下拉列表中选择。 批准文号。 指由党委办公厅和政府办公厅印发的部门“三定”规定以及由机构编制部门印发的部门机构编制调整的文件编号。格式如“广府办发[2011]34号、广编发
开展机构编制实名制管理工作经验材料
开展机构编制实名制管理工作经验 材料 为切实加强和规范机构编制管理，2007年7月5日，州委办、州政府办下发了《关于在全州行政机关和事业单位实行机构编制实名制管理的通知》。一年多来，我办按照《通知》精神，在县委、县人民政府的正确领导和州编办的耐心指导下，精心组织实施，积极有效推进，工作取得了预期的效果。 一、基本情况 机构情况 按照州办发［2007］20号文件精神，我县应该实行机构编制实名制管理的机构有558个，编制6976名。其中党政群机关45个，编制584名；公检法司系统40个，编制368名；乡镇街道办和财政所36个，编制352名；参照公务员管理的事业单位43个，编制365名；财政供养的事业单位349个，编制4821名；自
收自支事业单位45个，编制486名。 工作步骤 我县的机构编制实名制管理工作按照州编办统一部署的时间要求，分三步进行：一是在行政机关和参照公务员法管理的单位实行，于2007年底完成；二是在财政拨款事业单位实行，从2008年1月开始到2008年6月底完成；三是在自收自支事业单位实行，从2008年7月开始到2008年9月底完成。 工作进度 截止2008年9月底，我县应完成机构编制实名制管理的558个机构，已完成558个，完成率100%。其中：要求2007年底完成的164个行政机关和参照公务员法管理单位、要求2008年6月底前完成的349个财政供养事业单位以及要求在2008年9月底前完成的45个自收自支事业单位都已在规定时间内100完成。 二、主要作法 提前调查摸底，认真制定方案
完成，2007年上半年，我们对全县机构编制和实有人员开展了一次的调查摸底。清理了”在编不在岗”、“混编混岗”人员，清退了单位自聘人员和临时人员，全面掌握了全县行政事业单位的机构编制人员底子。州办发〔2007〕20号文件下发后，我们在深入学习的基础上，结合本县实际工作需要制作了“编制实名制审批表”、“人员花名册”、“编制实名制公示榜”等一系列表格，并拿出了实施方案，明确了机构编制实名制管理登记程序、实施方法和步骤。登记程序为：单位填写初表——编办审核通过——填写公示榜张贴公示——公示无异议——填写《机构编制管理证》。实施方法为：先易后难，分步实施。即:先抓没有超编单位，后抓超编不多单位，再抓超编严重单位。实施步骤为：按州办发〔2007〕20号文件要求，分三个阶段实施，每一阶段要求提前1个月完成。 成立领导小组，全面宣传发动
机构编制管理思考
当前，我国正处于“十二五”时期，社会主义特色机构编制管理理论体系不断完善，整个社会的思想、政治、经济、文化等各个方面都逐步走向成熟。传统机构编制管理工作的内容、管理方式已不适应新形势需求。面对新目标、新任务，机构编制工作这盘棋该如何走活？这已经成为机构编制部门必须认真思考并积极探索的问题。机构编制部门必须顺应形势发展的要求，以推进工作指导思想的根本转变为切入点，主动转轨变型，加快构筑既适应“十二五”规划要求，又符合机构编制管理工作规律的新局面。 一、明确指导思想，自觉用科学发展观统领机构编制工作 科学发展观在十七届五中全会上与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一道写入了“十二五”规划纲要，进一步表明了在新的形势下深入贯彻“十二五”规划纲要重要性和必要性。机构编制部门要进一步明确形势、统一思想，全面推进“十二五”机构编制管理工作。在工作中要自觉用“十二五”规划统领机构编制工作，切实做到：一是强化科学发展观意识，把推动发展作为机构编制工作的出发点和落脚点。二是强化社会主义特色意识，确保机构编制部门的各项工作不偏不离党和国家的工作方针。三是强化开拓创新意识，以思想解放自主革新为先导，推动机构编制工作上台阶。四是强化为人民服务意识，把以人为本服务于老百姓为机构编制工作的根本价值取向。五是强化法制意识，把推进机构编制法定化作为工作的重要目标。 二、理顺工作思路，开展调研指导逐步从琐碎事务中解脱出来 要从习惯和满足于完成琐碎具体的机构编制审批业务转变到重视研究解决大的问题上来。在“十二五”期间，现有的工作思路已经不能适应形势的需要，必须予以转变，从事务型的操作中超脱出来，随着信息化手段在机构编制管理领域应用的不断深入，调研工作变得越来越高效和快捷，机构编制管理也越来越客观和科学，单纯的数量审批式管理正在逐步趋向包含职能研究和效果评估的质量化管理。积极开展调研，进一步摸清编制现状的基础上，合理规化编制的目标、任务、重点内容，坚持改革创新与强化管理相结合。加强改革创新和改进管理，并将两者有机结合起来，调动编制工作人员的主动性和积极性，既要拣芝麻，更要抱西瓜，把机构编制工作搞新搞活。机构编制管理，管有两层含义：首先要设置红绿灯，按政策规定，按规章制度，控制机构和编制的随意性增长；其次要放水养鱼，不能仅局限于控制，而且要搞活，要用机构编制这个杠杆，促进政府机构的优化设置、编制的合理配置。建立并完善一套包含申请、审批、核准、公示、督查、处理、反馈等递进的管理流程，让管理无处不在，才能真正管住、管好并用活有限的执政资源 三、优化工作方法，要杜决个人说了算为依法依规办事 以往机构编制管理跟领导指挥棒起舞的随意性很大，在新的形势下，必须树立依法不依人的观念，增强编制就是法律的意识，自觉维护机构编制管理的权威。机构编制管理从理论上来说，它的内涵丰富，外延广阔，可操作性极强。机构编制部门要积极探索科学化、规范化的机构编制管理方法，按照科学原理和定编依据加强机构编制管理工作，切实解决靠主观经验判断决定机构、编制的问题。建立机构编制管理新途径，完善以机构编制部门为源头，组织、人事、财政等部门配套联动的约束机制，切实控制机构编制和财政供养人员的增长。加强机构编制督查，建立健全督查机制，加大对违反机构编制管理规定问题的查处力度，促进机构编制管理工作进一步规范化，充分体现机构编制工作的严肃性。堵住机构编制管理中出现一些漏洞，避免造成超编、混编、混岗、吃“空饷”、底数不清等问题。 四、拓宽工作内容，要由完成常规业务向科学管理拓展延伸 常规的机构编制工作内容，主要是按部就班地完成项目调研、审批、登记年检、编制统计等规定动作。在“十二五”规划统领下，重视科学管理是搞好机构编制工作不可或缺的重要手段，特别是机构编制要坚持
机构编制实名制系统指标解释
湖北省机构编制实名制信息管理系统 指标解释(V2.0) 省编办监督检查和信息技术处编印 2012年7月
目录一、单位机构编制情况指标3 （一）行政机关指标3 （二）事业单位指标8 （三）内设机构情况13 二、人员情况指标14
一、单位机构编制情况指标 （一）行政机关指标 1、单位名称：由党委、政府和机构编制部门批准使用的单位全称。 2、其他名称：由党委、政府和机构编制部门批准的一个机构多块牌子的其他名称，以及实行合署办公机构的其他名称。 3、单位简称：单位规范化简称，不与同级区划中其他单位发生混淆。 4、系统类别：单位所属的系统，为选择性指标，分为党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派、群众团体、街道、乡镇、其他。 5、主管部门：指与该单位具有隶属关系的领导机关（不包括业务领导关系）。 6、机构编码：与“单位名称”相对应的机构名称。由于机构编码涉及敏感信息，因此具体内容在此处省略。 7、批准文号：由党委、政府和机构编制部门批准设立机构或该机构“三定”规定、机构编制调整方面的文件编号。 8、组织机构代码：由质量技术监督部门核发的组织机构代码证的证书号。
9、机构级别：由党委、政府和机构编制部门批准的机构级别。为选择性指标，分为正、副省部级，正、副地厅级，正、副县处级，正、副乡科级，股级和未定级。 10、机构类别：指机构的类型，为选择性指标，分为： （1）组成部门：指省级政府组成部门。 （2）工作部门：指①党委部门②省级以下政府不分组成部门和直属机构，统称政府工作部门。 （3）直属特设机构：根据要求特设的政府直属机构，如国有资产监督管理委员会。 （4）直属机构：是指机构限额内，除政府组成部门和直属特设机构外的其他主管各项专门业务的机构。 （5）部门管理机构：是指由组成部门或直属机构管理的相对独立设置的机构。 （6）议事协调机构的办事机构：是指为完成某些综合、协调、咨询性等工作而成立的委员会、领导小组及下设的相对独立的、实体性办事机构。 （7）临时机构：指为完成某项临时性任务而设立的机构。 （8）垂直管理机构：是指垂直到省管理的机构。 （9）驻外办事处：是指政府派驻外地的办事机构。（10）其他机构。 11、机构性质：为选择性指标，分为：国家机关、政党机关、群众团体、政法机关、其他。
关于实现机构编制管理科学化法制化的几点思考
关于实现机构编制管理科学化法制化的几点思考 关于实现机构编制管理科学化法制化的几点思考 机构编制管理工作是党的组织建设和国家政权建设的 重要组成部分，直接关系到行政体制建设、机关效能建设、财政支撑能力等全局性工作。改革开放以来，党中央、国务院一直强调要加强机构编制管理工作。党的十六大再次提出“实现机构和编制的法定化”。今年2月14日，国务院颁布了《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》(以下简称《条例》)，这个条例是新中国成立以来第一部规范地方机构编制管理的行政法规，填补了地方机构编制管理工作的法制空白。在这之前，中编办、监察部下发了《关于印发<机构编制监督检查工作暂行规定>的通知》(以下简称《暂行规定》)。3月15日，中共中央办公厅和国务院办公厅又联合下发了《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》(以下简称《通知》)。《条例》、《通知》和《暂行规定》的颁布下发，充分表明了党中央、国务院和中央编委对加强完善机构编制管理工作的高度重 视和坚定决心，也对机构编制管理提出了新的更高的要求。因此，如何结合太原市实际，积极探索和创新机构编制管理
办法，实现机构编制管理科学化法制化，就成为当前机构编制管理工作面临的首要任务。 一、当前全市机构编制管理中存在的主要问题 机构编制工作作为行政管理体制的一部分，是随着社会发展、市场经济发展和行政管理体制改革的深化而逐步建立和完善的。近几年，我市各级机构编制部门认真贯彻中央和省关于加强机构编制管理的精神，锐意改革创新，取得了一些成效，但其内在矛盾仍然比较突出，主要表现为“三没有、三不强”： (一)机构编制管理没有统一标准，规范性不强。 市场经济就是法制经济，机构编制部门作为负责机构编制管理的职能部门，依法行政是本质要求。但这几年从中央到省在依法管理机构、编制、规格等方面都缺少具体、灵活、可操作的执行标准。有的标准核定过老、过宽，不能适应形势发展的需要；有的标准缺乏弹性，不利于综合考虑实际情况后执行。一直以来，我们对机构编制的管理，主要靠三种方法，一是靠政策，二是靠经验，三是靠比较。这些方法虽然在一段时期内，有其一定的合理性和可行性，但面对机构编制管理对象门类广、单位多、情况复杂、差很大，这样做毕竟缺乏科学性、准确性和说服力，所以经常遇到人为干预、条条干预等问题，出现了编制部门管理缺少权威、编制工作纪律难以得到遵守等现象。2007年上半年，我办收到因要求
机构编制实名制管理实施细则
机关事业单位机构编制实名制管理实施细则 第一条为进一步加强和改进机构编制基础管理，管住管好机构编制，严格控制行政成本，建立健全机构编制部门与纪检监察、组织、人事、财政、劳动和社会保障等部门的协调配合和制约机制，根据国务院《地方各级人民政府机构设臵和编制管理条例》等机构编制法律法规和上级有关文件规定，结合我区实际，制定本细则。 第二条本细则适用于我区本级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派和工商联、人民团体机关，镇街机关，以及各级事业单位。 第三条机构编制实名制管理是机构编制部门执行机构编制管理法律法规、落实机构编制管理方针政策采取的一种核准使用、全程管理的机构编制管理办法。其由《机构编制实名制管理信息库》（即《机关事业单位机构编制管理系统》，以下简称《信息库》）、机构编制和人员名实对应（具体机构设臵与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准使用的编制和领导职数相对应）制度、机构编制核准使用制度以及机构编制实名制管理信息公示制度构成。 第四条机构编制实名制管理的内容包括机构编制和实有 —1—
人员。 机构编制情况主要包括：机构名称、性质、规格、隶属关系、内设机构、领导职数、主要职责（任务）、编制类型、编制数量、经费渠道、批准文号等。 实有人员情况主要包括：姓名、性别、出生日期、身份证号码、所属机构、所占编制类型、职务、参加工作时间、出入编时间及原因等。 第五条《信息库》记载机构编制、人员等核定情况和实有情况，机构编制部门负责该信息库的建设，各单位初始录入的实有人员经审核后登记入库，之后的人员增减都必须通过该系统确认。《机关、事业单位使用编制通知单》（以下简称《编制通知单》）是调入或新增人员的“凭证”，是办结组织人事手续、办理人员经费拨款和社会保险等的依据，凡机关、事业单位调入或新增人员必须到机构编制部门办理《编制通知单》。 第六条机构编制部门综合协调实名制管理工作，具体负责建立和维护《信息库》，核准机关、事业单位人员编制使用；办理机关、事业单位人员出入编手续，审核财政统发工资人员名单；组织指导机构编制实名制管理信息公示；对机构编制实名制管理的执行情况进行监督检查。 机构编制部门不定期会同纪检监察部门，对机构编制实名制—2—
机构编制法定化的路径思考与建议
机构编制法定化的路径思考与建议 摘要：中国共产党全国代表大会十九大的报告上指出，为了实现全面法治，我 们必须坚持依法执政，法治社会，建立一个全面依法治国的加，依法治国是实现 现代化的必然要求，体现国家治理体系和管理能力。机构编制体系是国家治理的 重要一环，这也是是国家建设法治政府和机构建立合法化重要工作内容，是促进 法治社会和法治政府的建设的关键一招，是国家依法行政的前提和基础，是全面 依法治国的本质要求。本文探讨了机构编制法定化的路径思考与建议，供业内人 士参考。 关键词：机构编制法定化；路径；思考 1 机构编制法定化的重要意义 1.1推进机构编制法定化是深化党和国家机构改革的必然要求 改革开放以后，我党和机构编制进行了多次的深入改革，但改革中的组织机 构建设未能得到充分落实。改革后组织机构设置的反弹和硬约束的缺失影响了改 革的效果，其中制度和职能是非常重要的原因。权力、程序和责任的限制缺乏严 格的法律约束。深化和改革党及国家机构，我们应该充分利用好法治这个有力武器，推动法治下机构编制的改革，完善和加强法治改革过程中，建立机构的合法 化的重要保障促进制度改革和巩固改革的进程。 1.2推进机构编制法定化是提高机构编制管理水平的关键一步 完善法律、法规、制度管理，规范管理、精细化管理，丰富机构编制管理的 手段和方法，加强机构编制管理的权威性，解决当前管理中亟需处理的问题。提 高管理水平，促进建立科学、规范、合法化是提高机构编制管理重要内容和措施。 2 机构编制法定化工作的重要任务内容 2.1加强体制管理 其涵盖了行政体制的调整与管理、行政权力与责任的划分、行政组运营机制 和行政运行管理。如各级政府权力的划分、各级政府部门的运行机制、行业行政 机构的制度机制、机构之间的从属关系等。由于制度管理属于国家政治制度和行 政制度的层面，所以在地方立法方面需要国家层面的上级法律支持。 2.2加强职能管理 对已建立的机构及其内部机构进行科学的职能划分和职责定位，明确各部门 的相关职责，要保证界定合理，职责明确，权责一致；在工作中协调跨部门职责 的交叉问题，坚持一件事原则上是一个部门的责任，确实需要多个部门来管理这 件事，明确领导部门，分清主次责任；在部门运作中要加强协调各部门的职责分 工和联系。 2.3加强机构设置和规范管理 具体包括：明确设立和调整机构的条件和依据，明确上市机构、办公机构、 协商协调机构等的设立要素和依据；制定组织的性质和组成条件、名称、规格、 隶属关系、筹资渠道的法律依据、行政机关的级别和范围及其活动方式、行政机 关的规章制度和撤销办法。明确部门设立的法律依据、常设和非常设机构的设立 及相关调整等。 2.4加强编制和领导职数的管理 根据经济社会发展形势、政治体制和行政体制改革的需要，按照精简统一效 率的原则和标准，明确本组织的人员编制标准，实行规章制度。编制管理包括： 编制对象和范围、编制原则和编制方法、编制权限、编制原则和编制调整依据；
广东省机构编制实名制管理系统
广东省机构编制实名制管理系统 2011年3月 1 目录 一(机构指标 项 ..............................................................3 1. 机构指标项...................................................................... ........................................................................ ....................... 3 2. 机构级 别 ..................................................................... ........................................................................ ............................ 3 3. 系统类 别 ..................................................................... ........................................................................ ............................ 4 4. 机构性 质 ..................................................................... ........................................................................ ............................ 4 5. 机构类 别 ..................................................................... ........................................................................ ............................ 4 6. 机构编 码 .....................................................................
机构编制实名制主要指标解释
机构编制实名制主要指标解释 《机构编制实名制主要指标解释》中的指标指在《机构编制实名制管理信息系统》中单位、人员基本信息指标。相关表格从天祝政府网下https://www.360docs.net/doc/ee321610.html,下载。 一、行政机构编制实名制指标 行政机构编制实名制指标分为两类： 一类指标：描述机关本身及其他综合情况的指标。 二类指标：内设/下设机构中涉及到的指标。 一类指标 1．机构名称：由机构编制管理部门正式批准的机构全称。 2．机构编号：由县编委办按省编办要求统一编写。 3．第二/第三名称：指一个机构多块牌子机构（挂牌、保留印章等）的其他名称，以及实行合署办公机构的其他名称。 4．系统类别：包括党委、人大、政府、政协、民主党派、群众团体、检察院、法院、经济实体、其他。 5．机构级别：由机构编制管理部门批准的单位级别（包括正部级、副部级、正厅级、副厅级、正处级、副处级、正科级、副科级、正股级、副股级、未定级）。 6．机构性质：行政机构性质类别的划分按系统数据分为党政群机关和政法机关。 7．批准文号：经机构编制管理部门批准机构成立的正式批准文号或
“三定方案”批准文号。 8．机构类别：指单位的类型，为选择型指标，按照机构编制管理部门批准的机构改革方案，由填报者在所列的机构类型中进行选择。 （1）组成部门：县委、县政府的工作部门。 （2）特设机构：根据要求特设的政府直属机构。（县上没有特设机构）（2）直属机构：是指机构限额内，除组成部门和直属特设机构外的其他主管各项专门业务的机构，如县委政研室、县委农办、老干局。 （3）部门管理机构：是指批准的机构改革方案中，由工作/组成部门或直属机构管理的相对独立设置的机构。 （4）议事协调机构（办事机构）：是指批准的机构改革方案中，为完成某些综合、协调、咨询性等工作而成立的委员会、领导小组及下设的相对独立的、实体性办事机构，如安委办、绿委办等。 （5）临时机构：指为完成某项临时性任务而设立的机构。 （6）垂直管理机构：是指在机构编制方面实行省以下垂直管理的机构（包括工商行政管理、地方税务、质量技术监督、食品药品监督等）。 （7）驻外办事处：是指政府派驻外地的（行政）办事机构。 （8）其他机构。 9．隶属单位：指行政管辖系统的隶属关系层次. 10．组织机构代码：由组织机构代码登记主管部门对中华人民共和国境内依法成立的机关、企业、事业单位、社会团体和民办非企业单位等机构赋予一个在全国范围内唯一的、始终不变的法定代码标识。 11．机构编码：各级党派机关、人民团体及其他机构的代码。
机构编制实名制信息系统操作指南精品
【关键字】目录、指南、情况、方法、条件、空间、文件、运行、问题、系统、尽快、建设、发现、研究、网络、需要、环境、工程、途径、职能、制度、方式、结构、关系、设置、管理、保证、确保、服务、调整、分工、协调 机构编制实名制管理信息系统操作指南第一章机构编制管理信息系统操作流程 一、系统登录 1.1 系统运行环境 1、操作系统：win98、win2000、winXP、win2003。 2、网页浏览器：IE6.0。 3、网络环境：联入互联网。 4、浏览器缓存设置正确（见第七项“常见问题解答”）。 1.2 登录方式 1.2.1 登录地址 1、启动浏览器。在地址栏输入.cn/；或在地址栏输入扬州市机构编制委员会办公室，单击左边公告栏上方的编制实名制信息系统。 2、输入用户名和密码，点击登录，进入扬州市机构编制管理信息系统如下图所示。 1.2.2 密码修改 1、登录信息系统首页后，点击修改密码，输入用户名、原密码和新密码，即可修改密码。 2、各单位用户名及权限由编办设置，不可修改。 1.3 系统基本结构 1.3.1 机构名称目录树 1、登录信息系统后，通过左侧的目录树可以对单位进行定位。每个用户名能操作的目录树与其在信息系统上的权限一致。 2、各项业务浏览和操作，需点击目录树进行操作。 3、点击目录树右侧的三角箭头可以隐藏或显示目录树。 1.3.2 功能模块
1、登录信息系统后，上侧是各项管理模块，包括：基本信息、工作职责、机构管理、在职人员、人员管理、机构编制管理证六项内容。 2、各管理模块可以用相应用户名进行浏览。通过人员管理模块可以进行业务操作。 注意：各单位应当经常通过用户名和密码校对各管理模块中的机构编制和实有人员信息，发现与实际情况不一致的，请及时与编办联系。 二、人员入编操作流程 2.1 入编业务适用范围 1、从本单位以外新进人员。 2、人员在本系统内不同单位之间调动的，也适用本业务。 2.2 操作步骤 2.2.1 进入人员管理模块 1、登录机构编制管理信息系统。 2、在模块选项中选取人员管理模块。 2.2.2 提交业务申请 1、进入人员管理模块后，有四项具体的业务分类，分别为：核增人员、核减人员、调整人员和修改信息。入编业务选取核增人员。 2、点击核增人员，在对话框中填写新进人员的相关信息，填写完成、确认无误后点击提交业务。 注意事项： ◆湖蓝色的部分为鼠标双击后以下拉框形式出现的可选项，按照实际情况进行选择。白色部分由手工输入。 ◆“单位”由“隶属处（科、室、股）”定位后自动生成。“参加工作时间”可以按格式手工输入，也可以用鼠标双击选取。 ◆手工输入的部分如果未填写或填写内容有误将可能无法提交业务。 3、提交业务申请后，系统在未办理业务中增加一条业务记录。 4、对已提交业务的查看和修改。 ◆业务编号是系统自动赋予的本次业务的编号，点击业务编号可以查看已提交业务的具体内容。
机构编制法定化问题研究综述
机构编制法定化问题研究综述 小小木头 2007年1月1日 机构编制立法是机构编制管理依法行政的前提，也是解决当前机构编制管理中存在问题的关键。这方面工作进展如何？理论界和实际工作者的研究成果有哪些？地方上对此的反应又是如何？这些问题，目前有必要对理论界和实际工作两方面专家、学者的观点进行梳理，以促进下一步相关立法工作的顺利进行。 一、立法缘起 有的专家认为，当前行政管理体制上的主要问题有：一是由于一些机构配臵失调,结构失当,导致人浮于事,办事效率低。机构设臵和调整缺乏法律依据和科学规范, 不少机构的设臵没有经过科学论证。二是机构重叠，关系不顺，职能交叉较多,纵向管理层次过多。实践证明，机构越多, 层次越多, 越影响领导干部深入基层。三是财政开支庞大。四是机构的不断膨胀影响到经济体制改革的成果能否得以巩固, 影响到党的威信和党群关系的改善。机构庞大, 使地方财政入不敷出, 一些地方想方设法增加农民和企业的负担, 依仗职权搞乱摊派、乱收费、乱罚款，使得群众产生强烈的不满情绪, 进而影响到改革的深入。（高鹏《编制立法是机构改革的核心问题》） 有的专家指出，当前机构编制管理上主要有以下几个问题：一是机构设臵、职能配臵和编制调整的随意性。某一项工作要开展，就要设立一个机构，而且动辄要设为行政机构；如果行政机构不能设臵，就要求设为财政补助的事业机构。不少地方因少数领导同志的个人意见而增设或撤并机构、增加编制，人治的作用凸显。一些机构编制管理行为发生的依据是上级的决定，而不是法律；上级领导之间的意见分歧，常常使机构编制管理部门陷入无所适从的两难境地。一些单位因职能交叉、重叠或不清而发生推诿、争执或冲突时，不能依法解决，只能由编制管理部门或上级领导进行协调，往往因领导人的变动而影响这项职能及时有效地行使，甚至因协商无效而拖延行政体制改革的进程或硬性配臵职能造成实际运转受阻。二是机构设臵的多样性。除了正式设立的机构以外，还以合署、挂牌、挂靠等形式设臵机构。如某地经济发展局，增挂牌子的机构有乡镇企业局、安全生产管理局、经济协作办公室等。如果仅仅是挂牌、合署或挂靠倒未尝不可，问题是挂牌、挂靠之后，组织部门要相应地配备领导干部。领导干部配备后，工作人员就显得不够，出现官多兵少和人手紧的现象，导致政事职责不分、政事人员混岗现象的发生。三是编制管理的软弱性。组织部门在领导班子调整时，超编和超职数配备领导干部；人事部门在机构撤并、调整时，由于人员分流难度较大，让超编人员暂时在机关内工作。有的部门由于人员结构（年龄、专业、职务等）的原因，缺少专业人员或年轻干部，在公开招考或同类机关调剂时，超编配备。更有甚者，一些部门、乡镇及其下属事业单位，视编制规定而不见，大量使用临时性人员。（吴焕根《加强机构编制立法，促进机构编制管理的法制化规范化》）有的专家分析，我国目前机构编制管理上采用的是机构编制委员会制度,这种制度与机构编制法定化的要求不相协调。机构编制委员会一般为党委、政府共管机构，列党委序列。主要职能是代表党委、政府进行机构编制的审批或报批; 拟定设立机构的基本任务、职责范围、内部组织、人员规模、级别规格、隶属关系; 开展机构编制调查研究工作, 进行机构设臵的可行性论证; 规定机构名称、种类、数量及人员限额等。这种管理体制主要是在政治经济生活各方面还不成熟的情况下, 在计划经济体制向市场经济体制转轨过程中，而建立的一种管理体制。在转轨过程中，机构设立、编制增加一定程度上缺乏科学的理论指导, 造成管理上或多或少带有临时的色彩。在此情况下，机构编制委员会作为一个协调者应运而生, 它实际上是权宜之计的产物, 权威性低。虽然我国把机构改革提得很高, 但由于缺乏根本上的法律法规强制力做后盾, 每次机构改革的成效总是暂时性的。（高鹏《编制立法是机构改革的核心问题》） 有的专家指出，机构的设撤、编制的增减没有纳入国家权力机关即人大或人大常委会必须审查和批准的内容，设撤与增减的充要条件、论证过程、决策审批程序的透明度不够。（刘红《机构编制管理工作亟待法定化》） 二、成因分析 有的专家从主客观两方面原因进行分析。客观方面，目前社会事务方面新的工作很多，一项工作的开展总得有一个机构来管理，造成机构增加（包括行政的挂牌机构和事业的实体机构）。由于目前领导干部能上不能下的情况没有较好的改变；或者由于目前就业形势非常严峻，机构撤并之后，人员分流有较大的难度；或者由于目前公务员队伍中专业结构不合理等原因，不得不适当补充一部分年纪轻、学历高、专业性强的人员，造成有的单位人员超编配备。主观方面，有的部门和少数领导机构编制观念不强，在人员配备特别是领导干部配备上，不能严格执行核定的编制数，造成机构增加，人员超编。一些基