管理制度-中国建筑第八工程局科技管理制度汇编_256页

中国建筑第八工程局

科技管理制度汇编

第一部分

中建八局科技管理制度

中建八局“十五”（2001—2005）科技发展规划

为使“科技兴局”得以贯彻实施，以科技带动企业的全面进步，保证企业可持续发展，编制未来五年科技发展规划。

第一部分：“九五”科技发展状况

一、“九五”期间科技事业的新进展

(一)科技意识进一步提高，“大科技”发展战略为企业发展注入了新的活力

“九五”期间，全局认真贯彻党的十五大所提出的“科教兴国”和“科技是第一生产力”的指导思想，根据经营发展要求，先后于1997年和1999年两次召开科技工作会议，提出了以“大科技”发展战略作为全局的指导思路，走以发展质量为中心，依靠科技进步、提高劳动者素质、提高科学管理水平、狠抓技术创新、加速成果转化步伐、加强科技队伍建设的科技发展之路。各级单位结合实际，认真贯彻执行，使科技进步逐渐深入到企业的各个层次和生产经营活动的各个环节，为企业的经营和发展注入了新的活力，科技意识进一步得到了加强，有力地推动了全局的整体发展。

(二)科技进步机制得到了进一步完善和发展

“九五”期间，坚持深化改革，不断完善和发展企业科技进步运行体系：

1、进一步巩固和完善了科技管理体系

科技管理体系得到了进一步巩固和完善，形成了以企业第一管理者为企业科技进步的领导者，以总工程师责任制为核心的企业科技进步组织指挥体系；以科技委员会、科技(技术)部、科技协会等组成的企业日常科技管理组织体系；以科技发展计划、科技发展资金管理、

科技成果鉴定和推广验收、科技进步和科技推广奖励等为主要内容的制度规章体系。

2、全局科技创新体系已初见雏形

(1)积极进行制度的创新，建立以局长为领导者,总工程师为组织实施者的科技创新指挥体系，进行科学决策，制订长期规划，发挥对全局科技创新的指挥领导作用；建立以局科技部为科技创新的管理保障体系，负责科技推进机制的考核，中长期规划的落实，发挥对创新机构的服务监督和保障作用。建立以技术中心为科技创新的推动体系。“九五”期间，所属一、二、三、四、安装等公司相继建立了开发部和科研所，并在机构的功能、资金投入、技术开发方向、人才发展战略等方面进行了大量探索，积累了宝贵的经验。

(2)坚持管理创新，突出信息化施工的重要性。“九五”期间，在工程管理领域，继续深化和完善了总承包管理模式，坚持走管理密集型与技术密集型相结合之路，强调管理水平的提高与信息化施工发展相结合，在编制电子标书、工程成本控制、质量进度、施工组织等领域加强计算机应用技术的开发和应用。同时，在企业管理工作中，积极应用现代信息技术与互联网技术，建立企业管理信息系统，已开始实现跨地区、跨经营层次的信息共享与交流，提高了企业管理与决策水平。

(三)以技术中心为基地进行科技创新，不断巩固和发展技术优势

在激烈的市场竞争中，全局积极依靠“科技进步”开拓经营市场，坚持科技进步服从、服务于市场的理念，发扬“人无我有，人有我优，人优我新”的精神，通过积极的科技创新和成果推广，构筑综合技术优势抢占市场制高点，推动全局经营的发展。特别是在“九五”末期，

随着技术中心的建立与运行，全局的创新体系逐步形成和完善，技术创新、技术开发工作推向了新的阶段。全局“十项技术优势”的形成和动画仿真系统的运用，大大地提高了工程的中标率。

针对“九五”期间建筑工程领域的市场特点，重点在新材料、新工艺、新设备、新技术的应用上下工夫，加大对高强度、高性能砼的研究与应用、新型模板与脚手架体系的开发与推广、信息化施工的开发与应用，并结合国家投资结构的调整，加强对道路、桥梁施工技术的研究、加强对水利工程施工的研究，并取得了一定进展。确立了超高层钢结构设计制作与安装、特种结构施工、信息化施工技术、建筑智能集成等方面的国内技术先进地位。

经过不懈努力，已基本形成了10项技术：①爆破和大型土石方工程技术；②深基坑工程、软土地基及桩基施工技术；③高层、超高层建筑设计与施工技术；④轻型钢结构、工业钢结构、超高层钢结构施工技术；⑤大体积砼和高性能砼配制与施工技术;⑥石化、造纸、制药、电子等工业设备安装技术；⑦大件吊装运输技术；⑧大型钢筋砼蛋形消化池建造及预应力工程施工技术；⑨焊接与粗钢筋连接技术；⑩工程管理、质量控制和计算机应用技术。以这些优势为基础，积极抢占市场竞争的制高点，显示了我局强劲的实力。

(四)取得了一批具有重要影响的科技成果

“九五”期间，全局共获得国家科技进步奖2项，其中“火箭垂直总装与测试厂房综合施工技术与研究”获国家科技进步一等奖，实现了总公司历史性的突破；获得鲁班奖10项；获省部级(含总公司级)科技进步奖10项，科技推广奖13项，省部级科技示范工程6项，省部级QC成果40余项。局级科技成果96项。坚持发展企业技术规

范的编制工作，九五期间，获国家级工法2项，二级企业工法9项，局级工法37项。计算机总数己达1060台，计算机辅助管理上了新水平。这些金字招牌成为我局的无形资产，它充分显示了全局的科技实力，增强了市场竞争力。

(五)坚持科技经济一体化，卓有成效地开展了科技推广工作

1、全面开展科技推广工作：九五期间，注重科技成果推广与转化，以科技推广作为促进科技成果转化的重要途径，以重点推广项目与科技示范工程结合为方式，在提高工程管理水平、提高经济效益等方面发挥了更大的作用。“九五”期间，科技进步效益35290万元，科技工作为提高经济效益做出了应有的贡献。

2、发展和完善科技示范工程，将工程技术示范与科学管理、文明施工等联系起来，规范了示范工程的申报、立项、实施、检查及验收等环节，突出了示范工程的带动作用，加速了科技成果的转化。

3、坚持加强科技交流、成果引进和技术合作等工作。“九五”期间，通过多形式、多渠道进行科技交流，成功地组织了全局总工程师去东南亚进行施工技术考察。对先导型技术与高等院校联合进行攻关，如哈尔滨先锋路立交桥工程等施工技术的合作，其成果达到了国内领先水平。这些工作为全局把握科技发展方向，构筑技术优势，提高工程质量和经济效益提供了支持。

(六)积极发掘和培养了一批适合企业发展需要的专业人才

“九五”期间，通过高校选拔、向社会招聘等多渠道引进高素质人才，发现并提拔了一批有学识、会管理、懂技术的高素质人才，组织开展了大量的专业培训工作。

二、当前科技工作存在的主要问题

(一)科技发展存在明显的不协调性

1、各公司之间科技发展水平存在着明显的不平衡，主要表现在科技投入力度、企业创新能力、专业技术人才配置、技术优势的占有等诸多方面，并最终体现在工程质量和经济效益上。

2、局总部与下属公司之间科技发展不相协调，缺乏上下联动性。突出表现在局领导与总部机关要求的多、要求的高，而下面执行的少，落实的不够及时。特别是技术开发体系的建立在一些二级单位缺少行动和实效。

3、专业技术发展水平与管理水平不平衡，科学管理水平总体滞后于专业技术的发展，粗放的经营方式淹没了采用新技术所带来的效益，在一定程度上制约了专业技术的迅速发展。

(二)企业科技进步机制尚不完善，科技创新缺乏主动性

1、部分单位对科学技术是第一生产力的认识仍然停留在比较初级的水平上，并未真正认识到科技进步对企业经济效益的促进作用，没有真正把科技创新看作是企业生存和发展之本，因工程项目所迫被动进行开发攻关的多，缺少主动出击，缺乏长远的规划和得力的措施。

2、科技管理机构不健全，主要是科技管理人员长期不到位，或者频繁变动，成了工程项目的“救火队”，或者是单纯的“编标”部门，严重影响了企业科技管理工作的连续性和正常工作秩序。

3、企业科技创新资源缺乏，特别是技术开发投入严重不足，已经成为制约企业创新活动开展的瓶颈。主要表现为科技进步的内在动力不足：企业内部资源配置不合理，社会资源整合、利用力度差，缺乏高素质的专业技术人才，超前性技术开发乏力。

4、技术中心功能尚未真正发挥作用，科技产业化进程缓慢。尽

管局技术中心建立已两年，但在机构的完善、资源的配套、功能的发挥等主要方面还未达到应有的程度。科技成果的转化和产业化发展步履缓慢，未能构成科技开发的完整循环，使许多市场潜在价值较大的科技成果无法形成经济效益。

(三)整体技术优势趋于弱化并与当前市场错位

改革开放以来，我们逐步形成的十大技术优势，多数处在民用建筑范围之中，且停留在一般感性阶段，缺乏成套的技术成果。目前许多同行与我们的差距正在缩小，在市场竞争中我们企业的技术优势己不明显。近年来，由于国家重点投资方向己由民用商业建筑转向住宅和基础设施建设，特别是国家西部开发战略的实施，国内建筑市场结构己发生重大变化，在道路、桥梁、市政、环保、能源、地下结构等基础设施建设领域我们正在涉足，更无优势可言。在住宅建设领域，由于缺少独立知识产权、融资性总承包、开发体系，无法与地方建筑队伍甚至私营企业抗衡。

(四)科技队伍建设亟待加强

1、技术岗位引力不足。由于技术人员培养周期长，技术含量高，工作辛苦，责、权、利不对等，造成许多中青年骨干不愿意从事技术工作。

2、人才流失现象严重。由于国有企业在工作环境、工资待遇等方面与其他产权类型企业相比存在许多弊端，造成大量技术骨干外流，而且这一现象随着中国加入WT0，将呈现出愈演愈烈的势头。

3、人才结构不尽合理，人才引进和专业培训制度有待完善。在专业人才中，工程技术人员与经营管理专业人才的比例不够合理，特别缺少高水平的国内外知名技术专家和既懂技术又善管理的复合型

高级经营管理人才。结合本职工作有针对的专业培训，特别是信息技术的培训有待进一步加强。人才的引进机制尚不健全，特别是专业部门急需的人才往往由于各种限制，无法迅速引进。

三、“十五”科技发展所面临的机遇与挑战

(一)国民经济持续稳定的发展拉动建筑业持续增长，特别是国家西部开发战略付诸实施，为全局科技创新提供了更为广泛的发展空间，同时也带来了新的课题

在国家新的五年计划中，我国国民经济将以7%的速度持续稳定地发展，必然带来建筑总量的迅速增长，特别是西部大开发战略的实施，大体量、高难度的重点工程和基础开发项目增加，以及以功能先进、重视环保与节能等为特点的城市基础设施和住宅建设规模的扩大；国家建筑业的法规制度日臻完善，建筑市场逐步走向成熟等，都为我局科技的大发展提供了更为广阔的发展空间和良好的宏观环境。为了适应这一市场的变化，“十五”期间必须研究解决以下课题:

1、为消除我局目前的优势错位，必须将技术创新的重点转移到经营开拓急需的基础设施建设的相关技术领域，尽快掌握道路、桥梁、港口、市政工程建设的相关技术，研究开发新型住宅体系技术、城市地下空间技术，并逐步在这些领域确立优势。

2、必须合理进行资源整合与配置，避免重复开发。在全面开拓相关技术的前提下，如何进行技术创新工作合理分工和布局，发挥技术中心的优势，使不同企业做到有所为，有所不为，形成具有鲜明企业特点的技术绝活。

3、专业开发人才引进是迅速构筑经营新领域技术优势的关键，在人才的引进、利用、激励等方面，必须进一步解放思想，制定完善

的保证措施。

(二)中国加入WTO与世界经济一体化进程加快，在冲击中国建筑市场的同时，也给全局科技发展带来了新的机遇

随着新世纪的到来，中国建筑市场将更加开放，竞争将更加激烈。特别是中国加入WTO后，各种保护壁垒的消除，国内建筑工程市场的进一步开放，将使众多国外高水平承包商进入，以及资质的重新注册等因素，这对于管理水平低、劳动密集的中国建筑企业必将面临巨大的生存考验。作为国内建筑业排头兵，以往所拥有的一些技术和管理优势己不明显,要在激烈的市场竞争中生存下来并寻求发展，必须解决以下问题所带来的挑战：

1、必须尽快完成企业科技进步的参照系的转移，瞄准国际知名大承包商，发展具有独立知识产权的成套技术，提高科学管理水平。

2、必须坚持科技创新与企业体制改革同步进行，制定适应市场经济要求、充满活力的现代企业制度。

挑战与机遇是并存的，中国进入WT0为我们开拓国外市场，提高自身素质提供了新的机遇。一方面，危机的出现有助于我们迅速调整经营模式，提高技术和管理水平；另一方面，随着国内建筑市场与国际接轨，将使企业进入更加规范的市场氛围,有利于企业的长远发展。一些原来的贸易壁垒的打破，将使我们有可能利用自身优势进入欧美先进的建筑市场，直接了解和学习国外先进的管理思想、管理理念与管理模式，并创造性的加以消化吸收，形成具有本企业特点和国际化的技术与管理体系。

第二部分：指导思想和发展目标

一、“十五”期间科技工作指导思想

根据国际国内建筑市场的特点和全局经营发展的总体需要，继续推行“大科技”发展战略；以技术中心为依托，以技术创新为核心，把开发应用高新技术和信息化技术作为企业技术进步的突破口，通过管理创新与技术创新相结合、科技开发与科技推广相结合、科技进步与人才培养相结合，提高企业的整体技术水平，增强企业的市场竞争能力，寻求企业更大经济效益。为此，要加强科技队伍的建设，加强企业技术创新体系的建立和完善，加强企业信息系统建设，加大科技投入，加快科技成果的推广和产业化，形成完善的、能够满足企业整体发展需要的企业科技进步体系。

二、必须坚持的原则

根据指导思想推动“十五”科技工作，要首先把握好以下原则：（一）紧紧围绕产业结构调整这一主线，把“创新、产业化”作为“十五”科技发展的主题

产业结构调整是“十五”期间科技工作的主要任务之一。必须坚定地把技术创新、加速科技成果产业化作为“十五”科技工作的重点工作。加大科技的投入力度，促进企业的技术储备，以高新技术改造传统产业。注重提高持续创新能力，为技术创新和产业化、为产业结构调整的长远需求提供源泉和后劲。

（二）坚持“大科技”发展的原则

以企业发展需要为中心，以“集团化、商业化、科学化”为宗旨，动员全局员工关心我局科技工作，并以科学的思想来分析问题、解决问题，采取多种形式、多种渠道加速科技成果转化与应用，依靠科技降低成本、增加效益，使科技与经济相互促进，互为统一。

八局的全体员工必须无论做什么事情都要从“大科技”的观点出发，

促进企业进步。

（三）坚持以提高发展质量为中心的原则

以加速实现“两个根本转变”提高工作质量，以“三位一体”提高项目运作质量，以“精耕细作，集约求进”提高企业的效益。

（四）坚持科技工作与国际竞争相适应的原则

选定我局科技发展的参照系，进行前瞻性技术研究，做好与国际竞争所需要的技术研究，同时本着“科技进项目、项目促科技”的原则，加大科技服务生产的力度。

三、“十五”期间科技工作的目标是

——到“十五”期末，基本完成企业在5年内所需要的关键技术的储备；保持我局的总体科技实力在国内的先进水平，并力争达到国内领先水平。

——到“十五”期末，基本形成完整、高效的企业科技进步体系；完善以局技术中心为核心的科技创新体系；完善和发展以总工程师负责制为核心的企业技术管理体系；落实以企业投入为主渠道的科技发展资金，形成资金收取、使用、回收等完整的管理体系；建立和完善专业人才培训、引进和考核为主要内容的人才资源供应体系。

——到“十五”期末，基本建成企业经营管理信息体系；使全局所属单位内部信息网络覆盖率达到100%；基本建成可供经营使用的各种专业数据库，使“数字化中建八局”初具规模；全局系统70%的管理人员会使用计算机、应用计算机相关软件，计算机在企业管理层的人均占有率达到70%以上。

——到“十五”期末，使八局建设成为以建筑业为主导，以房地产、建材、城市设施等相关产业、能源、交通等相辅的企业，做好技术服