浅议基层国土资源执法监察体制问题及对策
浅议基层国土资源执法监察体制问题及对策近年来，国家加大了国土资源执法监察工作力度，国土资源部组建了国家土地督察局，
并联合监察部、人社部共同出台了针对地方政府土地违法违规行为责任追究的15号令。之
后在全国范围内部署开展土地卫片执法检查。派驻各地的土地督察局也在各自辖区范围内开
展例行督查工作。通过以上措施，充分调动了各级政府特别是县级以上政府依法依规用地的
意识，增强了责任感和紧迫感，全国土地管理秩序得到进一步规范，土地管理工作形势整体
向好。
但从基层国土资源执法监察情况来看，执法机制仍没有理顺，困扰基层国土资源执法监
察工作的困难和矛盾仍然没有得到有效解决。本文力图通过对基层国土资源执法监察现状分析，提出问题及问题产生的原因，并就如何改进提出一些粗浅的思路和看法。
一、存在的矛盾与问题
经笔者调查，目前困扰基层国土资源执法监察领域的问题，主要有以下几方面：
一是国土资源执法刚性不足。按照现行土地管理法律法规，违法违规用地行为被依法处
罚后，国土资源部门对罚款不到位以及拆除不到位等没有有效的应对措施，只能申请法院强
制执行。但多数基层法院有一个考核指标，那就是“结案率”，受这个“结案率”影响，基层法
院大多不情愿受理强制拆除违法违规建筑这类吃力不讨好的苦差事。纵观近年来违法违规建
筑的拆除，每次都是基层党委政府出面协调，以“搞运动”的方式来集中开展这项工作。这就
造成了违法用地虽经查处，但真正执行到位却困难重重的状况，对违法违规行为没有起到真
正的遏制作用，导致违法违规用地象“割韭菜”一样，屡屡出现反弹。
二是国土资源执法权威性不够。当前基层国土资源执法监察缺乏权威性，工作人员没有“强行权”，着装也不够统一，使行政当事人对国土资源法律法规的严肃性认识不足。执法过
程中，相对人威胁、对抗执法人员的现象时有发生。好多基层国土资源部门就创造性的开展“联合执法”，与公安、检察院等部门联合，无非就是借助这些执法部门的权威性，震慑违法
当事人。此举有严重的“扯虎皮”之嫌，其行政合法性与合理性值得商榷。况且刚性执法部门
受警力限制，不可能每次执法都派员参加，因此联合执法效果也不够理想。
三是共同责任机制构建不够全面。由于没有真正落实基层政府土地管理的共同责任机制，导致基层政府往往置“保红线”的要求不顾，包庇甚至支持违法违规用地。从国土资源违法违
规案件发生严重的地区情况来看，都存在一个现象，那就是基层政府热衷于上项目、争投资，有的还建立招商引资考核机制，一切以招商引资为主，一切为招商引资让路，土地也不例外，以粗放经营、外延扩张的方式发展区域经济，这就造成土地利用方面违法违规行为频发。
四是执法监察工作保障严重不足。国土资源部门目前实行省以下垂直管理，但这种管理
模式却存在严重弊端，那就是“事权”上收了，人员和经费保障却不管，县级以下国土资源部
门的经费保障仍由所在政府承担。受当地财政限制，执法监察软硬件设施配置难免存在“吃不饱”现象。笔者曾对相邻两个县执法监察硬件配置情况进行调查，其中一个县仅县大队专用执法车辆就有13部，加上基层国土资源所，专用执法车辆达26部。而另一个县县大队仅有执
法车辆1部，连正常的动态巡查都无法正常开展，严肃执法监察工作根本无从谈起。
二、产生的原因
以上问题的产生原因是多方面的，但归纳起来，主要有三点：
一是“地方保护”。不客气地说，影响基层国土资源执法监察的根本因素就是地方政府所
谓的“发展观”和“政绩观”。当前很多基层地方政府都在大张旗鼓的搞招商引资，想方设法推
动当地经济的快速发展，并要求各职能部门转变观念，强化服务，广开绿灯。这种心情无可
厚非，但相当多的基层政府却只要“土地服务”，不要土地保护，更不要土地执法。有的“以租
涉及国土资源管理的法律法规
涉及国土资源管理的法律法规 涉及国土资源管理法律法规共47部，分别是： 1．《中华人民共和国土地管理法》； 2．《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 3．《中华人民共和国矿产资源法》； 4．《中华人民共和国矿产资源法实施细则》； 5．《中华人民共和国测绘法》； 6．《中华人民共和国测绘成果管理条例》； 7．《云南省测绘管理条例》； 8．《云南省测绘项目施测交验测绘资质证书管理规定》；9．《云南省土地管理条例》； 10．《云南省矿产资源管理条例》； 11．《基本农田保护条例》；
12．《中华人民共和国城市房地产管理法》； 13．《城市房地产开发经营管理条例》； 14．《建设项目用地预审管理办法》； 15．《建设用地审查报批管理办法》； 16．《确定土地所有权和使用权的若干规定》； 17．《土地登记规则》； 18．《土地登记资料公开查询办法》； 19．《土地复垦规定》； 20．《土地权属争议调查处理办法》； 21．《闲置土地处置办法》； 22．《协议出让国有土地使用去权规定》 23．《征用土地公告办法》； 24．《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》； 25．《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》；
26．《云南省基本农田保护条例》； 27．《云南省荒山有偿开发的若干规定》； 28．《云南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》； 29．《矿产资源勘查区块登记管理办法》； 30．《矿产资源开采登记管理办法》； 31．《探矿权采矿权转让管理办法》； 32．《矿产资源补偿费征收管理规定》； 33．《矿产资源监督管理暂行办法》 34．《古生物化石管理办法》； 35．《地质灾害防治条例》； 36．《地质资料管理条例》； 37．《云南省矿山地质环境保护规定》； 38．《云南省地质环境保护条例》； 39．《云南省地热水资源管理条例》；
国土资源执法监察动态巡查制度
国土资源执法监察动态巡查制度 为了全面落实《土地管理法》、《矿产资源法》，强化国土资源执法监察工作，及时发现、制止和查处国土资源违法行为，结合我县的实际，实施土地巡查制度如下： 一、巡查范围 各乡、镇土管所应根据土地利用总体规划、矿产资源总体规划和基本农田划定区域，结合当地情况，对所辖区域划分不同等级的巡查范围，实行动态巡查。 1、一级巡查区域： ①基本农田保护区；②县城规划区、工业园区红线内；③建制镇、城乡结合部；④重点建筑石料采矿区，一般性矿产开采点。 2、二级巡查区域： ①基本农田保护区以外的耕地；②县道、乡村道两侧50米范围内；③小集镇周边以及项目建设用地。 3、三级巡查区域：①一级区域、二级区域以外的土地；②一级区域、二级区域以外的采矿区。 4、一级区域为重点巡查区域，每周巡查一次，二级区域每两周巡查一次，三级区域每月巡查一次，注重抓 一、二级区域，兼顾三级区域；全面掌握辖区建设用地和矿区开采动态，实施全程监控。 二、职责分工 1、国土资源执法监察、土地利用动态巡查工作，由县局执法大队、乡镇国土所监察员和村信息员承担，县局执法大队主要对一级巡查区域的土地利用情况实施巡查，并负责组织、协调和指导乡镇国土所监察员和村信息员的巡查活动；监督检查和考核村信息员的巡查情况和效果。 2、各乡镇国土所监察员对所辖范围内的二级巡查区域的土地利用情况实施巡查，对巡查过程中发现的问题随机、及时予以处理，并向执法大队报处理结果，问题较大的，应及时上报执法大队立案查处。 3、各村信息员负责对三级巡查区域进行巡查，重点巡查乡村道路两侧和村庄周围等，发现问题，及时制止，并报乡镇国土所予以处理，同时，密切配合执法大队和乡镇国土所对一、二级巡查区域的巡查活动。 三、巡查人员职责 1、全体国土资源执法监察动态巡查专职和兼职人员，必须认真履行职责，总结本区域国土资源违法特点，违法发案区域和分布，对一级巡查区域随时巡查和定期巡查。 2、实行分片包干，责任到人。县执法大队及分管领导负总责，执法监察人员实行定人、定位、定责任，包查、包处理、包监督、包结案。乡镇一级要以村、组为单位，将本行政区分成若干责任片，责任人为组长。
国土资源局执法监察局演讲稿
国土资源局执法监察局演讲稿 国土资源局执法监察局演讲稿读书人文档频道给广大网友提供最实用的文档资料 尊敬的各位领导、各位评委、同志们: 大家好!我是号选手,来自市局执法监察局。在此,首先感谢领导给我们一个展示自已的机 会。今天,我第一个登台演讲,希望大家给我多一些鼓励,我演讲的题目是 《无悔青春献国土》 。
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青春是首悠扬的歌,歌手是你和我; 青春是只扬帆的船,舵手是你和我; 青春是阵路过的风,当风吹过,谁不曾泪眼朦朦! 青春如诗、如歌、如画。 当一个人的青春融汇一个时代、一份事业中,这样的青春就不会远去,而这份事业也必将 在岁月的历练中折射出耀眼的光芒。记得诗人艾青曾对我们的祖国深情地说:“为什么我的眼 里常含泪水?因为我对这片土地爱的深沉。”爱岗敬业是我们的职责,正是因为这份爱,我们国 土人立志为国土事业奉献青春。p1EanqFDPw 随着学习实践科学发展观口号的提出,随着干部作风建设年活动如火如荼的开展“改变工 作作风,增强执政为民的能力”就像一股清新的春风,吹绿了青青国土,激励着身负重任的
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国土人。我们欣喜的看到,全局干部职工精神面貌焕然一新,工作作风扎实深入,责任意 识、效率意识不断增强,保护耕地资源、保障经济发展的光荣使命深入到每一位国土人的心 中。RTCrpUDGiT 回眸间,我在国土战线上工作已有五个年头,是国土的“肥沃土壤”养育了我,也是国土这 个大家庭锻炼了我,我为这个家感到自豪与骄傲。于是默默下定决心,要为国土事业奉献我的 青春,不遗余力地努力工作。身为国土人,我认为要自觉做到“三心”,何为“三心”?“一是 要具备对事业的爱心”既然我们选择了国土事业,就要把自己的理想、信念、青春、才智毫不 保留地奉献给这庄严的选择,有句口号说得好“不爱岗就会下岗,不敬业就会失业!”爱岗敬业 说得具体点就是要把一点一滴的小事做好。“二是要具备对工作的责任心”责任不仅仅是一 个甜美的字眼,当我成为国土人的那一刻,责任已不知不觉卸落在我的肩上。我要时刻牢记 “权为民所用,利为民所谋,情为民所系”。不仅要对自己负责,对单位负责,更要对每一位老 百姓负责。“三是要具备对业务的精心”执法监察工作任务重、担子沉、责任大,需要我们一 丝不苟、精益求精,一个错误的数据可以导致决策的失误,一个图斑的不正确,可以使几个通宵 的心血白白浪费。要想干好工作,就要肩负使命。肩负捍卫《土地管理法》的尊严,保护好每一 寸土地,全心全意为人民服务。为了这份 5PCzVD7HxA 沉甸甸的责任,我们严防死守 18 亿亩耕地红线。守得住红线,我们就无愧于“国土卫士” 的光荣称号,守不住红线,我们将沦为历史的罪人。“千里之行,始于足下”国土执法监察工作 看似简单,实则复杂,难就难在案件难查处、查处难到位,土地违法案件多与当地政府发展经济
谈国土资源信息化建设的问题和对策
谈国土资源信息化建设的问题和对策 摘要在国民经济不断快速发展的现今时代，国土资源部门肩负着重大的历史责任，相关部门必须转变职能，以高效的工作效率和可靠的信息基础为保证，在市场经济的背景下实现资源的宏观调控。面对国土资源工作中遇到的挑战，国土资源部门必须重视新的技术手段的采用，进行国土资源信息化建设十分必要。为此，本文就针对国土资源信息化建设的问题和对策进行分析探讨。 关键词国土资源；信息化建设；问题；对策 前言 国土资源信息化作为国土资源高效管理的重要手段，是当前国土资源管理工作的必然选择。国土资源信息化是国土资源管理的现代化和科学化的前提，是关系国土资源事业科学发展的长期性、战略性系统工程。因此，通过对信息资源进行深入的开发和利用来加快推动国土资源评价、政务管理和社会服务的信息化，从而加快推进国土资源管理现代化的实现，有效提高资源的利用，更好推动国土资源事业的健康发展。 1 国土资源信息化建设过程中存在的主要问题 目前的我国国土资源信息化建设，國土资源的数据库系统仍不完善，无法发挥宏观国土资源规划的目标。主要存在的问题有以下几个方面： 1.1 形式主义，无法满足使用需要 我国的国土资源信息化建设基础差，建设经验不足，在发展的过程中因缺乏全局规划和统一方案，使大部分地方的信息化建设走上了形式主义的道路。部分部门在跟风购买了计算机等硬件设备之后，轻视软件系统地建设和数据库的维护，不能及时更新数据库的相关信息，对数据的准确性和完整性都不够重视，大部分国土资源资料仍然以传统的纸质媒介保存，无法在工作过程中发挥信息技术的优势，满足不了实际的使用需要[1]。 1.2 差异明显，地方局限性强 由于我国的经济发展不均衡，各地的国土资源信息化水平也不同，地区之间发展差距较大，东部以及沿海地区发展程度先进，中西部建设相对之后，由于原始数据积累不足，全国范围的数据库共享系统尚未建立。国土资源的有效利用，需要以公开透明的网络进行，目前的计算机信息化水平已经可以实现网络共享，但由于各地的基础建设水平不同，以及已建成的信息网络普遍存在的信息安全问题，使国土资源信息化网络断点较多，信息共享的网络有待于进一步完善。 1.3 各自为政，运行制度不健全
国土资源管理信息系统
国土资源管理信息系统 国土资源管理信息系统集OA、MIS、GIS技术于一体，整合空间数据库管理、土地利用规划、建设用地管理、土地监察等功能，实现土地初始登记、变更登记、证书发放等全部土地权属管理业务的办公自动化，构架国土资源管理日常办公、业务流程审批的规范化、图文传递电子化、管理科学化的综合管理全网络办公系统。国土资源管理信息系统由两大部分构成：满足国土资源业务办公要求的《国土资源管理审批系统》；满足日常办公的《OA办公自动化系统。 一、功能模块 系统功能模块框图如下： 二、技术路线 1、先进的数据结构 （1）、采用先进的B/S数据结构模式，可以实现网上远程报建、审批办公机制。 （2）、系统基于Oracle 9i或SQL Server2000大型数据库平台，运行快速、安全、稳定，具有完善的数据运行、管理、备份、恢复机制。 2、工具化集成 采用模块化设计体系结构，操作简捷，易于掌握。系统提供的维护管理可以完成用户系统自定义的功能，包括增加业务机构、业务人员角色的定义、权限分配、系统使用界面的设计、各种表单及打印表格报表的设计、工作流程的设置定义和修改等。全面实现自制作、自维护、自拓展，使管理工作职能和流程能随着
业务的变化而进行即时调整。 3、OA、MIS、GIS一体化 已建立的OA 、MIS具模块有开放式的程序接口，模块间即相互独立又相互融合。为未来地籍管理等地理信息系统的建立提供了完整的数据接口。图形在MIS业务办公系统中直接调用GIS系统数据库。 GIS系统采用最适用的AutoCAD Map软件平台，不需数据转换就可以直接调用CAD图形，可实现真正意义上的国土资源业务管理与地籍图形管理一体化，MIS、GIS、CAD一体化，图、文、表、管一体化。 三、功能简述 （一）、OA办公自动化系统 1、公文管理 收文管理：完成单位外来公文的登记、拟办、批阅、主办、阅办、归档、查询等处理。发文管理：完成单位内部或对外公文的起草、审批、核稿、签发、发布、存档、查询等管理。 公文管理操作界面： 2、事务管理 包括待办事宜、日程安排、电子邮件、通讯录管理、规范查询等模块。
关于加强基层国土资源执法监察的思考讲解
关于加强国土资源执法监察的思考 国土资源是人类生存和社会可持续发展的物质基础 , 是国计民生的根本依托 , 随着人口增长、社会经济发展和科学技术进步 , 人类社会对自然资源的需求规模、开发利用深度不断扩大 , 在自然资源开发利用中呈现出来的各种矛盾日趋激烈、尖锐和严重。国土资源行政管理在现代国家管理中的地位日益重要。中共十八大报告从优化国土空间开发格局、珍惜每寸国土、节约集约利用资源、严守耕地保护红线等方面对国土资源管理利用提出了新的更高的要求, 而执法监察工作, 既是保障国土资源管理各项工作正常开展的基础, 也是党的十八大关于国土资源工作的新要求能否落到实处的关键。 基层国土资源监察部门处于土地违法行为的最前沿 , 面对极其复杂多变的执法环境 , 执法难度较大 , 执法效果较差。作为全国国土资源执法监察体系的重要组成部分 , 解决好基层国土资源执法监察的问题 , 不仅对基层国土资源管理有所裨益 , 对全市、全省乃至更大范围内国土的科学化管理也起到举足轻重的作用。一、当前国土资源执法监察形势严峻 当前, 我国的经济发展已经驶入快车道。经济的快速发展必然带来用地需求的急剧增长, 经济发展和资源保护的矛盾异常尖锐, 国土资源执法监察工作面临的形势非常严峻, 任务也十分繁重和艰巨,如执法环境不优、执法手段不硬、执法体制不顺、部 分法律法规太过原则,操作性不强,还有地方保护、违法用地者“狡兔三窟” 、规避制裁等诸多的内外因素困扰着基层国土资源执法监察工作的健康有序开展, 造成国土资源管理执法难、难执法和法难执的被动局面。在当前这种内外交困的形势下, 保护资源与保障发展之间的矛盾十分尖锐。 一方面, 中央为了确保国家的粮食安全和可持续发展, 将“十分珍惜和合理利用土地, 切实保护耕地” 作为我国必须长期坚持的一项基本国策, 实行世界上最严格的耕地保护制度和土地供应计划指标制度。近年来,中央采取了一系列宏观调控政策,紧缩地根,严把土地供应闸门,并在全国范围内开展了“土地市场治理整顿” 、“查处
试论基于大数据时代国土资源信息安全工作 周明
试论基于大数据时代国土资源信息安全工作周明 发表时间：2018-03-20T11:30:30.067Z 来源：《基层建设》2017年第35期作者：周明 [导读] 摘要：随着社会的发展，我国逐渐进入到大数据时代。本文对大数据时代的含义及国土资源信息特征进行了简单的介绍，说明大数据时代国土资源信息安全工作的常见问题，分析原因并提出相关的解决对策，指出大数据时代下国土资源信息安全工作的必要条件，希望本文能够为我国国土资源工作相关单位提供帮助。 日照市国土资源局山东日照 276826 摘要：随着社会的发展，我国逐渐进入到大数据时代。本文对大数据时代的含义及国土资源信息特征进行了简单的介绍，说明大数据时代国土资源信息安全工作的常见问题，分析原因并提出相关的解决对策，指出大数据时代下国土资源信息安全工作的必要条件，希望本文能够为我国国土资源工作相关单位提供帮助。 关键词：大数据时代；国土资源；信息安全 引言 国土资源作为国家发展的重要依据，对于社会的稳定发展有着十分重要的作用。只有确保对国土资源信息的准确性，才能够为相关工作部门的决策提供准确依据，才能够确保对国土资源充分合理的利用。随着信息时代的全面来临，国土资源相关工作也应与时俱进的利用信息技术，来提高国土资源部门的工作效率，进而推动国土资源信息化的全面建设，满足当前国家发展的需求。 1 大数据时代环境及国土资源信息特征 1.1大数据概念 大数据的有4 个特点，即价值（Value）、速度（Velocity）、多样（Variety）和大量（Volume）。大数据的处理流程主要包括数据采集、数据预处理、数据存储、数据处理、数据分析及数据可视化。对经过不同数据源获取的数据，由于其结构不同，用特殊的方法对这些数据进行处理将其转换成统一的数据形式，再运用合适的数据分析方法集中处理，并对结果进行可视化展示。核心的数据处理分析过程中运用到的关键技术又分为云计算、并行计算、分布式文件系统、分布式并行数据库、开源实现平台 Hadoop与可视化技术等。 1.2大数据时代国土资源信息特征 在大数据时代，国土资源信息以数据的形式存储于国土资源数据库当中，作为国家空间数据基础建设的重要组成部分。目前部、省、市、县各级分别构建了土地利用现状、土地利用规划、基本农田、矿产资源规划等数据库。随着视频、传感器、智能设备等技术的发展，视频、音频、文本、日志文件、物联网和传感器等数据大量产生，国土资源数据量更是巨大。数据类型和数据资料的猛增是大数据时代国土资源信息的一大特征；另外，数据时代导致社会面貌飞速变化，相关的社会资源程现出动态性发展的特征，国土资源信息也随之变化，多变性也成为其特征之一。 2 国土资源信息安全工作常见的问题 2.1信息资源开发利用滞后，信息共享程度低 由于体制、机制上的原因，绝大多数国土资源信息仅限于部门或单位内部甚至个人使用，信息系统的互联互通程度不够，网络覆盖面不够，信息化的规模效应难以显现。其次，全国范围的数据交换体系尚未形成，网络体系尚不能满足国土资源信息交换与远程共享的需要，已经建成的网络系统的运行状况和安全性能仍有待于改进；再次，各网站向社会提供的信息服务形式单一，内容较少，互动式国土资源信息上网服务与业务上网服务开展还很少，国土资源政务公开查询也主要局限在一些经济发达地区。 2.2 国土资源信息的保密问题 大数据时代的国土资源信息以网络为载体，以数据形式为存储的基本形态，而互联网对信息传输的优势同时也存在着一些漏洞，在大数据环境下，国土资源信息更容易被互联网上的其他用户获得。首先，互联网本身的信息安全维护工作就存在着非人为性的漏洞，只有在数据链中的信息才有其可用性，而一旦置于网络中，就可以被其他人非法获得；另外，数据载体本身的安全性很难实现绝对保障，数据终端电脑硬盘的老化损毁、存储盘的数据读取错误等，都成为信息丢失或遗漏的原因。 2.3 国土资源信息的应用安全问题 我国国土资源信息关系到国家的发展规划或地区发展计划，资源信息的安全维护不单指信息的保护以及保密，还包括信息的合理化应用。在大数据环境下，国土资源信息的应用也以数据形式进行，信息技术的优劣直接关系到国土资源规划工作的精确性以及实践的可能性，如果信息数据存在错误、计算方法不恰当、对国土资源的利用价值分析不够全面，制定的政策可行性就会存在问题，进而影响到国家和地区的经济发展和社会建设事业。 3 对国土资源信息安全工作的建议 3.1完善管理制度，提高人员的安全意识 想要避免人为原因造成的国土资源管理信息系统受到威胁，首先必须要完善管理制度，要求各部门人员明确自身职责，不乱用权利，安全使用国土资源管理信息系统，提高自身的安全意识。并且要对国土资源管理信息系统的编程人员和操作人员进行隔离，减少关键信息丢失的可能。其次，对于使用国土资源管理信息系统的操作人员要不定期的对其进行技术安全操作培训，随时更新他们的知识储备，让他们具有良好的操作能力和信息安全意识，以此来保证国土资源管理信息系统的安全性。最后为了做好国土资源管理信息系统的安全建设工作，一定要明白对于信息网路的安全工作，更多的不是对于系统的管理，而是对于人的而管理，信息安全不仅仅是对计算机软件和硬件的安全进行防护，更多的是要求各部门人员将国土资源管理信息系统的安全使用标准落实和实施下去，让每一个使用国土资源管理信息系统的人员都能够认真负责，按照规定和标准使用国土资源管理信息系统。 3.2运用网络安全技术，进行系统安全防护 对于国土资源管理信息系统的安全建设工作，首先要做好技术防护工作，防止黑客和不法分子套取系统中重要的国土资源信息。例如可以运用防火墙技术对国土资源管理信息系统进行定时的安全维护工作，这是一种非常有效的网络安全保护机制。使用这种技术不仅仅能够防止外部网络对于本系统的攻击，还能够防止不法分子和黑客对网络内部系统的攻击。其次，作为国土资源管理信息系统的管理人员要对系统的登录信息以及系统口令的运行情况定期的进行检查，并且还要不定期的更新登录密码、破译口令，避免程序被破解。最后对于通过国土资源管理信息系统传输数据的问题，在进行重要数据信息传输时，一定要对传输的数据信息进行加密，发到终端之后在进行破译，
新形势下我国国土资源管理分析
新形势下我国国土资源管理分析 发表时间：2017-11-10T16:06:31.047Z 来源：《基层建设》2017年第22期作者：燕全凤[导读] 摘要：在社会经济飞速发展的当下，国土资源管理问题也引起了社会的高度关注。 广饶县国土资源局山东省东营市 257300 摘要：在社会经济飞速发展的当下，国土资源管理问题也引起了社会的高度关注。土地是人们生存的基础，合理的利用土地资源对推动我国社会经济的可持续发展有着重大作用。然而就目前来看，我国国土资源管理工作存在的许多问题，使得国土资源得不到合理的利用，浪费现象较严重，严重违背了我国可持续发展战略的要求。在人口、资源、环境、经济矛盾日益突出的环境下，加强国土资源管理已成为我国现代社会发展的重要内容，必须引起高度重视。 关键词：新形势；国土资源；管理；分析 1我国国土资源管理中存在的问题 国土资源管理与人们的生活息息相关，它关系着地球的环境、人类的居住、人类的饮食安全，还影响着所有企业的发展运行，所以对国土资源实施有效管理，对我国经济发展有直接影响。当前，我国在土地资源管理中存在的问题主要有以下几方面： 1.1国土资源管理制度不完善。现阶段国家对于已开发的土地资源，并未明确规划该土地资源的使用，对于已开发土地资源的使用我国现阶段所持有的态度是以经济发展为根本目的，并未对该开发的土地资源合理规划，比如该土地资源适合如何使用，以及对后期发展有何影响，对没有明确的土地资源开发商对其使用不当国家也并没有合适的法制法规去约束限制。 1.2国土资源管理力度不强。国土资源管理过程中，由于执法部门未给予相应强度的管理，造成了国土资源大面积浪费及土地资源违规违法使用开发。与此同时，政府对国土资源的管理，由于执法部门工作得不到相应落实，导致所制定颁布的管理不具备约束性。此外，一些国土资源管理人员对国土资源管理的重要性认识不足，在工作中做不到恪守职责而滥用职权以谋私利，使国土资源浪费很大。 1.3人才匮乏与技术支撑体系落伍。我国由于缺乏大量优秀的国土资源检测人才，旧的国土资源检测人员不论是从文化程度还是知识储备方面都已不能应对瞬息万变的时代发展，对国土资源管理工作顺利开展造成制约。此外，在国土资源管理中，信息检测技术相对落后，以至于我国对可利用土地资源管理、矿产资源的开发与利用、测绘地形地势、地质气候气象灾害防御过程中，不能及时准确地得到所需数据，导致地质灾害频发与人类财产的损失。 1.4土地资源的开发利用不合理。随着城镇化进程的不断加快，城镇规模也在不断扩大，我国国土土地资源的稀缺性与重要性愈发明显，同时存在的问题也逐渐凸现，已经关系到了全社会的利益。土地利用结构不合理、城乡土地浪费现象严重、城市建筑容积率相对较低、多数城市新区粗放建设、农村宅基地利用粗放，导致土地资源浪费、闲置现象严重，对我国合理利用土地资源造成很大的威胁。 2我国国土资源管理的应对策略 2.1完善相关管理制度 要想促进我国国土资源的持续发展，相关部门就必须结合我国土地资源管理工作实际情况来完善相关管理制度。首先，要将国土资源管理工作提上日程，要提高相关人员对国土资源的认识，合理规划和配置国土资源；其次，要完善国土资源的审批体系，对土地资源进行审批时要坚持一切从实际出发的原则，公正、公开的对土地进行审批登记，防止以权谋私的行为发生；再者，要全面落实责任制，将国土资源管理相关责任落实下去，将责任追究到人的身上，从而更好地规范工作人员的行为。另外，要建立全面的监督机制，对国土资源管理工作进行监督，确保各项工作高效、健康、有序开展。 2.2加强工作人员的教育与管理 首先，必须加强国土资源管理人员的素质教育，提高国土资源管理人员的职业素养；其次，要强化能力训练，不断提高国土资源管理人员的专业能力和水平，从而为国土资源管理工作培养一直业务能力强、职业素质高的队伍。另外，为了更好地激发工作人员的工作积极性，相关部门应当采取有效的激励措施，如物质激励、精神激励等来激励工作人员主动参与到工作中去，从而提高工作效率和质量。 2.3加大技术的研究 在国土资源管理中，技术作为国土资源管理的技术保障，相关部门应当重视相关技术的研究和投入。一方面，要利用信息技术，实现国土资源的信息化管理，从而不断提高国土资源管理水平；另一方面，要加大技术的研究，尤其是地质勘测技术，以技术为依托，提高国土资源管理效率。 2.4完善国土资源管理法 就目前我国《国土资源管理法》来看，其执法力度还不够高，进而使得我国国土资源开发利用效率低、土地资源浪费严重。为了提高国土资源开发利用效率，完善我国国土资源管理法的意义重大。首先，我国政府及相关部分必须在不断的实践过程中完善我国国土资源管理，颁布全新的法律条令，解决规划功能定位不清晰、任务内容不明确、程序方法不科学、实施监督不有力等问题，进而保障我国国土资源开发的合理性、科学性。其次，国土资源管理部门必须加快管理方式转变，强化战略思维和法治思维，增强依法行政能力，提高工作的前瞻性、针对性和有效性。 2.5加强建设用地管理和农田使用保护 要不断加大农村建设用地的管理力度，有效控制农村建设用地的合理性，对于大型设施建设需要严格手续办理。同时，国土资源管理工作针对农民宅基的问题，需要控制住房的自主建设、收回空置的宅基地，加强对宅基地的管理，发展生态文明的建设，注意建设节约用地。最重要的是，土地资源管理人员还需要积极研究制定农村经济发展及土地合理流转使用的方法，促进生产的发展。在建设项目时，需要保护好农田和耕地，在使用农村土地资源时必须进行相关的规划，尽量不用或少使用耕地进行建设。 结束语 土地是人类生存发展不可或缺的物质基础，也是不可再生的重要资源。我国人多地少，实现土地资源的可持续化，是我国转变经济发展方式，缓解人地矛盾，实现人与自然和谐共处的必然选择。 参考文献 [1]沈清基.论基于生态文明的新型城镇化[J].城市规划学刊.2013(01).
国土资源局矿产资源和执法监察考试试题业务知识
国土资源局矿产资源和执法监察考试试题业务知识 1、下列不是诱发崩塌产生的主要因素的是（ D ） A采矿 B工程开挖边坡和强烈振动 C暴雨 D太阳暴晒 2、因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的，用地单位和个人应当按照国家有关规定进行复垦。复垦的土地应当优先用于( A )。 A农业 B生产建设 C工业 D房地产开发 3、因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照谁引发、谁治理的原则由( A )承担。 A责任单位 B国家 C地方政府 D监管单位 4、根据《地质灾害防治条例》的规定，在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行( B )，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。 A地质灾害可能性评估 B地质灾害危险性评估 C环境影响评估 D地质情况评估 5、地质灾害预报由县级以上人民政府( D )主管机构发布。 A国土资源部门会同农业部门 B国土资源部门会同公安部门 C气象部门会同公安部门 D国土资源部门会同气象部门 6、发生滑坡、崩塌时应尽快向（ A ）跑离危险区。 A两侧 B沿滑坡、崩塌主方向上方 B沿滑坡、崩塌主方向下方 D任意方向 7、我国地质灾害防治的方针是（ D ）。 A谁引发、谁治理 B指导及管理相结合 8、崩塌和滑坡的前兆是（A ）。 A断流泉水复活，或泉水井水忽然干涸;滑坡体后缘的裂缝扩张，有冷气或热气冒出;更多各地国土局考试资料和真题，请淘宝搜索国土考试小灵通。有岩石开裂或被挤压的声音 9、地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级.下列说法正确的是（ AB ） A特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的 B大型：因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的；
大数据时代国土资源信息安全工作探讨
大数据时代国土资源信息安全工作探讨 摘要:本文对大数据时代的含义及国土资源信息特征进行了简单的介绍，说明大数据时代国土资源信息安全工作的常见问题，分析原因并提出相关的解决对策，指出大数据时代下国土资源信息安全工作的必要条件，希望本文能够为我国国土资源工作相关单位提供帮助。 关键词:大数据时代;国土资源;信息安全 国土资源是我国公民赖以生存的物质基础，是一个国家领土内所包含的一切自然资源和社会经济资源。国土资源丰富以及高效利用是国家繁荣的基本条件。我国幅员辽阔，国土资源类型复杂，数量庞大，要对这些资源进行详尽的记录并追踪资源的利用情况，以此为基础进行国策的制定和地方资源库开发策略的制定。在信息时代，国土资源信息的安全维护，成为有效利用这项资源的先决条件。 1大数据时代环境及国土资源信息特征 1.1大数据的含义 信息技术的不断发展使人类社会进入了全面的信息时代，利用个人智能终端设备以及网络进行日常的工作、学习和生活已经是这个时代的基本生活方式。人们的社会行为成为能够以数据形式记录的内容，被进行细微的行为分析，数据分析的结果对发现人类生活的网络特征、改进和提高生存环境面貌等工作具有非常重要的意义，同时，这种特征被广泛地应用于国家政府部门的工作中，许多相关政策的实施以及国家管理的手段，也受大数据的影响[1] 1.2大数据时代国土资源信息特征 在大数据时代，国土资源信息以数据的形式存储于国土资源数据库当中，作为国家空间数据基础建设的重要组成部分。目前部、省、市、县各级分别构建了土地利用现状、土地利用规划、基本农田、矿产资源规划等数据库。随着视频、传感器、智能设备等技术的发展，视频、音频、文本、日志文件、物联网和传感器等数据大量产生，国土资源数据量更是巨大。数据类型和数据资料的猛增是大数据时代国土资源信息的一大特征;另外，数据时代导致社会面貌飞速变化，相关的社会资源程现出动态性发展的特征，国土资源信息也随之变化，多变性也成为其特征之一。
国土资源局主要业务管理程序
国土资源局主要业务管理程序 一、建设用地报批程序 （一）建设用地预申请和受理 用地单位向县国土资源局提出建设用地项目预申请，由县国土资源局依据土地利用总体规划和年度计划及供地项目预审，符合规划和计划及供地项目的予以受理，并下发《建设项目用地预审意见书》，用地单位持“预审意见书”到计经、建设等部门办理相关手续。 （二）申请用地 用地单位向县国土资源局提出申请，并提供下列材料：项目立项批复、规划许可证、选址意见书、项目总平面布置图以及其他相关材料，以上材料一式五份。 （三）调查、测绘 县国土资源局派员进行实地调查，出具《调查报告》、《勘测定界报告》并对拟征用地块发布建设用地预公告。 （四）拟定农用转用、耕地补充、征用土地方案、供地方案呈报说明书等“一书四方案”逐级上报县、自治区审批。 （五）公告征地方案及征地补偿、安置方案 在自治区人民政府批准后，县政府向被征用土地的乡（镇）村发布征地方案及征用补偿安置方案“公告”，公告期限分别为15日、10日。公告期满后，依据《泾源县统一征地暂行办法》由县国土资源局土地储备机构统一征地，并向被征地单位支付土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗补偿费等。 （六）供地、发证 县国土资源局依据区位、用途等条件，办理有关登记手续，并向用地单位提供国有土地。工程竣工后，用地单位应申请国土资源局进行用地验收。 二、基准地价公示和标定地价备案制 （一）基准地价公示 县城基准地价评估结果经人民政府批准后，向社会公布基准地价的标准、等级，基准地价每两年修改一次。 （二）标定地价备案制 土地使用者以出让方式取得国有土地使用权的进行上市、入股、抵押和核资注册资金等经有评估资格的机构评估，土地使用者向土地所在地国土资源管理部门提供土地估价报告备案表、土地估价项目业绩清单、单位备案的函等材料，经县国土资源局审核认可并上报备案。 三、土地登记程序（土地变更登记程序） （一）国有土地使用权登记 1、土地使用者提出土地登记申请，并提交土地权属来源、申请人身份证明等有关材料； 2、土地登记人员对该宗地进行实地勘查，并经土地使用者确认； 3、土地登记人员对该宗地的申请人、土地权属来源、批准机关及批准权限、土地用途、宗地面 积等情况逐一审核； 4、土地登记人员编制土地从事登记卡、归户卡，并经局领导审核，缮制土地证书； 5、土地使用者按规定交纳相关费用后，由县国土资源局发给土地证书。 （二）集体土地使用权登记：土地登记人员依据村民建房审批编制土地证书，填写土地登记卡、归户卡，由国土资源局发土地使用证。 四、土地出让、转让办理程序 （一）申请 由转、受让双方向县国土资源局提供转让和用地申请，并同时提供以下材料：
国土资源执法监察主要做法
国土资源执法监察主要做法 1、注重宣传培训，切实增强保护资源意识 一年来，我们始终把宣传教育作为保护土地资源的一项重要举措来抓。为了认真宣传贯彻落实《土地管理法》及其它配套法规，使全县广大干部群众牢固树立依法用地意识，我们以“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制日为契机,采取广播、电视专栏、设立咨询台、悬挂横幅、散发传单等形式，广泛宣传国土资源管理法律法规以及国土资源国情知识。同时，充分利用县有线电视台《静乐时迅》、静乐新闻网站以及会议、公告、传单等媒体媒介，采取多种形式，对打击违法占地工作进行了全方位宣传报道，不断增强干部群众的资源保护意识。为适应新形势、新任务和新要求，更好地履行职责，推进工作，我们还把全面加强教育培训作为提高基层干部队伍素质的有效举措，通过“请进来、走出去”的培训方式，着力提高干部职工的综合素质和业务能力。先后投资10万元组织乡、村两级干部230余名在忻州顿村举办了2期乡村干部国土资源法律法规知识培训，有效增强了基层干部的国土资源保护和管理意识。 2、强化监管责任，建立健全三级监控网络。 静乐地处山区，交通不便，80%以上村庄坐落在山沟，给土地监管带来很大难度。一年来，我们立足辖区实际，因地制宜，在巡查监控网络构建上下功夫，逐步形成了县、乡、
村三级防控网络，在体制和机制上保障了土地执法监察工作在基层的深入开展，真正做到了第一时间发现、第一时间制止、第一时间报告、第一时间查处和解决问题。一是明确村民委员会主任是耕地保护第一责任人，对辖区土地负有监管和保护职责，严禁村民在耕地上特别是基本农田范围内盖房，严禁任何人非法、违法出售或转让土地，严禁村集体出现“以租代征”行为。二是明确乡镇国土所所长是土地执法监察巡查第一责任人，组织动态巡查工作，重点区域每周不得少于2次，非重点区域每周检查1次，对于发现的违法用地行为，及时向县局报告、调查、制止。三是明确局执法大队的职责。对重点区域每半月不少于1次，非重点区域每月1次，及时将巡查情况如实填写巡查汇总表，发现问题立即制止，并及时向分管局长和局长报告。对重大国土资源违法行为，该向上级反映的事要立即报告。为了强化县、乡、村三级监督责任，我们还建立了严格的责任追究机制。县政府与各乡镇人民政府签订了基本农田保护目标责任书，将辖区内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况列入各乡镇主要领导政绩和年度岗位目标责任考核之中，实行一票否决制。县局与国土所负责人每年也要签订土地执法监察巡查责任书；各乡镇分管负责人与村主任签订耕地保护目标管理责任书，将监管责任落实在具体人头。
2018年自学考试《国土资源管理》试题及答案
2018年自学考试《国土资源管理》试题及答案 一、单项选择题 1.国有土地使用权的出让方是( ) A.个人 B.企业 C.其他经济组织 D.国家 2.农业生产上常用的积温指标( ) A.≥10℃ B.≥8℃ C.≥9℃ D.≥12℃ 3.一般情况下，有利于植物营养生长的是( ) A.弱光照 B.强光照 C.光照长度 D.太阳辐射 4.土地报酬递减规律中的递减是指( ) A.土地总报酬递减 B.土地边际报酬递减 C.土地临界报酬递减 D.土地平均报酬递减 5.按《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》规定，投标人不得少于( ) A.3人 B.4人 C.5人 D.6人 6.平原的海拔高度大多低于( ) A.100米 B.150米 C.200米 D.300米 7.影响土地利用的因素中，自然因素不包括( ) A.气候、地貌 B.水文、土壤 C.植被、矿藏 D.产业结构、投入水平 8.我国土壤的土类有( ) A.30个 B.45个 C.48个 D.46个 9.人们在一定社会条件下拥有土地的经济形式为( )
A.土地所有制 B.土地所有权 C.土地使用权 D.土地使用制度 10.地球上的水资源可分为大气降水和( ) A.地表水 B.地下水 C.河水 D.河流 11.根据法律规定，各省、自治区、直辖市规定的基本农田应当占本行政区内耕地的( ) A.60%以上 B.80%以上 C.90%以上 D.95%以上 12.下列不属于土地自然特性的是( ) A.土地面积的有限性 B.土地位置的固定性 C.土地经济供给的稀缺性 D.土地永续利用的相对性 13.保证耕地总量不减少的重要制度是( ) A.耕地保护社会监督制度 B.耕地保护动态监督制度 C.合理土地收益分配制度 D.耕地占补平衡制度 14.有林地是指树木郁闭度大于多少的天然、人工林地( ) A.30% B.35% C.20% D.25% 15. 下列说法错误的是( ) A.城市土地私有合法 B.我国土地权属划分为国有土地和集体所有土地 C.国有土地所有权性质不可变更 D.城市土地属于国有 16. 1996年，我国第一家土地收购储备机构建立在( ) A.成都 B.上海 C.杭州 D.南京 17.与土地利用总体规划相比，下列不属于土地利用专项规划特
从事国土资源执法监察工作体会.doc
从事国土资源执法监察工 作体会
我从事国土资源执法监察工作的三年，是边学习边认识边体会的三年，也是自身不断发展和提高的三年。三年里，我亲眼目睹了我市经济社会的蓬勃发展和土地市场的日益活跃，亲眼目睹了我局各项事业的蒸蒸日上和在经济社会发展中的重要位置日益凸显，并亲身经历了市国土资源执法监察支队不断发展、壮大和完善，成为全市规范和维护土地、矿产市场不可替代的力量。发展和规范土地、矿产市场，是土地、矿产资源管理工作中的重要内容，是建立和完善市场经济体制的重要组成部分，因此，可以毫不夸张的说，没有国土资源执法监察，就没有土地、矿产的有形市场和良序竞争。紧紧围绕国土资源管理的中心工作，不断把握我局国土资源执法监察工作面临的新形势，为市委、市政府及局党组的决策当好参谋和助手，努力探索解决国土资源违法面广和处理难的治本之策是我们当前和今后时期的一项重要任务。近年来，支队从源头抓起，防范土地、矿产违法，做到上下联动，推进执法新机制，加强队伍建设，提高执法队伍素质，严格依法行政，为保障国土资源法律、法规有效实施，全面推进国土资源管理事业做了大量卓有成效的工作。 一、加强执法监察工作时不我待 1、XX年1月1日至2010年11月以来，辖区内(指执法一科分管区域即石门、澧县、津市、安乡)共发现土地违法行为602起，查处补办用地手续280起，查处补交出让金127起。其中擅自改变土地用途的违法数量、批少占多、未批先建各占发现总宗数、总面积的45%、20% 、35%. 2、党的十七大十分重视国土资源执法监察工作并在报告中多次提出要求，xx总理在三月二十七日全国农业、粮食电视电话会议第九个问题，专门对国土资源提出新的要求和新的目标任务。今年国务院下发了15号令，明确了对土地违法人员的处分处罚标准，执法监察的依据，手段不断充实和强化，向全国人民表明了坚决打击土地违法行为的勇气和决心，给了我们土地执法人员一把尚方宝剑,为我们严格执法撑了腰壮了胆，更使我们感受到了巨大的压力和紧迫感。 二、执法监察工作存在的问题 一是国土资源违法案件数量仍然很大，违法现象仍时有发生。因为部分乡镇村干部国土资源政策和法律意识较淡薄，有法不依，只看重任期政绩，往往把建
国土资源信息化软件
北京安图公司作为资深国土资源信息系统建设服务商，为客户提供从整体解决方案到各类国土资源数据的建库，以及开发各类专业软件系统等全方位的信息化建设服务。 城镇地籍管理系统功能特点如下： 1、系统采用B/S与C/S相结合的结构模式，图形和属性数据采用一体化存储，存储在Oracle数据库中； 2、GIS系统可支持Arc/Info、GeoMedia、Geographics等多种平台； 3、空间和属性数据的录入建库主要基于C/S结构完成，系统提供了权属数据库录入、各类地籍图形数据的转换及扫描矢量化录入系统； 4、基于地籍数据库的各类业务办公采用B/S结构，系统可完成土地初始、变更登记 、抵押登记等各类业务办公自动化的处理，这些业务均可实现图文一体化的浏览和处理，并均在客户端浏览器上完成； 5、系统可打印输出各类标准的地籍业务所需要的表、卡、证； 6、系统还可进行各类图形和属性的相互查询、基于各项属性数据的统计、以及各类空间分析； 土地利用现状管理信息系统： 1、采用C/S和B/S相结合的模式实现数据的编辑入库及联网工作 2、提供多源空间数据采集、编辑功能，通过FME实现各类通用GIS数据的转换 3、提供属性数据的录入模块 4、采用大型商用数据库ORACLE实现空间数据与属性数据的一体化及图形和属性数据的互访 5、提供现状数据库入库编辑的17个功能步骤： 线状地物打断处理、要素所属图幅处理、要素拓扑结构检查、田坎系数计算、线状地物所属图斑处理、面积平差、图斑净面积计算等，严格满足现状数据入库需求 6、提供任意组合查询，辖区及缓冲区查询、任意范围的条件查询 7、任意辖区、图幅的图形输出，专题图形的输出 8、提供按土地利用类别、权属性质、辖区范围的面积查询、统计和输出 9、土地统计台帐、各类土地统计簿的生成与输出 10、提供图斑合并、分割、图斑岛合成与打散、线分割图斑、面分割图斑等丰富的图斑数据变更操作 11、在符合国家标准的变更作业方式基础上，能够实现多个乡镇的日常联网变更并可实现全市范围的联网上报数据 12、提供变更操作历史回溯功能，将所有的修改动作和原始数据做完全记录 13、提供数据字典、权属代码、数据库、城市区县控制表等的编辑和维护，用户权限的维护等
浅谈国土资源管理工作存在的问题及对策
浅谈国土资源管理工作存在的问题及对策 发表时间：2016-11-07T10:49:43.043Z 来源：《基层建设》2016年16期作者：刘刚[导读] 摘要：随着社会和经济的不断进步，与之相应的配套管理措施都在不断的加强，基层土地管理也随之不断的进步，作为国土资源管理的重要内容，管理成为了促进经济发展的中心内容。文章主要通过对国土资源相关管理工作中遇到的问题进行了分析，结合实际工作中存在的不足提出了合理的建议、对策，以期对国土资源管理事业的进步贡献绵薄之力。 泰安市国土资源局泰山区分局 271000 摘要：随着社会和经济的不断进步，与之相应的配套管理措施都在不断的加强，基层土地管理也随之不断的进步，作为国土资源管理的重要内容，管理成为了促进经济发展的中心内容。文章主要通过对国土资源相关管理工作中遇到的问题进行了分析，结合实际工作中存在的不足提出了合理的建议、对策，以期对国土资源管理事业的进步贡献绵薄之力。 关键词：国土资源管理；问题；对策 一、国土资源管理工作存在的困境 1 国土资源管理工作保护观念不强 国土资源工作的首要任务是保护宝贵的国土资源，而实际的国土资源管理工作中相当多的人员和基层单位没有形成保护观念，对于国土资源乱审批、乱管理、乱开发的现象依然十分普遍，这会加重国土资源的负担，而且会造成国土资源的流失，形成了对国土资源的恶性开发，不但造成了国土资源的枯竭，并且形成了国土资源管理工作的漏洞。 2 国土资源管理工作执法力度不够 执法是确保国土资源管理工作有效性的基础，国土资源管理工作出现困境的一个重要原因就是执法力度存在严重的问题，未能将国土资源的违法乱纪现象做到迅速处理和全面禁止，在源头上出现了国土资源滥开发的可能。在国土资源管理工作中一些人员和单位不能很好利用法律武器，导致国土资源管理工作责任不清，不能形成国土资源管理工作的权威，既影响了国土资源管理工作的质量，又不能实现对国土资源的保护与管理。 3 补偿机制不健全 补偿机制是有序开发和合理利用国土资源的前提，特别在当下的发展形势下，国土资源管理部门更应该执行好补偿政策，在满足现实建设需求的同时，为国土资源的重建与合理开发创造更为优良的经济环境和发展空间。但是，由于没有健全的国土资源补偿机制，导致补偿过程中出现补偿金额和方式上的问题，不但出现了相关主体的不满和矛盾，而且影响了整个国土资源管理工作的顺利进行。 二、做好国土资源管理的具体措施 1 建立健全国土资源管理制度 要充分发挥规划对建设用地的统筹和管控作用，切实做好经济社会发展、城乡建设、环境保护、产业发展和基础设施建设等相关规划与土地利用总体规划的协调和衔接，以确保各类建设用地规模与布局符合土地利用总体规划、城市总体规划；要加强土地利用年度计划的调控和引导，按照统筹安排、突出重点，区别对待、有保有压的原则，统筹安排土地利用计划，在严格执行土地利用年度计划的基础上，重点保障新增中央投资计划项目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重复建设和产能过剩行业用地，既要保障经济发展，又要促进发展方式转变；要依法、及时做好扩大内需建设项目用地的报批和供应，要加强建设项目用地前期工作和建设项目用地报批，地方各级国土资源管理部门要积极配合，提前介入，加强对各行业部门和建设单位编报建设项目预审材料的指导；要切实做好重点建设项目用地的供应和保障服务工作，要加大对保障性住房、农村民生工程、公共设施、公益事业、基础设施、生态环境建设、自主创新、产业结构调整和灾后重建等建设用地供应的保障力度，加快供地，尽快使重点建设项目落实到具体地块；要依法查处国土资源违法案件，切实加强党风廉政建设，强化从源头上预防和治理腐败，建立内部会审、集体决策等制度，对土地审批、采矿权登记等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的土地征收供应、耕地开发管理等重大决策，实行有关科室集体会审、领导班子科学决策，进而有效地防止各种以权谋私行为发生，保证重大决策的民主性和科学性；要多方盘活存量土地，提高土地利用率，对过去供应的土地，应加大检查的力度，随时掌握其利用情况，对闲置和空闲的存量土地，政府通过公开收购、储备、拍卖得以盘活，使政府收益逐年增加。 2 健全国土资源法律体系，切实做到有法可依 土地法作为土地行政管理、经济管理、土地规划与利用管理以及相应管理机构设置的法律依据，应赋予集体土地独立的和完整的法律地位，明确界定公共利益需要征用、征收集体土地的法律适用条件，充分体现国家对集体土地所有权保护的宪法精神土地管理法应规定土地管理的对象、管理机构设置、管理职能、管理手段法律惩罚等事宜，其中还应特别关注政府对集体土地和国有土地进行管理时的管理职能、管理性质和管理手段的不同，土地规划法应规定土地规划编制的程序、法律地位与效力、组织实施、监督检查与违法惩罚的机构和程序等，从多个层面和不同方面对地方政府的土地权力予以制约，通过完善法律，促进监督机制中的责任追究机制的完善，而在监督法律方面，我们还要加快制定《监督法》，明确各监督机构的法律地位、职责，规范监督主体的行为，使监督机关和人员能按章办事，名正言顺地实施监督，同时，还要有效完善土地执法的协作机制，探索建立行之有效的土地重大案件专项报告制度，对于顶风违法违纪的案件，一定要严肃处理，决不手软。 3 加强土地资源保护 首先，应该加强对基层国土资源管理部门工作人员执法的监督工作，要端正工作态度，提高国土资源保护意识，促进国土资源管理工作的有效开展。由于领导干部的工作态度问题，导致土地违法审批行为的发生，造成土地资源的不合理利用，造成行业竞争出现严重失衡，最终带来非常严重的社会影响。因此，我们要加强对国土资源管理部门的监督力度，对于相关违法乱纪行为叫停，加大处罚力度，净化社会风气，促进我国国土资源管理工作的顺利开展。 其次，要加强国土资源保护工作的宣传力度，提高个人及企业对国土资源的保护意识。目前，我国个人及企业违法建设和违法开采行为，多数是由于法律意识淡薄所引起的。因此，加大法律宣传力度，提高个人及企业的土地资源保护意识，使个人及企业能够充分了解到国土资源保护的重要性，能够有效避免相关违法行为的发生。 4 确立合理的征地补偿机制