关于创建安康文明城市的提案

关于创建安康文明城市的提案

陕西经贸管理学院院长市政协委员李刚

为进一步改善我市发展和投资环境，构建和谐文明安康，推动美好安康建设，实现小康的中国梦，建议在创建国家卫生城市的同时，依托安康市双创办的人力、财力和经验，筹备创建安康文明城市，现就安康市建设文明城市提出以下建议：

一、以创国家卫生城市为基础，开展提升市民素质行动。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，提高公民的文明道德素质。

1.深入开展“读好书、唱好歌、讲礼仪、做文明人”活动。通过举办读书报告会、读书讲座、征文比赛、演讲比赛等形式，深入推进读书活动。在重大节日举办大型歌咏比赛，开展“激情广场”系列文化活动，积极倡导干部群众传唱好歌。编制《安康市文明礼仪知识读本》教材，加强礼仪知识培训宣讲活动，开展“我排队我光荣”等主题实践活动，大力倡导公共礼仪。深入开展“在家讲孝心、在外讲爱心、人际交往讲诚心、工作岗位讲责任心”主题系列活动，深化“做一个文明有礼的安康人”活动，不断提高市民道德素质。

2.组织开展公民道德普及活动。通过社会服务、文艺展演、媒体专栏、手机短信和公益广告、宣传刊板等形式，宣传普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字公民基本道德规范，制定并宣传普及《公民道德守则》、《市民文明守则》、《市民行为不准规定》，引导公民养成文明健康的行为举止，树立积极向上的城市新风。举办全市性公民道德宣传日活动。

3.深入开展“让城市更文明、让生活更美好”宣讲活动。通过理论研讨、媒体宣传、群众讨论、文化传播等，让共建文明城市、共享创建成果的理念深入人心。开展“文明在我话语中、文明在我微笑中”行动和“我为文明创建献计策”、“文明城市与我同行”主题活动，引导广大干部群众积极投身到创城活动中，形成“住在安康、热爱安康、我为安康添光彩”的自觉行动。

4.组织开展“一规范三管好”活动，即规范个人的言行；管好自己的手，不乱扔东西，不破坏公共设施；管好自己的嘴，不讲粗话脏话，不随地吐痰；管好自己的脚，不闯红灯，不乱穿马路，不践踏草坪。解决日常行为习惯和社会风气中存在的突出问题，倡导形成文明健康新风尚。

5.组织道德模范评选活动。定期开展“道德模范巡讲”、“我推荐、我评议身边好人”活动，使广大市民学有榜样、赶有目标，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好社会风气。每年未组织开展安康市道德模范评选活动，在市电视台直播表彰盛况，用感动安康的真人真事来感动和教育群众。

6.在安康电视台、安康日报等媒体开设“文明与我同行”栏目，加大对不文明行为和现象的曝光力度，引导市民明是非、辨美丑、知荣辱。

二、开展市容环境整治行动。完善公共基础设施，优化公共环境，提升城乡文明程度。

1.组织开展“共建文明城、洁净千万家”活动。以公园、广场、主次干道、商业大街、街道社区、居民楼院、窗口单位为重点，动员广大党员干部群众、驻安部队和各级各类学校师生积极行动，继续深入开展公共卫生大整治和爱市义务劳动为主题的千万名干部群众进社区活动。

2.完善落实“门前三包”责任制。集中开展净化、美化单位内外环境活动，制定以包卫生、包美化、包秩序为主要内容的“门前三包”实施意见，建立“门前三包”百分制考核体系和奖励基金，坚持管罚并举，落实责任单位和管理区域，组织专门人员协管重点区域，彻底解决沿街单位垃圾积存和乱扔乱倒等问题，确保门前责任区的保洁工作常态化、规范化。健全完善相关制度建设，培养公民卫生习惯，建立机关、企业、学校、社区共同参与，覆盖城市各个角落的城市公共卫生责任制。

3.开展环境卫生专项治理活动。加大旧城区、背街小巷、居民区、城中村、城区出入口、旅游景点、城乡结合部的综合整治力度，切实解决脏、乱、差和垃圾死角难题。加强沿街店铺、建筑工地和交通站点管理，解决乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等问题。规范沿街牌匾样式型号和字号。加强对城区公厕的建设和管理，实行24小时保洁。

4.开展市政设施专项整治活动。搞好公用设施管理维护，提高话亭、邮箱、报栏、步道方砖和边石、护栏、井盖、路灯、垃圾箱等公用设施完好率，加强道路排水设施的日常维护管理，增强城市载体功能。

5.抓好城区各类市场的综合整治。清理占道经营、乱摆摊点，拆除主要街道、地段两侧的违章建筑，解决集贸市场秩序混乱、卫生状况较差等问题。积极倡导和鼓励市民使用纸袋包装食品，逐步消除白色垃圾污染。

三、开展规范交通秩序行动。扎实推进文明交通行动计划，为人民群众工作生活创造安全畅通、文明和谐的道路交通环境。

1.组织开展文明交通行动。通过各种形式的宣传教育和案例警示，引导广大市民大力倡导文明交通行为，坚决摒弃交通陋习，自觉抵制危险驾驶行为，

提高市民文明交通意识。组织开展对闯红灯、争道抢行、乱穿马路、翻越护栏、乱停乱放等突出问题的专项整治。

2.开展“关爱生命，文明出行”主题活动。通过组织开展各种文明出行、安全出行等活动，引导市民自觉遵章守纪，文明礼让。组织交警、协管员和文明交通志愿者在城区主要交通路口进行文明交通宣传，提高广大市民交通安全意识。强化对长途客车、城市公交车和出租车驾驶员队伍的教育管理，引导驾驶员自觉树立为魅力城市争光、做文明行车模范的文明交通意识。

3.推出文明示范路段。加强道路交通设施建设和管理，重点完善城市道路交通标志标线、行人过街通行设施、出行引导与指路设施。公路重点完善道路交通标志标线、中间隔离设施。以推进基础信息化活动为载体，科学设置电子监控设备，提高道路科技应用与管理水平。

4.组织开展“文明在交通，爱心伴您行”活动。推出宣传一批“文明交通示范路”、“文明执法示范岗”、“文明行车标兵”等先进典型，探索建立文明交通长效机制。

四、开展未成年人健康成长行动。切实加强未成年人思想道德建设，积极营造青少年健康成长的良好环境。

1.进行民族精神和革命传统教育。组织开展“民族精神代代传”、“经典诵读、爱我中华”、“中华长歌行”和“向国旗敬礼、做一个有道德的人”等主题实践活动，借助重要节庆日、纪念日以及未成年人入学、入队、入团、成人宣誓等时机，引导未成年人弘扬民族精神，增进爱党、爱国、爱社会主义的情感。

2.推进净化社会文化环境工程。开展出版物市场、互联网和手机媒体低俗之风专项整治行动，切实加强网吧、游戏厅、营业性歌舞娱乐场所的整治和管理，大力改善校园及周边治安环境。组织开展“倡导文明、健康上网”系列活动，实施优秀童谣、少儿歌曲创作推广计划，推出一批未成年人喜爱的优秀剧目、精品读物和动漫作品。

3.深入推进“知荣辱、树新风、我行动”主题活动。组织开展“小手牵大手、共走文明路”、“文明监督岗”等活动，倡导青少年从一言一行做起，为文明城市增添魅力。在广大青少年中开展“五个一”活动，即帮父母做一件家务活、给老师写一篇小建议、为同学做一件贴心事、参与一项敬老志愿服务活动、开展一次“从我做起，爱护一棵树、一片草”活动，深化感恩教育内容，提高青少年道德修养和文明素质。

4.加强校外活动场所建设。积极推动爱国主义教育基地和公益性文化设施向未成年人集体参观免费开放。城市社区和有条件的镇街要建立社区青少年活动之家、儿童活动中心、心理咨询辅导站（室）等校外活动场所，大力推进“乡村少年宫”建设，进一步巩固学校、家庭、社会三位一体的教育网络。

5.推进关爱未成年人队伍建设。加强未成年人帮教队伍、心理咨询队伍和法律服务队伍建设，积极开展教育、科技、文化、艺术、体育等活动，充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范的作用，加强对未成年人的教育引导。

五、开展深化志愿服务行动。大力弘扬以奉献、友爱、互助、进步为主要内容的志愿服务精神，在全社会形成助人为乐、见难相助的道德风尚。

1.推行志愿者注册制度。建立完善志愿者注册管理系统和志愿服务信息平台，有效整合资源，每月突出一个主题，引导广大志愿者广泛参与社会志愿服务活动。

2.组织开展社区志愿服务行动。以关爱帮困、便民利民为重点，组织开展“爱心门铃”、“圆梦行动”、“心系红丝带”主题活动，广泛开展居家养老、扶残助残志愿服务活动和爱心捐助活动，组织志愿者、慈善义工为空巢老人、孤寡老人、残疾人提供生活救助和照料服务。

3.组织开展社会志愿服务行动。以讲文明、树新风为重点，扎实推进送卫生、送平安、送文化志愿服务，开展“美在社区、美在家庭”和“争做安康形象大使”等活动，加强赛会志愿者的组织培训。

4.组织开展生态志愿服务行动。以保护生态环境为重点，组织开展“保护汉江”、“爱绿护绿”、迎接“低碳”新生活志愿服务活动，宣传生态文明观念和环境保护知识，大力开展义务植树、绿化美化、清理脏乱、整治污染等行动，营造良好的生态环境。

六、开展繁荣群众文化行动。繁荣发展社会主义先进文化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

1.繁荣文学艺术创作。完善繁荣精品文艺创作政策，扶持鼓励广大文艺工作者多出精品佳作。围绕安康历史文化名片，深入挖掘具有地域特点和传统特色的文化资源，不断推出具有安康特色的文化作品。

2.繁荣群众文化活动。坚持“月月有主题，周周有安排，天天有活动”，推动节庆文化、社区文化、乡村文化、企业文化、校园文化、机关文化常年开展。

3.倡导文明健康生活方式。推进全民健身运动，实施“科普村村通工程”，深化科技、文化、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，积极开展“科普周”、“健身月”和“健康知识讲座”活动，弘扬科学精神，普及科学知识，教育引导群众破除迷信，形成科学、文明、健康的生活方式。

4.抓好文体骨干队伍建设。按照专业与业余相结合的方式，重点培育基层文体活动带头人，保证社区、镇街和企业有一定数量的文体活动辅导员和骨干，并经常深入群众进行辅导、演出。大力发展民间文化社团，充分发挥群众自发建立的演唱团、歌舞队、书画社、戏剧社、文学社等文化社团的积极作用。

七、开展优化发展环境行动。积极营造规范守信的社会环境、安居乐业的生活环境和廉洁高效的政务环境。

1.不断深化“诚信安康”建设。组织开展“共铸诚信”主题教育活动，继续开展“讲诚信守信用”、“百城万店无假货”和“质量万里行”等诚信创建活动，在全社会营造重信用、讲信誉的浓厚氛围。通过开展全民诚信道德实践活动、举办系列主题教育培训活动等，推进诚信道德教育，提高广大市民诚信意识。加快诚信制度建设进程，推进诚信建设的制度化、规范化。

2.切实加强“平安安康”建设。以建设和谐稳定模范城市为目标，建立健全控制治安局势长效机制，深入开展普法工作，提高干部群众法制意识和依法办事的自觉性。加大治安秩序、交通秩序、市场秩序的整治力度，严厉打击黄、赌、毒等社会丑恶现象。严格控制重大刑事案件和影响社会稳定的群体性事件，增强群众安全感。加大再就业力度，抓好社会保障体系建设。加强生产安全管理。

3.积极推进“效率安康”建设。认真实施“阳光政务”工程，深入开展“优化发展环境”活动。开展“万人评机关”和“万人评窗口”活动，促进机关作风根本转变。

八、开展基层文明创建行动。扎实推进基层精神文明创建，切实增强文明城市建设活力。

1.深入推进文明机关创建。以“增强使命感、加强责任心”为主题，切实加强机关道德和文化建设，努力营造创先争优、干事创业氛围，着力打造学习型、服务型、效率型、节约型机关。充分发挥机关表率作用，带头参与社会公益活动，扎实开展争做“群众满意公务员”活动。

2.深入推进文明社区创建。以强化社区教育、发展社区服务、繁荣社区文化、加强社区治安、优化社区管理、促进社区和谐为主要内容，打造社区居民“十分钟生活圈”，提高居民对社区的认同感、依存度和幸福指数。

3.深入推进文明单位创建。进一步提高创建标准、完善管理办法，强化日常监管和动态管理机制，不断提高员工素质和文明单位创建质量。强化文明单位社会责任，坚持自身发展与奉献社会并重，积极参与社会公益事业。积极吸引新社会组织、新经济组织参与文明单位创建工作，不断扩大社会参与面。

4.实施“城乡文明牵手共建”行动。积极探索文明一条街、文明生态村、文明小康村、文明集市、文明信用户等创建工作的新机制，推动城乡精神文明建设互动共进、整体提高。

5.着力打造创建品牌。充分发挥各行业主管部门和基层单位的主动性和创造性，积极开展反映行业特点的品牌创建活动。深化以行政执法、窗口单位

为重点的群众性行风评议活动，完善服务承诺制、服务代理制、执法公示制、“一站式”服务制，打造一批为民服务品牌