关于创新和完善招商引资工作的组织、协调与推进机制的调研报告(上传百度)

关于创新和完善招商引资工作的调研报告

一、我区招商引资工作的组织、协调与推进机制现状

（一）组织机构

我区招商引资工作主要由区商务局承担，但为加强对招商引资工作的领导，区委、区政府专门成立了区开放型经济工作领导小组，领导小组组长由区委书记担任，第一副组长由区长担任，副组长由区委、区政府分管领导担任，成员由区直有关部门负责同志组成，领导小组主要负责拟定我区发展开放型经济的相关政策，对全区各有关单位完成开放型经济工作目标任务情况进行督查、考核和奖惩，协调解决全区招商引资工作中的各项问题。

（二）运行机制

近年来，为加强招商引资工作及其相关的重点项目建设工作，我区主要建立并实施了以下五项机制：一是任务分解机制。主要是每年年初根据市里下达我区招商引资工作的各项任务目标和我区发展实际，将全区招商引资各项任务目标和重点项目推进责任目标及时分解至各街道（镇）和相关区直部门；二是分片包干机制。创新工作思路，以全区行政区划为基础，实行分片包干负责片区范围内的招商引资、项目推进等工作，切实加强组织领导，真正落实“一把手”工程和“一岗双责”制度；三是定期通报机制。每月一次对各片区招商引资工作各项指标完成情况进行通报排名；四是协调调度机制。区委、区政府层面专门建立了定期调度例会制度，即每月下旬定期召开包括招商引资工作在内的重大重点工作调度例会，分析全区招商引资工作形势和进展情况，及时发现、协调、解决招商引资和项目建设过程中遇到的困难和问

题，与此同时，区商务局（开放办）、各街道（镇园）也都围绕任务目标和工作进展建立了定期和不定期的协调调度机制，有力促进了招商引资工作的高效推进；五是考核奖惩机制。区开放型经济工作领导小组专门出台了招商引资工作考核奖惩办法，每半年一次对各有关责任单位招商引资工作各项任务目标完成情况进行考评，并将考评结果予以全区通报，同时坚持考评结果直接与干部的提拔及评优评先挂钩。

（三）配套政策

为加强招商引资工作，提升产业发展，近年来我区专门出台了《加快市场物流业发展的实施办法》、《关于加快楼宇经济发展的试行办法》、《关于促进服务外包产业发展的若干意见（试行）》、《关于支持企业发展促进经济增长的若干措施》等一系列优惠政策，进一步明确了产业项目从招商到投产整个过程的扶持和奖励措施。

二、我区推动招商引资工作的主要做法

近年来，在区委、区政府的高度重视、高位推动下，我区通过完善思路、创新方式、广泛招商、强化队伍、夯实基础、严格考核等举措，成功引进了一批重大产业项目，使招商引资质量不断提升，招商引资水平不断提高。在具体工作中，我们主要是做到坚持“三抓”、实现“三转变”：

一是围绕产业板块抓招商，推动招商模式从资源招商、环境招商向产业招商的转变。近年来，我区按照市委、市政府提出的发展定位，结合区情实际，提出了重点打造五大产业板块。根据产业发展定位和板块划分，我区组织编制了重点开发区域的控制性规划以及商贸服务业、文化旅游业等一系列产业发展规划，利

用科学规划来合理布局产业项目，并根据这些规划，有针对性地引进与之匹配的项目。

二是瞄准重点区域抓招商，推动招商地域从“普遍撒网”向“重点聚集”的转变。在招商引资过程中，我区在招商地域上打破“普遍撒网”的格局，重点向珠三角、长三角、闽东南、港澳台等沿海区域以及世界500强、国内200强等重点企业倾斜和聚集，通过招大引强存进产业结构的优化调整。

三是突出重点项目抓招商，推动招商重点从“招商引资”向“招商选资”的转变。在招商引资过程中，我区始终突出重大产业项目的招商，将招商重点向引进优质项目倾斜，有侧重的选择一些规模大、效益好、能耗低的项目入驻。

三、存在的困难及破解对策

当前，我区在招商引资过程中存在的困难和问题突出表现在以下两个方面：一是资源缺乏。近年来，我区招商引资目标任务和竞争压力逐年增大，可利用资源却逐年减少，很多时候有很多很好的项目，但我们没有资源吸纳和承载。二是职权有限。主要是区一级没有国土、规划等方面的职权，很多时候在招商引资洽谈过程中，往往因为土地、规划等因素制约和影响了项目招商。

针对上述难题，我们主要是采取以下了两个方面举措：一是坚持深入挖掘资源与集约利用资源并重，为项目开发提供资源保障。一方面，通过加大土地收储、盘活闲置资源、挖掘驻区企业资源以及采取置换抵押土地等手段，不断扩大可利用资源量；另一方面，坚持集约节约利用资源，在招商引资过程中，从产业定位、投资强度、产生效益等方面选择项目。二是坚持提前介入和主动协调并举，为项目落户扫除政策障碍。主要是对涉及我区的

相关规划、区属企业改制后土地的开发利用等工作主动对接、提前介入，引导市直有关部门和驻区企业结合我区发展规划和产业定位进行规划和开发利用，同时在招商引资过程中，对于符合产业定位的重点项目，积极协调市直有关部门，争取对项目落户的支持。

四、意见和建议

为加强全市招商引资工作的组织、协调和推进效率，形成全市各县区、开发区（新区）竞相发展、有序竞争的局面，我局特提出如下建议，仅供决策参考：

一是扩大县区发展自主权。给予县区尤其是城区在招商引资的相关环节上更多的自主权力，切实做到涉及辖区范围内的规划、土地等工作提前征求、合理采纳相关县区意见。

二是引导各地竞争有序化。主要是围绕避免各县区、开发区（新区）在招商引资过程中盲目甚至恶性竞争，一方面，站在全市层面对各县区、开发区（新区）产业发展进行科学合理定位，引导各县区、开发区（新区）走差异化发展的道路；另一方面，合理规范各县区、开发区（新区）招商优惠政策，以免造成以高昂的代价相互争抢项目、浪费资源的情况。

三是强化考核工作针对性。主要是在下达考核任务过程中，结合各县区、开发区（新区）的资源和发展实际，有针对性对下达任务和进行考核，同时，建议加大对新引进世界500强、国内500强企业项目落户进资及在项目跟踪服务中表现优异的单位或个人的奖励力度，加大基层招商人员培训力度。