市发改委在全市高质量发展大会上的发言
市发改委在全市高质量发展大会上的发言
在全市加快推进“三个努力建成”“三个走在前列”和“两个率先”的关键时期，市发改委作为全市综合经济管理部门，将以高度的责任自觉和使命担当，按照高质量发展的要求，立足增量抓项目建设，立足存量抓产业提升，立足变量抓动能转换，全力促进全市经济稳中有进、提质增效。
一是狠抓重点项目建设，以有效投资推动高质量发展。我们将牢固树立“以项目看发展论英雄”理念，一切围着项目转、一切盯着项目干，落实好“周沟通、月督导、季调度”和集中开工、拉练观摩、考核奖惩机制，以项目建设的实际成效促进结构调整、动能转换、活力增强、生态优化、民生改善，靠高质量的项目引领和推进唐山高质量发展，确保全年217个市级重点项目完成投资1127.4亿元，通过项目建设新增规模以上工业企业100家以上。同时，狠抓重大铁路项目建设，确保唐曹铁路6月底前建成通车，京唐城际、水曹铁路项目加快推进。
二是狠抓产业转型升级，为高质量发展注入强大动力。加强规划引导，高站位、高标准编制好五大主导产业转型升级规划和海洋经济、新兴产业发展规划，明确转型升级的方向和路径。加快发展新兴产业，抓实100个新兴产业重点项目建设，加快打造
机器人、石墨烯、轨道交通、动力电池四大新兴产业示范基地，确保高新技术产业增加值增长13%。加快现代物流业等生产性服务业发展，提升10个省级物流产业聚集区建设水平，培育壮大一批现代服务业企业，确保服务业增加值增长11%，新增规模以上服务业企业130家。
三是狠抓对内对外开放，拓展高质量发展的新空间。抢抓京津冀协同发展机遇，统筹协调推进产业、基础设施等重点领域的对接合作，确保年内实施京津合作重点项目200个以上，完成投资300亿元以上。加快推进口岸开放工作，力促冰鲜、粮食指定口岸资质获批运营，积极谋划开通“中欧”“中俄”国际班列，年内新建内陆港10个以上。积极开展优势产能国际合作，重点推动唐钢老挝第一钢铁厂等一批项目建设，打造唐山优势产能走出去的示范平台。
上海市总工会、上海市发改委、上海市科委等关于举办第五届上海职
上海市总工会、上海市发改委、上海市科委等关于举办第五 届上海职工科技节的通知 【法规类别】农业管理 【发文字号】沪工总经[2013]77号 【发布部门】上海市总工会上海市发展和改革委员会上海市科学技术委员会上海市教育委员会上海市人力资源和社会保障局上海市知识产权局共青团上海市委员会上海市科学技术协会【发布日期】2013.03.22 【实施日期】2013.03.22 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 上海市总工会、上海市发改委、上海市科委、上海市教委、上海市人社局、上海市知识产权局、上海团市委、上海市科协关于举办第五届上海职工科技节的通知 （沪工总经〔2013〕77号） 各区县发展和改革委员会、科学技术委员会、教育局、人力资源和社会保障局、知识产权局、科学技术协会，各区县局（产业）工会、团委： 为深入贯彻党的十八大精神，进一步动员和组织全市职工围绕上海创新驱动、转型发展总方针，深入开展群众性科技创新活动，推动职工岗位创新，上海市推进职工科技创新工作联席会议决定，在2013年5月份全国科技活动周和上海科技节期间，举办第五届上海职工科技节。有关事项通知如下：
一、指导思想 按照党的十八大关于“把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来”的要求，进一步落实《关于深入推进本市职工群众性科技创新活动的指导意见》和《关于推动本市职工技协组织开展群众性科技创新活动的若干政策意见》，通过举办第五届职工科技节，进一步弘扬科学精神，普及科技知识，激发职工创新活力，推进企业技术进步，充分发挥上海工人阶级在推动创新驱动、转型发展中的主力军作用。 二、活动主题 坚持岗位创新，共创幸福生活 三、活动时间 2013年5月17日～24日（共8天） 四、主办单位 市总工会、市发改委、市科委、市教委、市人社局、市知识产权局、团市委、市科协 五、活动内容 坚持企业是创新主体、职工是创新灵魂、岗位是创新源泉，集聚职工创新资源，形成推进合力，着力从市、区县局（产业）和基层单位三个层面集中开展多种形式的职工科技创新活动，推动职工岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献，进一步在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。 （一）市级层面主要活动 1、举办上海市职工创新创效推进会暨第五届上海职工科技节开幕式 交流职工创新创效特色工作经验；表彰第九届上海市十大工人发明家、第四届上海市十大职工科技创新英才和第三届上海市职工科技创新新人奖、优秀团队、示范基地；举行“2013上海职工科技创新成果网上展”开通仪式；部署职工科技创新工作。 主办单位：市总工会、市发改委、市科委、市教委、市人社局、市知识产权局、团市
上海市服务业发展引导资金评审小组办公室、上海市发展和改革委员
上海市服务业发展引导资金评审小组办公室、上海市发展和改革委员会关于印发《上海市服务业发展引导资金操作规 程》的通知 【法规类别】财政综合规定 【发文字号】沪发改服务[2010]001号 【发布部门】上海市服务业发展引导资金评审小组上海市发展和改革委员会 【发布日期】2010.01.14 【实施日期】2010.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 上海市服务业发展引导资金评审小组办公室、上海市发展和改革委员会关于印发《上海 市服务业发展引导资金操作规程》的通知 （沪发改服务[2010]001号） 各区、县人民政府，各相关委、办、局： 2007年以来，按照《上海市服务业发展引导资金使用和管理试行办法》（沪府〔2007〕1号）和《上海市服务业发展引导资金使用和管理办法》（沪府发〔2009〕24号）的有关要求，本市开展了服务业发展引导资金申报及评审工作。为充分发挥财政资金对服务业发展的带动引导作用，进一步规范上海市服务业发展引导资金的使用和管理，提高实施效果和效率，在沪府发〔2009〕24号文件基础上，市服务业发展引导资金
评审小组办公室制定了《上海市服务业发展引导资金操作规程》，现印发给你们，请按照执行。 附件：上海市服务业发展引导资金操作规程 上海市服务业发展引导资金评审小组办公室 上海市发展和改革委员会 二○一○年一月十四日 上海市服务业发展引导资金操作规程 第一章总则 第一条为充分发挥财政资金对服务业发展的带动引导作用，规范上海市服务业发展引导资金（以下简称“服务业引导资金”）的使用和管理，提高实施效果和效率，在《上海市服务业发展引导资金使用和管理办法》（沪府发〔2009〕24号）基础上，制定本操作规程。 第二章资金支持范围 第二条服务业引导资金支持范围，按《上海市服务业发展引导资金使用和管理办法》（沪府发〔2009〕24号）相关规定。
(代表发言)“坚定国企改革信心、恪尽职守担当作为、实现高质量发展”解放思想大讨论活动发言稿
“坚定国企改革信心、恪尽职守担当作为、实现高质量发展”解放思想大讨论活动发言稿 “坚定国企改革信心、恪尽职守担当作为、实现高质量发展”解放思想大讨论活动发言稿 为深入贯彻《中心党委理论中心组关于开展“坚定国企改革信心、恪尽职守担当作为、实现高质量发展”解放思想大讨论活动的实施方案》要求，努力推进服务国有企业混改和中心自身改革创新取得新突破，支部从持续强化行商服务理念、创新交易方式、加强信息化建设、提升央企业务服务能力、加快拓展新业务、认真贯彻落实中心转制改企、加强基层党组织建设、落实“两个责任”等方面落实举措，具体汇报如下: ?一、持续强化行商服务理念 围绕市属国企集团混改项目，网络技术部配合市场部门挂牌进程，派专人负责项目挂牌前的技术支撑，包括系统功能咨询、网站披露公告优化、挂牌程序保障等，确实做到24小时高效服务，确保混改项目当天挂牌不过夜。 ?二、创新交易方式 为满足国企混改不以价高者得引入多家战略投资人的需求，网络技术部已实现将权重报价、动态报价方式引入中心股权转让交易系统，将簿记建档方式引入企业增资交易系统。后续配合权重报价交易细则、簿记建档交易细则等创新交易方式操作细则的推出，逐步实现中心综合业务平台多种创新交易方式线上化。
?三、加强信息化建设 根据中心信息化建设中长期规划要求，网络技术部已完成一期项目建设工作，建设完成了“四个中心”、统一门户、统一发布三大子系统，实现了客户管理、用户管理、会员与渠道管理、资产登记管理、产股权交易系统、资产交易系统、增资业务系统、综合业务系统、项目跟踪、业务数据修改、多撮合模式管理、竞价撮合过程管理、竞价撮合管理、交割服务、价款清算、数据接口管理、业务信息管理、信息发布渠道管理、风险运维监控、交易监控、消息管理模块、图片附件库管理模块、档案管理模块、审计管理模块、单点登录模块、工作流管理模块、用户权限管理模块、单据打印等功能。通过创新工作模式，打造了如线上标准化审核、电子文档流转、线上沟通催办、线上结算审批、微信流程审批等一系列具备高效率、跨地域、可跟踪特点的互联网功能，逐步形成中心各类业务使用的综合信息化生态平台。综合业务平台上线后，业务人员累计通过平台沟通业务情况100余次；系统处理各类结算收费流程2000余笔，实现了通过信息化手段助力中心高质量发展目标。 ?四、提升央企业务服务能力 根据国务院国资委企业增资监测规范要求，通过与监测系统开发单位多次联调，顺利完成中心企业增资交易系统对接国务院国资委监测系统工作。依据32 号令相关规定，确保中心信息化建设和管理水平满足国资监管机构对交易业务动态监测的要求，为中心争取央企增资业务资质打下基础。 ?五、打造多渠道数据监管模式
审批程序及要求-上海发改委
附件1： 上海市石油天然气管道建设选线通过地理条件限制区域 申请、审批程序及要求 一、行政许可事项 （一）管道建设的选线通过地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域； （二）管道建设的选线与建筑物、构筑物、铁路、公路、航道、港口、市政设施、军事设施、电缆、光缆的距离不符合《中华人民共和国石油天然气管道保护法》和有关法律、行政法规以及国家技术规范的强制性要求规定的保护距离。 二、行政许可依据 中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2010年6月25日通过的《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第十三条。 三、行政许可条件 （一）完成石油天然气管道建设工程的地质灾害危险性评估、地震安全性评价、环境影响评价、安全预评价、职业病危害预评价、水土保持方案评估、压覆矿产资源调查评估； （二）根据上述评估（评价）结果制定管道通过的安全防护方案，提出工程防护措施，保障管道和其他设施的安全； （三）安全防护方案通过管道保护方面的专家评审论证，并提出方案是否适当可行的书面评审意见。 四、行政许可程序
五、行政许可时限 审批期限：受理申请之日起20日。（方案委托评审所需时间不计算在审批期限内。） 六、申请示范文本 《上海市石油天然气管道建设选线通过地理条件限制区域行政许可申请》附后。
上海市石油天然气管道建设选线通过地理条件限制区域行政许可申请企业名称（全称）：（章）企业法定代表人： 地址： 邮政编码： 电话： 联系人： 上海市发展和改革委员会制 年月日
申请承诺 申请企业承诺: 一、本企业已具备申办上海市石油天然气管道建设选线通过地理条件限制区域行政许可条件； 二、申请中所提交的文件、证件及其相关资料是真实的,复印件与原件一致,并对因所提交材料虚假所引发的一切后果承担法律责任； 三、遵守法律、法规、规章和管理规定。 申请企业（盖章） 申请人签字： 年月日
上海市发展和改革委员会、上海市住房和城乡建设管理委员会、上海
上海市发展和改革委员会、上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市财政局关于印发《上海市电力架空线入地整治项 目市级资金管理办法》的通知 【法规类别】电力设施专项资金管理 【发文字号】沪发改规范[2018]7号 【发布部门】上海市发展和改革委员会上海市住房和城乡建设管理委员会上海市财政局【发布日期】2018.06.28 【实施日期】2018.08.10 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 上海市发展和改革委员会、上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市财政局关于印发《上海市电力架空线入地整治项目市级资金管理办法》的通知 （沪发改规范〔2018〕7号） 各有关单位： 根据市政府的工作部署，为推进本市电力架空线入地整治工作，进一步美化并提升城市环境，市发展改革委、市住房城乡建设管理委、市财政局牵头研究制订了《上海市电力架空线入地整治项目市级资金管理办法》。办法已报经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。 附件：上海市电力架空线入地整治项目市级资金管理办法
上海市发展和改革委员会 上海市住房和城乡建设管理委员会 上海市财政局 2018年6月28日 附件： 上海市电力架空线入地整治项目市级资金管理办法 第一条（目的和依据） 为加强城市精细化管理，推动上海市电力架空线入地整治工作顺利实施，根据中共上海市委办公厅上海市人民政府办公厅《贯彻落实〈中共上海市委、上海市人民政府关于加强本市城市管理精细化工作的实施意见〉三年行动计划（2018-2020年）》，为落实市级资金保障，规范市级资金使用管理，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条（资金来源） 上海市电力架空线入地整治项目市级资金（以下简称市级资金）由市财政预算统筹安排。 第三条（支持范围） 在本市重要区域、内环内主次干道以及内外环间射线主干道范围内，经市架空线入地和合杆整治指挥部（以下简称市指挥部）认定的既有道路电力架空线入地整治项目，纳
上海市人民政府关于批转市发展改革委制订的《上海市政府投资项目
上海市人民政府关于批转市发展改革委制订的《上海市政府投资项目稽察办法》的通知(2016) 【法规类别】资本项目综合 【发文字号】沪府发[2016]103号 【发布部门】上海市政府 【发布日期】2016.12.19 【实施日期】2017.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 上海市人民政府关于批转市发展改革委制订的《上海市政府投资项目稽察办法》的通知 （沪府发〔2016〕103号） 各区、县人民政府，市政府各委、办、局： 市政府同意市发展改革委制订的《上海市政府投资项目稽察办法》，现印发给你们，请认真按照执行。 上海市人民政府 2016年12月19日 上海市政府投资项目稽察办法
第一章总则 第一条为进一步转变政府职能，加强对本市政府投资项目的事中事后监管，促进项目有序建设，提高投资效益，规范项目稽察工作，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》《国务院办公厅关于转发国家发展计划委员会〈国家重大建设项目稽察办法〉的通知》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市对政府投资项目实行项目稽察制度。 本办法所称的项目稽察，是指依法依规对政府投资项目建设贯彻执行国家和本市有关法律、法规、规章及政策等情况，开展监督检查的行为。 第三条项目稽察范围，主要包括本市使用各级财政预算内基本建设支出的固定资产投资项目、使用各类专项建设基金的固定资产投资项目、使用统借国外贷款的固定资产投资项目以及上级部门授权或委托稽察的固定资产投资项目等。 第四条项目稽察工作遵循“依法合规、客观公正、实事求是、防范在先”的原则。 第二章组织机构和管理 第五条市重大项目稽察特派员办公室负责实施市级政府投资项目稽察，并指导区县项目稽察机构开展项目稽察。市重大项目稽察特派员办公室设在市发展改革委。市发展改
解放思想推动高质量发展大讨论发言提纲
“解放思想推动高质量发展大讨论”汇报提纲一、解放思想要做到“五要” 一是解放思想的动员要到位； 二是解放思想的方向要把准； 三是解放思想的落点要扎实； 四是解放思想的动力要持久； 五是解放思想的成效要明显。 二、大讨论要念好“六字诀” 着眼一个“快”字，迅速启动迅速落实； 突出一个“广”字，参与层面辐射全盘； 体现一个“深”字，理论认知冲刺深度； 抓好一个“准”字，对标补差精确聚焦； 做到一个“实”字，解决问题较真碰硬； 体现一个“活”字，讨论形式多元灵动。 三、推动思想解放要做到“六个围绕”
围绕三大产业强市推动思想解放； 围绕加强科技创新推动思想解放； 围绕深化改革开放推动思想解放； 围绕保障改善民生推动思想解放； 围绕统筹城乡发展推动思想解放； 围绕改善生态环境推动思想解放。四、组织解放思想大讨论的要点 要以大学习为前提，提高认识站位；要以大调研为工具，深入研究问题；要以大讨论为载体，优化发展路径。 五、高质量发展的“三个必须” 必须解放思想，以更高站位找准定位；必须解放思想，在更高平台补齐短板；必须解放思想，用更大力度推进改革。 六、高质量发展的“五大方法”
明确导向，立高质量发展样本； 集思广益，征高质量发展良策； 顺应时代，抓高质量发展机遇； 解放思想，破高质量发展桎梏； 同心同德，筑高质量发展合力。 七、解放思想要重在“三向”着力 要向上提升，站位高远提升工作水平； 要向前开拓，勇当尖兵着力提质增效； 要向内求变，敢破敢立增强内生动力。 八、解放思想要做到“五破五立” 一要坚决破除因循守旧、墨守成规，树立抢抓机遇、敢为人先的新思维；二要坚决破除安于现状、精神懈怠，树立创先争优、勇立潮头的新理念；三要坚决破除畏惧困难、回避矛盾，树立知难而进、迎难而上的新担当；四要坚决破除纸上谈兵、坐而论道，树立干字当头、行动至上的新作风；五要坚决破除各自为政、各行其是，树立上下同欲、协同作战的新气象。
上海市发展和改革委员会关于审批政府投资项目有关规定(暂行)
附件： 上海市发展和改革委员会关于 审批政府投资项目有关规定（暂行） 根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）精神，参照《国家发展改革委印发关于审批地方政府投资项目有关规定（暂行）》（发改投资[2005]1392号），结合本市实际，对政府投资项目审批有关要求规定如下： 一、各类政府投资资金主要包括预算内投资、各类专项建设基金、统借国外贷款等。各级政府投资机构投资、并由政府性资金平衡的项目，纳入政府投资项目管理。 二、由本市审批的政府投资项目，一般按照“谁出资、谁审批”的原则划分市、区分工。 市级政府性资金投资的项目，由市发展改革委负责审批。市级政府投资机构投资、并由市发展改革委通过市级政府性资金平衡的项目由市发展改革委审批。 区（县）和管委会的政府投资项目，由所在区（县）和管委会负责审批。 三、由市、区政府联合投资的项目，由市发展改革委负责审批。以区（县）投资为主，由市级政府投资给予投资补助、贷款贴息的项目，按有关规定办理。 四、列入《上海市企业投资项目核准暂行办法》附录《上海市政府核准的投资项目目录细则》范围内，由市发展改革委
管理的政府投资项目，由市发展改革委负责审批。 五、党政机关办公等楼堂馆所建设项目的市、区分工，按市委办公厅、市政府办公厅下发的沪委办发[2007]13文执行。市级部门和区县党政机关办公楼建设项目，由市发展改革委审批；区县党政机关直属单位和乡镇党政机关办公楼建设项目，由区县发展改革委审批。各级党政机关直属事业单位办公楼建设项目按所属关系，分别由市、区县发展改革委审批。 六、本规定范围以外的区（县）政府投资项目，按照各区（县）政府的有关规定审批。 七、各级政府投资项目审批部门，要按照“谁审批、谁负责”的原则，加强政府投资项目的管理，优化政府投资项目的布局和结构，提高投资效益。
“解放思想推动高质量发展大讨论”参考题目
“解放思想推动高质量发展大讨论”参考题目 “解放思想推动高质量发展大讨论”参考题目 1.在深化改革,解决体制机制问题、产业结构问题、经济结构问 题上如何解放思想。 2.在建设好投资、营商等软环境，有效遏制资本人才流失状况上如何解放思想。 3.在深化改革，创新社会治理体制，化解社会矛盾，加快法治辽宁、诚信辽宁、平安辽宁建设上如何解放思想。 4.在破解“新官不理旧账”、不兑现承诺等伤害市场主体信心，影响长远发展的问题上如何解放思想。 5.在彻底解决历史遗留问题，增强国企改革发展活力上如何解放思想。 6.在破解一些国企“大锅饭”“铁交椅”，企业员工能进不能出、干部能上不能下、收入能增不能减等问题上如何解放思想。 7.在破解组建国有资本运营公司没有实质性进展，一些国企“表面有改制、实际无改治”的问题上如何解放思想。 8.在彻底解决企业办社会、离退休人员社会化管理、“三供一业”分离移交、“僵尸企业”处置等问题上如何解放思想。 9.在解决产业结构单一、重化工业比重过大这一突出问题上如何解放思想。 10.在调整经济结构，系统形成产业发展新增长点上如何解放思想。 11.在推动科技资源优势转化为经济优势，解决“墙里开花墙外香”问题上如何解放思想。 12.在优化人才环境，灵活人才使用机制，引导树立正确的就业观，完备创新创业各类要素，解决应用型技术骨干人才、经营管理和创业人才流失严重问题上如何解放思想。 13.在解决老龄化速度快，人口结构性问题日益突出上如何解放 思想。 14.在解决开放进度不快、步伐不大，融入共建“一带一路”大 格局上如何解放思想。
15.在解决贸易、投资、通道、平台之间缺乏统筹上如何解放思想。 16.在以战略眼光、全球视野来谋划对外开放，不能紧紧盯着货物贸易搞开放上如何解放思想。 17.如何破除习惯于强调历史贡献，习惯于从外部找原因，习惯于把振兴发展的着力点放在要特殊政策、要项目、要资金上的思想观念短板。 18.如何破除不善于结合实际创造性谋划工作，主动落实中央重大部署思考少、行动慢、成效不明显的思想观念短板。 19.如何破除存在“官本位”意识,主动为市场主体考虑和服务意识比较欠缺，仍习惯讲“我管的企业、我手下的企业”的思想观念短板。 20.如何破除主动作为劲头不足，“多干多错、少干少错、不干不错”的心态。 21.在优化营商环境，加快构建新型政商关系上如何解放思想。 22.在提高各级干部运用法治思维和法治方式处理经济社会事务的能力，营造激励干事创业的社会氛围上如何解放思想。 23.在以优化金融环境为重点，降低实体经济成本上如何解放思想。 24.在毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展上如何解放思想。 25.在重点围绕依靠创新把实体经济做强做大做优，改变“四多四少”状况上如何解放思想。 26.在解决资源枯竭、产业衰退、结构单一等难题，推动转型发展上如何解放思想。 27.在打造农产品品牌，破解发挥生态优势意识不强、办法不多等问题上如何解放思想。 28.在推进中日韩经济合作和中俄蒙经济走廊建设、加大同欧美在制造业领域的合作力度、实施利用外资的重大标志性工程上如何解放思想。 29.在补齐民生领域短板，让人民群众共享振兴成果上如何解放
上海市发改委 送达公文格式和内容要求
送达公文格式和内容要求 （一）公文格式要求 认真执行国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号）。《国家计委机关公文处理实施细则》（计办厅[1998]822号）及《上海市人民政府公文办理制度》（沪府发办发[2001]1号）的规定，以利于文件及时上报、下达和文件阅办、归档。（二）项目建议书的主要内容与要求 项目建议书应阐明项目建设背景、投资方向和目标，确定可行性研究的范围，分析各项生产建设条件和资金来源，说明项目建设的必要性和社会、经济效益。 具体内容包括： 1. 项目的由来，发起人的情况；单位名称、生产经营情况、主管单位名称，合资、合作对象名称、注册国家和法定地址、法定代表姓名、职务等。 2. 拟建项目的背景，投资的必要性和可能性。 3. 初步的市场分析。 4. 建设条件及公用设施配套的需求。 5. 方案设想。 6. 项目总投资估算，各方投入资金额及投入方式。 7. 资金来源、构成及借贷资金的条件。
8. 经济效益的初步测算。 9. 其他需要说明的情况。 10. 主要附件：(具体根据项目情况定) （1）发起人营业执照及相应资质证明（复印件） （2）合资、合作对象的资信情况 （3）投资各方对投入资金的意向条件 （4）市场情况的初步调研和预测报告 （5）其他需要说明的情况 （三）可行性研究报告的主要内容与要求 可行性研究报告应对拟建项目的必要性、市场、建设条件、技术经济等进行论证，对项目的经济、社会和环境效益进行综合分析，寻求建设项目的最佳建设方案和最优投资效果。提出项目的可行性。 1. 基本情况 (1) 拟办项目（企业)名称、注册地址，合作各方名称、注册国家（地区）、法定地址和法定代表名称、职务、国籍。 (2) 项目投资的必要性和意义 (3) 拟建项目总投资、注册资本、合营各方出资比例，中方股本金及自有资金额、出资方式、资金来源构成。 (4) 合资、合作期限；合资、合作各方利润分配和亏损应承担的责任。 (5) 项目可行性研究的概况、结论和建议。
上海市发展和改革委员会委托投资咨询评估管理办法
附件： 上海市发展和改革委员会委托投资咨询评估管理办 法 第一条为进一步深化投资审批制度改革，加强投资决策的科学性和民主性，提高投资咨询评估的质量和效率，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《国家发展改革委关于印发委托投资咨询评估管理办法（2015年修订）的通知》（发改投资[2015]1761号）、《上海市企业投资项目核准管理办法》（沪府发[2014]81号）、《上海市市级建设财力项目管理办法》（沪府发[2015]11号）、《上海市市级建设财力投资补助和贴息项目管理办法》（沪府办发[2015]19号）等相关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于以下事项的咨询评估（评价）： （一）市发展改革委审批或初审的项目建议书、项目可行性研究报告（含社会稳定风险评估）、项目概算报告、资金申请报告； （二）市发展改革委核准或转报的项目申请报告（含社会稳定风险评估）； （三）市发展改革委委托的其他事项。 第三条市发展改革委通过招标投标或政府采购确定若干家咨询评估单位，形成评估单位名录，承担第二条规定事项的咨询评估任务。 第四条承担某一事项编制任务、行业主管部门审查任务的咨询评估单位，不得承担同一事项的咨询评估任务。承担某一事
项咨询评估任务的咨询评估单位，与同一事项的编制单位、行业主管部门审查单位、项目建设单位之间不得存在控股、管理关系或者负责人为同一人的重大关联关系。 咨询评估单位在接受委托时，如存在前款规定的情况，应主动进行说明。 市发展改革委委托咨询评估任务时，要认真核查前款规定的关联关系，以保证公平、公正地开展评估工作。 第五条除保密项目外，市发展改革委具体委托咨询评估任务时，应按照以下规则和程序进行： （一）分专业对咨询评估单位进行初始随机排队。 （二）按照初始随机排队的先后顺序，根据第四条有关规定，确定承担咨询评估任务的咨询评估单位。 （三）向接受任务的咨询评估单位出具咨询评估委托函，对评估的内容、重点和完成时限等提出明确要求。 （四）咨询评估单位接受任务后，随即排到该专业排队顺序的队尾。咨询评估单位如果拒绝接受任务，应提交书面说明，轮空本次，并排到排队顺序的队尾。 对保密项目、国家有特殊要求项目等，市发展改革委可以通过指定方式确定咨询评估单位。 第六条对国民经济和社会发展有重要影响的项目，市发展改革委可以同时委托多家咨询评估单位进行评估，或委托另一咨询评估单位对已经完成的咨询评估报告进行评价。 第七条咨询评估单位应当按照委托要求，独立、公正、客观、科学地开展咨询评估工作，及时向市发展改革委报告评估进度及其他有关情况，承担相关保密责任，按时完成咨询评估任务，并对咨询评估报告的质量及相关结论负责。
“解放思想推动高质量发展大讨论”讲话材料
“解放思想推动高质量发展大讨论”讲话材 料 习近平总书记指出：一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。可见干部作风建设对一个单位、一个地方发展具有举足轻重的作用。近年来，总书记在关于东北振兴的重要讲话中，多次提到干部作风及思想观念问题。XX年9月在xx考察时，在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话中总书记又指出“东北地区一些干部思想观念解放不够，干事创业激情不足，推动振兴的内生动力有待加强”。强调领导干部要带头转变作风、真抓实干，出真招、办实事、求实效，防止和克服形式主义、官僚主义。 作为学校一名组工干部，通过本次“解放思想推动高质量发展大讨论”，对推进学校干部作风转变，加强干部队伍建设有了进一步的思考，现汇报一点认识体会，不当之处敬请同志们批评指正。 第一，转变思想观念，摒弃“官本位”思想。 总书记讲话指出了推进东北振兴面临的突出问题其中之一为干部思想观念短板，“官本位”仍然存在问题。转变干部的思想观念，破除“官本位”思想，要在干部“修官德、正官位、管官行、监官权、问官责、疏官路”方面下功
夫。首先要加强干部官德修养。以德为先是我们党选拔任用干部的基本标准，要教育引导干部以先进的理念净化思想灵魂，提高党性修养，不忘初心，牢记使命，牢固树立以人民为中心的思想，树立服务第一、平等友善的意识，把维护广大师生员工的切实利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到近民亲民爱民为民。同时要进一步加强干部的日常管理，把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来，在制度设计上规范和约束干部的权力运行，加强干部日常监督，让权力在阳光下运行；改进和完善干部考核评价体系，完善领导干部问责制；切实推进制度创新，真正建立干部能上能下、能进能出的良性循环机制。促使“官本位”转向“民本位”，使干部彻底摒弃“官本位”思想，切实做到“权为民所赋，权为民所用”。 第二，强化责任担当，消除“为官不为”现象。 陈求发书记指出，全省干部最亟需解决的问题之一便是不敢担当、怕惹矛盾、怕得罪人，明哲保身、不思进取。省委在对我校巡视反馈意见中也指出我校领导干部存在不敢担当、不敢作为的问题。对此我们要认真贯彻落实中央下发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，综合施策、区分对待，把对干部的严管与厚爱结合起来，教育引导干部着力破除不求有功、但求无过的心态，牢固树立勇于担当、主动作为的意识。一要加强政治激励，激发干部
上海市发展改革委关于规范本市机动车安全技术检验收费的通知
上海市发展改革委关于规范本市机动车安全技术检验收费的通知 沪发改价费（2012）001号 各机动车安全技术检验机构： 为维护公众合法权益，促进机动车安全技术检验行业健康发展，根据《国家发展改革委、财政部关于加强和规范机动车牌证工本费等收费标准管理有关问题的通知》（发改价格〔2004〕2831号）、《国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于机动车尾气检测收费等有关问题的复函》（发改办价格〔2007〕1005号）等规定，现就规范本市机动车安全技术检验收费有关事项通知如下： 一、机动车安全技术检验收费的性质及定价形式。本市机动车安全技术检验机构收费按照经营服务性收费管理，定价形式为政府指导价，各机动车安全技术检验机构可在不高于政府指导价的范围内具体确定本机构的收费标准。 二、机动车安全技术检验费的最高收费标准。汽车为每车次200元，低速货车、摩托车为每车次100元。对检验不合格的机动车进行复检时不得收费。机动车安全技术检验机构必须将收费项目和收费标准等在收费场所醒目位置进行公示。 三、机动车安全技术检验收费涵盖的工作内容。机动车安全技术检验费包括采用车辆唯一性认定、联网查询、线外检验、线内检验、路试检验等检验方式以及进行调整、排气污染物测量等发生的全部费用。除按上述要求收取机动车安全技术检验费外，机动车安全技术检验机构在整个检测过程中不得以任何名义再加收其他费用。 四、机动车安全技术检验的行为规范。对机动车安全技术检验结果为不合格，经调整后仍不能通过的，机动车安全技术检验机构必须将加盖检验机构公章的《机动车安全技术检验报告》交送检人，且不得以各种形式强制或暗示至指定的维修点进行维修。 五、机动车安全技术检验机构的监管。质量技术监督部门应当根据市政府的工作要求，认真履行部门监管职责，研究制定规范并落实车检机构行业经营的相关措施，防止产生乱收费行为。价格主管部门应当对车检机构的价格行为进行监管。社会公众有权对机动车安全技术检验机构的行为进行监督，如发现问题可向有关部门投诉举报。 六、本通知自文到之日起执行。原上海市物价局沪价费〔2004〕066号文、沪价费〔2010〕008号文与本通知不一致的，按本通知执行。 上海市发展和改革委员会 二○一二年三月三十一日
沪发改价费(2009)2号
关于本市建筑垃圾和工程渣土运输处置费实行政府指导价 有关事项的通知 沪发改价费（2009）002号 各区县发展改革委（物价局）、建设交通委、市容环卫部门，各有关单位： 为确保2010年上海世博会顺利召开，强化本市建筑垃圾和工程渣土（以下简称“建筑渣土”）管理，根据《上海市人民政府关于加强本市建筑垃圾和工程渣土处置管理的通告》（沪府发[2009]2号）有关规定，现将建筑渣土运输处置费相关事项通知如下： 一、本市建筑渣土运输处置费实行政府指导价管理。 二、本市跨行政区域运输的建筑渣土运输基准价为每吨公里0.90元，上下浮动幅度10%。跨区的具体运输价格，由建筑渣土出土点所在区（县）物价部门会同建设交通委、市容环卫部门，根据全市建筑渣土运输指导价格，综合考虑运输成本等因素制定，并向社会公布。 在本行政区域内运输处置的建筑渣土运输价格，由各区（县）物价部门会同建设交通委、市容环卫部门根据实际情况制定，并向社会公布。 建筑渣土运输成本主要包括人工成本、机械物耗、设备折旧及维修费用、管理费用等。 三、建筑渣土处置价格由建筑渣土卸土点所在区（县）物价部门会同市容环卫部门，根据建筑渣土处置成本等因素制定，并向社会公布。 建筑渣土处置成本主要包括土地租金、青苗补偿费用、机械费用、堆场设施和堆场管理费用等。 四、各建设单位及建筑渣土运输、处置单位应严格执行政府指导价的规定。 五、各级物价检查部门、市容环卫部门应当加强对建设单位及建筑渣土运输、处置单位执行政府指导价的监管。 六、本通知自2009年3月1 日至2010年12月31日施行。 特此通知。 上海市发展和改革委员会（物价局） 上海市城乡建设和交通委员会 上海市绿化和市容管理局 二○○九年二月十七日
“解放思想推动高质量发展大讨论”研讨交流会发言稿
“解放思想推动高质量发展大讨论”研讨交流会发言稿 各位领导、同事： 大家好！ 很有幸有这样一个难得的机会与大家交流，分享经管学科发展的体会，自2015年主持行政工作以来，在供给侧改革、省厅整体调控的背景下，经管学科分别在2015年经历了大幅削减招生，从xx人直线下降至xx人，2016年停招电子商务专业，2018年再次减招至xx人，专业也从5个削减至3个。教师招聘也被严格限制，从当年的缺编迅速进入到饱和，甚至超编状态。很多关心管院的人，包括我们的教师都开始担心管院的存亡问题，可以说，这3年以来我和学院的班子一直在思考我们的出路在哪里，如何生存和发展，我们应该培养什么人、为谁培养人和如何培养人的问题，也有些不成熟的想法与大家交流。 1.学科上层次，抢占同类院校先机，特色化差异化发展已经刻不容缓。在第四轮学科评估中，全国共计240所工商管理学科参与评估，可以说这是一场奥运会，国内各高校几乎都有经管专业，在这样的竞技舞台上，务必有自身的亮点和吸精点，否则没有未来，基于此，我们恳请学校能够满足我们二级学科博士点建设的愿望，管理学院在仅有44名教师的情况下，连续5年获得国家自然科学基金和社科基金，近五年人均课题纵向课题数 2.57项，这也就意味着每位教师每两年必然拿到一项纵向课题，否则就拖累了学院的后腿。与此同时，轻工行业大数据挖掘与智能物联网、轻工产业协同创新与组织管理两个博士点建设方向已基本稳定，高水平SCI、EI期刊论文已完成突破，根据学院师资队伍年龄情况分析，35-45岁占比xx%，这五年是成果的高产期和突破期，丧失这次抢占的先机，未来不再有机会也不会再有可能。再次期望学校在下一轮学科布局中率先考虑管理学院的诉求。 2.经管专业精品化、国际化、应用性是大势所趋。无论从宏观产业的发展，还是微观
2019年干部队伍解放思想推动高质量发展大讨论发言稿(两篇)
2019年干部队伍解放思想推动高质量发展 大讨论发言稿（两篇） 第一篇 以“团结”助凝聚力提升 进一步强化干部队伍责任担当 秉持“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”，加强街道、社区班子和党员队伍建设，从严管理、正向激励。严格落实一岗双责，能级管理，注重培养领导干部“四个意识”，形成相互支持、相互配合,同向发力、同频共振的干事创业氛围。推行多岗轮换，根据机关、社区干部的不同阅历和特点，实行社区与社区之间，机关科室之间的干部相互交流。围绕工作重点和党员干部素质能力要求，培养全员的专业能力、专业精神，在“干”字为先中找位置给平台，发现使用优秀年轻干部，强化责任担当，忠诚干净，让接地气口碑好的干部成为主流。注重抓好支部的政治功能建设，带出团队方向，打造坚强堡垒。 以“奉献”使感召力升华 进一步推进作风建设持续向好 街道班子成员要带头转变作风，身体力行，以上率下，激发内生动力上下功夫，形成“头雁效应”。坚持深入基层、深入一线，接地气、知民情、找问题、解难事，牢固树立“凡决定了的事，要立即行动；凡部署了的事，要咬住不放；凡
接手了的事，要一抓到底”的工作作风，切实把思想自觉转化为行动自觉。要在街道、社区服务窗口开展“深化作风建设，优化营商环境”活动，在党员中开展“共产党员先锋岗”活动，让敬业、奉献精神在每个岗位升华，用作风转变的实效推进各项工作落实。 以“务实”促执行力落地 进一步推动民生事业更有作为 “靶向治疗”征求主流民意上升为街道承诺的民生实事，合力攻坚，敢承诺、敢担当。破解弃管小区困局，在业主委员会设立党小组，传递党的声音，倡导主流意识，担负应有的责任，成为基层党组织的有力助手。明年我们将重点推进东风小区的物业化管理工作。主动参与辖区经济发展工作，协助区直经济部门，参与特色街区规划提升行动，出主意、想办法；协助辖区内企业商会发挥引领规范行业作用；主动担起零散税源征收工作，在活跃辖区经济上有作为。依托网格管理平台，实施城市精细化管理，街道网格平台要不仅好看还要好用，延伸服务触角，“零距离”服务群众，打通服务群众“最后一公里”，进一步推动民生事业更有作为。 以“争先”让战斗力迸发 奋力开创各项事业发展新局面 以党建为统领，深入推进党建工作与各项工作深度融合，树立大党建、大服务理念，坚持人在哪里、党员在哪里，
2020年高质量发展大讨论发言提纲
高质量发展大讨论发言提纲 各位领导、同志们： 按照县政协的部署要求，结合街道经济发展实际，下面，我谈谈自己的想法和建议，供大家参考。 XX年以来，在县委“加快西三镇街发展”战略的鼓舞和推动下，东郭街道以经济为龙头，带动了社会各项事业的大发展和快发展。截止XX年底，东郭街道地区生产总值实现6亿元；固定资产投资完成6.26亿元，同比增长了12%；一般公共预算收入实现4500万元，同比增长了22.5%，成绩喜人。但按照习 ___所提出的“四个短板”问题，通过我们深入的自查，综合比较来看：外在横向比较：与东部经济强镇依旧差距明显；内在方面：规模以上企业数量少，整个街道现有规模以上企业仅3家，持续快速发展、高质量发展的动力不足。同时，年初以来的疫情影响，并没有完全消除，可以说，下一步的加快发展，面临着诸多问题。 我们东郭街道的共识是，要解决这些困难，只有借力而行，加快引资推动项目建设，才是重中之重的关键所在。因此高质量的发展，在很大程度上取决于高质量的招商引资。从我们东郭街道的经验来看，实现高质量招商引资的关键是，招商项目必须因地制宜，立足自身发展优势，实施展精准招商。目前，全国各地都在招商引
资，争抢项目，因此只有显著的比较优势，才能构成对资金和项目的吸引力。以我们东郭街道为例，在招商引资中，我们主要是利用街道54万亩得天独厚的芦苇资源，大力发展纸制品产业。作为世界产量最大的芦苇生产基地，可以为造纸业的发展提供充足、可靠和便利的原料。同时，实践中，我们注重不断地去放大这一优势。规划建设了东郭纸制品园区，并计划投资3850万元在纸制品产业园区内修建一横两纵三条主干道路，并配套修建工业给排水、生活污水、工业污水、路灯等配套实施及场地平整等工程。为园区的招商引资工作提供坚实的承载平台。目前，此项工程在县委、县政府的大力支持下，已由辽宁振兴生态集团进行承建，正在紧张施工中。相信随着工程的完工，对纸制品相关企业、相关项目的吸引力会进一步极大增强。目前，我们已经持续的在与山东等地近10家企业，就纸制品相关项目建设展开洽谈，合作前景良好。 可能有些同志会认为东郭的经验不可复制，有些地方并不具备天然的资源优势。其实，资源优势包括很多种，它可能是自然资源、也可能是地理区位、人文环境、历史遗产、人力资源、或者特有政策等等，每一个地区、每一个乡镇都是独一无二的，优势是相对比较而来的，它既可以挖掘，也可以创造。
在“解放思想 推动高质量发展”座谈会上的发言
在“解放思想推动高质量发展”座谈会 上的发言 开展解放思想大讨论，是一场以推动高质量发展为目标的头脑风暴。在讨论中应该坚持问题导向，对全省发展中的突出问题提出有效解决办法，真正把解放思想的成果落在工作实践上。 用科技创新统领战略解决新动能不足的问题。充分认识形势、市场、需求、资源条件变化的根本性影响，对传统产业和旧的生产方式丢掉幻想，把高新技术产业作为带动全省经济增长的主力军，把科技创新请上“帅”位。一是实施科技创新统领战略，将其作为全省经济发展战略的核心，用科技创新来“统”全局，形成具有强大功能的科技创新体系。高新技术产业发展路径要重新梳理，政府资源要重新配置，推进措施要重新制定，一切资源要向科技创新倾斜，一切阻碍科技创新发展的规定要改革，一切都要服从服务于建设平台、引进人才、成果转化、建成项目、形成产业。二是推动优势主导产业与科技创新的全面结合，重点在现代农业、农产品加工、食品制造、医药、健康、养老、旅游、冰雪装备等领域，加强人才引进，促进成果转化。为科研平台孵化的科技成果与传统型企业牵线搭桥，让科研成果迅速与成熟企业结合，快速实现转化，带动传统型企业转型升级。三是认真学习和复制广东经验，打消“差距大”“学不了”的心理抵触，实施培育高新技术企业、发展新型研发机构、推动企业技术改造、完善企业孵化育成体系、建设高水平大学、核心技术攻关、人才队伍建设、科
技金融结合等八项具体措施，加快构建运转高效、功能完备的科技创新体系，让各类资源在这个框架下高效率地转化为高新技术产业，成为对宏观经济全局具有更大拉动力的新动能。 用积极的市场手段解决人才单向流出问题。人才是第一资源，也是流动的资源。市场对人才资源的配置带有规律性，应该顺势而为。留不住的不要超代价“强留”，该引进的一定要引进来，实现全省人才有进有出、总体平衡，让人才结构与产业结构趋于匹配。一是用市场手段大力搭建引进人才的平台――“新型研发机构”，即由政府、大学(或者科研院所)合作，政府出场所和启动资金，大学引进高层次科技创新人才，联合成立体制外高新技术研究机构，无上级、无编制、无固定经费，企业化运作，靠市场生存，突破事业编制限制，为高层次科技人才创业提供服务，彻底释放平台集聚人才的空间和能力。二是要围绕我省优势产业领域大力引进高层次有用人才，特别是在现代农业、农产品加工、食品制造、冰雪产业、医药产业、健康养老等优势领域，为科技成果转化创造可能。X、X城市环境条件好，经济实力比较强，应该发挥引进人才的龙头和主体作用，多建设高水平新型研发机构，吸引高层次人才。三要精准引进人才，叫响“靠创业吸引人才”的口号，积极引进高端人才来我省创业办科技企业，并为他们提供创业必须的资源。 用新的工作路径解决新项目生成不足问题。新项目少是由于形势发生根本性变化之后，我们抓项目的思路转变没有跟上、路径没有创新，导致对高新技术产业发展要素吸引不强造成的。解决这个问题，
在“解放思想推动高质量发展”座谈会上的发言
解放思想关键在于解决问题 ——在“解放思想推动高质量发展”座谈会上的发言开展解放思想大讨论，是一场以推动高质量发展为目标的头脑风暴。在讨论中应该坚持问题导向，对全省发展中的突出问题提出有效解决办法，真正把解放思想的成果落在工作实践上。 用科技创新统领战略解决新动能不足的问题。充分认识形势、市场、需求、资源条件变化的根本性影响，对传统产业和旧的生产方式丢掉幻想，把高新技术产业作为带动全省经济增长的主力军，把科技创新请上“帅”位。一是实施科技创新统领战略，将其作为全省经济发展战略的核心，用科技创新来“统”全局，形成具有强大功能的科技创新体系。高新技术产业发展路径要重新梳理,政府资源要重新配置，推进措施要重新制定，一切资源要向科技创新倾斜，一切阻碍科技创新发展的规定要改革，一切都要服从服务于建设平台、引进人才、成果转化、建成项目、形成产业。二是推动优势主导产业与科技创新的全面结合，重点在现代农业、农产品加工、食品制造、医药、健康、养老、旅游、冰雪装备等领域，加强人才引进，促进成果转化。为科研平台孵化的科技成果与传统型企业牵线搭桥，让科研成果迅速与成熟企业结合，快速实现转化，带动传统型企业转型升级。三是认真学习和复制广东经验，打消“差距大”“学不了”的心理
抵触，实施培育高新技术企业、发展新型研发机构、推动企业技术改造、完善企业孵化育成体系、建设高水平大学、核心技术攻关、人才队伍建设、科技金融结合等八项具体措施，加快构建运转高效、功能完备的科技创新体系，让各类资源在这个框架下高效率地转化为高新技术产业，成为对宏观经济全局具有更大拉动力的新动能。 用积极的市场手段解决人才单向流岀问题。人才是第一资源,也是流动的资源。市场对人才资源的配置带有规律性，应该顺势而为。留不住的不要超代价“强留”，该引进的一定要引进来，实现全省人才有进有出、总体平衡，让人才结构与产业结构趋于匹配。一是用市场手段大力搭建引进人才的平台一一“新型研发机构”，即由政府、大学（或者科研院所）合作，政府出场所和启动资金，大学引进高层次科技创新人才，联合成立体制外高新技术研究机构，无上级、无编制、无固定经费，企业化运作，靠市场生存，突破事业编制限制，为高层次科技人才创业提供服务，彻底释放平台集聚人才的空间和能力。二是要围绕我省优势产业领域大力引进高层次有用人才，特别是在现代农业、农产品加工、食品制造、冰雪产业、医药产业、健康养老等优势领域，为科技成果转化创造可能。X、X城市环境条件好，经济实力比较强，应该发挥引进人才的龙头和主体作用，多建设高水平新型研发机构，吸引高层次人才。三要精准引进人才，叫响“靠创