申论最强笔记-钟君申论

…

静思，悟道

压力性测试平静；道与术相对，术是技巧，道是本质性的东西：方法，思维以及解题的套路；

【老子：上士闻道勤而行之，中士闻道若存若亡，下士闻道大笑之；】听课之后的关键是踏踏实实的去做；

课程两大部分：申论之道和申论之术；

学习申论是三阶段：厚（傻乎乎，背），薄（小聪明），厚（大智慧）；【大智慧：万变的热点找规律性的认识指导具体的万变的试题】

申论之道（概论）

申论是一种思维方式；

,

是辩证性思维，不是教条式思维；是归纳性思维，不是演绎式思维；是规律性思维，不是经验性思维；是实践性思维，不是空想式思维；

辩证性思维

【辩证法的根本特征是联系和发展，三大基本规律和八对基本范畴】辩证法：A决定B，B对A有反作用，二者相互依存，在一定条件下互相转化；方法论的要求是结合；

辩证法的三个关键词：两分法（多角度），结合（协调，统筹兼顾），具体问题具体分析（列举和概括）；

概括时记得同类合并，不要完全的一一列举，体现归纳性思维；例题：公平和效率问题（浙江省）；

002

"

例题：生态文明（国考）2008：大作文，人与自然；2010：海洋问题；

归纳性思维

申论考试命题和答题的逻辑

（逻辑先行，政治先行，主题先行）

命题专家的抽象（政治和主题先确定），经过演绎，找到具体的材料（一定是不太常见的材料），寓答案于材料之中，这是命题的过程；答题的过程就是通过阅读材料，归纳出命题专家的思路，形成考生的抽象；契合度越高，分数越高；

（此处得到的教训是要抄材料【材料是根】，不要脱离命题专家的思路）我的申论是完全脱离材料，自由议论，漫无目的的一塌糊涂。

申论试题的特点：

1、宏观引领（科学发展观），中观立意（自主创新，经济危机），微观切入（具体材料，奶粉事件，华南虎事件）；

《

2、材料来源的社会性、广泛性、实践性，题目来源的非专业性，解决问题的针对性和可行性，答题的特殊要求；

申论命题变化的趋势：综合性，难度加大，作答灵活。

规律性思维

规律面对未来，指导未来，经验面对过去，总结过去；

实践性思维

申论源于政府管理，行政实践（温总理的段子）；

003

申论考试的误区：

[

误区一，申论是写作考试

大纲：（副省级）阅读理解能力，综合分析能力，提出和解决问题的能力以及文字表达能力；

（地市级）阅读理解能力，贯彻执行能力，解决问题的能力以及表达能力。

（申论有写作的部分，但表达能力只是一个部分，大头在前面相对客观的部分）

（得申论者得天下；申论和面试高度相关；）!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!误区二，申论是杂文评论

样本1；样本2；

申论有自己特定的文体风格和文体要求：不加修饰，无需涂抹，四平八稳；

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（申论的规范性之一：不加修饰，干净，朴素，中性的语言）

误区三，申论是学术论文

申论的逻辑是表现，原因，对策；重在解决问题；

学术的逻辑是概念，判断，推理；重在分析问题；

申论考试陷阱：

1.行测有技巧，申论考能力；错！！

行测难提高，申论有章法：阅读材料的三遍四步法；概括主要内容的万能框架，提出对策的万能八条，写作开头结尾的万能句式，热点问题的万能理论；

2.申论是个性化的考试；错！！

%

（自注：申论是同样的材料，同样的写法，类似于八股。差别在于看谁的更有高度，更有深度，更有规律性，更符合政府实际，更流畅更简洁）

3.申论可以脱离材料自由发挥；错！！

（自注：申论绝对不能离开材料自由发挥）

申论的本质要素一、

申：围绕特定事实说清楚，说明白表现（是什么；有什么影响）、原因和对策（如何解决问题）；

（主要体现在前面的相对客观的考试部分：概括）

申论的本质要素二、

论：个人观点上升到政府层面，论证表现的准确性，原因的针对性，对策的有效性；

【

（主要体现在后面的主观部分：写作，包括分析部分）

申论的文章本色----官样文章：

平和，中庸，凝重，沉稳----高，全，实，精；

（申论的规范性之二：分析角度的唯一性：官----政府管理的角度）高：立意，主题要高，善于升华主题；

透过现象看到本质和关键；政治高度（什么的政治：与公权力相关的各种活动）和高度的政治素养（政治理论素养，政治立场，政治敏锐性和政治鉴别力），政治立场：人民的立场和政府的立场，回答问题

不要过多批评政府；最高的是科学发展观；

全：内容全面，辩证思维，要把握关键信息点[采分制]）；

思维要辩证（申论文章尤其要注意全面的思考问题；学会多角度分析问题，分析原因，要想到经济的原因，政治的原因，文化的原因；评价事件，既要看到成绩也要考虑问题，要不偏不倚）

~

（辩证思维是公务员的基本素质，不能以偏概全）；

（反思：任何问题都要纳入到体系化系统化（政治经济文化，正面反面，积极消极）的思维中，用系统的思维来防止自由思考的漏洞）实：实实在在；模块化运作（固定用语）；

1，内容充实：高大全是骨架，还需要骨肉来支撑；

2，内容真实；内容要符合材料的实际和社会的实际，要联系实际，至少要结合材料中的实际；不能泛泛而论；

3，关键在于结合材料；材料是根，根基不牢，地动山摇，夯实基础，稳如泰山；

精：语言准确精炼，通顺，切忌罗嗦；

【党代会报告和政府报告，每个句子最长一般不超过20字】

~

语言要通顺，注意检查主谓宾。这也是得分的关键。

004

大纲解读

区分两类考试：副省级综合管理类、地市级综合管理和行政执法类。副省级综合管理类考察阅读理解能力，综合分析能力，提出和解决问

题的能力，文字表达能力。

地市级综合管理和行政执法类考察阅读理解能力，贯彻执行能力，解决问题的能力，文字表达能力。

两类试卷的异同：

同：阅读理解能力和文字表达能力；

:

异：一类是综合分析能力，提出和解决问题的能力；二类是贯彻执行能力和解决问题的能力；

综合类类务虚：重战略，宏观，思想，系统方案；

综执类类务实：重细节，微观，执行，具体措施；

申论阅卷标准

客观题采分制：每点几分，答对几条即是最高分；排列次序不分先后；3个错别字1分；最多扣2分；超过30字扣1分；

写作题评分标准：

（评卷流程）

一类卷：二类卷：三类卷：四类卷：

【

先看字数（不足就是3类及以下卷）卷面（不足就是3类以下卷）观点关（开头和结尾；不足就是2类以下卷）结构关（清晰的结构，1类卷）。

阅卷情况大揭秘

考试的普遍情况：缺考人数多->20%;卷面潦草的考生多；写作题得分均匀，概括题等客观题差距大；语言表达不清晰，口语化普遍，网络

流行语多；错别字层出不穷；

常见扣分因素

信息点把握不准，概括不全面；层次不明，逻辑结构不清晰；对策无针对性、可行性；综合分析无逻辑；审题不清，跑题、偏题现象严重；无鲜明观点，无主题漫谈；

临场高分秘诀

字数符合要求；卷面干净，尽量不改动，甚至不改。有错也不改；（注重开头结尾）；论点鲜明；结构完整（清晰条理）；

申论备考

&

1.心态准备；舍得：有舍就有得，有得必有舍，不舍必不得，不得也不得不舍。（浮躁和功利）（反省：踏踏实实复习）

2.理论知识准备；

半月谈（通俗理论读物）新华网半月谈频道电子版；

嘹望新闻周刊；

重点聚焦：理论热点面对面----07 08 09 10集中看；

中国之声：

钟君博客；

焦点访谈；中央电视台，央视网看视频。

[

北京日报——星期五：七日谈；1000字左右；

【不能死记硬背，理解万岁】

3语感和题感：

读和写；模块法；

申论写作有其特殊的语体特征，要求熟读甚至背诵2-3篇半月评论或申论范文；

（强调，语言表达一定要规范，申论文章的语言有特定形式和固定搭配，如“牢固树立和全面落实科学发展观”）

4勤于动手，培养题感

精做真题。真题就是硬道理（有重复）；

%

结合讲解，仔细反复推敲；

重点是体会方法；

5养成分析问题的习惯

看到一个问题，就去分析热点背后是什么；

（举例，贾君鹏）

005

申论应试技巧

学习目标：写不出来的写得出，写得出来的写得好（通过强化练习）。,

脑子跟得上，互动；

阅读理解的基本套路

关键：用材料说话；

一定要重视材料！

材料是根，根基不牢，地动山摇，夯实基础，稳如泰山；

（申论最大的应试技巧就是抄材料）

强调：

申论阅读是主旨型阅读，把握大意而不是细节，与行测阅读不同；

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（错误的阅读习惯：扫描式阅读；翻译式阅读；跳跃式阅读）

脑子里必须有问题意识，把一大堆材料看成是一个整体。脑袋里要装着这个问题：材料都是有关的，这些材料是什么逻辑关系所有材料都是有用的；

两种问题意识：

抽象的问题意识：围绕特定问题，把握表现，原因，对策；

具体的问题意识：先看问题后看材料；申论阅读是目标性阅读；题目会暗示你特定事实是什么；（阅读材料之前，仔细阅读题目的要求，题干可以题干很多重要信息）

阅读概括材料的三遍四步法

30-40分钟读3遍材料；

第1遍精读，对段落标号，勾画关键词和句；15分钟；

【

第2遍泛读，总结列举段落大意；分钟；

第3遍泛读，分门别类，搞清楚材料间的关系和总结概括；分钟。（这个功夫不能少，巧妇难为无米之炊；这个工作做的好，申论成功了一半，否则申论就彻底失败）

第1步：对段落标号，勾画关键词和句

1.首尾句原则：新闻导语；报告类文体；（申论的本质要求的体现）（例子）

2.关联词原则：

原因关系：因为……所以……

\

转折关系：虽然……但是……；其实……；于是……；

并列关系：同时……；还……：此外……；

3.观点性原则；

指出；强调；结果显示；认为；说；希望；期望；据悉；断定；

006

观点

政府权威的观点；专家的观点；老百姓的观点；

政府的权威观点立场问题；判别问题的标准；

）

专家的观点系统总结；但可能不正确；

老百姓的观点利益诉求的表达；

4.常见词原则：与申论内在逻辑相关的词,涉及事件或问题的表现、原因或措施等；

根源，危害，教育，体制，领导，法律法规，监督，落实，经验教训；……。这些词出现的地方就是关键的地方。我们要有政治的敏锐性，也要有材料的敏锐性；

略读：过程的叙述；表格与图形；材料的数字；说明的例子；

详读：

事件的表现，影响，原因，对策；

理论，政策，法律，制度；

/

官员、学者、政府部门、民众的观点；

不同观点的比较；

第2步：总结段落大意

核心任务：挑选最重要的关键词；

不要浪费太多时间，把握整体性原则和关联性原则。没必要对每一段材料的段落大意都进行仔细的推敲，而是要在理解材料的基础上对其进行整体的把握；（例：2002国考）

007

例：2002国考

第3步：分门别类（强调结构6分）

)

材料与材料之间的关系：

1，横向关系并列关系

（不同事实之间的关系；同一事实的积极方面和消极方面，正面和反面，成绩与问题；问题的政治原因，经济原因，社会原因，文化原因）2，纵向关系内在逻辑

申论的内在逻辑关系：表现，原因，对策。

3，多层次关系交叉关系：一般不是一个层次；

网络图整合（转变）为语言的形式。

整合方法：

~

1同类合并

2异类罗列（一般不概括提炼）

3概括主旨，一般要有总括句

第4步：概括主要内容的2个模式

模式一：表现，原因和对策模式，就是四句话：1材料反映了……问题。

2这个问题主要表现在……

3造成这些问题的主要原因是……

；

4采取相应对策……

第一个是纵向概括模式，适用于一个特定主题或事实。1材料反映了……问题。

材料反映的主要问题是……

材料说明了一个重要现象

2这个问题主要表现在：

这些问题主要体现为：

这个问题主要有以下几个表现：

）

3造成这些问题的主要原因是：

主要是以下问题导致了这些现象的发生：

造成这个问题的原因是多方面的：

何以如此呢

原因何在（注意设问句的使用）

4党和政府（行政主体）

各级政府要……

相关部门采取相应措施及时克服这些问题：

!

对这些问题的防治是多方面的：

必须采取有效措施防止类似问题再度发生：

模式二：横向原则的并列模式

一方面/一个问题是……

另一方面/另一个问题是……

模式二适用于几个特定事实。

概括题答题的最终表现形式：

总括句（必须包含特定事实）+分述的细节信息（表现、原因、对策或并列的各方面）

《

概括题的基本标准

（得分关乎细节，细节就是概括题的标准）

1.概括的内容要全面，要有信息含量

概括题看似简单，实际上是申论中难度最大的题型之一。难点在于概括主要内容时不容易把握住采分点，即信息点。

全面：信息点全面；信息点或采分点就不是空泛的套话。信息点包含具体的事实性内容和价值性内容。一个简单的判断标准就是有没有信息含量，能不能给人启发，（许三多的“意义”）；

两个极端，一是要防“空”，即防止概括的内容都是空话套话，读完等于没读。例：广东经济有内伤（不得分）。二是要防“碎”，即防止把概括当作是照搬照抄原材料。不能出现数字、过程、案例等具

体琐碎信息。

0010、

2.概括的答案要客观准确

{

中性的、白描的，不要引申和发挥，不要用感情色彩太强的词汇。概括题和写作题有明显的区别：

概括题要求客观准确，而写作题则更强调应试者主观能动性。概括是基于材料的概括，绝不能脱离材料自成体系。只有当材料中涉及到特定事实的表现、原因和对策，才能按照上面的框架进行概括。假如，在材料中没有提及原因，则不需要自由发挥，在概括中，加入对原因的分析。相反，写作题则要求要结构完整，提出问题、分析问题和解决问题一个都不能少，材料中没有涉及的，也需要进行思考并补充完整。简言之，概括主要内容要以材料为准绳，概括是对材料的压缩和精简，要客观准确。决不能僵化教条对上述框架照抄照搬。3．概括的思维要清晰

要求中心主旨鲜明突出。在概括时，要处处从表现中心主旨的角度来考虑如何选材、如何组材、如何叙述、如何确定繁简重点等，这已属于对通篇文章的整体构思。要构思好一段概括材料，应该学会根据线索来选择、组织、加工材料，怎样通过线索的穿插使文章成为一个有机的整体，从而纲举目张，更好地表达中心。

简明：表明了概括字数上的要求；抄关键词；自己的连接词+材料中的关键词；真正得分的是关键词；

流畅：完整连贯的整体表达；有逻辑，条理，层次。

层次感就是思维的清晰性（图解）。

]

【找原因“万能五点”。注：要有思维支撑】

追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。运用辩证思维找到问题产生的各种原因，深层挖掘问题产生的根源，这是能够对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。

申论的内在逻辑：表现，原因，对策。

因果关系有两个特定事实。事实A导致事实B，则A是原因，B 是结果，结果就是表现。

申论要求围绕特定事实，说清楚说明白表现，原因，对策。。

如2004年交通拥堵的案例。

常用的因果分析方法

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多角度分析（辩证思维）

宏观问题：政治、经济、文化、社会、生态。（省级）

政治：1、权力Power，公权力；2、权利Rights，私权力。

政治的现代解释：公民生而具有一定的权利。如果每个人各自任意行使私权力，由于资源都是有限的，可能造成矛盾和斗争，以及社会的崩溃，所以公民各自让渡一部分私权力组成政府和国家，形成具有公共性和强制性的公权力。政治就是政府拿着公权力如何维护公民的私权力。所以，政治很美好。先有人类社会（原始社会），后有政治。政治是为了全民的利益。但是，政治也可能出问题。政府可能拿着公权力不去维护大多数人的权利，而是维护少数人或小集团的利

益，这就是公权力异化，伴随着行政伦理失范。政治变成了不是谋多数人的福利而是谋私利，这就是腐败。因此治理腐败的路径，就是要让公权力（政府行为）回到主流和正常的轨道上来，防止权力为少部分人和少数的集团所利用。防止公权力的异化靠制度的约束，防止行政伦理失范靠教育。

这里引申了一个重要思想：如何保证权力向一个正确的方向发展能够在正常的轨道去运转如何规范公权力1，靠制度，就是法。2，靠教育，就是德。就是以法治国和以德治国，两者要相结合。为什么（辩证法）（曾经的一个申论真题：两种治国理念）。因为两者各有利弊。德，是对人的内在的全方位的约束。成本是最低的。不足在于它是柔性约束，缺乏强制力。

（回顾，讲了德的劣势，现在讲法）。

法，是对人的外在行为的强制约束。问题在于，它永远滞后于人的行为和现象。它的成本太高。申论的一个非常重要的切入点就是政府管理的角度，政府管理的两个法宝就是法和德。

德和法的潜台词：

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德的潜台词：伦理、价值观、信仰、精神、思想、意识、理念、教育、预防，……。

法的潜台词：规范、规则、制度、机制、体制、惩处、监管、处罚，……。（增加认知能力）。

经济（社会主义市场经济）：把握两条：市场（优劣），调控。

社会---狭义社会概念，就是民生的概念，包括分配，就业，保障，

住房，医疗，教育，安全，

文化（东方保守、西方开放）：价值观体现为精神和思想，它附在一定的载体上，包括物质型和非物质型载体。文化是一个动态的概念，古代文化如何发展到现代它需要一种传承机制。目前，价值观就是社会主义核心价值体系和中华民族优秀传统文化，一个重要的载体是网络。“贾君鹏案例”表明，不是网络出了问题，而是价值观出了问题。要保证网上是正面价值的信息。所以就有一个网络管理的问题。（对一个问题的认识要有理论的支撑）

生态（生态文明）：生产、生活、生态（环保）。三个方面的协调统一才是生态文明（社会经济发展与环境保护统筹兼顾）。

（首先界定问题，它是个宏观问题。从上述五个角度的分析问题）

政治上，个别腐败现象引发社会矛盾和群体性事件频发。

、

经济上，经济发展速度快但结构不合理，效益不高。导致对经济社会发展的不协调不和谐。所以要构建和谐社会。经济发展的实惠要更多应用到社会领域特别是民生领域，共享改革开放的成果。

文化上，影响社会和谐的一个重要问题是人们思想和价值观的混乱。（范跑跑事件）。

社会问题上，社会矛盾比较多，收入分配的两极分化，新三座大山“教育住房医疗），所以必须要构建和谐社会，把建设重点放在社会领域和民生领域。

生态上，（和谐是人与人、人与环境的和谐），

案例手机色情问题

主体：用户-多数青少年用户，色情服务的提供商，电信运营商，政府主管部门；用户：青少年处在青春期，对性感兴趣，没有得到正常的教育，自然就接触到色情信息。

色情服务的提供商：唯利是图。

电信运营商：也有利益。

|

政府主管部门：没有利益驱动，但忽视了这些问题的存在，监管不得到位。监管人员的素质比较低，不能监管。监管制度不健全。信息删选制度不健全。信息发布的规范制度。发现问题，解决问题的联动机制不健全。技术上，监管技术不完善，信息接入技术门槛低，筛查技术低，留下漏洞。

第二步利用矛盾普遍性借鉴“万能八条”

使用“万能八条”的关键

灵活搭配扩展使用。

变形+增容（一个发散思维+政策实施五个要素：主体、对象、内容、方式、目的）【万能五点】：

例子：酒后驾车一个原因是重视不够。措施是要加强宣传。怎么办

主体：交通主管部门+联合宣传部门

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对象：广大市民特别是司机，

内容：（不要酒后驾车太干瘪）宣传酒后驾车危害性和生命的宝贵性。交通知识交通法规。

方式：借助报纸网路，电视，广播等媒体，运用广告，街头宣讲，警示标语等方式。

目的和效果（意义）：在全社会形成人人遵守交通规则，杜绝酒后驾车，珍爱生命安全的和谐社会氛围。

（2010年考的宣传纲要（事实上平均分4分））

例子：监管问题 2009年北京市社招公务员真题

（发散性思维）。监管，不同的主体的监管+纵向的时间不同监管。

酒驾的监管：

【

事前监管：酒店的监管员，交警现场监管，事后严惩，吊销驾照，禁止驾驶。媒体现场曝光，事后曝光（每周），老百姓监督（有奖举报），（万能八条提供思维和基本框架，要灵活组合使用，思维才属于自己）0022

案例：如何使用万能八条

党中央、国务院处理三鹿奶粉事件的基本措施

对策 A：略写——综合管理类

9 月13 日，党中央、国务院对此高度重视，对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件专题做出部署。

一是立即启动国家重大食品安全事故Ｉ级响应，成立由卫生部牵头、质检总局等有关部门和地方参加的国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组。（主体，方式，对象）

——领导重视，组织协调，形成机制的应用二是全力开展医疗救治，对患病婴幼儿实行免费救治，所需费用由财

政承担。

——增加投入，依靠科技的应用三是全面开展奶粉市场治理整顿，由质检总局负责会同有关部门对市场上所有婴幼儿奶粉进行全面检验检查，对不合格奶粉立即实施下架。（主体，对象（流通领域），内容是全面检查，处理方式是下架）

——加强监管，全面落实的应用四是尽快查明婴幼儿奶粉污染原因，组织地方政府和有关部门对婴幼儿奶粉生产和奶牛养殖、原料奶收购、乳品加工等各环节开展检查。（主体，检查对象（前端环节），

——组织协调，加强监管的应用五是在查明事实的基础上，严肃处理违法犯罪分子和相关责任人。

——加强监管的应用六是有关地方和部门要认真吸取教训，举一反三，建立完善食品安全和质量监管机制，切实保证人民群众的食品消费安全。

——形成机制，总结经验，借鉴反思的应用（每条措施不可缺少主体+内容，一般不能少方式；适当简略）

对策 B：详写——综合执法类

９月 19 日，国务院办公厅19 日发出通知，要求各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以对人民群众高度负责的精神，进一步做好婴幼儿奶粉事件处置工作。通知要求：

一要切实加强组织领导。（总）。各地、各有关部门主要负责同志要把处理婴幼儿奶粉事件作为当前的一项重要工作，亲自抓、负总责。各