招标试题

单选题

1、《中华人民共和国招标投标法实施条例》于（D ）时间开始施行？

A.2011年11月30日

B. 2011年12月20日

C.2012年1月1日

D.2012年2月1日

2、工程招标代理机构乙级资格可代理（A ）人民币以下的工程。

A、1亿元

B、1000万元

C、6000万元

D、10亿元

3、投标人少于（B）个的，招标人应当依法重新招标。

A、2

B、3

C、4

D、5

4、中标通知书发出后，应当尽快订立合同。《招标投标法》中规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出（ B ）日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

A、15日内

B、30日内

C、45日内

D、60日内

5、( A)是审查确定中标人的必经程序。

A.评标

B.中标

C.招标

D.签订书面合同

6、作为资格预审的程序之一，招标人应当向通过资格预审的申请人发出（ D ），并向未通过资格预审的申请人发出资格预审结果的（）。

A.招标公告;书面通知

B.投标邀请书;口头或书面通知

C.招标公告;口头或书面通知

D.投标邀请书;书面通知

7、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在（D ）万人民币以上的，必须进行招标。

A.20

B.50

C.150

D.100

8、下列建设工程不适用于《招标投标法》的货物采购是（ D ）

A、水电站的水轮发电机组（估算价9000万）

B、体育场馆的座椅（估算价300万）

C、监狱的监视设施（估算价110万）

D、某公立大学实验室的实验器材（估算价200万）

9、下列属于国家工作人员非法干涉招标投标活动的行为是（ B ）

A、对资格预审公告和公告中关于资格条件的差异责令改正

B、要求招标人照顾本地区企业

C、制止某招标人抽取专家时超规定次数抽取

D、对招标人提出的中标人存在违法行为进行核实

10、资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于（ C ）日。

A、2

B、3

C、5

D、7

11、招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于（ A ）日。

A、5

B、10

C、20

D、30 答案：A

12、招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在提交投标截止时间至少（ C ）日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足（）日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。

A、7

B、10

C、15

D、18

13、招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从（ C ）之日起算。

A、发售招标文件

B、发售招标文件截止

C、提交投标文件的截止

D、评标结束

14、招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的（）。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从（ B ）转出。

A、1%；其基本账户

B、2%；其基本账户

C、1%；投标单位授权代表账户

D、2%；投标单位授权代表账户

15、关于评标过程否决投标的说法正确的是（ A）

A、投标函没有招标人公章或法人签字应当否决投标

B、评标委员会是认定投标人串通投标、弄虚作假、行贿等行为的主体

C、招标文件是评标委员会否决投标的唯一依据

D、被否决的投标文件可以通过澄清予以改正

16、评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过（ B ）个，并标明排序。

A、2

B、3

C、4

D、5

17、关于评标报告的说法正确的是（ B）

A、评标委员会成员无论是否同意集体意见只要领取报酬就视为同意

B、专家如有不同意见在评标报告中应当注明不同意见的理由

C、评标报告中的候选人应当不超过3人，但不一定排序

D、开标记录表不属于评标报告的组成部分

18、依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起（ A ）日内公示中标候选人，公示期不得少于（）日。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起（）日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

A、3；3；3

B、3；5；3

C、7；5；7

D、5；5；5

19、招标人最迟应当在书面合同签订后（ B ）日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

A、3

B、5

C、7

D、10

20、招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的（ C ）。

A、3%

B、5%

C、10%

D、15%

21、关于履约保证金的说法正确的是（ B）

A、履约保证金是法定权力

B、中标人不按照招标文件的要求缴纳履约保证金招标人可以拒绝同其签订书面合同

C、招标文件可以约定如投标人的投标报价低于平均报价的40%，可以要求履约保证金为合同价的15%

D、履约保证金只能以现金的方式缴纳

22、投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起（ C ）日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

A、5

B、7

C、10

D、20

23、下列关于招标代理的叙述中，错误的是（ D ）。

A、招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜

B、招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜

C、任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构

D、建设行政主管部门可以为招标人指定招标代理机构

24、《招标投标法》规定，招标人采用公开招标方式，应当发布招标公告，依法必须进行招标项目的招标公告，应当通过（ A ）的报刊、信息网络或者其他媒介公开发布。

A.国家指定

B.业主指定

C.当地政府指定

D.建设主管部门指定

25、根据《招标投标法》规定，招标人采用邀请招标方式的，应当向（ B ）个以上具备条件的法人或其他组织发出投标邀请书。

A.2

B.3

C.5

D.7

26、《中华人民共和国招标投标法》规定，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于（ C ）日。

A.10

B.15

C.20

D.30

27、甲、乙两个工程承包单位组成施工联合体投标，甲单位为施工总承包一级资质，乙单位为施工总承包二级资质，则该施工联合体应按（ B ）资质确定等级。

A、一级

B、二级

C、三级

D、特级

28、《招标投标法》规定，技术、经济方面的评标专家要占评标委员会总人数的（ C ）以上，对评标委员会的整体水平有至关重要的影响。

A.1/3

B.1/2

C.2/3

D.3/4

29、依法必须进行招标的项目，其评标委员会由（ A ）的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数。

A、招标人

B、投标人

C、招标代理机构

D、招标监督管理部门

30、《招标投标法》规定，在评标过程中只有（ C ）能够启动澄清程序。

A.招标人

B.招标代理机构

C.评标委员会

D.行政监督部门

31、根据《招标投标法》的相关规定，一般情况下，确定中标人的权利归属于（ A ）。

A.招标人

B.评标委员会

C.招标代理机构

D.行政监督部门

32、根据《招标投标法》的有关规定，评标委员会完成评标后，应当（ D ）。

A、向招标人提出口头评标报告，并推荐合格的中标候选人

B、向招标人提出书面评标报告，并决定合格的中标候选人

C、向招标人提出口头评标报告，并决定合格的中标候选人

D、向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人

33、某省卫生厅新建办公大楼项目向社会公开招标，评标后确定某承包单位为中标人并于2004年4月1日向其发出中标通知书，则双方最迟应在（ C ）按照招标文件订立书面合同。

A、2004年4月15日

B、2004年4月20日

C、2004年4月30日

D、2004年6月1日

34、《招标投标法》规定，依法必须招标的项目，招标人应当从确定中标人之日起（ B ）日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

A.7

B.15

C.30

D.45

35、《中华人民共和国招标投标法》从哪一年开始实施？（ A ）

A.2000年

B.2001年

C.2002年

D.2003年

36、下列选项中，( A )有权对投标作废标处理。

A 评标委员会

B 招标人

C 招标代理机构

D 专家委员会

37、公开招标亦称无限竞争性招标，是指招标人以( D )的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

A．投标邀请书 B．合同谈判 C．行政命令 D．招标公告

38、下列关于联合体共同投标的说法，正确的是( A )。

A．两个以上法人或其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标

B．联合体各方只要其中任意一方具备承担招标项目的能力即可

C．由同一专业的单位组成的联合体，投标时按照资质等级较高的单位确定资质等级

D．联合体中标后，应选择其中一方代表与招标人签订合同

39、招标人应当按照（ C ）规定的时间、地点开标。

A.政府部门

B. 法律

C. 招标文件

D. 招标监督部门

40、招标项目设有最高限价的，招标人应当在（ A）公布

A.招标文件内

B. 开标时

C. 评标时

D. 宣布中标结果时

多选题

1、招标投标活动应遵循（ ABCD）的原则。

A、公平

B、公正

C、公开

D、诚实信用

2、招标代理机构应具备以下哪些条件？（ ABC ）

A、有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；

B、有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；

C、有符合相应规定的技术、经济等方面的专家库；

D、以上都不对。

3、建设工程实行招标投标时，一般应具备下列哪些条件？（ABCD）

A、有批准的项目建议书

B、可行性研究报告

C、建设资金落实

D、建设地点落实

4、招标人和中标人应按照（ AD）签订书面合同。

A、《中华人民共和国合同法》

B、《中华人民共和国劳动法》

C、《中华人民共和国建筑法》

D、《中华人民共和国招标投标法》

5、招标文件一般包括以下哪些内容？（ABD）

A、投标文件格式

B、合同主要条款

C、技术规格

D、投标人须知

6、资格预审文件一般包括：（B）

A、申请人须知

B、资格要求

C、资格预审邀请书

D、招标文件

7、招投标活动包括：（ ABCD ）

A、招标

B、投标

C、评标

D、开标

8、投标文件出现哪些情况招标人可不予受理？（AB ）

A、逾期送达的

B、未按招标文件要求密封的

C、密封完好的

D、不是法定代表人送达的

9、招标投标工程可以采用工程量清单方法编制（ AD ）

A、招标标底

B、招标文件

C、招标公告

D、投标报价

10、当出现合同争议时，解决的方式有（ ABCD ）

A、协商

B、调解

C、仲裁

D、诉讼

E、罚金处罚

11、下列哪些方式可以作为提交履约保证金的形式：（ ABCD ）

A、银行出具的履约保函

B、以支票、汇票、存款单为质押

C、银行以外的保证人出具的履约保证书

D、现金

12、招标人和代理机构签订委托合同关于收费标准的说法正确的是（CD ）

Ａ、招标人和招标代理机构可以约定收费标准

Ｂ、招标代理费法定由中标人缴纳

C、合同收费不能超过政府指导价的20%

D、合同的收费应当符合《价格法》的有关规定

E、招标代理费必须由招标人支付。

13、关于最高投标限价和最低投标限价的说法正确的是（ C ）

A、在工程建设项目中的招标文件必须设臵最高限价以防止围标

B、招标人设有最高限价的应当在招标文件明确或最高限价的计算方法

C、招标人不得规定最低投标限价

D、最低投标限价的计算方法由评标委员会约定

E、最高投标限价是否合理应当由行政监督部门审定

14、下列行为不属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人的是（ ABDE ）

A、某新建二级公路项目招标，资格预审文件规定潜在投标人必须具备高速公路业绩

B、某房屋建筑项目招标，招标文件规定项目经理必须具备类似的业绩并提交证明原件核实

C、某自治区政府采购招标文件规定，为了体现少数民族政策，在满足使用的条件下优先选用本地区的产品

D、某依法必须招标的项目招标文件规定潜在投标人必须是国内全行业排队前五名的央企

E、某依法必须招标的项目规定，潜在投标人具有本省类似项目业绩加5分。

15、下列行为属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人的是（ ABC ）

A、招标人将招标文件没有明确但涉及投标人报价的信息单独告诉投标人甲

B、资格预审文件规定外地投标人必须在当地注册在分公司且办公面积不少

于200平米

C、招标文件综合了某品牌的特殊技术参数作为关键性指标

D、招标文件规定采购汽车的发动机必须原装进口

E、对于高寒地区的施工项目要求投标人必须具备类似地区条件的项目业绩

16、依法进行招标的招标公告应当载明的事项有（ABCD ）

A.招标人的名称和地址

B.招标项目的性质和数量

C.招标项目的实施地点和时间

D.获取招标文件的办法

17、下列属于评标依据的是：（ A ）

A、招标文件

B、评标办法

C、公司营业执照

D、投标单位多少

18、根据有关法律规定，评标原则可以概括为( ABCE )。

A 公平、公正、科学、择优

B 严格保密

C 独立评审

D 综合评审

E 严格遵守评标方法

19、关于开标，下列选项中说法错误的有( A )。

A 可以邀请部分投标人参加

B 可以只公开宣布部分投标人的名称、投标价格及投标文件中其他主要内容

C 开标由招标人或委托招标代理机构主持

D 招标文件中应预先载明开标时间和开标地点

E 开标是招标投标活动中公开原则的重要体现

20、符合下列( BCD )情形之一的，经批准可以进行邀请招标。

A．国际金融组织提供贷款的

B．受自然地域环境限制的

C．涉及国家安全、国家秘密，适宜招标但不适宜公开招标的

D．项目技术复杂或有特殊要求只有几家潜在投标人可供选择的

E．紧急抢险救灾项目，适宜招标但不适宜公开招标的

21、符合( ACD )情形之一的标书，应作为废标处理。

A．逾期送达的

B．按招标文件要求提交投标保证金的

C．无单位盖章并无法定代表人签字或盖章的

D．投标人名称与资格预审时不一致的

E．联合体投标附有联合体各方共同投标协议的

22、我国《招标投标法》规定，建设工程招标方式有( AE )。

A．公开招标 B．议标 C．国际招标 D．行业内招标 E．邀请招标

23、下列行为属于投标无效的是（ BD ）

A、集团公司招标在不影响公正的情况下其子公司都可投标

B、集团公司下属两个子公司对第三方某项目同时投标

C、集团公司和控股公司对第三方同一项目投标

D、某国企和其管理的地方国企共同参加第三方同一项目投标

E、某集团公司控股子公司、独资子公司同时参加第三方同一项目招标

24、下列行为认定投标人之间串通投标的是（ CDE ）

A、外地投标人甲和本地投标人乙共同委托本地一家咨询公司去投标，

B、评标委员会发现投标人甲和乙的投标文件有2个子目报价相同

C、监督部门发现投标人甲、乙、丙系同一集团公司的子公司

D、招标人在接受招标文件时发现两个投标人均为同一人

E、评标委员会发现三个投标人之间的投标文件混装

25、招标人是否接受联合体投标，应当在（ABC ）中载明。

A、资格预审公告

B、招标公告

C、投标邀请书

D、资格预审文件

E、投标文件

26、评标委员会成员有下列哪些情形，由有关行政监督部门责令改正；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格。（ ABCE ）

A、应当回避而不回避

B、私下接触投标人

C、接受投标人主动提出的澄清、说明

D、对依法应当否决的投标提出否决意见

E、擅离职守

27、根据《招标投标法实施条例》，下列关于投标和评标的说法中，正确的是

（ CE ）。

A.投标人如果准备中标后将部分工程分包的，应在中标后通知招标人

B.联合体投标中标的，应由联合体牵头方代表联合体与招标人签订合同

C. 评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成

D. 与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会

E. 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密

28、根据《招标投标法实施条例》的规定，下列关于投标人对开标异议的表述中，正确的是（ AC ）

A．应当在开标现场提出

B．应在中标候选人公示期间提出

C．招标人应当当场作出答复，并制作记录

D．招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复

E．招标人作出答复前，应当暂停招标投标活动

29、根据《招标投标法实施条例》，下列属于可以不进行招标的情形有（ AD ）。

A:使用不可替代的专利技术生产的大型发电机组

B:某房屋建筑工程施工总承包二级资质施工企业自行建设其高度为150米的办公大楼

C:某公路工程总承包特级施工企业在某高速公路特许经营项目中标，自行对该高速公路进行施工

D:某特殊通信设备需要原中标供应商在缺陷责任期后继续提供售后服务的E:技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的

30、国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，当排名第一的中标

候选人出现（ ABCDE ）等情形时，招标人有权直接依序确定排名其后的中标候选人为中标人，也可以重新招标。

A:放弃中标 B:因不可抗力不能履行合同 C:不按照招标文件要求提交履约保证金D:被查实存在影响中标结果的违法行为 E:评标委员会推荐的中标候选人排序错误

简答题

1、简述公开招标这种招标方式的特点。

答：公开招标方式充分体现了市场机制公开信息、规范程序、公平竞争、客观评价、公正选择以及优胜劣汰的本质要求。

公开招标因为投标人较多、竞争充分，且不容易串标、围标，有利于招标人从广泛的竞争者中选择合适的中标人并获得最佳的竞争效益。依法必须进行招标的项目采用公开招标，应当按照法律规定在国家发展改革委和其他有关部门指定媒介发布资格预审公告或招标公告，符合招标项目规定资格条件的潜在投标人不受所在地区、行业限制，均可申请参加投标。

2、招标人对投标人进行资格预审的要求有哪些?

答：1、投标单位的资质证明； 2、投标单位的组织与机构及企业概况； 3、近期完成工程的情况； 4、资源情况； 5、其他情况。

3、通常情况下，废标的条件有哪些?

答： 1、经资格后审不合格的投标人的投标；

2、投标人无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；

3、未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的投标；

4、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；

5、投标人名称或组织结构与资格预审不一致的；

6、未按招标文件要求提交投标保证金的；

7、联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。

8、投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，

9、投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员

会认定该投标人以低于成本报价竞标的

10、投标人资格条件不符合国家有关规定和投标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；

11、未能在实质上对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应的。

4、《实施条例》规定招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。请回答招标人有哪些行为属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人？

答：（1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；

（4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；

（5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；

（6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；

（7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

5、排名第一的中标候选人出现什么情况，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标？

答： 1.排名第一的中标候选人放弃中标，

2.因不可抗力提出不能履行合同，

3.招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交，

4.被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。

6、请叙述公开招标的主要流程（资格审查采用资格后审）。

答：1.发布招标公告和招标文件

2.投标人的确定

3.招标文件、图纸的获取

4.答疑和踏勘

5.投标最高报价值

6.投标文件的递交与封存

7.投标信息录入

8.开标

9.资格审查和评标程序

7、请叙述如果未能在投标截止时间前15日发出答疑纪要，后续应如何处理。

案例分析题

案例1:背景:

某办公楼的招标人于2000.10.11日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E

五家承包商发出投标邀请书,其中说明,10.17日~18日9至16时在该招标人总工

程师室领取招标文件,11.8日14时为投标截止时间.该5家承包商均接受邀请,

并按规定时间提交了投标文件.但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较

严重的失误,遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明,撤回已提交的

投标文件.开标时,由招标人委托的市公正处人员检查投标文件的密封情况,确认

无误后,由工作人员当众拆封.由于承包商A已撤回投标文件,故招标人宣读有B、

C、D、E四家承包商投标,并宣读该4家承包商的投标价格、工期和其他主要内

容. 、评标委员会委员由招标人直接确定,共由此7人组成,其中招标人代表2

人,本系统技术专家2人、经济专家1人,外系统技术专家1人、经济专家1人. 在评标过程中,评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案作详细说明,并

对若干技术要点和难点提出问题,要求其提出具体、可靠的实施措施.作为评标委

员会的招标人代表希望承包商B再适当考虑一下降低报价的可能性. 按照招标

文件中确定综合评标标准,4个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、D、C、

E,故评标委员会确定承包商B为中标人.由于承包商B为外地企业,招标人于

11.10日将中标通知书以挂号方式寄出,承包商B于11.14日收到中标通知书.

由于从报价情况来看,4个投标人的报价从低到高的依次顺序为D、C、B、E,因此,从11.16日至12.11日招标人又与承包商B就合同价格进行了多次谈判,结果承包商B将价格降到略低于承包商C的报价,最后双方于12.12日签订了书面合同.

问题：从所介绍的背景资料来看,在该项目的招标投标程序中在哪些方面不符合《招标投标法》的有关规定?请逐一说明。

答：在该项目招标投标程序中在以下几方面不符合《招标投标法》的有关规定，分述如下：

(1)招标人不应仅宣布4家投标单位参加投标。我国《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众拆封、宣读。这一规定是比较模糊的，仅按字面理解，已撤回的投标文件也应当宣读，但这显然与有关撤回投标文件的规定的初衷不符。按国际惯例，虽然投标单位A在投标截止时间前已撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读其名称，但不宣读其投标文件的其他内容。

(2)评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。按规定，评标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取(从专家库中)随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。本项目显然属于一般招标项目。

(3)评标过程中不应要求投标单位考虑降价问题。按规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。

(4)中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定，指标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

(5)订立书面合同的时间过迟。按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日(不是中标人收到中标通知书之日)起30日内订立书面合同，而本案例为32日。

案例2: 背景:

某建设工程单位自行办理招标事宜.由于该工程技术复杂,建设单位决定采

用邀请招标,共邀请A、B、C三家国家特级施工企业参加投标. 投标邀请书规定:6.1日至6.3日9:00~17:00在该单位总经济师室出售招标文件招标文件中规定:6.30日为投标截止日;投标有效期到7.20日为止;投标保证金统一定为100万,投标保证金有效期到8.20日为止;评标采用综合评价法,技术标和商务标各占50%. 在评标过程中,鉴于各投标人的技术方案大同小异,建设单位决定将评标方法改为经评审的最低投标价法.评标委员会根据修改后的评标方法,确定的评标结果排名顺序为A公司、C公司、B公司.建设单位于7.15日确定A公司中标,于7.16日向A公司发出中标通知书,并于7.18日与A公司签订了合同.在签订合同过程中,经审查,A公司所选的设备安装分包单位不符合要求,建设单位遂指定国有一级安装企业D公司作为A公司的分包单位.建设单位于7.28日将中标结果通知B、C两家公司,并将投标保证金退还给该两家公司.建设单位于7.31日向当地招标投标管理部门提交了该工程招标投标情况的书面报告.

问题：1.招标人自行组织招标需具备什么条件?要注意什么问题?

答：1.招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案

2.该建设单位在招标工作中有那些不妥之处?请逐一说明理由.

答：(1)停止出售招标文件的时间不妥，因为按(办法》规定，自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。

(2)规定的投标有效期截止时间不妥，因为按《办法》规定，评标委员会提出书面评标报告后，招标人最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定中标人。

(3)投标保证金额不妥，因为按(办法》规定，投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。

(4)评标过程中改变评标的方法不妥，因为按《招标投标法》规定，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标。

(5)中标结果通知未中标人的时间不妥，因为按《招标投标法》规定，中标人确定后，招标人应当在向中标人发出中标通知的同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

(6)退还投标保证金的时间不妥，因为按(办法》规定，招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。

(7)指定D公司作为A公司的分包单位不妥，因为按《办法》规定，招标人不得直接指定分包人。

(8)向招标投标管理部门提交报告的时间不妥，因为按《招标投标法》规定，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标情况的书面报告。

案例3：背景：

某市越江隧道工程全部由政府投资.该项目为该市建设规划的重要项目之一,且已列入地方年度固定资产投资计划,设计概算已经主管部门批准,施工图及有关技术资料齐全.该项目拟采用BOT方式建设,市政府正在与有意向的BOT项目公司洽谈.为赶工期政府方出面决定对该项目进行施工招标.因估计除本市施工企业参加投标外,还可能有外省市施工企业参加投标,故招标人委托咨询单位编制两个标底,准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定.招标过程中,招标人对投标人就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复,并以备忘录的形式分发给各投标人,为简明起见,采取表格形式,见下表.

质疑答复备忘录

序号问题提问单位提问时间答复

1

……

n

在答复投标人的提问后,招标人组织各投标人进行了现场踏勘.在投标截止日期前10天,招标人书面通知各投标人,由于市政府有关部门已从当天开始取消所有市内交通项目的收费,因此决定将收费站工程从原招标范围内删除.

问题: 1.该项目施工招标在那些方面存在问题或不当之处?请逐一说明.

答：该项目施工招标存在5方面问题(或不当之处)，分述如下： 1.本项目征地工作尚未全部完成，尚不具备施工招标的必要条件，因而尚不能进行施

工招标。 2.不应编制两个标底，因为根据规定，一个工程只能编制一个标底，不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标。 3.业主对投标单位提问只能针对具体的问题做出明确答复，但不应提及具体的提问单位(投标单位)，也不必提及提问的时间(这一点可不答)，因为按《中华人民共和国招标投标法》第二十二条规定，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。 4.根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，若招标人需改变招标范围或变更招标文件，应在投标截止日期至少15天(而不是10天)前以书面形式通知所有招标文件收受人。若迟于这一时限发出变更招标文件的通知，则应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并将其在投标文件中反映出来。本案例背景资料未说明投标截止日期已相应延长。 5.现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标单位对施工现场条件也可能提出问题。

案例4：背景：

某省国道主干线高速公路土建施工项目实行公开招标，根据项目的特点和要求，招标人提出了招标方案和工作计划。采用资格预审方式组织项目土建施工招标，招标过程中出现了下列事件：

事件l：7月1日（星期一）发布资格预审公告。公告载明资格预审文件自7月2日起发售，资格预审申请文件于7月22日下午16：00之前递交至招标人处。某投标人因从外地赶来。7月8日（星期一）上午上班时间前来购买资审文件，被告知已经停售。

事件2：资格审查过程中，资格审查委员会发现某省路桥总公司提供的业绩证明材料部分是其下属第一工程有限公司业绩证明材料，且其下属的第一工程有限公司具有独立法人资格和相关资质。考虑到属于一个大单位，资格审查委员会认可了其下属公司业绩为其，业绩。

事件3：投标邀请书向所有通过资格预审的申请单位发出，投标人在规定的时间内购买了招标文件。按照招标文件要求，投标人须在投标截止时间5日前递交投标保证金，因为项目较大，要求每个标段100万元投标担保金。

事件4：评标委员会人数为5人，其中3人为工程技术专家，其余2人为招标人代表。

事件5：评标委员会在评标过程中。发现B单位投标报价远低于其他报价。评标委员会认定B单位报价过低，按照废标处理。

事件6：招标人根据评标委员会书面报告，确定各个标段排名第一的中标候选人为中标人，并按照要求发出中标通知书后，向有关部门提交招标投标情况的书面报告，同中标人签订合同并退还投标保证金。

事件7：招标人在签订合同前，认为中标人C的价格略高于自己期望的合同价格，因而又与投标人C就合同价格进行了多次谈判。考虑到招标人的要求，中标人C觉得小幅度降价可以满足自己利润的要求，同意降低合同价，并最终签订了书面合同。

问题：所有事件中有哪些不妥当，请逐一说明。

答：事件l-5和事件7做法不妥当，分析如下：事件l不妥当。《工程建设项目施工招标投标办法》（30号令）第十五条规定，自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。本案中，7月2日周二开始出售资审文件，按照最短5个工作日，最早停售日期应是7月8日（星期一）下午截止。事件2不妥当。《招标投标法》第二十五条规定，投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。本案中，投标人或是以总公司法人的名义投标，或是以具有法人资格的子公司的名义投标。法人总公司或具有法人资格的子公司投标，只能以自己的名义、自己的资质、自己的业绩投标，不能相互借用资质和业绩。事件3不妥当。《工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条规定，投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币，本案中，投标保证金的金额太高，违反了最高不得超过80万元人民币的规定；同时，投标保证金从性质上属于投标文件，在投标截止时间前都可以递交。本案招标文件约定在投标截止时间5日前递交投标保证金不妥，其行为侵犯了投标人权益。事件4不妥当。《招标投标法》第三十七条规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3.本案中，评标委员会5人中专家人数至少为4人才符合法定要求。事

件5不妥当。《评标委员会和评标方法暂行规定》（12号令）第二十一条规定，在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。本案中，评标委员会判定B的投标为废标的程序存在问题。评标委员会应当要求B投标人作出书面说明并提供相关证明材料，仅当投标人B不能合理说明或者不能提供相关证明材料时，评标委员会才能认定该投标人以低于成本报价竞标。作废标处理。事件7不妥当。《招标投标法》第四十三条规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。同时，《工程建设项目施工招标投标办法》（30号令）第五十九条卫规定，招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工

期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。本案中，招标人与中标人就合同中标价格进行谈判。直接违反了法律规定。