高新区发展历史简介

新中国档案）“火炬计划” 国务院批准建立国家高新技术产业开发区

https://www.360docs.net/doc/f19096281.html,2009年11月02日13:57 新华网

新华网北京11月2日电建设国家高新区是在邓小平同志“发展高科技、实现产业化”的伟大号召指引下，党中央、国务院为贯彻改革开放总方针，促进科技与经济结合，调整经济结构，优化科技和产业布局所作出的重大战略部署。

1984年6月原国家科委《关于迎接新技术革命挑战和机遇的对策》的报告呈送国务院，明确提出要制定新技术园区和企业孵化器的政策，要大胆实践；1985年3月《中共中央、国务院关于科技体制改革的决定》颁布，明确指出要在有条件的城市试办新技术园区；1985年7月中国科学院与深圳市政府兴办了中国第一个高新区；1988年5月，在中关村电子一条街的基础上，国务院批准建立第一个国家高新区——北京新技术产业开发试验区，并颁布18条优惠政策；1991年3月国务院12号文件颁布，批准建立26个国家高新区并制定全国适用的扶持政策；同年4月，小平同志“发展高科技，实现产业化”的题词发表；1992年在小平同志南巡讲话的指引下，11月国务院又批准建立25个国家高新区。1997年6月，为解决中国干旱半干旱地区农业发展和2 1世纪中国粮食问题，国务院特别批准建立杨凌农业高新技术产业示范区。2006年1月，经浙江省人民政府申请，国务院批准宁波省级高新区升格为国家级高新区。2009年3月，为应对金融危机，经湖南、江苏省人民政府申请，国务院又新批准湘潭、泰州两个省级高新区升格为国家级高新区。至此，全国共批准建设国家高新区56家。

江泽民同志指出：“本世纪在科技产业化方面最重要的创举是兴办科技工业园区。”建设国家高新区是在中国改革开放的关键时刻、在世界高技术竞争日益严峻的形势下，党中央、国务院作出的一项重大战略部署。正是由于这个重大战略部署，使我们抓住了一个实现跨越式发展和自主创新发展的重要历史性机遇，使我们在科技工业园区建设方面走到了世界的前头，使我们跟上了全球高新技术产业发展的步伐，对中国经济社会的长期发展产生了深远的影响。

可以肯定地说，国家高新区的发展，是改革开放的伟大成就，是提高自主创新能力、建设创新型国家所取得重要进展。在我国进入挑战与机遇并存的新时期，国家高新区的发展再度受到党和国家的高度重视。2006年温家宝总理提出了国家高新区“四位一体”的目标定位，即高新区“要成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业…走出去?参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地”。

高新区现"升级潮" 十余高新区跻身国家队(图)

来源：搜狐焦点网

2010年11月08日10:03 我来说两句(0)省级高新区的“升级”之战早已打响，随着9月底国务院批复文件的下发，10月份，新国家高新区逐渐挂牌，入选结果逐渐浮出水面，十余个省级高新技术开发区晋级，跻身为国家级高新区。据证券日报报道，此次晋升“国家级”的省级高新区共有13个，分别为：江苏省昆山市、广东省东莞市和肇庆市、辽宁省营口市、山东省烟台市和济宁市、河南省安阳市和南阳市、陕西省渭南市、甘肃省白银市、广西壮族自治区柳州市、安徽省芜湖市、新疆维吾尔自治区昌吉市。

一举开闸十余家高新区升级，这是多年来未曾有的态势，打破了国家高新区数量相对稳定的局面，国家级高新区的数量也一举达到近70家。

高新区制度在中国有近20年的历史。1988年5月，国务院批准中关村成为首家国家级高新区（当时称北京新技术产业开发试验区），1991年，为迎接世界新技术革命的挑战，发展民族高新技术产业，国务院正式批准建立了第一批26个国家高新技术产业开发区，并颁布了一系列政策。1992年又批准第二批25个国家高新区，这是两次较为集中的批复高新区成立，此后，国家高新区的数量始终保持相对稳定。在新世纪到来之前，仅在1997年，杨凌农业示范区被批准建立。

2003年，由于经济过热，国务院办公厅下发了《关于暂停审批各类开发区的紧急通知》，高新区升级基本停滞。但在2005年，国务院曾出台《国家高新区扩区、改变区和省级高新区升级的审批原则和审批程序》，制定了一套相对完整的升级程序和制度，高新区升级有了新的机遇。2007年，宁波高新区成功升级，国家高新区数量从53家增加至54家，但距离杨凌农业示范区的建立已然相隔10年。随后，2009年，泰州医药高新区和湘潭高新区一起升级为国家级，至此，国家高新区数量为56家。今年4月，科技部启动国家级高新区升级工作。2010年9月26日，国务院正式批复，同意全国13个省级高新区升级为国家级高新区。

可以看出，进入新世纪以来，国家高新区的数量只是零星增长。从这个意义上说，此次批量“升级”是时隔18年后，中国首批国家级高新区升级。

昆山高新区

经中国国务院批准升级为国家高新技术产业开发区的昆山高新区10月30日揭牌，这是中国首个设立在县级市的国家高新区。昆山国家高新技术产业开发区的前身是1994年国家科委批准设立的昆山国家级星火技术密集区，2006年经省政府批准，命名为江苏昆山高新技术产业园区。今年9月，经国务院批复，昆山高新技术产业园区成功升级为国家高新技术产业开发区。

统计显示，2009年该开发区完成地区生产总值338．2亿元，工业总产值达到1326亿元，实现全口径财政收入74．4亿元。区内集聚的高新技术企业108家，高新技术产值占规模以上工业产值比重超过一半。

松山湖高新区

松山湖高新区是2001年11月批准成立的省级高新技术产业开发区，位于广东省中南部、珠江三角洲腹地，处于穗港经济走廊中段，南临香港、深圳、北靠广州。松山湖规划控制面积72平方公里。截至2008年底，松山湖共引进创新型科技企业290家，其中总部型研发型大中型企业86家，国家级、省级大中型研发机构32家，中小科技开发企业148家，其中包括华为、中国无线、易事特、Celestica Electronics (Dongguan) Ltd. 等企业。

肇庆高新区

国务院发文（国函［2010］107号）批复肇庆高新区升级为国家级高新区。

肇庆高新区是1998年批准设立的省级高新区，享有地市一级的经济管理权限，2002年上半年迁园到大旺正式挂牌运作，实行一套人马三块牌子（大旺华侨农场、大旺综合经济开发区、肇庆高新技术产业开发区）。

所在地大旺总面积98平方公里，全部为国有土地，现有常住人口13万多人；2004年7月被广东省政府确定为广东省吸收外资重点工业园区和广东省山区吸收外资示范区；2008年8月成功竞得广东省首批示范性产业转移园。

营口高新区

辽宁省营口高新技术产业开发区正式获批为国家高新技术产业开发区，成为辽宁省继沈阳、大连、鞍山之后第四个国家高新技术产业开发区。

营口高新区是1992年筹建，1994年经辽宁省政府批准成立的省级高新技术产业开发区。2010年上半年，营口高新区营业收入233.38亿元，工业总产值221.14亿元，工业增加值74.90亿元，固定资产投资31.60亿元，高新技术产品产值50.70亿元。

烟台高新区

国务院下发《关于同意烟台高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区的批复》（国函〔2010〕103号），批准烟台高新区升级为国家高新技术产业开发区，至此，烟台高新区正式进入高新区序列的“国家队”。

烟台高新技术产业开发区地处烟台市区东部，于1994年开始启动建设。1998年4月，被国务院批准为亚太经合组织烟台科技工业园区，与北京、西安、苏州、合肥四个高新区一起，成为向APEC开放的国际化科技工业园。

烟台高新区规划面积75平方公里，区内有烟台大学、中国煤炭经济学院等多所院校，有科研院所10余个。

济宁高新区

9月26日，国务院下发《关于同意济宁高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区的批复》（国函〔2010〕102号），标志着济宁高新区创新发展跨入新阶段，成为创新型国家建设的重要组成部分。

济宁高新区创建于1992年，地处济宁城区东部，面积169平方公里，人口15万。区内建有国家级创业服务中心、国家级留学生创业园 (论坛新闻)、国家级博士后工作站以及国家级生物技术产业基地、工程机械产业基地和纺织新材料产业基地，是ISO14001环境管理体系认证园区。

安阳高新区

安阳高新区被国务院正式批准为国家级高新技术产业开发区，上世纪90年代初河南省已有郑州国家高新区和洛阳国家高新区成立。安阳高新区成立于1992年8月4日，1995年3月5日被河南省人民政府批准为省级高新区。高新区位于安阳市区南部，距市中心约5公里，现管辖面积30平方公里，辖3个街道办事处、4个社区居委会和18个行政村，常住和流动人口约10万人。

南阳高新区

1995年3月，南阳高新技术产业开发区经河南省人民政府批准成立省级高新区，于1996年元月正式运行，规划面积9．3平方公里，起步区面积5.83平方公里，远景规划控制面积18平方公里。现辖茹楼、魏营、七里园、和庄、岗王庄、天洼、黄岗、百里奚、许庄9个行政村，2个居委会，66个自然村，98个村民小组，总人口6．3万人。南阳高新区重点扶持光机电一体化、新材科、生物医药和信息技术产业。

渭南高新区

国务院以国函（2010）109号文件批复，渭南高新区正式晋升为国家级高新区。 1988年，陕西省人民政府1988年批准设立渭南经济开发区，1992年批准设立渭南高新技术产业开发试验区，2010年升级为国家高新技术产业开发区。渭南高新区依已形成以机械工业、电子工业、医药制造业、精细化工业、新材料生产、农副产品加工为主的六大产业园区。

白银高新区

经国务院正式批复，甘肃省白银高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区，这是甘肃省继兰州高新技术开发区之后的第二个国家级高新区。

白银高新技术产业园区由白银市政府与中国科学院高新技术研究与发展局在2001年10月12日第三届深圳高交会上签订协议组建，园区于2002年7月3日奠基，2005年全国开发区清理审核后，甘肃省政府于2006年7月批准为省级开发园区，并更名为甘肃白银高新技术产业园区。

柳州高新区

柳州高新区是1992年经广西自治区政府批准成立的省级高新区。该高新区由中心园区和官塘创业园两部分组成。柳州高新区中心区已逐渐形成了以有色金属新材料产业为重点，协调发展电子信息、生物制药、机电一体化产业的发展格局。

芜湖高新区

9月26日，国务院致函安徽省人民政府，同意芜湖高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区，定名为芜湖高新技术产业开发区，实行现行的国家高新区政策。芜湖高新技术产业开发区成为安徽省第二家国家级高新区。

芜湖高新区1991年经安徽省省政府批准成立，2006年4月通过国家发改委、国土资源部、建设部审核成为省级高新区。

昌吉高新区

昌吉高新技术产业开发区是2000年经新疆维吾尔自治区人民政府批准的省级高新技术产业开发区。高新区位于昌吉市以西12公里，距乌鲁木齐市49公里，距乌鲁木齐国际机场32公里，距昌吉火车站27公里，规划面积34平方公里。

昌吉高新区现有规模企业 300 余家，吸引了来自美国、哈萨克斯坦、韩国以及港、澳、台等十多个国家和地区的优秀企业前来投资。工业门类涉及食品、建材、机电机械加工、生物工程等领域。目前以农副产品加工为代表的世界500强企业农标普瑞纳（新疆）饲料公司、以机械制造业为代表的郑州煤机潞安矿业集团、以食品制造业为代表的新加坡益海粮油、北京汇源、杭州娃哈哈、菲律宾上好佳等国内外知名企业已经成为昌吉高新技术产业开发区经济发展的重要支柱。

2011年6月18日，上海紫竹园区、江苏江阴高新区、湖南益阳高新区、四川自贡高新区和山东省临沂高新区升级成为国家高新区，至此，我国国家级高新区的数量达到88家。