农村环境综合整治工程项目可行性研究报告

第1章报告摘要

xxxxx农村环境综合整治工程位于xxxxx东北部26公里处，包括村庄环境综合治理、农村道路环境建设、农业环境综合整治和农村饮水及河道疏浚工程建设四个项目，是xxxxx新农村建设的有机组成部分，也是xxxxx新农村建设新模式的有益探索。

该项目由xxxxx人民政府组织和实施。项目计划实施时间为3年。项目计划总投资500万元，其中村庄环境综合治理投资估算80万元，农村道路环境建设投资估算120万元，农业环境综合整治概算80万元，农村饮水工程及河道疏浚工程建设投资估算120万元，土地整理工程建设投资估算100万元。资金主要由市、县财政拨款，不足部分由镇财政和农民自筹解决。

项目建成后将带来如下经济效益：整理出800亩建设用地，共计获得土地出让金24000万元，将大幅度增加地方财政收入，进而增加用于本项目建设的专项财政支出。

项目建成后将带来如下社会效益：第一，通过河堤治理，减少了安全隐患，提高了防洪标准，可减少日常性防汛费用投入，每年约100余万元；第二，通过对4000亩农地、荒地进行整理，可以增加600亩耕地，新增耕地率达到15%；第三，通过新增耕地可实现净效益每年约150万元；第四，在项目区进行农田道路、灌排工程、电力设施等配套设施建设，极大地改善了农业生产条件，提高了耕地质量和耕地产出率；第五，河段

经治理后，沿河两岸可形成约5公里的绿化带，将极大地改善小区域气候，改善农村生态环境、生态效益明显；第六，通过实施治理项目和完善基础配套，预测3年后建设用地的出让使用价格可达30万元/亩。

项目通过改造800亩建设用地，用其溢价弥补农村基础设施建设、农村土地整理和生态环境改善等项目的投资不足，破解了困扰经济欠发达地区新农村建设资金严重不足的难题。

通过对xxxxx农村环境综合整治项目的定性和定量分析，可以得出以下结论：该项目具有良好的经济效益和社会效益，并且得到了聊城市和xxxxx政府财政和政策支持，是一个符合中央新农村建设战略并具有良好投资回报的项目，且项目投资风险小、收益大、可持续性强，建议立即开始进行投资开发。

第2章项目基本情况

2.1 项目简介

2.1.1 项目名称

xxxxx农村环境综合整治项目

2.1.2 项目性质

农村环境综合治理

2.1.3 项目位置

项目位于xxxxx东北部26公里处，处于阳谷、东阿、东昌府三县（区）交界处。

2.1.4 项目业主概况

项目实施单位为xxxxx人民政府，辖50个行政村，3.9万人，6.25万亩耕地。

2.2 项目背景

2.2.1 国家新农村建设相关战略

农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。建设社会主义新农村，是我们党重视“三农”问题一贯战略思想的继承和发展，是中央全面建设小康社会和推进现代化建设的重大部署，为未来农村改革发展指明了方向。“十一五”时期是我国改革发展的关键时期，也是农业和农村发展的重要机遇期。推进社会主义新农村建设，对全局关系重大，对农村影响深远。

2.2.2 山东省新农村建设的举措

山东省社会主义新农村建设的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会和中央农村工作会议精神，全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以发展农村经济、增加农民收入为中心，推进农业和农村经济结构战略性调整，加强农业综合生产能力建设，加快农村基础设施建设，大力发展农村社会事业，加强农村民主政治和精神文明建设，全面深化农村改革，促进农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展。

山东省在推进新农村建设方面提出了十大举措，其中与农村环境综合整治密切相关的有两大举措：一是全面加强农村公共事业建设。按照公共服务均等化原则，进一步扩大公共财政覆盖农村的范围，切实增加对“三农”的投入，着力解决农民生产生活中最迫切需要的实际问题。二是加快农村生态环境建设。强化农业面源污染防治，积极发展生态农业，下大力推进农村新型能源建设，加强村庄规划和人居环境建设，加快改善村容村貌和庭院环境。

2.2.3 聊城市新农村建设的规划

近年来，聊城市按照中央和省委的部署要求，求真务实，真抓实干，经济社会保持了平稳较快发展的好势头。在新农村建设工作中，坚持做到以科学规划为先导，以促进农民增收为主线，以加大“三农”投入为支撑，以提高农民素质为根本，以整治村容村貌为突破口，以规范村级管理为基础，以加强组织领导为保证，推动了新农村建设的健康发展。

2.2.4xxxxx相关工作情况

xxxxx全面组织生态产业建设、水土资源保护、环境综合治理与污染控制以及生态乡村建设，经过卓有成效的工作，农业和农村区域优势、资源优势得以进一步发挥，经济结构更趋合理，产业生态化建设取得开创性成效，饮用水安全得到强化，农村人居环境有效改善，为全镇农村环境综合整治规划的顺利实施奠定良好基础。

2.2.5 七级农村环境现状

近年来，xxxxx深入开展农村环境综合整治工作，取得了良好的工作成效，被评为山东省环境优美乡镇。全镇农村环境建设整体推进，农村饮用水安全率达100％，全镇村村通上了水泥路，各类农业生态模式、农村循环经济得到有益探索与发展，农业面源污染得到有效控制，乡村面貌及人居环境明显改观，社会事业与人民生活水平全面进步和提高，在全县、全市发挥了良好的示范带动作用，今年还将进一步加强环境建设，努力创建全国环境优美乡镇。

在经济社会快速发展的同时，xxxxx也呈现一些影响环境的因素急待解决，其主要有以下方面：

2.2.5.1水环境调节功能有待提升

xxxxx是水利条件较好，对周边水环境影响极大，水质要求极高，而镇内干渠、河道淤积，镇村干渠、河道淤积土方达20

万方，最高淤积厚度达0.5米以上，导致水环境调节功能下降。

2.2.5.2农业面源、土质问题凸现

农业的迅猛发展，种植业复种指数不断提高，大棚等设施栽培不断扩大，致使土地板结，有机质减少，土壤肥力下降，对镇域内有机食品的开发与发展产生制约影响。同时畜禽粪便得不到充分处理排放水体，综合利用程度不高。

2.2.5.3农村居住环境有待改善

村庄基础设施和公共服务设施规模小、配置不均、档次标准不高，农村排水、污水、垃圾处理等设施不够完善。

2.3 项目内容

2.3.1 农民新居工程环境整治项目

全面推动村庄环境综合治理，结合全镇社会主义新农村建设工作，实施修建村庄道路、河塘整治、垃圾清理、污水处理、村舍改造、村庄绿化等为主要内容的环境建设，落实每村编制环境综合整治方案，按时序进度，每年完成16个村的整治任务，提高全镇农村生活垃圾收集率、清运率和处理率。加快“一池三改"步伐，推动镇级污水处理设施建设，大力推进农村生活污水净化沼气池工程建设，鼓励开发使用太阳能、秸杆制沼气等清洁无污染的节约型能源。

2.3.2 农村道路环境建设项目

继续完善公路网络结构，进一步加快农村公路建设，把农村公路延伸到规划的农民集中居住点，实现农村道路“户户通”，主次干道建设要按照城镇建设标准，两侧配置路灯。

2.3.3 农业环境综合整治项目

以新农村建设为契机，加强农村和农业生态环境保护与建设，有效控制农业生产性污染，积极开展农用化学品污染、农村畜禽养殖污染控制、农业秸秆环境污染控制、农业秸秆环境污染控制、土壤污染防治、绿化造林建设等工作，改善农业和农村生产生活环境。

2.3.4 农村饮水及河道疏浚工程建设项目

加强饮用水源卫生安全管理力度，强化水源的监督监测体系，以管网改造和管道延伸为重点，突出解决饮水水质超标问题，从根本上提高农村饮水、用水质量。二年内将镇区河道全面疏浚一轮，加强管理工作，建立健全管理制度，推动管理工作正常化，保证乡村河道始终满足生产生活的要求。

2.3.5 土地整理项目

土地整理项目主要包括两大类。第一类是农地、荒地整理工程，包括农地平整及改良工程、荒地平整及改良工程、农田水利工程、农村道路工程（包括建设机耕道和水泥路）以及其他工程。第二类是建设用地整治

工程。

经过土壤改良与灌溉基础设施建设后，该项目区内的农用地全部用来发展农业生产。项目完成后，该区域将形成xxxxx的重要特色农业基地之一。整理后的建设用地可列入政府的出让计划，获得的出让收入可为下一步全镇更大范围、更深层次的农业用地整理及新农村建设提供财力保障。

2.4 项目投资、筹资计划

2.4.1 项目投资

项目总投资500万元，建设工期为3年。其中村庄环境综合治理投资估算80万元，农村道路环境建设投资估算120万元，农业环境综合整治概算80万元，农村饮水工程及河道疏浚工程建设投资估算120万元，土地整理工程建设投资估算100万元。

2.4.2 项目筹资

项目业主单位自筹资金7,812.35万元，占总投资的28.09％；业主将从银行贷款20,000.00万元，占总投资的71.91％。

项目资金申请市财政拨款200万元，占总投资的40%；县财政拨款150万元，占总投资的30%；镇财政100万元，占总投资的20%；农民自筹50万元，主要形式为投工投劳。

第3章项目所在地概况

3.1自然状况

3.1.1 地理位置

xxxxx位于xxxxx东北部，地处东经116°2′，北纬36°15′。南北长9.1km，东西宽10.2km，总面积68km2。xxxxx东临东阿县，北靠东昌府区，西接本县的郭店屯乡、安乐镇，南与本县的阿城镇接壤（见图1）。

3.1.2地形地貌

xxxxx地处黄河冲积平原，地势平坦，土层深厚。由于黄河多次决口改道，泥沙淤积形成了缓岗、缓平坡地及浅平洼地相间的三种微地貌类型。xxxxx内聊位公路两侧属缓岗地带，一般海拔39—42米；缓平坡地主要分布在河滩高地的下端，其另一侧与浅平洼地相连接，海拔高度一般为37—39米，高差较小；赫林大洼属浅平洼地，海拔高度在34.5—37米，位于镇内东北部，赫林大洼还是全县的最低点；小运河两岸地势较高，镇区西部地势比较低洼。

3.1.3气候条件

xxxxx属暖温带季风气候区，四季分明，冬季干燥寒冷，夏季炎热多雨，干湿季节变化明显，年平均气温13℃，一月最冷，平均-2.3℃，七月最热，平均26.9℃，降雨主要集中早七月份。

光照充足，全年日照时数为2546.9h，日照率54％。全年主导风向为东南风，年相对湿度69％，全年无霜期200d，最大冻土深度为30cm。

3.1.4资源

3.1.

4.1土地资源

xxxxx土地面积68km2，其中已利用土地64km2，土地利用率高达94％。xxxxx土地类型分为耕地、园地、林地、居民点及工业用地、交通用地、水域、未利用土地7个类型，其中耕地面积4166.7hm2，全镇人均占有耕地0.107 hm2。

xxxxx虽然土地资源较丰富，但仍然存在着一些问题：

（1）土地利用系数高，后备资源利用难度大。xxxxx垦殖系数和土地利用程度均很高，未利用土地大部分位于沉沙池区域，开发利用困难。

（2）滥用土地现象普遍。随着经济建设的快速发展，各种建设用地对土地的需求量日益增加，导致乱占滥用土地现象存在。

（3）农民建房无规划性，住宅面积过大，而且分布又不合理，导致村内空闲地多，造成土地浪费。

3.1.

4.2水资源

xxxxx境内水资源由地表水、地下水两部分组成。地表水资源包括大气降水和过境河道径流。镇驻地东南紧邻黄河主河道，

引黄灌溉条件较好；中部小运河纵贯全境。故xxxxx水资源较为丰富，水质优良，水利条件较好。该镇地下水浅层淡水丰富。该区浅层淡水底界面大于40 米，含水砂层累计厚度20米以上。

3.1.

4.3矿产资源

xxxxx境内矿产资源较为丰富,现已开发和利用的矿产有重晶石、玄武岩、黄沙等。

3.1.

4.4生物资源

xxxxx动植物种类繁多，生物资源种类具有多样性和复杂性，共有123科，222属，375种，植物共有83科，278种。粮棉油作物主要有小麦、玉米、地瓜、谷子、高梁、棉花、大豆、花生等，瓜菜类以西红柿、黄瓜、辣椒、茄子、西葫芦、芸豆、西瓜、冬瓜、白菜、萝卜、菠菜、芹菜为主，其中反季节大棚栽培西红柿、黄瓜、辣椒、西葫芦、茄子是近几年来xxxxx 发展蔬菜的主导品种，占很大比重；果品类以梨枣、葡萄、苹果、冬枣、桃、梨为主；林木主要有杨树、槐树、桐树等；动物资源有畜禽水产害虫天敌和野生动物等共34科，97种畜禽类；微生物目前已发展真菌12科，24属，40种。

在各类水域中，主要养殖品种有：草、鲢、鳙、鲤(多种)、罗非鱼、黄鳝、革胡子鲶、甲鱼等。其它经济鱼类及其他水生动物有：鲶鱼、餐条、赤眼鳟、泥鳅、青虾等。底栖动物主要以湖螺、田螺、河蚌为主。其中供鱼类摄食的主要种类有：轮

叶黑藻、小茨藻、马来眼子菜、苦草、浮萍和金鱼藻等，尤以轮叶黑藻、马宋眼子菜产量最高。水生经济植物主要有藕、苇、苦江草三种。

3.1.

4.5旅游资源

近年来，xxxxx党委、政府审时度势，充分利用七级历史文化资源的底蕴，将发展旅游业作为一个新的经济产业来抓。xxxxx因久负盛名的京杭大运河贯穿其中，曾一度繁荣昌盛，是运河沿岸小有名气的古镇，至今有六门、四关、六纵八横十四巷等历史遗迹；另有新添庙、古运河、七级台阶、小西街、碧霞宫、清法祠堂、西街翟家祠堂、七级码头等八大景观让人仿佛置身于商贾云集的运河古镇。

3.2社会环境概况

3.2.1历史沿革

xxxxx地处黄河下游地区，历史悠久。古运河（即历史上的会通河）穿镇而过，因会通河古渡口建有七级台阶，故而得名。明清时期，xxxxx为大运河重要的码头和货物集散地，商贾云集，经济繁荣，素有“金七级”之美称。xxxxx有着浓厚的漕运文化和商业文明积淀，镇城有六门四关和六纵八横十四条街巷，势如棋盘，铺面相连，生意颇盛。七级古渡在明代即被列为“阳谷八景”之一。七级和阿城、张秋并称为阳谷运河三镇。自民国初年至1958年，先后为七级乡、七级区和七级人民公社所在地；1984

年改为xxxxx至今。

3.2.2行政区划

xxxxx整个镇域68km2，包括7个管理区，50个行政村，总人口3.9万人（见图2）。

3.2.3 人口

3.2.3.1人口分布

2007年，xxxxx总人口3.9万人，整个镇区人口密度约为574人/平方公里。

建国以来，镇内人口密度不断增加，自实行计划生育政策以来，人口增加趋势减缓，人口自然增长率为4‰。镇内人口主要分布在农村，据资料显示，农业人口占总人口的92.4%。人口分布密度总的来说，中部镇驻地高、外围行政村低的态势。

3.2.3.2人口构成

（1）年龄结构

xxxxx人口的年龄结构已步入老年型。参照国际通用划分人口年龄构成类型的老年型标准，0～14岁人口比重小于30%，65岁以上人口比重大于7%，则为老年型人口年龄构成。根据调查资料显示，xxxxx0～18岁人口数不足25%，男性60岁以上，女性55岁以上超过10%。可见，该镇人口年龄结构已进入老年型阶段，因此应制定相应的人口政策，很好地解决人口老龄化问题。

（2）劳动力构成

xxxxx劳动力资源比较丰富，2007年实有劳动力20439 人，其中从事农业生产的劳动力为8677人，占劳动力总数的42.5％；从事工业、建筑业、交通运输业的劳动力为2292人，占劳动力总数的11.2％；从事第三产业等的劳动力为750人，占劳动力总数的3.7%；外出打工的劳动力为8720人，占劳动力总数的42.6%。

3.2.4文化教育与医疗卫生

xxxxx驻地设七级中学一处，现有12个班级，在校学生600人，现有教职工80人；完全小学一处，现有14个班级，在校学生866人，教职工44人。

镇域共有小学8处，在校生2211人，教职工105人，另有幼儿园、托儿所12处，图书馆、文化站1个，并有体育场馆1处。

xxxxx驻地现有医院一处，共有职工57人，医疗设备齐全，病床数40个。此外，全镇行政村卫生室（所）共有41处，覆盖率为80%。镇驻地有兽医站一处。

3.2.5基础设施条件

3.2.5.1镇域交通

xxxxx地理位置十分优越，对外交通条件较好。省二级公路258线（聊城至位山）穿境而过，距济聊高速公路入口18公里，

距京九铁路聊城站17公里，聊(城)一位(山)省级公路穿镇而过，与阳(谷)一七(级)公路在镇内交汇，交通便利，与聊城、阳谷、东阿等城市的交通联系十分方便，通向阳谷公交车辆十五分钟一班；镇内部道路状况较好，实现了村村通公路，交通便利。

3.2.5.2给水排水

xxxxx现有水厂一处，目前镇驻地自来水普及率已达100%，行政村中除沉沙池区域个别村庄外，其他均已通自来水。生活污水及工业废水主要采取化粪池、人工湿地等方式进行处理，今后规划在镇驻地建立统一的废水处理系统，在6个中心村建立简单的污水处理设施。

3.2.5.3电力电讯

xxxxx镇现有35千伏变电站一处，规划远期升级为110千伏变电站。镇驻地设有邮电所一处，职工7人。全镇电话普及率驻地达到90%，中心村55%，基层村45%，程控电话达4000门，固定电话装机总量6417部，手机用户2.65万，户户通有线电视，互联网用户达450余户。

3.2.5.4城镇绿化

2007年xxxxx城镇公共绿地为180余亩，人均公共绿地率达15㎡。镇域内农田林网化很好，河流沟渠、道路两侧均有防护林及片林分布，形成了通畅的绿色廊道，森林覆盖率达15%。

3.3经济环境状况

3.3.1经济概况

xxxxx全年实现生产总值160097.82万元，比上年增长24.7%。实现税收总收入640万元。农林牧渔业总产值31014.82万元，全年粮食作物总产31181吨；棉花总产750吨；瓜菜总产24万吨；水产品总产量12吨；奶类总产量49吨。工业总产值129038万元，实现利税10305万元，民营经济销售收入171970万元，实现利税13702万元。全年引进项目9个，合同引资额28000万元。随着改革开放的发展及深化，经济发展迅速，人民生活水平逐渐提高，2007年，城镇居民人均纯收入9875元，农民人均纯收入4328元。

3.3.2农业

xxxxx地处鲁西平原，总面积68km2，其中耕地面积6.25万亩。近几年来，xxxxx以增加农民收入为目的，以发展农业为主题，以结构调整为主线，以科技创新为支撑，围绕蔬菜、林果、畜牧、水产，大力发展产业化经营，使农业内部产业结构由一元化向多元化调整，形成多业并举，齐头并进的新型农业体系。到2007年底，全镇蔬菜面积3333hm2，其中拱棚2333 hm2，冬暖式蔬菜大棚1000余个，是聊城市较大的蔬菜生产明星乡镇；规模化畜牧养殖小区8处，目前各类牲畜存栏15万头，肉鸡养殖20余万只，水产养殖200亩，过千万的农产品加工企业2家。

3.3.3乡镇企业

党的十六大以来，xxxxx乡镇企业发展迅速，现有镇办、村办、联户办、户办等形式的企业共40余户，从业人员1000余人，2007年实现总产值12.9亿元，利税1.03亿元，主要有农副产品加工、机械制造、建材、耐火材料等多个门类。

乡镇企业主要分布在xxxxx工业园和xxxxx工业园。xxxxx 工业园内主要有山东齐鲁电缆有限公司、阳谷阳工工具有限公司、景阳冈软管总厂、景阳冈压力容器有限公司等；阳谷信民耐火材料有限公司、阳谷前程食品有限公司、阳谷义伟食品有限公司、盛源食品有限公司、阳谷鑫之源机械加工有限公司等均分布在xxxxx工业园内。

3.3.4第三产业

xxxxx高度重视创建旅游强镇工作，加强组织领导，统一思想认识，围绕中国京杭运河古镇品牌，挖掘旅游资源，培植旅游亮点。一是加强旅游基础设施建设。以小城镇综合改造工程为契机，不断提升城镇品位；二是优化旅游发展环境，规范市场管理，组织开展联合拉网式检查，严厉打击假冒伪劣、强买强卖等经营行为，创造良好的购物环境，加大治理污染力度，保护良好的自然环境，组建专职环卫队伍，建立保洁长效机制，保持镇驻地良好卫生环境；三是挖掘旅游资源，培育旅游产业，以后郎湾新型农村建设为代表发展乡村旅游，结合南水北调工

程的实施，发挥运河古镇的优势，深挖运河文化资源，大力发展旅游相关产业，因地制宜发展民俗游，挖掘二人斗、跑旱船、舞狮子等民间艺术，形成具有民俗特色的旅游产品优势。

xxxxx的集贸市场以农资集贸为主，其经营范围非常大，遍布整个镇区。综合性商贸市场位于xxxxx驻地，主要流通各种小家电、日用百货、蔬菜、衣物、农资品等。

第4章项目建设的必要性

4.1 项目是稳步推进社会主义新农村建设的需要

党的十六届五中全会对社会主义新农村的描述是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这是对新农村的全景式描绘，也是我们建设新农村的具体目标和任务。新农村建设具有十分丰富的内涵，它涵盖了农业、农村和农民发展的多个角度和方面，是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决“三农”问题的综合性措施，从目前情况看，应主要从发展现代农业、打造农民新面貌和培育新型农民三个方面着手进行。

国务院总理温家宝同志在2007年的《政府工作报告》中指出：“做好今年的‘三农’工作，要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。”“发展现代农业，推进新农村建设，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。”“推进社会主义新农村建设，必须把重点放在发展农村经济、增加农民收入上。坚持稳定和完善农村基本经营制度，坚持因地制宜、从实际出发。”这在国家层面上为新农村建设提出了基本思路，对全国各地的建设实践具有重要的指导意义。

山东省环境保护“十一五”规划提出：以农村环境整治为重点，促进社会主义新农村建设。全面实施农村小康环保行动计划。以农村环境优化美化为目标，积极推进环境保护和村庄整治。到2010年，力争全省村镇绿化率达到35%以上，农村卫生厕所普及率达到80%，30%以上的行政村主要街道实现硬化、绿化和美化。加强农村污染治理，建设农村生活垃圾处理、粪便收集设施，有条件的乡镇建设污水处理厂与垃圾处理场。实施农业“两减三保”（减少农药、化肥施用量，保产量、保质量、保环境）面源污染控制行动计划，引导农民科学使用化肥、农药，禁止使用高毒、高残留化学农药。鼓励秸秆还田和综合利用，加快机械化秸秆还田、秸秆气化、固化成型、青贮氨化、发电、养畜等综合利用技术推广步伐，严格实行秸秆禁烧。切实解

决农地膜污染问题，加快开发应用降解膜，鼓励并推广农膜回收利用，有效控制白色污染。搞好规模化畜禽养殖场的废水废物处理，实施规模化养殖治污示范工程，努力降低养殖污染。积极推进乡村工业结构调整，推广清洁生产技术，淘汰落后生产工艺和产品，努力降低污染物排放。严防城市污染向农村转移，坚决制止在农村建设高耗能、高污染项目。2010年省辖淮河、海河、黄河流域完成农业面源综合治理项目30个。在重点工程中，农村小康环保行动工程包含的主要内容有：实施农村饮用水源污染防治、规模化畜禽养殖场（区）污染防治、土壤污染综合治理、有机食品生产基地建设、农村环境保护能力建设等工程。总投资116.3亿元。

改革开放三十多年，在国家有关政策的指引下，聊城市的“三农”发展取得了令人瞩目的成绩，农业生产明显进步，农民素质稳步提高，农村面貌大大改观，特别是种植业生产取得了全新的突破，从而为整个聊城市农村经济的飞速发展奠定了坚实的物质基础，但是，在取得这些成绩的同时，全市“三农”领域仍然存在一些问题，如：农业经济规模小，效益差，结构不合理；农民收入偏低；农村基础设施缺乏，村庄环境杂乱等等。

xxxxx是聊城市和xxxxx的蔬菜明星乡镇，对于全市农业的发展具有举足轻重的地位。该镇农村环境综合整治工程包括农民新居工程环境整治项目、农村道路环境建设项目、农业环境综合整治项目、农村饮水及河道疏浚工程建设、土地整理项目五方面内容。因此，从这几个方面看，xxxxx农村环境综合整治工程已成为全镇推进建设新农村的重要内容，是当前党委、政府部门解决“三农”问题的重大举措。

4.2 项目是欠发达地区城郊农村环境整治新思路的有益探索

xxxxx水资源丰富，河流、沟渠纵横交错，地势平坦、土壤肥沃，这为农业生产尤其是粮食生产提供了得天独厚的自然条件，聊城因此成为我国重要的粮食主产区之一。但是我们也要看到，由于受降雨量及上有来水的影响，很多河流、沟渠四季内水量分布不均，丰水期、枯水期区别明显，