关于当前粮食产业经营情况的汇报

关于当前粮食产业经营情况的汇报

粮食生产是我市农业的主导产业，也是直接关系到农民增收的大事。随着我国加入WTO和粮食市场化改革步伐的不断加快，龙头带基地，品牌促流通的贸工农一体化经营之路，已成为农民增收，企业增效的迫切需要。目前，我市粮食企业积极推行“市场+龙头企业+农户”的经营模式，发展订单农业，提升粮油品质，增进农企效益，但由于种种原因，经营形势喜优参半，现将有关情况汇报如下：

一、粮油产加销现状

我市耕地面积46.62万亩，其中水田35.08万亩，旱地11.53万亩，盛产水稻、玉米、红苕、大麦、小麦、土豆等粮食作物，常年播种面积67—72万亩，总产早量4—4.4亿斤，主产油菜籽、芝麻、花生等油料作物，常年播面在30万亩左右，总产量5000—5600万斤。我市已成为湖北省重要的商品粮油生产基地之一。

1、生产情况。我市常年三稻计划播面46.8万亩，三稻生产总量3.4亿斤左右，扣除农民口粮、饲料用粮、种子粮、农民合理储备后，三稻商品量1.6亿斤左右。鉴于今年是我市粮食全面放开的第一年，个体粮畈、私营加工业主等收购主体参与收购，粮食部门发挥主渠道作用，预计可以收购7000万斤。去年，我市油菜籽秋播面积25万亩，鉴于今年油菜籽在成熟收割期（4、5月份）受长时间雨水影响，倒伏、生芽、霉变现象比较严重，产量、品质受到了很大影响。预计油菜籽生产总量在2500万斤左右。我市个体油榨作坊110多个，收量在900万斤以上，个体商畈参与收购，数量也在500万斤左右，剔除农民食用和用种1000万斤，粮食部门预计可收购300万斤。最近，我局以《粮食信息》形式发布了一期“近期油菜籽市场供求”信息，下发了《关于认真做好油菜籽收购的通知》文件，要求企业站在服务“三农”的高度，搞好优质服务，敞开收购农民要卖的油菜籽。另外，为了抓好粮食收购，切实为农民办实事，今年12家农村购销公司和赤马精米厂落实订单基地13个，面积15022亩（早稻7452亩，中稻7570亩），与3408个农户签订订单合同2695份，基地订单收购1200万斤。但这些订单粮食基本上是是稻和常规中稻，不适宜精深加工，打造品牌。

2、加工情况。粮食部门共有粮油加工企业9个，其中油脂加工企业1个，大米加工企业8个，固定资产总额2100万元，日生产能力440吨，年生产量可达10万吨（陆水油厂50吨/日、新店24吨/日、赵李桥75吨/日、茶庵20吨/日、官塘75吨/日、神山50吨/日、车埠20吨/日、黄盖湖24吨/日、储备库50+50吨/日）。其中储备库赤马精米厂投资150万元，于去年12月建成投产，日生产能力50吨，整个工艺从清筛、碾米、抛光、筛选等十几道工序，全部实行自动化，全部真空保鲜包装。该厂生产的“小乔”牌珍米荣获第五届湖北省粮油精品展销银质奖和省评定“放心大米”称号，是我市大米精加工龙头企业。陆水油厂是84年由原商业部武汉粮食科学研究所系统设计而建成，日处理原料50吨，主要生产菜油、豆油、饲料，资产规模1693万元，是我市油脂加工龙头企业。由于我市优质稻原料不足，赤马精米厂只加工两优培九大米10万斤，黄盖湖加工救灾大米33万斤。尽管这两年，我市大力提倡发展优质稻，推出订单农业，但由于农民单收割、单整晒、单储存的意识不强，造成了

品种混杂，加之，我市大多数乡镇仍然在发展冈优、汕优、金优等杂交常规品种，造成了优质覆盖率不遍，原料来源不足，生产一直处于低谷徘徊。

3、销售情况。截止目前，省锁定我市原定保护价粮食库存25104万斤，账面均价54.4元/百斤。其中2001年粮食6648万斤，帐面均价51元/百斤；2000年粮食5698万斤，帐面均价53.5元/百斤；1999年粮食2116万斤，帐面均价53元/百斤；1998年粮食3548万斤，帐面均价55.5元/百斤；1997年粮食7094万斤，帐面均价60元/百斤。根据省政府“关于进一步深化粮食流通体制改革的意见”（鄂政发[2002]12号），今年省政府对市县长和粮食局长实行双线粮食销售压库目标责任考核，要求三年内处理完定保护价粮食，从根本上消灭亏损源。按照文件规定，三年内处理完我市定保护价粮食，需要价差补贴金额4500万元左右（2000、2001年粮食省补贴5元/百斤，地方补贴3元/百斤计算；1999年以前粮食按市场行情测算需要补贴25元/百斤计算）。今年元至5月份，在省政府出台2000年、2001年粮食销售价差被补贴5元/百斤、市政府补贴3元/百斤的情况下，我们力克市场疲软，抢抓周边县市将销未销的缝隙，全力销售2001年生产的中籼稻谷4000万斤。但是，99年以前超期储存粮和陈化粮无法实现顺价销售。其原因：一是99年以前粮食品质较差、虫蚀严重、库存价位高。二是储存条件差，陈化快。我市租借社会仓库65栋，存粮5786万斤，这些租借仓库大多是50、60年代建造的茶叶仓、供销仓，上漏下潮现象严重，极不利于储存粮食，加快了粮食陈化。三是地方政府需用包干风险基金销售99年以前粮食价差补贴办法尚未出台。目前省政府、咸宁市已下达我市今年处理99年以前粮食任务3700万斤。为了完成这个刚性任务，建议先销售价位低的粮食，即销售99年全部库存粮食2116万斤；销售98年粮食1584万斤。并请求市委、市政府尽快出台99年以前粮食价差补贴促销压库办法。

1、粮油单产低，生产效益不高。粮食单产303公斤/亩，油料单产90公斤/亩。主要粮食粮油作物的单产潜力很大，如稻谷单产一般正常水平为450—510公斤/亩，而我市早稻平均单产322公斤/亩，中稻340公斤/亩，晚稻366公斤/亩。油菜籽单产一般正常水平可达150—200公斤/亩，而我市只有85—100公斤/亩，单产不高的原因主要是技术和资金投入不足，生产水平相对落后，土壤改良不够，自然灾害的抵御能力不强所致。

2、大路货多，精优品种少。近几年，我市在稻种引购上比较落后，省农业厅、省粮食局联合公布推荐的优质品种，我市除早籼舟优903外，中晚籼品种没在名下。全市仅有官塘石榴泉村有3000亩杂交水稻制种基地和良种繁育基地，年可从杂交水稻种子25万斤左右，但品质是否优良、品种是否适销对路、消费者是否认可，尚未真正定论。唯一叫得响的柳山中杂再生稻，在近两年中日益减少，甚至很少（去年年关，省粮食局想从我市购进再生稻大米3万斤，却找不到货源）。这些都是造成我市水稻常规品种多，优质稻覆盖率不高的主要原因，也是制约粮食加工行业、粮油产品打不开市场的直接原因。

3、油脂加工龙头企业难启动。陆水油厂是我市油脂加工重点企业，设计生产能力为日处理原料50吨，共有清理预榨、浸出、精炼、饲料及动力6个车间，

原料仓库6栋，仓容750万斤，贮油罐5个计125（t），资产规模1693万元，80、90年代是我市骨干红旗企业，在前几年油脂市场放开，竞争激烈的情况下，油厂受资金瓶劲制约，仅靠借贷微量资金和让利代加工等办法间歇启动，经济效益每况愈下，银行贷款1017万元（中行贷款260万元、工行贷款504万元、农行贷款216万元、信用社贷款37万元），应付账款247万元，待处理流动资产损失277万元，资产负债率高达173%，已严重资不抵债，企业处境越来越艰难，今年已面临难以启动生产的境况。但该厂油脂产出率、产品质量仍处于全省前列。

4、流动资金严重短缺。赤马精米厂、陆水油厂等粮油加工龙头企业流动资金奇缺，没有得到任何一家商业银行的一分钱贷款，这是经营不畅，不能形成规模经营的主要制约因素。

此外，粮油加工体系、流通体系（粮油批发交易市场规范管理）、市场信息体系建设不够，打造品牌、占据市场的能力较差；农业技术服务体系、服务方式和手段有待进一步完善和提高；现有农技队伍知识结构老化，农民市场意识淡薄，栽种品种老化，耕作技术原始，收脱单一，收储混装等等。

四、几点建议

粮食产业是粮食的生产、加工、储藏、运输、贸易等五大行业相互联动、相互支持的一个完整产业链，它涉及到整个粮食生产、流通和消费庞大产业群和完整产业链的总和。我市有发展粮食产业化的优势条件，一是市委、市政府高度重视，把粮油产业化发展作为今年全市九大产业规划之一，符合城市产业发展方向。二是水陆交通运输条件优越。三是有比较完善的粮食贸易体系（粮油经营一条街和正在建设的粮油精品超市）。四是具备较强的粮食加工能力和较高的加工能力和较高的加工水平。这此，对搞好我市粮油产业化经营提出如下建议：

1、统购优质品种，实行规模种植。种子部门要会同粮食部门，在广泛兴入市场调查、了解需求信息的基础上，选购市场畅销、消费者认可的优质粮油品种，从源头上解决好产品升级，解决好农民产得出、销得了、能增收问题，这是调优关键。种子部门要集中统购2—3个优质品种（不要多而杂），形成集中连片，规模种植，以便实行统一技术指导，开展统一收储等产后服务。在加大优质水稻、油菜籽等推广力度的同时，彻底打破我市稻谷品种繁多，品质低劣的现状，因势利导，循序渐进地为农民在品种选择、科学种田、结构调整等方面多办事，发展特种种植，提高集约化水平，形成优质质量和规模效益。

2、推广应用新技术，提高产量品质。粮油产业是我市传统产业，产量不高、品质不优、市场竞争力不强的主要原因是新技术应用不力。当前和今后要着力推广：地膜覆盖栽培，包括地膜花生、地膜玉米；化学调控技术，包括多效唑培育壮苗，土壤调理剂应用。芝麻除草剂；水田除草剂，油菜叶面喷硼，旱育抛秧；无公害农药应用和生手防治技术，配方施肥技术等。

3、千方百计解决企业启动资金钉站在我市发展大局出发，市政府牵头有关涉农部门配合，共同与商业银行沟通，以诚相待，在不回避困难的情况下，将企业的经营前景、市政府发展规划和市场需求情况向银行部门汇报，寻求支持，融通资金，启动陆水油厂，盘活赤马精米厂。

4、规范粮食批发市场，拓宽本地销售市场份额。目前，我市粮食交易活动大多是在场外进行，粮食交易地处在一个自发的、缺乏规范约束的无序状态，且我市大米食油市场绝大部分被外地挤占，这种运行对我市优质粮油发展，增加农民种粮收入是很不利的。为此，建议市政府协调规范好我市粮食进场交易办法，发挥即将竣工的1500平米粮食批发交易市场的作用，要求工商部门对进入粮食市场交易的经营主加强管理，税务、工商部门要适当减免有关税费，着力鼓励、支持销售本地粮油（城市居民大米年销售量3000—3500万斤，食油800—、1000万斤），切实解决好我市粮油生产出路问题，真正做到农民生产的优质粮油实现增收目的，激发农民积极性，以加快推进优质化进程。

5、搞好粮食产业化，老需要政府搭台。调整种植结构，优化粮食品质，发展粮油产加销一条龙，涉农部门运作是条件，税务、工商、银行部门支持是保证，政府搭台是关键。因为一家一户分散的粮食生产，决定了农民的种植习惯千差万别，只有政府、村组干部才有无法比拟的组织优势和威信，才能对此类问题作出协调。建议政府、税务、工商、银行部门尽快出台促进我市粮食产业化发展的优惠政策措施，支持、引导、鼓励、推动农业产业化快速发展，此外农业种子部门也是粮食产业调优的重要涉农部门，种子供应直接关系到品质调优。粮食企业只有在当地党委、政府的支持下，在税务、工商的政策优惠下，在银行信贷资金的扶持下，在有关涉农部门的配合下，才能更好地组织实施粮食订单操作，盘活以赤马精米厂和陆水油厂为龙头的粮油加工企业。

三、粮食产业发展设想

1、培植九大万亩优质稻基地，实行以赤马精米厂为龙头的“小乔”珍米产业化经营。在政府、涉农部门大力扶持下，在柳山、黄盖湖、官塘、车埠、赤壁、神山等9个镇各建立一个万亩优质稻米基地，与宵户签订产销合同。充分利用政府即将出台的“龙头企业”在税收、资金投入等方面的倾斜政策，发挥赤马精米厂新设备优势，形成“龙头+基地+农户”的相对集中模式，对订单优质稻实行精加工，争取再上以粮食为原料的食品深加工生产线（有关资料表明，粮食初加工可增值20—30%，加工成食品可增值1—10倍），把初级产品加工成附加值高、竞争力强的系列产品，利用自己的销售网络渠道，统一对外销售，实现集生产、收购、储存、运输、加工、销售于一身，真正打响“小乔”珍米品牌，形成国有粮食企业和农民粮食生产互补互助的新机制。

2、建立以效益为中心的投入机制，启动陆水油厂，打造赤壁食油品牌。对陆水油厂原欠银行贷款、往来债务实行不良债务处置勾销，采取售租结合办法，由陆水油厂一次性竟价出售主要生产设备，租赁附属设施，请求银行部门投入资金500万元，用于设备更新、技术改造、生产用流动资金，实行股份制改造，规范完善公司法人治理机制，税务、工商等部门减免5年税费，进一步深化企业内部人事、劳动分配制度，实行竞争上岗，优化组合，合理配置劳动力资源，激发员工的潜能。并采取年终股金红利转股、转让银行贷款配备个人名下扩股、自愿现金入股等方式，减少银行贷款规模，优化资本结构，使股本逐步向经营者、管理者和技术骨干集中，打破平均持股的大锅饭，增

强董事会、监事会和中层领导骨干的风险意识、责任心和事业心。通过抓创新、破枢框、抓枝改、上规模，抓销售、拓市场，抓质量、创品牌，抓管理、提效益，进一步发展壮大油脂加工龙头企业。

3、跨越三大市场。要通过加强采购原料管理、生产质量管理、资金营运管理、生产技术管理、人员管理、生产成本管理，努力塑造企业和产品新形象，打造精品，靠信誉、质量、服务，赢得客户，舞活粮油加工龙头企业，实现“占领赤壁市场，巩固两湖市场，开发南方市场”的战略目标，从而带动全市粮油生产结构大调整，粮油品质大提高，实现农民大增收，企业大增效，使优质粮油的发展成为我市粮食产业的主流，成为我市粮食企业再次崛起的启动点和新的经济增长点。

2002年7月16日

出师表

两汉：诸葛亮

先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。

臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。

今当远离，临表涕零，不知所言。