《空间数据库》范围及重点

1.第一章：绪论

1)空间数据库基本概念、组成部分、名称简写之间的联系与区别与联系；

答；利用当代的系统方法，在地理学、地图学原理的指导下，对地理空间进行科学的认识与抽象，将地理数据库化为计算机处理时所需的形式与结构，形成综合性的信息系统技术——空间数据库

或者SDBMS是海量SD的存储场所、提供SD处理与更新、交换与共享，实现空间分析与决策的综合系统。

组成：存储系统、管理系统、应用系统

是SDBS的简称

2)目前空间数据库实现方案；

答：ORDBMS

3)GIS，RS与空间数据库之间的联系；

4)常见的空间数据库产品

答：轻量级：MS的Access、FoxPro、SUN的MySQL

中等：MS的SQL Server系列

重量级：Oracle的Oracle

不太熟悉的有：Sybase、Informix、DB2 、Ingress、PostgreSQL（PG）等

5)产生空间数据库的原因；

答：直接利用？SD特征：空间特性非结构化特征空间关系特征多尺度与多态性海量数据特性

存在的问题：复杂图形功能：空间对象复杂的空间关系数据变长记录

6）空间数据库与普通关系数据库的主要区别。

答：关系数据库管理属性数据，空间数据采用文件库或图库形式；增加大二进制数据类型(BLOB)，解决变长数据存储问题；将空间数据/属性数据全部存放在数据库中；但空间特性由程序处理

2.第二章：空间数据库模型

1)如何理解空间数据库模型；

2)空间数据及空间关系；

… (1) 空间数据类型

几何图形数据

影像数据

属性数据

地形数据

元数据：对空间数据进行推理、分析和总结得到的关于数据的数据，

数据来源、数据权属、数据产生的时间

数据精度、数据分辨率、元数据比例尺

地理空间参考基准、数据转换方法…

(2) 空间关系

指地理空间实体之间相互作用的关系：

拓扑关系：形状、大小随投影改变。在拓扑变换下不变的拓扑变量，如相邻、包含、相交等，

反映空间连续变化的不变性

方位关系：地理空间上的排列顺序，如前后、上下、左右和东、南、西、北等方位

度量关系：距离远近等

3)空间数据库如何建模；

DB设计三步骤

? Conceptual Data Model：与应用有关的可用信息组织、数据类型、联系及约束、不考虑细节、E-R模型

Logic Data Model 层次、网状、关系，都归为关系，SQL的关系代数(relational algebra, RA) Physical Data Model：解决应用在计算机中具体实现的各种细节，计算机存储、数据结构等4)模型之间如何转换？

5)可行的空间数据库建模方案。

面向对象的空间数据库模型GeoDatabase

3.第三章：空间数据库存储与索引

1)空间数据如何组织、存储的，采用什么技术或者方法；

为有效表达空间信息内容，空间数据必须按照一定的方式进行组织与存储：适合外存操作的数据结构、记录和文件的多种组织方式

SDB空间数据组织：数据项、记录、文件、数据库

SDB空间数据存储：二级存储器、缓冲区管理器、空间聚类(clustering)、空间索引

2)空间近似与空间聚类；

目的：降低响应大查询的寻道时间和等待时间，在二级存储中空间上相邻的/查询上有关联的空间对象在物理上存放在一起，内部聚类(internal clustering)：加快单个对象的访问，一个对象都存放在一个磁盘块（页面）；如超出则存放在连续扇区，本地聚类(local clustering)：加快多个对象访问。一组空间相邻对象存放在一个页面

空间聚类比传统聚类技术复杂。多维空间对象无天然的顺序磁盘：一维存取，高维：将高维映射到一维，一一对应，保持距离(distance preserving)：一一对应，容易；距离不变，近似，映射技术、Z序(z-order)、Hilbert曲线

3)空间数据库性能提升的关键问题是什么？如何提升；

数据库索引，基于树：ISAM、B树、B 树等，基于Hash：静态、可扩展、线性等

4)空间索引技术是什么？为什么产生？有哪些常见的空间索引；各有何特点及适用范围？依据空间对象的位置和形状或者空间对象之间的空间关系，按一定顺序排列的一种数据结构，介于空间操作算法和空间对象之间，通过筛选，大量与特定空间操作无关的空间对象被排除，提高效率，空间数据库关键的技术

空间索引产生的原因:空间数据的特点：空间定位、空间关系、多维、多尺度、海量、复杂，传统数据库索引处理的一维的字符、数字，对多维处理采用组合字段

1、基于二叉树的索引技术：二分索引树结构主要用于索引多维数据点；对复杂空间目标（线、面、体等）的索引却必须采用近似索引方法和空间映射技术

2、基于B树的索引技术

?B树的变体如R树系列，外包矩形；对大型数据库具有出色表现；需要解决：减少区域重叠，提高搜索效率

3、基于哈希的网格技术

划分方格网，每个格网与空间目标存储的磁盘页通过哈希映射得到访问地址。如Grid file、R-file等，多维点

4、空间目标排序法

划分小格，每个格子指定一个唯一的编码，空间目标则用与其相交的一个或者多个格子的编码表示；实质：k维?一维，用一维对多维的空间目标排序；Z、Hilbert排序

5)掌握R树系列空间索引技术；

6)掌握RA。

4.第四章：空间数据库查询及优化

1)空间查询？哪些方法？分类；

… 1、属性查询2、图形查询：点查询、矩形查询、多边形查询

… 3、空间关系查询：拓扑关系、邻接关系、关联关系

… 4、空间分析查询：缓冲区查询等

… 5、空间连接查询，非一个数据集

2)空间查询与空间数据库存储、索引之间的关系；

3)空间查询的总体方案？各步骤中有哪些关键技术；

4)如何实现空间查询？理论基础是什么？支撑技术；

5)SQL扩展的发展历程。掌握利用SQL构造空间查询语句；

6)空间优化的方法或技术有哪些？其原理？如何进行优化；

7)掌握查询路径优化技术。

5.第五章：空间数据库设计实施与维护

1)空间数据库设计实施维护的过程？不同阶段

；

2)3NF；

3)建库实施流程；

4)维护的内容。

6.第六章：空间数据库前沿

1)前沿技术有哪些？各自解决哪些方面的问题；

2)SDW, SDC的区别与联系；

3)SDM技术。

7.空间数据库上机实践部分：使用SDE产品的流程

8.教材及电子书重点章节相关练习题

《职业道德》精华摘要

《职业道德》精华摘要 ▲“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范▲道德，就是一定社会、一定阶级向人们提出的处理人和人之间、个人和社会、个人与自然之间各种关系的一种特殊的行为规范。 ▲人类社会在其长期发展的过程中，逐渐形成了两大规范：道德规范和法律规范。▲从道德和法律的产生、发展来看，道德要比法律的产生早得多，而且最终将替代法律，成为唯一的行为规范。 ▲法律是由国家制定的，并由国家强制执行的。 ▲道德则不是由国家强制执行的。它是依靠社会舆论的褒贬、人们的良心、教育感化、典型示范等唤起人们的知耻心，培养人们的道德责任感和善恶判断能力来进行调控的。 ▲法律只干涉人们的违法行为，而道德对人们行为所干涉的范围则要广泛得多、深入得多。▲国家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德”。这里，每一项法律的要求，也是社会主义道德的要求；既是法律规范，也是道德规范。 ▲中华民族传统美德的主要内容：第一，父慈子孝，尊老爱幼。第二，立志勤学，持之以恒。第三，自强不息，勇于革新。第四，仁以待人，以礼敬人第五，诚实守信，见利思义。第六，公忠为国，反抗外族侵略。第七，修身为本，严于律己。如学习、自省（自己反省）、自讼（自己同自己“打官司”）、慎独（是指一个人在无人知晓、独自居处时也要小心谨慎，注重自己的道德意识和行为，防止违背道德意念和行为的发生）等。 ▲社会主义市场经济从属于社会主义基本制度。以公有制为主体的。以按劳分配为主体

▲对于社会主义来说，经济效益是手段，社会效益是目的。 ▲职业道德，它是指从事一定职业劳动的人们，在特定的工作和劳动中以其内心信念和特殊社会手段来维系的，以善恶进行评价的心理意识、行为原则和行为规范的总和，它是人们在从本职业的过程中形成的一种内在的、非强制性的约束机制。 ▲职业道德有三方面的特征：一是范围上的有限性。二是内容上的稳定性和连续性。 ▲人人都是服务对象，同时人人又都要为他人服务。 ▲它是一个企业的经营之道、企业精神、企业价值观、企业目标、企业作风、企业礼俗、员工科学文化素质、职业道德、企业环境、企业规章制度以及企业形象等的总和，是在一定的环境中，全体职工在长期的劳动和生活过程中创造出来的物质成果和精神成果的表现。 ▲企业文化的主要内容：l、企业环境。2、企业规章制度。3、企业价值观。4、企业经营之道。5、企业目标。6、企业作风。7、企业礼俗。8、企业职工科学文化素质和职业技能。9、企业职工职业道德。10、企业形象。 ▲企业文化的功能：l、自律功能。2、导向功能。3、整合功能。4、激励功能。▲职工在工作中必须遵守行为准则： l、自觉接受和分担应予承担的任务，不可有怨言；工作要认真负责，一丝不苟，精益求精，尽量避免因自己工作的失误和疏忽而给同事带来被动和麻烦。若出到这种情况时要及时于以补救并诚恳地道歉。 2、尊重同享的隐私，谅解同事的缺点和不足，不要过分地过问他人的私生活，自觉维护同事的利益和荣誉。 3、合作使用工作用具和设备时；要多替同事着想，多给同事方便。 4、关心和信任对方，积极帮助对方解决困难。 5、对感情不融洽的同事，在工作上仍应积极配合。 6、不要在上级和同事面前抵毁和贬低他人，不在大庭广众对他人评头论足。

校园基础地理空间数据库建设设计方案

校园基础地理空间数据库建设设计方案遥感1503班第10组（杨森泉张晨欣杨剑钢熊倩倩）测绘地理信息技术专业昆明冶金高等专科学校测绘学院 2017年5月

一．数据来源二. 目的三 .任务四. 任务范围五 .任务分配与计划六．小组任务分配七. E-R模型设计八．关系模式九．属性结构表十．编码方案

一．数据来源原始数据为大二上学期期末实训数字测图成果（即DWG格式的校园地形图）导入GIS 软件数据则为修改过的校园地形图二．目的把现实世界中有一定范围内存在着的应用数据抽象成一个数据库的具体结构的过程。空间数据库设计要满足用户需求，具有良好的数据库性能，准确模拟现实世界，能够被某个数据库管理系统接受。

三．任务任务包括三个方面：数据结构、数据操作、完整性约束具体为： ①静态特征设计——结构特性，包括概念结构设计和逻辑结构设计； ②动态特性设计——数据库的行为特性，设计查询、静态事务处理等应用程序； ③物理设计，设计数据库的存储模式和存储方式。主要步骤：需求分析→概念设计→逻辑设计→物理设计原则：①尽量减少空间数据存储冗余；②提供稳定的空间数据结构，在用户的需要改变时，数据结构能够做出相应的变化；③满足用户对空间数据及时访问的需求，高校提供用户所需的空间数据查询结果；④在空间元素间为耻复杂的联系，反应空间数据的复杂性；⑤支持多种决策需要，具有较强的应用适应性。四、任务范围空间数据库实现的步骤、建库的前期准备工作内容、建库流程步骤：①建立实际的空间数据库结构；②装入试验性数据测试应用程序；③装入实际空间数据，建立实际运行的空间数据库。前期准备工作内容：①数据源的选择；②数据采集存储原则；③建库的数据准备；④数据库入库的组织管理。建库流程：①首先必须确定数字化的方法及工具；②准备数字化原图，并掌握该图的投影、比例尺、网格等空间信息；③按照分层要求进行

地方政府学(整理版)

（三）填表题政治职能、经济职能、基础设施职能、社会事务职能都是政府的基本职能。但是，它们在中央政府或地方政府的职能机构中各自具有不同的地位。对中央政府来说，政治职能在各项基本职能中居于优先位置，经济职能是一项重要职能；但对地方政府来说，由于他们的主要任务是为地方企业生产和居民生活创造一个良好的外部环境，因此，基础设施职能和社会事务职能在地方政府职能中居于优先位置。4.分税制下地方政府与中央政府各自的税收范围中央固定收入包括：关税、海关代征消费税、增值税、消费税，中央企业所得税、地方银行和外资银行即非银行金融企业所得税，铁道部门、各银行总行、各保险总公司等集中缴纳的收入（包括营业额、所得税、利润和城市维护建设税），中央企业上交利润即外贸企业出口退税等。地方固定收入包括：营业税（不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的营业税），地方企业所得税（不含上述地方银行和外资银行及非银行金融企业所得税），地方企业上交利润，个人所得税，城镇土地使用税，固定资产投资方向调节税，城市维护建设税（不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的部分），房产税、车船使用税，印花税，屠宰税，农牧业税，农林特产税，耕地占用税，契税，遗产和赠予税，土地增值税，国有土地有偿使用收入等。中央、地方共享收入包括：增值税，资源税，证券交易税 5.地方政府的内部管理与公共管理职能分类地方政府内部管理的内容主要是组织机构管理（议行合一型、议行分立型、混合型）、人事管理（地方政府人事行政的更新机制、激励和保障机制、调控机制）和机关事务管理（公文管理、财务管理、资产管理）。社会事务管理：1、经济事务管理；2、公用性事务管理；3、公益性事务管理 6.地方政府有两项基本职能，即政治管理（统治）职能和社会管理职能。（一）地方政府政治事务管理的内容，概括起来可以划分为三类：1、维护国家主权和领土完整，运用地方政府的强力机构如警察局、国家安全局等，对企图分裂国家、叛国、里通外国的间谍分子和分裂主义活动依法实行专政制裁；2、维持辖区社会治安，对偷窃、抢劫、杀人、伤害、奸淫等危害社会秩序的人和事进行打击；3、依据宪法和法律规定，组织和保障辖区的民主活动，如选举、地方全民公决和游行集会等政治活动正常进行，保障公民政治权利的合法使用。（二）社会事务管理：1、经济事务管理；2、公用性事务管理；3、公益性事务管理。（一）选择题 - _ D.分*_是国家设置*目的。 _A．财__一直是中*内容。 _A.中*_是决定地方*前提。 _B.外*_是地方政府*目的。 _ D. 权*是中央与地方*基础。 _A.地方议决*_是自治体*部分。 C 城镇型*满足_C.城*_的需要。从行政*分为（A.一* B.特*） D 当代中国的基层*几种( # ) 地方财政收入的*包括（#）地方选举制度的*包括(#). 地方议决机关通*包括（#）地方议决机关一*_A.表*_做*。地方政府单位的基础是（B）B.*行政* 地方政府的内部管理包括（ABC）A.自*B.各*C.运* 地方政府发展的一般环境包括（#）地方政府活动的最重要最直接的因素包括（ABD ）地方政府内部管理的目的在于（C.*益）地方政府权限涉及的法定范围包括（A.地*B.事*）地方政府研究包括（# ）地方政府研究必须以研究_A.*排_为核心。地方政府在职责权限、管理*在于（ B.*同）地方政府职能的_C.双*，产生*重来源。地方政府职能的基本特性包括 (#). 服务行政从观念上讲要求地方政府( A.以* ) G 国家权力的_A.有限性_属性要*的权限。 J 进入现代以后，随着*安排中，_A.自*_成为主流。 M 美国的市政府由_B.州议会_批准设立。民族自治地方的地方政府除享*有(A.立* B.外*C.军*) 目前世界各国的预算主要采用（A增*）. P 评判地方政府活动是*依据是（C ）C.*的 S 省作为地方政府的建制单位，最早出现于(C.宋朝) T 推动中国地方政府职能转变的主要原因有（#） W 我国地方政府单位的组成包括地方执行机关和(B)*议决* X 西方发达国家*是，_A.服*_已经成为地方政府的发展目标。下列属于地方政府的是（BC）B.*所属* C.单* 行政体地方政府的权力形成方式主要是（A.由* ）选举的实质是_B_的过程。 B.人* Y 英国的市议会是（C.既* ）影响一个国家地方政府层级的因素有( # ) 影响中层地方政府设置的主要因素有（#） Z 在地方政府关系内容上，_D_最为突出。 D.权* 在中国开展地方政府原理研*以归结为（ A.服*B.寻*C.提*）在中世纪，__D.英国_的地方政府便具*方自治的特点。中国的省长之名始于_B_时期。B.北* 中国地方选举制度包括( A.普*B.平*D.秘*) 中国确认当选有效的机构是（B.各*员会）中央财政与地方财政存在的差别表现在（A.管* B.履*C.与*）自治体地方政府的权力形成主要是（B.通*）自治体和混合体地方政府权力*是（A）A.选*人判断题 D 大陆法系模式国家的自治程度相对低一些，中央政府对于自治事务具有最终决定权。地方分权的模式中，地方政府总要或多或少地受到来自中央政府的控制。地方政府层级多少是由国家行政效率的高低决定的。（×）与国家行政效率高低并不构成直接关联。地方政府关系的性质与状态的好坏，直接影响着整个国家的各种政治经济和社会关系地方政府履行职能的标准化强调地方政府必须依法行政，在承担公共管理和提供公共服务时，必须严格按法律规范的要求来进行。（×）法制化 H 混合体地方政府首长是由上级政府任命产生的。（×）当地居民选举混合型地方政府地方议会的组成人员不能成为地方议会成员。（×）地方议会常设机构的组成人员 J 绝对议行合一体制的地方政府不存在专设的地方政府首长。 M 民族乡因其规模太小，不宜实行民族区域自治，不享有民族区域自治权利。 T 通常情况下，层级越高的政府，其政府职能中的社会职能更为凸显。（×）政治同一国家地方议决机关的法定任期都是相同的。（×）可能相同，但不同层级、同一层级不同地方政府单位的议决机关也可能是不同的。 W 我国的地区行政公署、区公所、街道办事处都是地方政府。（×）是一级地方政府（省、县、市辖区）行政机关的派出机构我国的县、乡级政府由省级政府批准设立。（×）县政府是有中央政府批准设立的。我国各级人民代表大会都是间接选举产生的。（×）县级、乡和镇的人民代表大会由选民直接选举产生。我国古代的选拔，也是由人民自下而上进行选择统治者的过程。（×）是统治者自上而下选择代理人 X “相对议行合一”体制下，执行机关行使的权力并不来自于议决机关的授予，执行机关并不从属于议决机关。×）相对议行分立体制西方国家地方政府改革的重点在于完善地方政府内部体制与机制（×）同中央政府的关系Z 在联邦制国家，联邦成员政府属于地方政府。（×）联邦成员政府下设的地域性政府在一般情况下，一切国家活动都是通过完成社会管理，使社会处于统治阶级期望的秩序状态，从而维护和巩固国家的政治统治。在议行分立型地方政府中，地方政府对自己内设组织机构管理权限较大，具有较大自权× 需要依据相关法律严格执行，基本没有自由裁量权。在中国，地方政权与地方政府的含义是相同的。（×）地方政权是指由同级地方国家机关组成的整体，在县以上地方各级政权中，包括人民法院和人民检察院；地方政府则是指由人民代表大会与人民政府组成的一个政府单位在中央高度集权的政治体制下，政府关系往往呈现出主动型模式。（×）被动型资产阶级革命前，英国的地方自治就是由公民选举产生市议会和市行政首长。（×）实际是地方精英或乡绅享有特权自由资本主义时期的地方政府管理没有组织地方经济建设方面的任务。自治体地方政府的工作人员，不纳入国家公务员行列，而另列为地方公务员系列论述题结合实际阐述选举对地方政府权力形成的意义p67 在自治体和混合体地方政府权力中，选举是地方政府权力形成的必要条件。首先，选民通过选举将自己治理本行政区域的权力委托、授予他所选择的人，由他或他们代表自己来行使。其次，全体选民通过法定的选举程序与规则，将分散在每个选民手中的权力，集中到经由选举产生的地方政府手中，转化为代表全体居民的一种地方性公共权力，即地方政府权力。结合实际分析中国地方政府职能的未来发展趋势。中国地方政府职能在经历转型期的职能转变后，将迈入政府职能现代化的阶段。在职能内容方面，定位日趋明确。在职能实现模式方面将从管治型走向服务型。在职能目标方面，将从追求效率、社会效益，进而发展为追求综合效益。阐述地方政府发展的一般规律有哪些？P241-243 首先，地方政府发展是外部环境和内部问题共同作用的结果，是外部动力和内部动力共同推动的过程。其次，地方政府发展是一个自上而下和自下而上相结合的过程。再次，地方政府发展是一个涉及内容广泛的系统性改革工程。最后，地方政府发展是一个循序渐进的负复杂过程。结合实际，分析中国地方政府发展的动力有哪些？中国积极参与国际社会活动，要求地方政府在国内事务上发挥更大的作用。改革开放以来的社会变革，要求地方政府改变其活动内容与方式。民众的民主意识和法律精神的增强，要求地方政府提高工作效益，维护人民的正当权益。国际交往的日益频繁，要求地方政府行为与国际接轨。如何正确划分中央政府与地方政府的权限？p134 第一，必须界定中央及地方政府在国家体系中的地位和作用第二，必须坚持合理集中与适当分权有机结合的原则第三，必须明确维护中央权威的前提第四，在事权与财权划分，应坚持事权相对分散，财权与事权基本一致的原则。第五，必须加强法制化建设。地方政府的重要作用表现在哪些方面？（一）地方政府的政治作用 1、对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响 2、有助于促进民主政治的加强和发展 3、有利于中央政府完成对社会事务的公共管理（二）地方政府的社会作用 1、为居民提供一个安定的生活环境和工作环境 2、有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体，从而促进地方的社会进步。作为一种政治制度，地方自治制度通常都具有以下基本特征：第一，设有民选产生的地方政府自治机关第二，中央与地方自治政府的权限划分，通常是通过《地方组织法》或《地方自治法》等法律加以确定和调整。第三，各地方自治单位依据法律承担地域性、社会性、服务性的公共管理职能。第四，地方自治单位内部的自治权力包括：组织权、财政权、公共执行权、地方立法权、制裁权第五，中央政府通过立法、行政、财政方式监督控制地方自治单位的活动。 1

城市设计五要素

城市设计五要素对于任何一个特定的城市，似乎都存在着一个公众意象，那就是许多个体印象中共同的部分，也有可能存在着一系列的公众意象，每一种都代表着一大批城市居民。一个人要在自己的环境中取得成功，并与同侪很好地合作，就离不开这种公众意象。每个人脑海中都有一幅独一无二的画面——其中有些内容绝少、甚至从不与他人交流——然而它又与公众意象大体相近。这回总公众意象在不同的环境中或多或少都具有一些强制性与包容性。这种分析仅限于可见的物质对象所产生的影响。另外一些影响是存在于想象之中的，譬如一个地区的社会意义、功能、历史，甚至名字，这些都将在本书中详细解说，因为我们的目标就是要解释形式本身所扮演的角色。我们认为物质的设计形式应该用来强化这些意义，而不是弱化它们。为了方便起见，我们把能归诸于物质形式的城市意象内容分为五类元素：道路、边界、地区、节点、地标。当然，这些元素可以用于更普遍的意义，因为它们总在各种环境图景中反复出现。我们试对它们作出如下定义： 1. 道路道路是观察者们或频繁、或偶然、或有潜在可能沿之运动的轨迹，可以是街道、步道、运输线、河道或铁路——着就是大多数人意象中的主要道路元素。人们沿着道路运动，同时观察城市，并靠这些道路把其余的环境因素组织、联系起来。 2. 边界边界是一种线性元素。它并不象道路一样，被观察者们使用

或关注。它们是两个片断之间的界线，是连续体上的线性裂纹：海滨、铁道断口、城市发展的边缘、墙体等等。它们只是附加的脚注，而不是对等的轴线。这种边界可以是将一个地区与另一个地区相隔的，具有一定可渗透性的屏障，也可以是两个地区互相联系、互相结合的接缝线。这些边界元素也许不具备道路那样的主导地位，但对于许多人来说，它们却是组织过程中，尤其是在把缺乏个性的地区归拢到一起时，非常重要的特色元素，譬如城市轮廓线上的水体或墙体。 3. 区域区是城市中中等尺度或大尺度的组成单元。在人们心目中，它们代表着两个不同尺度的范围。观察者们在精神上深入它们“内部”，它们由于具有一些个性鲜明的共有特征而易于被人们所感知。从内部看，它们总是易于辨认的；如果从外部可见的话，它们也常被用作外部空间的参照物。大多数人是以这种方式在一定范围内来构想他们心目中的城市的。对于他们而言，个体差异比道路与区域都更加重要——这不仅取决于个人，还要看具体给定的城市。 4. 节点节点就是标识点，是城市中观察者所能进入的重要战略点，是他旅途中抵达与出发的聚焦点。它们主要是一些联结枢纽、运输线上的停靠点、道路岔口或会合点，以及从一种结构向另一种结构转换的关键环节。节点也可以只是简单的汇聚点，只因为是某种功能或物质特性的中心而显得举足轻重，比如街角空间或是围合的广场。某些中心节点是一个地区辐射影响力的焦点，并作为整个地区的缩影，成为一种象征标志，我们可以把它们叫做“核心”。当然，有许多节点，既是交接点，有时汇聚点。节点的概念与道路有关，因为汇聚点通常就是道路枢纽，

职业道德是职业范围内的

.职业道德是职业范围内的________，是________和________在各个职业领域内的具体体现。 2.教师道德是一种________，它的基本含义就是，教师在________的指导下，通过________逐步形成并必须遵循的________和________的总和。 3.教师职业道德的基本内容有________。 4.教师最基本的职业道德是________，教师职业道德的核心是________。 5.忠于人民的教育事业，要求教师必须具有________和________。 6.教师合理的知识结构应包括________等方面；教师的能力结构主要有________等方面。 7.教师良好的心理素质至少应包括________、________、________和________等方面。 8.我国的师生关系是以________为根本目标的。其明显的特征是________、________和________。 9.师生关系与一般社会关系的最大不同就在于它是因________而生，又为________而存，其最大的功能就是________功能。 10.一般来说，在师生关系中有几种典型的模式，它们分别是________、________和________。（二）选择题 1.师生关系中最基本的一种关系是________。 A.工作关系 B.心理关系 C.道德关系 D.个人关系 2.教师职业道德的核心是________。 A.忠于人民的教育事业 B.热爱学生 C.团结协作 D.以身作则 3.以无序、随意、放纵为特征的师生关系模式属于________。 A.管理型 B.放任型 C.专制型 D.民主型 4.对学生的发展最有利的师生关系模式是________。 A.管理型 B.放任型 C.专制型 D.民主型 5.在哪种师生关系模式下，学生的学习成绩最好________。 A.管理型 B.放任型 C.专制型 D.民主型

无锡市基础空间数据库SHP格式方案(大比例尺)

无锡市基础空间数据SHP格式设计方案（大比例尺） 1、综述 1.1目的为无锡市规划局基础空间数据建库提供标准。 1.2适用范围 1：500、1：1000、1：2000基础地形图数据 1.3制定原则 ●保证按本方案生产的数据可以实现同SHP数据的高效互转； ●保证按本方案生产的数据在转入数据库后可以实现标准图的输出； ●操作方便。 1.4类型约定 ● ●

1.5引用标准《GB/T 14804-93 1：500 1：1000 1：2000 地形图要素分类与代码》（1994-08-01）《GB/T 7929-1995 1：500 1：1000 1：2000 地形图图式》（1996-05-01）《GB 1：500 1：1000 1：2000 地形图数字化规范》（1998-08-01）《GB/T14804-93 1：500 1：1000 1：2000 地形图要素分类与代码》（1994-08-01）《GT地籍数据库标准》《GB/T 13923-92 国土基础信息数据分类与代码》（1993-07-01） 2、实体的划分数据在SDE的服务器里是按照点、线、面和注记划分的，每一个SDE图层（FEATURECLASS）只能存储上述的一种空间对象。由于这种存储模型的限制，势必造成很多国标中的复杂地物被拆分到不同的SDE图层。为了在编码中体现设计的合理性、对实体的物理存储进行统一的管理，特在数据库的设计中在对空间实体做逻辑的划分。 2.1简单点 ●简单点实体只记录插入点的位置和相关属性，所有的简单点实体都必须以插入符号的形式采集。 ●简单点状实体对应ARCOBJECT体系的IPOINT对象。 ●采集单位在使用点符号的时候要保证简单点的符号要和本方案提供的符号描述一致，符号的插入点一致。 2.2简单无向线 ●简单线需要作业单位针对每一种实体制作线符号，这里所指的线符号必须是采集系统提供的线符号库，不能用程序绘制。

比较政治制度、地方政府学重点

材料分析题 1.材料一中提到了“选举人团”制度和1787年制宪会议，请回答1787年美国的制宪会议上关于总统选举是怎么规定的？为什么会这样来规定？美国总统的大选一般要经过几个阶段？美国总统届、任、位如何进行区分？ 2.材料二显示了2000年由选举人团制度和1787年制宪会议弊端引发的世纪诉讼的相关内容，为什么选举人团制度会备受质疑？最后在法制与民主的较量中是谁胜利了？如何理解这一特殊情况？ 3.材料二中联邦最高法院的判决才成为总统选举诉讼的最后判决，显示了联邦最高法院的权威，材料三体现了为后来的联邦最高法院地位提升的那个案件？约翰马歇尔的最后裁决是什么？该案的意义有哪些？ 1、(1)1787年美国的制宪会议规定美国总统是由各州选民选举的选举人团对总统进行直接选举，而不是由选民进行直接选举，获得选票人数过半数的总统候选人当选。(2)这样规定有利于简化选举程序，客服直接选举的技术困难。(3)美国总统的大选一般要经过：预选。全国人民代表大会、竞选、总统大选四个阶段。(4)总统的每一次选举成为一届，担任总统一届为一任，同一位总统担任两届总统也称为一任。位是指从历史上第一位总统至今的总统个数。 2、(1)因为选举人团制度并不一定代表多数，它采用“胜者通吃”的原则，只要候选人在选区获胜就获得该选举的全部选票(2)法治胜利了(3)说明美国的法制问题，信奉法治至上，认为任何问题都可以通过法律解决，体现了美国的法治思想和完美的法律体系 3、(1)马伯里诉麦迪逊一案(2)约翰·马歇尔的最后裁决：①依据宪法规定，麦迪逊拒绝发出委任状是不对的②依据宪法规定，最高法院没有对此类案件的初审查权，法院只对涉及到一方为国外或州的案件中才有初审查权。马伯里既不是一个外国人，也不是一个州，故最高法院无权作出强制麦迪逊发出委任状的裁决③1779年司法法却赋予了最高法院对此类案件的初审的权力，与宪法相抵触，故是无效的(3)里程碑的意义：①最高法院具有司法审查权，及对法律解释的权利。即包括国会在内的一切政府部门都要受法律裁决的约束，因为宪法在制定时没有规定谁对宪法有解释权，而该案件确定了法院的司法审查权，即最高法院具有宪法解释权。法院的裁决体现了宪法的最高意志，而宪法又是国家的最高大法，所以法院的裁决对一切政府部门都有约束力②该案件确立了法院特别是最高法院的地位和作用，从而使法院与司法部门、政府部门鼎足而立。简答题 1.现代民主制度的形式有哪些？直接民主制与间接民主制、代议民主制、行政集权民主制、共同参与民主制 2.主张一院制的原因有哪些？(1)两院无异于两个主权，若意见分歧，其中必有一院不能代表公共意志；如果两院意见一致，其中必有一院是多余的，故没有设立的必要(2)两院造成互相推诿，办事拖拉，浪费人力物力；一院则行动敏捷，建华机构等，可以曾强议员的责任感(3)两院制往往会引起议会内部的矛盾，使行政机关有机可乘，容易导致行政机关操纵议会，使代表公众意志的议会丧失能力，这是与人民主权的原则不相符合的。 3.英美两党制有哪些不同特征？(1)政治体制不同，使英美两大党对政府的影响力完全不一样(2)就政党的纲领来看，英国两党具有明显的意识形态分歧，而美国两党则没有明显的意识形态分歧(3)英美两党制下的政党组织结构不一样，英国两党的组织体系较为严密，而美国两党则组织松散(4)在不同的政治体制下，英美两国政党发挥作用的途径是不一样的。 4.半总统制政府制度发端于法国第五共和国的原因有哪些？(1)首先，国内经济状况的变动是第五共和国半总统制政府制度建立的根本原因(2)其次，国内政治矛盾的激化是第五共和国半总统制政府制度建立的一个重要原因(3)此外，法国政党体制的新变化是主要原因之一(4)再次，戴高乐政治哲学理念及其实践的深远影响(5)最后，法国人民要求建立一个稳定的、强有力的政府的意愿是第五共和国半总统制政府制度建立的又一个重要原因。第五共和国半总统制政府制度的建立有其深远的历史背景，是历史必然的产物。5、中西方代议制度的区

职业道德重点范围(最新答案)

职业道德理论知识重点范围一、填空题 1、(爱祖国),(爱人民)，爱劳动，爱科学，爱社会主义，是公民道德建设的基本要求。 2、公民道德建设的基本规范是(爱国守法)、(明礼诚信)、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。 3、(奉献社会)是职业道德中的最高境界，同时也是做人的最高境界。 4、爱岗就是(热爱)自己的工作岗位和本职业工作。 5、爱岗作为基本的职业道德规范，是对人们的(工作态度)的一种普遍要求。 6、为人民服务并不排斥、否定人们做工作也应当获得正当的(报酬)。 7、马克思和恩格斯在《共产党宣言》中说，共产党人“为绝大多数人谋利益”。这里说的“绝大多数人”就是 (广大人民群众)。 8、1944年9月8日，中央直属机关为张思德同志举行追悼会。毛泽东发表了题为(《为人民服务》)的著名演说，悼念张思德同志。 9、在社会主义社会，实行按劳分配的原则，多劳多得，不劳动者不得食。所以劳动仍具有(谋生)的性质。 10、集体主义原则的侧重点是教育人们正确认识和处理(个人)、(集体)、(国家)三者之间的利益关系。 11、社会主义职业道德以(共产主义)道德原则为指导，以(集体主义) 为原则，以全心全意(为人民服务)为核心。 12、社会主义职业道德是社会主义(经济)基础和(政治)制度的反映。 13、(职业作风)是从职者在其职业实践和职业生活中所表现的一贯态度。 14、对于每一个从职者来说，(职业技能)是实现职业理想、履行道德义务的必要手段。 15、职业态度实质就是(劳动)态度，它是职业劳动者对社会，对他人履行各种(劳动义务)的基础。 16、一个人对社会的奉献，主要是通过(职业)活动来实现的。 17、职业道德真正形成于(奴隶)社会。 18、友情建立的基础是(真诚平等)。内容是(互帮互谅)、互相关心、互相支持。 19、社会主义的关心人，首先要关心广大人民群众的(物质与文化)的需要。其次要关心人的(命运)。 20、社会主义社会，人的尊严是用对社会的(贡献)来衡量的。 21、所谓“人道”，是指(爱护人)，爱护人的生命，(尊重人)，尊重人的人格和权利的道德。 22、(热爱劳动)是中华民族的传统美德，是最光荣、最豪迈的事情。 23、科学是关于(自然)、(社会)、(思维)的知识体系。 24、热爱人民的根本内容在于(为人民服务)。 25、(热爱祖国)，是人们对自己祖国的忠诚和热爱，是无产阶级的政治原则，也是道德规范。 26、集体主义是一切言论和行动，以合乎广大人民群众的(根本利益)为出发点的思想，是(无产阶级)特有的思想意识。 27、社会主义道德的核心是(为人民服务)，原则是(集体主义)。 28、无产阶级的幸福范畴，不仅包含着(享受)，更重要的还在于劳动和斗争，在于(创造)。 29、幸福就是人们在创造物质生活条件和(精神生活条件)的实践中,由于感受和理解到目标和理想的实现而

电大行政管理专业地方政府学

电大行政管理专业《地方政府学》课程教学考试大纲第一部分大纲说明一、课程性质及任务《地方政府学》课程是人事部中国高级公务员培训中心同中央广播电视大学共同建设的行政管理专业开放教育本科的一门选修课程。本课程72学时，4学分，开设一个学期。本课程的教学任务是：使学生了解一般地方政府的产生和演变，了解地方政府管理体系，掌握地方政府管理有关的基本概念、理论和方法，具有依据我国地方政府管理的基本理论解决管理过程中现实问题的基本能力。二、相关课程的衔接、配合和分工《地方政府学》是一门专业课程，作为行政管理专业的选修课，该专业的政治学、行政管理学、行政法与行政诉讼法、组织行为学、政府经济学等课程都是它的基础课程。三、课程教学的基本要求 1、以《地方政府学》教材为基本内容，结合我国当前地方政府管理的实际情况，以及世界其他国家的管理经验，指导地方政府学课程的教学。 2、采用多媒体教学、专题分组座谈讨论和案例分析等教学方法，激发学生的学习兴趣，提高学生分析和解决公务员管理过程实际问题的能力。四、教学方法与形式的建议 1、按照“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”的学习要求，教学以学生自学为主，多种形式的辅导为辅助。 2、选用《地方政府学》，由徐勇、高秉雄主编，高等教育出版社出版，是教学和考试的主要依据，是学生必备和必读的文本。 3、网上答疑、课程讨论、电话、信件、面授辅导、文字辅助教材等多种教学形式，可以提供及时、有效的学习支持服务，帮助学生解决学习中遇到的困难。 4、鼓励学生创造性思考，可以采用专题分组研讨、互助学习、案例分析等形式培养学生观察、分析、解决公务员管理实际问题的能力。五、课程考核的基本要求《地方政府学》课程结业考核实行全国人事系统电大教学点统一考试，考试水平达到普通高等学校本科教育的要求。本课程的考核对象是行政管理（人事系统）专业本科学生。考核教材使用徐勇、高秉雄主编的《地方政府学》。本课程主要考核学生对地方政府管理的基本理论和技能的了解与掌握的程度，考核分为：“一般了解”、“基本掌握”、“重点掌握”三个层次，每一层次的具体考核要求是：“一般了解”要求学生对给定的问题有全面和一般的认识；“基本掌握”是指在“一般了解”的基础上，要求学生对给定的问题有完整的理解；“重点掌握”是指在“基本掌握”的基础上，要求学生对给定的问题能够准确记忆，并针对考题做到灵活运用。本课程的考核采用平时作业考核和期末结业考试想结合的方式，两者的比例分别是40%和60%。平时作业由人事部高培中心统一布置，共安排四次，每次均按百分制评阅，四次成绩平均分的40%计入课程总成绩。期末考试才用闭卷方式，未完成平时作业及平时作业不合格者，不得参加课程结业考试。期末试卷按百分制评阅，其成绩的60%计入课程总成绩。期末考试的基本题型包括单项选择、多项选择、名词解释、简答题、论述题，各题型所占分数比例为10%、10%、20%、30%、30%。本课程期末考试时间为120分钟。

教师职业道德范围

第一章教师职业道德概述一、教师职业道德体现在教师生活的各个领域和教师行为的各个方面。二、职业作为一种社会发展现象不是从来就有，它是社会分工发展的结果。每种职业一经产生，就有了一定的社会性。三、职业具有专门性、独立性、稳定性、特殊性等特点。四、教师职业作为社会职业的一种，对“社会所承担的一定责任”。五、教师职业劳动的特点：1、长期性和复杂性2、延续性和艰苦性3、艺术性和创造性4、主体性和示范性5、个体性和群体性六、教师劳动复杂性的特点：1、教师劳动任务相当复杂2、教师劳动对象存在差异3、教师劳动工具日益复杂4、教师劳动过程具有高度的复杂性5、教师劳动成果复杂多样七、教师的劳动具有时间的连续性和空间的广延性。个体劳动是教师劳动的基本形式。八、“道德”二字的合用，最早见于《荀子.劝学篇》。无论在东方还是西方，“道德”这个词的起源和历史，都包含道德意识、道德规范、道德活动和行为标准。九、教师职业道德的特点：1、意识水平高层性2、道德境界高尚性3、道德意识自觉性4、行为举止规范性5、道德影响深广性6、道德内容先进性十、教师道德处于当时社会较高的道德水平和较高的道德层次上。十一、苏霍姆林斯基说：“受教育者是教育者的一面镜子”。德国教育家第斯多惠提出：“教师本人是学校里最重要的师表，是直观地最有益的模范，是学生最活生生的榜样”。十二、教师与学生的关系是教育过程中最基本、最重要的关系。良好的师生关系的建立关键在教师。教师劳动和其他劳动不同的显著特点是教师劳动的出发点是培养人，归宿点也是培养人。第二章教师职业道德原则一、教师职业道德原则是教师在教育活动中处理各种利益关系、调节和评价一切道德行为的根本规则。他在职业道德体系中居于主导地位，是整个教师职业道德体系的核心和精髓。是教师职业中最根本、最具普遍的道德规则。二、教师职业道德基本原则：1、集体主义原则2、教育人道主义原则3、教书育人原则4、乐教勤业原则5、教育民主原则6、教育公正原则7、人格示范原则8、依法执教原则三、集体主义贯穿于社会主义道德的一切规范和范畴之中，成为构成社会主义道德规范体系的核心。四、人生价值包括：1、个人对社会的责任和贡献2、社会对个人的尊重和满足五、教书育人反应了教师行业的本质特征，也是教师职业的概括，教书育人是教师的天职。六、《礼记》中“师也者，教之以事而喻诸德也”。唐代韩愈《师说》中“传道、授业、解惑”概括了教师应有的教书育人的职责。当代教育家徐特立把“经师”和“人师”统一看做搞好教书育人的根本。七、教书和育人，育人是目的，是根本，教书是工作形式，是达到育人的经常化手段。八、乐教勤业是从事教育工作的基础和动力，是教师职业道德原则的核心。乐教勤业是教师胜任教育工作的首要条件。九、人格就是人作为活动主体的资格。人格示范是一种重要的教育力量。《礼记.中庸》中说“君子慎其独也”。第三章教师职业道德范畴一、教师道德范畴，是指那些概括和反映教师道德的主要特征，体现一定社会对教师道德的根本要求，并成为教师的普遍内心信念，对教师行为发生影响的基本道德概念。二、教师良心，作为存在于教师内心的道德信念，其中包含教师行为善恶标准和一系列道德要求，是一定社会教育职业活动中的道德关系的自觉反映。教师良心，是教师在个人教育实践中，对社会向教师提出的一系列道德要求的自觉意识，是教师个人对学生、教师集体和社会自觉履行其职责的道德责任感以及对自己教育行为进行道德控制和道德评价的能力，是多种教师职业道德心理因素在教师个人意识中的有机统一。三、教师良心在教师职业道德行为过程中的作用：1、教师良心对教师行为的选择起指导作用2、教师良心对教师的行为过程起监控作用3、教师良心对教师行为结果起评价作用四、教师公正是指教师在教育职业活动中，公平公正地对待和评价全体合作者。公平公正地评价和对待每个学生，是教师公正的基本内容。

电大行政管理本科政地方政府学

电大行本地方政府学一、名词解释 1.地方政府：是国家设置在中央政府之下，行使部分国家权力，管理国家和地方事务的地域性政府。 2.票决制：是指市、县级党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选、由上级党委常委会提名，党委全体会议审议，进行无记名投票表决；党委会全体会议闭会期间，由常委会做出决定，决定前应征求全委会成员的意见。 3.公务员制：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 4.政府雇员制：指的是由纳税人出资金，委托政府在某一时期、某一特定项目中雇用急需人员服务于公共利益的公务员录用体制。 5.问责制：是指上级部门、公民对政府的行政行为进行质疑和追究的制度。 6.公务员录用制：即国家考试录用公务员的原则、范围、对象、条件、程序、方法等各种具体制度的总称。 7.公务员辞职：是指公务员根据本人意愿，依照法律、法规的规定，在一定条件下申请终止其与行政机关关系的行为。8.公务员职位：就是特定职务、职权以及相应责任的集合体，它由符合一定标准的人员担任。 9.公务员辞退：是指行政机关对不适合继续担任公务员的人员，依法取消其权利与义务，使之退出公务员队伍的行为。10.公务员退休：是指公务员为国家工作达到一定年限和规定年龄，或者因公、因病丧失工作能力而按照国家的有关规定，办理离开工作岗位的手续并享受相关待遇。 11.公务员任用：是指任职机关根据有关的法律规定和任职条件的要求，通过法定程序和手续，任用公务员担任某一职务的过程。 12.地方政府人力资源：是指省级和省级以下政府系统内所雇用的人力资源以及地方政府所能利用和开发的人力资源，包括地方国家权力系统与中国共产党地方组织系统内所雇用的人力资源，以及民主党派人士、新闻媒体、作协、艺术团体、高校和科研机构的人员。二、简答题 1.地方政府立法权限。答：对于地方立法权的行使范围，立法法采取笼统授予、原则限制、间接列举三种途径予以规定和限制。中国地方立法权的范围大致包括以下4个方面：1.有关在本地区实施中央立法的细则规定 2.体现地方特色的专门立 3.授权立法与先行立法4.自治立法与变通立法。 2.公务员职位分类的基本内容。答：公务员职位分类的基本内容包括：1.在确定职能、机构、编制三定的基顾础上，对政府公职的每个职位进行设置2.明确每个职位的职责与任职资格条件，制定职位说明书，作为公务员录用、考核培训、晋升、工资待遇的依据3.根据职位的工作性质、难易程度、责任轻重和所需资格条件，确定职位的类别和级别4.对职位的管理。 3.地方政府的经济职能。答：地方政府经济职能主要体现在以下几个方面：1.制定发展战略2.调控地方经济3.维护经秩序4.管理国有资产5.经营基础设施。 4.公务员录用的程序。答：录用公务员必须严格按照下列程序进行：1.政府人事部门在考试实施之前必须在法定范围内公开公布录用公务员的报考简章，发布招考公告2.对报考人进行资格审查3.对审查合格者进行公开考试。4.复审和综合考核5.提出拟录用人员名单，报设区的市以上政府人事部门审批 6.发出录用通知7.试用，试用期为1年8.试用期满合格者，依其考试等级、试用期表现，予以正式任职。 5.地方行政权的涵义和内容。答：地方行政权就是地方行政机关依靠特定的强制性手段，执行国家法律规范、管理地方公共事务的权力。包括如下几个方面的内容:1.地方行政权的主体是地方国有行政机关。2.地方行政权的行使目的是执行国家意志。3.地方行政权力的作用方式主要是强制性地推行政令。4.地方行政权源于地方政府的固有权力与授予权力。5.地方行政权不同于地方行政职权。 6.地方收费的类型有哪些。答：我国目前的地方收费，包括以下几类：1.行政性收费2.事业性收费。3.资源性收，名费实租。4.基金收费，这是指具有专项用途的事业发展基金，包括医疗基金、养老基金等。5.经营性收费，就是利用政府资源的一部分经营性收费。 7.审判权行使的方式有哪些。答：1.合议制。2.审判委员制。3.案件审批制。4.两审终审制。 8.当前地方政府治理模式存在的问题。答：1.目前的地方治理模式没有提供充分的对地方政府及其工作人员的监督、约束机制，因此行政权的扩张与政治腐败可能引发地方治理的倒退。2.建立于行政分权基础之上的地方治理模式，使地方政府拥有了一定的权力，但这种权力缺乏相应的法理支持，因此以地方政府为本位的地方治理模式基础脆弱。3.地方民众对地方政治的参与缺乏足够的空间和渠道，地方治理与地方政治民主化之间缺乏内在的联系。 9.检察权行使的方式有哪些。答：1.侦查。2.批捕3公诉4.抗诉5.监督。 10.中国民族自治地方的4种类型。答：1.以一个少数民族聚居区为主建立的自治地方。2.以一个大的少数民族聚居区为主，并包括一个或几个人中较少的少数民族建立的自治地方 3.以两个或两个以上少数民族聚居区为基础建立的自治地方。4.在某些汉族人口占大多数的地方也可以以少数民族聚居区为主建立自治地方。 11.地方与中央税权如何划分。答：1.税权分散型。2.税权集中型。3. 税权分散与集中结合型。 12.英国中央监督和控制地方政府的主要方式。答：1.制定条例和规章。2.批准或不批准地方政府的单行法规、计划和命令。3. 发布指示、通令或代执行。4.视察。5.人事控制。6.财政控制和审计监督。 13.简述中方地方政府的差异。答：地方政府的职能差别首先是层级上的差别，即不同层次的政府，职能有所不同。其次，同一层级的政府职能也存在差别，造成这些差别的原因主要是政府类型差别、改革差别、特色差别、发展差别。三、论述 1.政府雇员制与公务员制的区别及行使政府雇员制的意义。答：政府雇员制与公务员制度之间的区别在于：1.逻辑起点存在明显的区别。公务员制度最初产生的逻辑起点是为了摆脱政党分肥制而带来的政府大规模变动，保持政府政策的连续性。中国实行公务员制度是为了改变党政干部集中管理的体制，实行党政分开。而政府雇员制的实行是为了适应政府工作的特殊需要，以更好地履行政府的职能。2.制度层次不同。公务员制度是当代中国政治制度的重要组成部分，而政雇员制只是公务员制度的一个有效补充。从制度层次上来说，政府雇员制要低于公务员制度。3.内在暗含理念不一致。政府雇员制在理念上偏于企业管理理念。政府雇员制无论是在雇员的录用、报酬和管理上都是采用类似于企业管理的做法。而公务员制度在理念上偏爱于官寮制理念，公务员制度从稳定性和连续性出发，但是政府雇员制是从灵活性出发。4.适用的法律规范不同。公务员属终身雇用，公务员法明确了公务员和政府的权利和义务，而政府雇员制则是依照劳动合同来规范政府和雇员双方的权利和义务，在法律上一般是按照劳动法来约束双方的行为。 5.用人方式不同。无论是选任还是委任，公务员制度都是刚性的，一般来讲雇用都是终身的。而政府雇员制的用人模式与企业一样是市场化的，唯一不同之处就是雇主不是企业而是政府。6.管理方式不同。对公务员的管理，如录用、考核、奖惩等都有法律规范作为依据，而雇员则完全按照合同进行管理，是一种企业化的管理模式。7.薪酬待遇不同。公务员制度有一套完整的工资体系，按照职务、级别的不同，享有不同的工资，是刚性的薪酬休系。政府雇员制则是按岗位定薪，并参照人才市场行情和职业风险程度上下浮动。 2.论述公务员考核的原则、标准和内容。答：公务员考核应当坚持实事求是、客观公正、民主公开的原则，以公务员的职位职责及所承担的工作任务为基本依据，对公务员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，重点考核工作实绩。1. “德”包括公务员的政治品德、遵守职业道德和社会公德的情况及个人品德。政治品德主要指公务员的政治思想表现，包括理想信念、宗旨观念、政治立场、政治方向、政治敏感性和政治鉴别力等。职业道德主要看公务员是否具有正确的职业观念和良好的职业态度、职业纪律和职业作风，是否忠于职守，服从命令，严守国家和工作秘密。社会公德主要看公务员在社会交往和公共生活中是否模范遵守社会行为准贝Ⅱ，勇于同不良现象作斗争。个人品德主要看公务员能否牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，是否正直、真诚、诚实、守信、谦虚谨慎，是否襟怀坦荡、光明磊落。 2. “能”指业务知识和工作能力。业务知识是指公务员的政策理论水平、文化程度、专业知识水平。工作能力是指公务员运用马克思主义的立场、观点和方法，认识问题、分析问题和解决问题的能力，主要包括：理解判断能力、规划预测能力、组织协调能力、领导管理能力、科学决策能力、调研综合能力、团结协作能力、开拓创新能力，等等。不同机关、不同层次、不同岗位的公务员，应当具备与所从事工作相适应的业务知识和工作能力。3.“勤”指事业心、工作态度、工作作风和勤奋精神。所谓事业心就是看公务员是否敬重和热爱本职工作，是否勤勤恳恳、尽职尽责、甘于奉献。工作态度主要看公务员工作是否积极主动，认真负责，能否严格遵守工作纪律。工作作风重点看公务员是否深入实际，调查研究，尊重群众的首创精神。勤奋精神重点看公务员是否善于开动脑筋，刻苦钻研业务，精益求精，不断开创工作新局面。4.“绩”是指工作实绩。即公务员在完成任务目标和履行岗位职责过程中，通过所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用而取得的绩效等。它包括完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。对“绩”的考核要看公务员是否具有科学发展观和正确政绩观，重点看公务员是否在规定时间内按质、按量完成或超额完成工作任务，办事效率如何，看公务员工作是否取得了明显的成效，有没有突出的贡献。5.“廉”是指廉洁自律情况。主要看公务员是否严格遵守党和国家廉洁从政的有关规定；是否廉洁奉公，忠于职守，有无利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的行为；是否严格遵守公共财务管理的规定，有无假公济私、化公为私行为；是否艰苦奋斗，勤俭节约，有无讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为，等等。对公务员中的领导成员，还要考核其是否严格遵守领导干部廉洁从政和廉洁自律的有关规定；是否遵守组织人事纪律，有无借选拔任用干部之机牟取私利，搞用人上不正之风的行为，等等。公务员考核的重点就是在全面考核德、能、勤、绩、廉的基础上，着重考核工作实绩，并把工作实绩作为评价公务员的主要依据。 3.中国地方政府机构存在哪里些问题？地方政府机构的改革和选择路径。答：1.中国地方政府存在的问题较多，其中一个长期的、令人困扰的问题，就是地方政府机构过于庞大。中国地方政府在 20世纪80年代顶峰时期的机构设置：省政府机构达80～90个；市政府机构达60～ 70个：县政府机构达50～60个；乡镇一级也达20个左右。虽然其后几经改革，但机构设置处于精简——膨胀的循环之中，至今各级政府的机构仍然偏多。按照有关编制的规定，省级政府机关为50个左右，地区一级为30个左右，地级市为40个左右，县为30个左右。而实际情况是：省级平均超出了15个左右，其他分别超出20 个、15个、10个左右。如果依照市场经济体制精简的新要求，各级地方超编的机构更多。 2.中国地方政府不仅行政机关机构多，而且还有其他众多的政治机构，比如每个地方都有包括党委、人大、政协、纪委、工会、妇联、共青团、武装部等多套班子和多套人马，政府组成人员相对较多。相比较而言，西方发达国家有些城市只有市长一人，很少有副职，更不用说有七八个以上的副职，其所对应的办事机构和职能机构也精简得多。中国地方政府还存在着部门内设机构膨胀，内部层级过多，以及大量设置非常设机构等问题。在内设机构方面，省级以下政府一般设立两个层级，在省职能部门称为处，在地市级以下部门称为科。也有一些省级政府职能部门内设三级，即在处之下设立科。还有一些职能部门变相设立高规格内设机构，如省厅之下设立副厅级机构，增加行政层级和机构编制。至于各种各样的临时机构，总是寻找理由和时机转为正式机构，成为机构设置的一个灰色领域。3.中国地方政府的各个部门还有庞大的后勤服务系统，包括用餐、用车、招待所、财务、电话、设备等人员，形成一套小而全的后勤机构，以及人数众多的后勤队伍。这些机构一方面占用了大量的行政资源，滋生部门利益乃至腐败；另一方面，它们还挤占了服务社会化的空间。4.中国地方政府的行政成本过高，也受到社会舆论的质疑。中国是一个发展中国家，经济和社会发展的各个方面都需要财力支持。对财力的巨大需求和这种财力的相对不足，是落后国家发展中突出的内在矛盾。对于中国那些相对贫穷的地方来说，这个矛盾更为尖锐。然而，困扰中国地方政府的一个重要问题就是行政经费过高，财政不堪重负。资料显示，中国目前有3 600万财政供养人员，绝大部分属于地方政府及其事业单位，约占到总数的70％。中国财政供养人员与总人口之比，全国平均水平已达到1：28。而且经济越落后的地区，这个比例越高。许多地方政府的财政收入的70％用于相关人员的工资费用，还有少数地方政府要靠借贷来发放公务人员的工资。一些地方政府财政被形容为“吃饭财政”，甚至是“要饭财政”。这就使它们没有更多的财力投入到发展地方经济上，乃至无力提供必要的公共服务和社会保障。中国一些落后地方至今九年制义务教育还没有普及，教师工资不能正常发放，就是地方财政状况恶化的突出表现。需要指出的是，过多的行政机构和庞杂的政府人员，不仅造成直接行政成本的增长，诸如工资和办公费用的增多；而且还会导致间接行政成本的增长。机构多、人员多，并不必然导致更高的工作效率，甚至会出现相反的情况，即会造成更多的扯皮和混乱，成为滋生渎职和腐败的温床。行政学家帕金森在考察英国1935— 1954年间的海军部和殖民地部的人员变化后，以统计分析为基础，提出了所谓的帕金森定律。这个定律认为，行政组织的规模每年以固定的比率增长，这种增长与工作负担完全无关。因为行政部门是依照其工作人员人数来衡量地位的，能安置更多的工作人员是其成功的表现。官员过多，就会彼此制造工作来做。帕金森定律被认为是行政官僚病的一个特征5. 中国地方政府缺乏法制。现代政府管理是一种法制管理。依法行政指任何行政行为都不是政府机关和公职人员的随意行为，而是一种组织行为和规范行为。依法行政不仅意味着依据宪法和法律、法规对社会公共事务进行管理，也意味着对政府自身事务进行法制化管理。中国在地方政府机构的设置上，虽然各级先后出台了一些规定，乃至法律、法规，但是在实践之中，地方政府机构长时期处于精简与膨胀的恶性循环之中。新中国经历了次数众多的机构改革，但几乎每一次改革都不同程度地反弹，一些机构改革所针对的弊端，都先后复发，有些还在恶化。造成这种现象的原因是多方面的，其中的原因之一就是缺乏完备而有效的行政组织法律规范，尤其是没有严格地将这些法律、法规落到实处。一些地方政府屡屡突破有关机构和人员编制的约束。这些行为没有得到及时的制止，更没有得到相应的处罚。而没有对违规者处罚的规定，任何法律、法规在权威性上都大打折扣。 4.如何做好公务员培训工作。答：公务员培训制度是指根据经济、社会发展和行政管理的需要，按照职位的要求，对公务员进行有计划、有组织、有目的地培养与训练，以提高公务员政治思想、专业知识、管理水平以及实际工作能力的活动和制度。培训是提高公务员素质和行政效率的重要途径。特别是在当今科学技术日新月异的情况下，加强公务员培训，更具有重要意义。一些在国家公务员培训方面具有丰富经验的国家的实践表明，一整套系统、完善的培训制度，是不断开发和提高国家公务员智能、更新国家公务员素质的有效途径。如何做好人数达 680多万之众的公务员队伍培训，总结多年干部培训的经验，公务员制度强调五个方面：一是提高各级政府机关和公务员对培训工作的认识，高度重视培训，把培训看作一种投入；二是创造正规化培训的条件，使公务员能够接受较好培训；三是培训的内容和形式要适合公务员特点，特别是要满足不同层次公务员的要求；四是要使培训成为公务员经常性的自觉行为；从机制上调动公务员积极参加各种培训的积极性；五是培训要形成一种制度；实现规范化法制化。公务员培训坚持以下原则：第一，培训要根据经济、社会发展的需要和职位的要求来进行。开展对公务员的培训，是政府人事工作的重要职责。对公务员来说，参加培训，既是一种权利，也是一种义务。第二，培训必须贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲究实效的原则。第三，根据培训的对象和性质的不同，进行分类。对不同类型、不同层次的公务员进行不同内容的培训。第四，建立正规化的公务员培训机构，国家行政学院和地方行政学院以及其他培训机构承担公务员的培训任务。第五，培训与公务员的使用相结合，公务员培训期间的学习成绩要作为公务员任职、晋升的依据之一。在培训的内容上，强调坚持政治教育与业务培训相结合。大致包括以下三方面：