农村资源和集体资产股份量化改革实施方案

农村资源和集体资产股份量化是实现“共同共有”向“持股各有”转变的关键。为公开、公平、公正地抓好农村资源和集体资产股份

量化改革，激发农村发展活力，促进村集体经济发展壮大、农民增

收致富，制定本方案。

一、工作目标

坚持依法依规，民主决策；阳光透明，公平公正；集体所有，兼顾发展；因地制宜，分类指导的原则推进农村资源和集体资产股份

量化改革，力争到2020年底，全市所有行政村基本建立起“确权到

人（户）、权跟人（户）走”的农村集体产权制度体系，实现农村

资源有效利用、集体资产保值增值和成员财产性收入的长效增收。

二、改革内容

（一）规范改革程序

1.制定改革方案。各县（区）要在全面调查摸底的基础上，制定本地改革工作推进方案，排出改革进度时间表，并将改革计划和工

作责任等落实到相关部门、乡（镇、街道）和村。村集体经济股份

量化改革实施方案须经村民（代表）大会讨论通过后，由村向乡（镇、街道）人民政府（办事处）提出申请，经审核批准后组织实施，同时报县级农村集体资产相关主管部门备案。

2.清理量化资产。在县（区）、乡（镇、街道）农业、国土、水务、林业、财政管理部门指导下，对村集体所有的农村资源和集体

资产进行清产核资和登记造册（国家法律法规或政策另有规定的除外），妥善处理债权债务，加强审计和严防集体资产流失，明确集

体资产的权属关系。

3.界定成员身份。按照“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可、公开透明、男女平等、宽接受、广覆盖”的原则明确集体经

济组织成员身份。在广泛征求村民意见基础上，因地制宜探索村级

农村资源和集体资产股权享受人员的界定办法，须经村民（代表）

大会讨论决定。成员身份界定，宜简不宜繁，应充分考虑村集体经

济组织各类成员的利益，同时要坚决杜绝弄虚作假现象。

4.合理设置股权。因村而异制定农村资源和集体资产折股量化计算办法，经村民（代表）大会民主讨论和公示。对经营性资产较多

的村，在清产核资基础上，按折股范围资产的净资产折股量化到成员，实行“确权确股确值”；对经营性资产较少的村，可采取“确

权确股不确值”的方式。股权量化原则上实行生不增、死不减、可

继承，可在集体经济股份合作社内部成员中转让。可在净资产中提

取一定比例的改制风险金，用于解决改制中和改制后的遗留问题，

具体提取方式由村民（代表）大会决定。

（二）强化股权管理

1.保障成员对资产股份的实际持有权。建立健全村集体经济股份合作社成员登记和向乡（镇、街道）人民政府（办事处）备案制度。建立健全成员的集体资产股权证书管理机制，以户为单位向成员出

具量化股权的股权证书，作为成员持有集体资产股份、参与管理决策、享有收益分配的有效凭证，但不作为宅基地、承包地、安置房、房屋建设等分配依据。建立健全村集体资产股权台账管理制度，并

在县级农村集体资产相关管理部门备案。

2.保障成员对资产股份的收益权。村集体经济股份合作社要制定经成员认可并符合国家财务会计制度的收益分配机制，明确收益分

配范围，规范收益分配顺序，明确集体公积金、公益金的提取比例、性质、用途等。股东福利、医疗保险及救助、经营性支出在收益分

配前列支。

3.探索建立成员对资产股份的有偿退出权。各县（区）可因地制宜探索建立成员对资产股份有偿退出机制。成员对资产股权的有偿

退出应以保护农村集体经济为核心，现阶段应严格控制在本村集体

经济股份合作社组织的范围内，可以通过农村产权交易平台转让给

村集体经济股份合作社其他成员，也可以由村集体经济股份合作社

回购。一般应由成员自愿提出退出股份申请，村集体经济股份合作

社按照公开民主的程序和价格进行回购，收购资金可以从本合作社

的经营收益中列支。所收购的股份可以追加到集体公益金中或转让

给其他成员，也可以用于核减相应的总股份数。

4.探索成员对资产股权抵押权和担保权。各县（区）可在成员有需要和村集体经济股份合作社章程准许的情况下，稳妥开展赋予成

员对集体资产股份抵押权、担保权试点，经市主管部门会同人民银

行分支机构、银监会派出机构审核，并按照程序报批后实施。健全

相关监管办法，实行封闭运行，严格防范风险，避免集体经济的产

权结构受到冲击和金融风险，并及时向有关部门报告具体内容和进

展情况。

（三）规范运行管理

1.完善治理结构。建立权责明确、各司其职的治理结构。股东大会是村集体经济股份合作社的最高权力机构，经股东大会授权，可

以由股东代表大会行使职权。理事会和监事会由股东（居委会、代表）大会选举产生，理事长由理事会选举产生。

2.创新经营机制。在确保集体资产保值增值和风险可控前提下，引导和鼓励村集体经济股份合作社因地制宜探索运用项目机制、现

金配股、投资参股等方式，发展多种经营形式，壮大集体经济。探

索建立以集体资产保值增值为主要内容的经济责任制，健全经营管

理绩效与经营者收入挂钩、经营班子年薪制、风险抵押金制等经营

管理机制，激发经营者积极性。

3.加强资产监管。村集体经济股份合作社财务继续实行财务会计乡（镇、街道）代理制，年度财务预决算和收益分配方案经乡（镇、街道）人民政府（办事处）“三资”管理机构审核后，须经股东

（代表）大会审议通过实施并报乡（镇、街道）人民政府（办事处）备案。严格实行“阳光”管理公开制度，健全包括财务、合同、工

程项目、资产资源、集体资产股权、收益分配等管理制度，切实加

强集体财务和资产的民主监管，接受监事会和全体股东的监督，同

时接受农村集体经济审计主管部门的审计监督。规范股权收益分配，在有净收益的前提下实行按股分红，无净收益不分配，严禁举债分配。

三、实施步骤

（一）宣传发动（2017年8月底前）。各级各有关部门要大力

宣传农村资源和集体资产股份量化改革的办法举措，做到家喻户晓。

（二）启动实施（2017年12月底前）。坚持分级负责、村为主

体的原则，按照资源和集体资产量化程序，及时启动市、县（区）、乡（镇、街道）三级试点村资源和集体资产股份量化改革工作。

（三）深入推进（2018年6月底前）。全面完成农村资源和集

体资产量化工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。推进农村资源和集体资产股份量化改革，县（区）级是责任主体，乡村是实施主体。各级党委、政府要高度

重视，明确工作任务和责任，建立县（区）、乡（镇、街道）、行

政村三级改革工作领导小组，明确相关部门工作职责，制定工作方案，完善协调机制，加强经费保障。乡（镇、街道）人民政府（办

事处）要切实落实改革的属地主体责任，加强改革各项工作的组织、指导和监督，确保改革有序实施和农村稳定。

（二）强化部门协作。各级农业、畜牧、林业、水务、财政、国土、工商、税务、金融等相关部门要各司其职，密切配合，通力协作，搞好服务，积极参与和支持改革，形成改革合力。要强化调研、总结经验、典型引导，引导和鼓励各地因地制宜开展相关探索，充

分尊重基层实践，帮助和指导基层解决试点中出现的问题，确保农

村资源和集体资产股份量化改革稳步推进。

（三）稳步开展试点。各地要综合考虑集体经济发展水平、现有资产存量和干部群众意愿等，在初步具有农村集体资产股份制改革

基础、有与承担试点任务相适应工作力量的村先行先试，总结经验

稳步推进。现阶段改革应严格限制在本集体经济组织内部进行。

（四）落实政策支持。认真落实各级扶持村级集体经济发展的财政、税费等政策。落实工商登记、权属变更、物业项目等税费优惠

或减免政策。加强用地政策支持，因地制宜实施农村土地征收村级

留用地政策。优化金融服务，涉农金融机构要创新金融产品和金融服务，探索开发村级集体资产股权质押贷款等业务，合理确定贷款期限和利率定价，简化审贷程序。

加强农村集体资产管理方案

加强农村集体资产管理方案为进一步加强农村集体资产管理，建立“产权明晰、运作规范、利益协调、管理科学、受益于民”的农村集体资产管理新机制，确保农村集体资产保值增值，促进农村集体经济发展，保障农村集体资产所有者、经营者的合法权益，根据有关规定，结合XXX村实际，建立农村集体资产管理中心一、农村集体资产管理中心的设置农村集体资产管理中心（以下简称管理中心）是农村集体经济组织所有的集体资产的管理监督机构，由集体经济组织成员(代表)大会选举产生，负责集体资产的日常经营和管理，成员9人。管理中心设立主任1名，负责资产管理中心全面工作；副主任1-2名，协助主任搞好集体资产的经营业务和管理工作；委员10-11名，参与集体资产经营管理、收益分配、资产处置工作。二、农村集体资产管理中心的主要工作管理中心负责组织实施清产核资、资产评估、产权界定，开展民主管理，进行经济收益分配统计等工作。管理中心要自觉接受上级农村集体资产管理部门的指导、管理和监督，并实行民主决策、民主管理、民主监督。管理中心年初要根据经济发展状况，按照量入为出、增收节支的原则，制定切实可行的年度经济收支计划。经审查后，管理中心要提交集体经济组织成员（代表）大会进行讨论，通过后才能实施。

管理中心在进行年终收益分配前要准确核算全年的收入和支出；清理财产和债权、债务；做好承包合同的结算和兑现。管理中心要结合实际，制定出合理的分配控制标准，对集体分配进行分类指导。集体分配要量力而行，并报上级农村集体资产管理部门审查同意后，再提交集体经济组织成员（代表）大会讨论，通过后才能执行。三、农村集体资产管理中心的财务制度管理中心实行财务公开制度，按照公布地点公众化、公布专栏橱窗化、公布内容通俗化、热点问题专项化的要求上墙公布。财务上墙公布的内容包括：财务计划、出纳收支帐、经营收支项目、应收承包款、管理费用、干部报酬、公益费用、福利分配、土地转让收支、在建工程款项、借出款项、财务报表、资产管理制度等规章制度及群众关心的其他财务热点问题。上级农村资产管理部门应当根据有关法律、法规、行政规章和实际情况，对农村集体经济进行年度审计、主要负责人任期经济责任审计和其他专项审计，审查和评价财务收支及有关经济活动的真实性、合法性、效益性，协助管理中心建立健全内部监控制度。管理中心应自觉接受上级的审计监督。对违反本管理办法，侵占、挪用、哄抢、私分、截留、平调、损坏、挥霍浪费集体资产的，由上级主管机关责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

农村集体资产股份制改革方案

农村集体资产的股份制改革方案据人民日报报道,近日,中央审议通过了有关农民股份合作和农村集体资产股份权改革试点方案。纵观方案内容,对于明晰农村集体资产产权归属,逐步建立农村集体资产产权交易流转市场,实现农村生产要素配置效率的提升,具有重要的积极意义。农村集体资产的股份制改革,是十八届三中全会《决定》所布局的农村产权制度改革的重要组成部分。《方案》指出,要按照“权属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求,进行农村集体产权股份合作制改革。改革主要集中于三方面:(1)对土地等资源性资产,首先推进土地承包经营权确权登记工作,在此基础上探索发展土地股份合作等多种形式。(2)对于经营性资产,明晰集体产权归属,将资产折股量化到集体经济组织成员,探索发展农民股份合作。(3)对于非经营性资产,探索集体统一运营管理的有效机制,更好地为集体经济组织成员和社区居民提供公益性服务。《方案》明确提出要赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。有条件地开展赋予农民对集体资产股份有偿退出权、继承权试点,慎重开展赋予农民对集体资产股份抵押权、担保权试点。《方案》要求试点工作在2017年底完成。对于此次公布的《方案》,我们点评如下: 一、我国自改革开放以来即实行农村家庭联产承包制,规定农村土地由集体所有,包产到户。较之计划经济时代的公社制度,联产承包制激发了农民的生产积极性,但农村土地由集体所有的规定阻碍了农村土地的市场化流转,从制度上限制了内生性的土地大规模开发动力。此次《方案》明确指出在土地等资源性资产确权的基础上,探索土地股份合作等形式,其实质是放松对集体所有、家庭承包土地的交易限制,逐步放松农村土地的市场化交易,包括以土地入股实现大规模集约化农场式农业生产,以及更进一步的有偿退出等等。这一改革方向为未来我国农业生产向规模化、集约化转型,进一步释放农村潜在剩余劳动力,促进全面城镇化改革均具有深远的影响。

农村集体资产交易方案[001]

农村集体资产交易方案 ——前进经济联合社项目编号：前进村交[2018 ]00007 号我横沥镇前进经济联合社拟将前进村十队黄字号塘的使用权委托南沙区横沥镇公共资源交易站进行交易，特制订交易方案如下：一、资产情况（一）基本情况 1、交易资产类型：鱼塘（耕地、园地/林地/鱼塘/集体建设用地/商铺/厂房/房屋）。 2、交易资产座落位置：横沥镇前进村十队黄字号塘。 3、交易资产面积：约 1亩。 4、交易资产的用途（证载用途）：农业（农业/商业/工业/建设/居住）。 5、交易资产的现状：承包（承包/租赁/闲置/自用）。（二）权属情况 1、土地所有权人：横沥镇前进经济联合社。 2、土地所有权证号：无。 3、土地使用权人：横沥镇前进村。 4、土地使用权证号：无。 5、地号：无。 6、房产所有权人：无。 7、房产所有权证号：无。（三）抵押情况 1、抵押权人：无。 2、他项权证号：无。 3、抵押期限：无。二、交易要求

（一）交易类别：发包（出租/出让/发包）。（二）交易方式：现场举牌（现场递交报价文件/现场举牌竞价）。（三）资产使用范围（行业要求）：农业种养。（四）受让人或承租（包）人的条件：年满十八周岁的前进村村民。（五）租金/转让款/承包款、交易保证金、合同履行保证金 1、起租价/转让底价/投包底价： 700（元/年）；报价阶梯： 200 （元/年）； 2、租金按年（年）收取，每年（月/季/年）的一月十五前日交付当期租金； 3、租金递增方式：无。 4、交易保证金为￥ 500 元（大写：伍佰元整），以转账形式在报名期间内缴纳至账户名：横沥镇前进经济联合社第十生产队；账号：92767 ；开户银行：农商行横沥支行。或以现金形式于竞投会现场报名。 5、合同履行保证金为￥ 500 元（大写：伍佰元整），在竞得人竞得资产后交易保证金将自动转化为合同履行保证金（注：不足部分补足，多出部分退回，并收回原收据，重新开具保证金收据）。 6、拖欠租金每天按 5 ‰计算滞纳金，拖欠租金三十天后没收合同履行保证金，合同期满后当天完成场地清理。（六）租赁/承包期限： 5(年)，自 2018年2月1日起至 2023年1月31日止。（七）交易所需的税费承包方）承担。（八）合同的签订：自签署《成交确认书》之日起在竞投结果公示期满后5个工作日内签订合同。三、其他（一）资产交付时间：合同签订当天。（二）违约责任：若承包方不按规定时间签订合同，视为放弃，交易保

村股权量化标准

衡水市高新区苏正办事处道东新庄集体资产股权量化标准内容摘要及实施办法以河北省委省政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》、高新区《关于稳步推进农村集体产权制度改革工作的实施方案》，苏正办事处《农村集体资产股权量化指导意见》为依据，经充分调查研究，坚持从实际出发，采取“一村一策”的办法，因地制宜，结合我村村情，制定方案如下一、股权量化范围： 1、集体经营性净资产总额折股量到集体经济组织成员 2、公益性资产和资源性资产暂不折股量化的范围 3、无经营性资产的村，要合理配置每个集体经济组织成员的分配系数，作为将来股权量化的依据对没有进行折股量化的非经营性资产（公益性资产）和资源性资产也要纳入村级体资产资源管理范围，登记产权，建立台账，制定保护性措施和正常运行管理办法。改制后，村集体土地被征用所得的土地征用补偿费和村集体资产的置换增值，可用于追加村集体资产折股量化总额。二．股权量化设置：量化范围内总资产按照以下比例分配： 1、集体股：占股权量化范围内总资产的%，由村民委员会代表； 2、成员股：占股权量化范围内总资产的%，按组织成员人数平均分配；三、股权管理方式： 1、股权设置后，采用“量化到人、固化到户”的管理模式，实行“两不赠、两不减”（生不增、死不减、进不增、出不减）的静态管理办法，不随人口增减变动而调整股权 2、分配到股权后，户口迁出本村的，股权收回，永久丧失集体经济成员身份， 3、分配到股权后，因考入大学或服兵役户口迁出本村的，股权保留，毕业或退役日期截止，六个月未将户口迁回或转为公职人员的，永久丧失集体经济成员身份。村民委员会 2019年08月20日

农村三资管理办法

农村三资管理办法农村三资管理办法农村三资管理办法:2011-6-28 21:56:28 县农村集体“三资”管理办法第一章总则第一条为深入推进农村基层党风廉政建设，切实加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资” ）管理，保护农村集体“三资”所有者和经营者的合法权益，确保农村集体“三资”保值增值，促进农村经济发展，根据相关政策法规，结合我县实际，制定本办法。第二条本办法适用于全县各村集体“三资”的管理。第三条村全体成员是村集体“三资”的所有者，依法享有对村集体“三资”的占有、使用、收益和处分的权利。第四条县农业局（经管总站）是各代理服务中心的主管部门，在加强农村集体“三资”管理工作中履行以下职责：（一）负责督促各代理服务中心认真履行职责，优化服务质量。（二）负责对“三资”代理服务中心工作人员进行培训、考核、奖惩工作。（三）与乡镇党委、政府紧密配合，有效化解涉及“三资”管理方面的信访矛盾，严肃查处违纪违法问题。（四）指导和督促各代理服务中心及时公开涉及“三资” 管理方面的重大事项。（五）建立健全农村集体“三资”管理各项规章制度，并认真抓好落实，保证农村集体“三资”正常运转，保值增值。（六）加强对各代理服务中心日常工作的指导和检查，保证各村集体“三资”底数清晰，台帐完备，帐、村主任不准兼任村财务人员。第十一条严格执行国家《现金管理暂行条例》，村集体现金收入由村民理财小组审核后及时记入本村账簿，并在三日内由村报账会计交代理服务中心代管入账。严禁坐收坐支、瞒收不报和私设“小金库”。第十二条村集体存款实行银行统一开户。代理服务中心对代管的各村资金要统一在当地银行、信用社开户，不准另行开户，严禁公款私存。第十三条村集体对外联营投资入股，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定，并与对方签订合同，由代理服务中心备案。购买的有价证券、股票等由代理服务中心代管，并纳入账内核算，登记名称、类别、金额、购买日期、兑换日期、利息标准和盈亏等情况。第十四条村集体应收款项要及时收回，对确实无法收回的呆账、死账，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定，报代理服务中心审核后进行账务处理，严禁擅自进行账务处理。第十五条村集体资金收支票据必须具备日期、收支项目、数量、单价、大小写金额等

村集体经济组织股份制改革实施方案

村集体经济组织股份制改革实施方案 ****山村集体资产股份合作制改革实施方案（试行）（20xx年4月日经全体村民会议讨论通过）为深积极稳妥推进我村集体资产股份合作制改革，依据《**市恩阳区农村集体资产股份合作制改革试点工作实施方案》等文件要求，切实做好我村集体资产管理，壮大我村集体经济实力，结合村情实际，特制订本实施方案。一、总体思路坚持农村基本经营制度不动摇，以规范经营管理、理顺分配关系为核心，以“清产核资、明晰产权、量化资产、设置股权、管理分配”为主要内容，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的集体资产管理制度和现代产权制度，不断提高集体资产的运行质量和经营效益，促进集体经济发展壮大和农民持续增收。二、基本原则坚持依法依规，勇于探索，积极稳步推进的原则；坚持解放思想，实事求是，多种形式并举的原则;坚持改革、发展、稳定三者相统一的原则；坚持集体资产按份共有、同股同权、

利益共享、风险共担的原则；坚持按劳分配与按股分红相结合的原则；坚持公开、公平、公正、科学合理、规范化改革的原则。三、运行机构成立**市恩阳区****山专业合作社，全面负责村级经营性资产、非经营性资产（公益性资产）的登记管理、推广营运。公司下设董事会、监事会、财务部3个部门。董事会：懂事长：*** 成员：*** 职责：董事会是公司经营管理的最高决策机构，全面做好公司的营运管理，做好全村各类集体资产的登记管理，采取灵活多样的手段做好资产性、经营性资产的营运管理，完成其他临时性工作。监事会：监事长：*** 成员：*** 职责：全面做好合作社管理运营、账务公开的监督检查，及时做好群众的咨询、来电来信解释回复，完成其他临时性工作。

农村集体资产交易方案.doc

农村集体资产交易方案 ——前进经济联合社宝善公路边地块项目编号：前进村交[2019]00021号我横沥镇前进经济联合社拟将前进村宝善公路边地块的使用权委托南沙区横沥镇农业办进行交易，特制订交易方案如下：一、资产情况（一）基本情况 1、交易资产类型：耕地（耕地、园地/林地/鱼塘/集体建设用地/商铺/厂房/房屋）。 2、交易资产座落位置：前进村4、5、新、7、8队。 3、交易资产面积：约13亩。 4、交易资产的用途（证载用途）：农业（农业/商业/工业/建设/居住）。 5、交易资产的现状：承包（承包/租赁/闲置/自用）。（二）权属情况 1、土地所有权人：横沥镇前进经济联合社。 2、土地所有权证号：无。 3、土地使用权人：横沥镇前进村。 4、土地使用权证号：无。 5、地号：无。 6、房产所有权人：无。 7、房产所有权证号：无。

（三）抵押情况 1、抵押权人：无。 2、他项权证号：无。 3、抵押期限：无。二、交易要求（一）交易类别：发包（出租/出让/发包）。（二）交易方式：现场举牌竞价。（三）资产使用范围（行业要求）：除绿化树外的农业生产种植。（四）受让人或承租（包）人的条件：凡本村十八岁以上村民，均可申请单独参加竞租。（五）租金/转让款/承包款、交易保证金、合同履行保证金 1、起租价/转让底价/投包底价：7000元/年；报价阶梯：1000元/年）； 2、租金按年收取，每年的1月1日交付当期租金； 3、租金递增方式：无。 4、交易保证金为￥7000元（大写：柒仟元整），以转账形式在竞投会举办前3日缴纳至账户名：广州市南沙区横沥镇前进经济联合社；账号：927148001000011219；开户银行：农商银行广州南沙横沥支行。 5、合同履行保证金为￥7000元（大写：柒仟元整），在竞得人竞得资产后交易保证金将自动转化为合同履行保证金（注：不足部分补足，多出部分退回，并收回原收据，重新开具保证金收据）。 6、合同签订后交易保证金转化为合同履行保证金，拖欠租金每天按4‰计算滞纳金，拖欠租金30天后没收合同履行保证金，合同期满后10天完成场地

村集体资产管理方案计划条例

-! 村集体资产管理条例

第一章总则第一条为了加强农村集体资产管理，保护集体资产所有者的合法权益，促进农村集体经济发展，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条本条例适用于村级集体经济组织的集体资产管理。第三条村集体经济组织全体成员是村集体资产的所有者，依法享有对集体资产的占有、使用、收益和处分的权利。村集体经济组织管理机构代表集体经济组织全体成员依法对集体资产进行管理。没有集体经济组织管理机构的村，由村民委员会行使集体资产的管理职能。第四条市农村工作委员会是农村集体资产管理工作行政主管部门，负责全市农村集体资产管理工作的指导和监督。有农业的区、县人民政府农村集体资产管理工作行政主管部门和乡、镇人民政府，负责本行政区域内农村集体资产管理工作的指导和监督。第五条农村集体资产管理工作行政主管部门履行下列职责：（一）贯彻执行农村集体资产管理的法律、法规和规章；（二）指导村集体经济组织建立健全集体资产管理机构；（三）指导、监督村集体资产管理机构依法对集体资产进行管理；

（四）指导、监督村集体经济组织建立健全集体资产的登记、统计、考核、审计等管理制度；（五）负责民主理财监督小组的工作指导和业务培训；（六）法律、法规规定的其他职责。第二章集体资产所有权第六条村集体资产包括下列范围：（一）法律规定属于村集体所有的土地、森林、山岭、草原、水面和滩涂等自然资源；（二）村集体经济组织所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、牲畜、林木、农田水利设施和教育、科技、文化、卫生、体育设施等；（三）村集体经济组织投资的企业中，按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益；（四）政府对村集体经济组织的无常拨款、补贴、减免税款以及国家机关、社会团体、企事业单位、其他组织和个人对村集体经济组织资助、捐赠的财务等；（五）村集体经济组织所有的现金、存款、有价证券；（六）村集体经济组织所有的商标权、专利权、著作权等无形资产；（七）法律、法规规定属于村集体经济组织所有的其他资产。

村民代表大会对股权量化等问题的讨论决定

村民代表大会对股权量化等问题的讨论决定一、关于量化对象确定原则的 1、法律、法规和现行政策已明确规定为农村产权制度改革股份量化享受对象的不得以任何理由剥夺其合法权益。贯彻落实妇女权益保护、计划生育等法律、法规和政策，在量化对象和量化股份加以具体体现。 2、村经济合作社社员和保留社员资格的人员都是农村产权制度改革股份量化享受对象。社员资格界定按照相关法律、法规，遵循实质性和程序性相结合的原则进行。但任何人不能同时在两个以上（含两个）的村经济合作社享有量化股份，严防“两头占”。 3、在法规政策范围内，对于人员分类定策，宜适度宽松、不宜过分严格；对于量化对象界定，宜纳入改制、不宜排除在外；对于特殊人群政策处理，宜配置股权、不宜经济补偿；对于股权配置因素取舍，宜简单明了、不宜繁杂繁琐。二、关于股权量化的改革涉及 1、股权设置：我村集体资产产权制度改革不设置集体股，只设置社员个人股。 2、股权构成：决定社员个人股权构成内容，以人口股方式进行分配。 3股权配置：人口股以明确具有社员资格和保留社员资格的人员为主要对象，男女老少人均一份；特殊人员依法经过民主程序可酌情享受。

4、股权管理：实行股权静态管理，一次配置永久不变，改制后农村集体资产股权实行“生不增、死不减、长不加、走不收”。股权不得提现，单个主体受让股权不得超过总股份的5%。如村集体资产有较大增量，每间隔十年一次增股补增对象。三、关于人口股享受对象的具体界定（一）应全额享受人口股的对象 1、户籍在本村的常住居民； 2、户籍在本村的父母双方或者一方（女方为招婿的、男方为婚娶的）在2015年7月1日零时前出生的子女； 3、在2015年6月30日前与本社社员有合法婚姻关系（女方为招婿的、男方为婚娶的）未迁户籍的；须提供其本村出具不在该村享受股权证明，否则不登记。 4、因社员依法收养未落户的本村居民 5、户籍迁出本村的解放军、武警部队的现役义务兵和符合国家有关规定的初级士官； 6、户籍迁出本村的全日制大、中专学校在校学生； 7、户籍迁出本村或注销的被判处徒刑的服刑人员； 8、与本村社员结婚十年以上离婚，户籍关系未迁出、未再婚的妇女能及其依法判决的随母的子女。 9、因离婚将户籍迁回十年以上、还未再婚的原本村出家妇女及其依法判决的随母的子女。 10、在小城镇综合改革中，户籍关系从本村迁入小城镇的原本村

农村集体资产交易方案

农村集体资产交易方案 ——前进经联社1队宿字号地块项目编号：前进村交[2018]00013号我前进经济联合社拟将1队宿字号地块的使用权委托横沥镇农业办进行交易，特制订交易方案如下：一、资产情况（一）基本情况 1、交易资产类型：耕地。 2、交易资产座落位置：前进村1队宿字号。 3、交易资产面积：约30亩。 4、交易资产的用途（证载用途）：农业。 5、交易资产的现状：承包。（二）权属情况 1、土地所有权人：广东省广州市南沙区横沥镇前进经济联合社农民集体。 2、土地所有权证号：穗集有（2012）第04000196号。 3、土地使用权人：无。 4、土地使用权证号：无。 5、地号：440115101002JA00006。 6、房产所有权人：无。 7、房产所有权证号：无。（三）抵押情况

1、抵押权人：无。 2、他项权证号：无。 3、抵押期限：无。二、交易要求（一）交易类别：发包。（二）交易方式： 1、如只有一人报名，等同于认可本项目的发包底价和发包条件，无论该报名人是否到场竞投均按底价成交。 2、多人报名参加投标，但在投标会上，现场没有人应价（无论报名者是否到场），凡报名并缴纳交易保证金的，等同于认可本项目的发包底价和发包条件，投标会将把有效报名人编号参与摇珠，采取摇珠方式产生竞得人。 3、有人应价则采取公开竞投，价高者得。（三）资产使用范围（行业要求）：自由种植。（四）受让人或承租（包）人的条件：前进村18岁以上户籍村民。（五）承包款、交易保证金、合同履行保证金 1、投包底价：2000元/年/亩；报价阶梯：每次叫价不低于50元/年/亩； 2、承包款按年收取，每年的元月前15日交付当期租金； 3、租金递增方式：无。 4、交易保证金为￥30000元（大写：叁万元整），以转账形式在报名期间缴纳至账户名：广州市南沙区横沥镇前进经济联合社；账号：927148001000011219 ；开户银行：广州市农商行南沙横沥支行。 5、合同履行保证金为￥30000元（大写：叁万元整），在竞得人竞得资产后

农村集体三资规范化管理方案 .doc

农村集体三资规范化管理方案撰写人：XXX 本文档介绍了XXXXX. YOUR LOG

各村民委员会：为切实加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，加强和创新农村社会管理，推进基层党风廉政建设。根据中共中央办公厅、国务院办公厅、农业部《关于建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度》、中共省办公厅、省人民政府办公厅《关于村级集体“三资”管理的监督》、市人民政府纠风办、市农业局印发的《关于开展农村集体“三资”管理检查的通知》、《市农村集体“三资”管理规范化工作实施方案》文件要求，现就我街道加强农村集体“三资”管理工作制定本方案。一、指导思想以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和“创业富民、创新强市”总战略，以稳定和完善农村基本经营制度为基础，以维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益均为核心，坚持党委、政府领导，部门齐抓共管，促进农村集体资产保值增值原则，着力构建“制度完善、管理规范、监督有力、运行高效、富有活力”的体制机制，力争到2012年全街道建立比较健全的农村集体“三资”管理体系，为构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设提供有力保证。二、工作对象

农村集体“三资”管理规范工作的范围是全街道21个行政村。三、工作重点（一）完善服务机构街道建立农村集体“三资”管理工作领导小组及办公室，村级会计委托代理中心更名为农村集体“三资”管理服务中心（以下简称服务中心），具体负责做好本街道各村的“三资”管理工作。农村集体“三资”在保证其所有权、独立核算权、审批权、使用权、收益权不变的前提下，由村级集体经济组织委托街道服务中心统一实施代理业务。（二）理顺代理事项街道服务中心经村集体经济组织委托，负责做好各村的“三资”事项的监督服务工作，“三资”事项包括村集体经济组织全体成员所有的集体资金、资产和资源的登记、变更及其他相关事项。 “三资”主要包括以下内容： 1、依法属于村集体所有的现金、存款及有价证券等。 2、村集体，以现金、劳务投入形成的资产及其收益，包括各类固定资产、财产物资、债权股权及无形资产等。 3、依法属于村集体所有的自然资源，包括土地、荒地、滩涂、水面、山林等。 4、依法属于集体所有的专利、商标等无形资产。

农村集体资产交易方案——冯马一村北围二防线沙地项目

农村集体资产交易方案 ——冯马一村北围二防线沙地项目编号：冯马一村交[2020]00004号我广州南沙区横沥镇冯马一村经济联合社拟将冯马一村北围二防线沙地的土地（使用权/经营权）委托横沥镇农业办进行交易，特制订交易方案如下：一、资产情况（一）基本情况 1、交易资产类型：耕地（耕地、园地/林地/鱼塘/集体建设用地/商铺/厂房/房屋）。 2、交易资产座落位置：冯马一村北围二防线沙地。 3、交易资产面积：24.5亩。 4、交易资产的用途（证载用途）：农业（农业/商业/工业/建设/居住）。 5、交易资产的现状：承包（承包/租赁/闲置/自用）。（二）权属情况 1、土地所有权人：广州南沙区横沥镇冯马一村经济联合社。 2、土地所有权证号：无。 3、土地使用权人：广州南沙区横沥镇冯马一村经济联合社。 4、土地使用权证号：无。 5、地号：无。 6、房产所有权人：无。 7、房产所有权证号：无。（三）抵押情况

1、抵押权人：无。 2、他项权证号：无。 3、抵押期限：无。二、交易要求（一）交易类别：发包（出租/出让/发包）。（二）交易方式： 1、如只有一人报名，等同于认可本项目的发包底价和发包条件，无论该报名人是否到场竞投均按底价成交。 2、多人报名参加投标，但在投标会上，现场没有人应价（无论报名者是否到场），凡报名并缴纳交易保证金的，等同于认可本项目的发包底价和发包条件，投标会将把有效报名人编号参与摇珠，采取摇珠方式产生竞得人。 3、有人应价则采取公开竞投，价高者得。（三）资产使用范围（行业要求）：自由种植。（四）受让人或承租（包）人的条件：中华人民共和国境内的法人、自然人和其他组织，除法律另有规定外，均可申请单独或联合参加竞租。（五）租金/转让款/承包款、交易保证金、合同履行保证金 1、起租价/转让底价/投包底价：1000元/年/亩；报价阶梯：100 （元/年/亩）； 2、租金收取方式：按签订合同当天一次性缴纳完合同期内全部承包款； 3、租金递增方式：无。 4、交易保证金为￥20000元（大写：贰万圆），以现金形式在报名期间内缴纳到村委会。 5、合同履行保证金为￥20000元（大写：贰万圆），在竞得人竞得资产后

农村集体资源性资产管理制度

农村集体资源性资产管理制度 1、资源登记簿制度。法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源性资产，应当建立集体资源性资产登记簿，逐项记录。资源性资产登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源性资产，还应当登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。 2、公开协商和招标投标制度。集体所有且没有采取家庭承包方式的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产的承包、租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金由双方议定。以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。招标方案必须履行民主程序。在招标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡镇农村经营管理部门备案。同时要建立健全村级工程建设的招投标制度。 3、资源承包、租赁合同管理制度。集体资源的承包、租赁应当签订书面合同或协议，统一编号，统一管理。合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。上交的收入归集体经济组织所有，纳入账内核算并定期公开。经济合同及有关资料应及时归档并报乡镇农村经营管理部门备案。

4、集体建设用地收益专项管理制度。农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，其收益归集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。农村集体建设用地收益要纳入账内核算，严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。

在全市农村集体资产股份制改革现场会上的讲话

在全市农村集体资产股份制改革现场会上的讲话同志们：这次全市农村集体资产股份制改革现场会，是贯彻党的十七届三中全会关于“创新体制机制”，“扩大村民自治范围”，“健全农村集体资金、资产、资源管理制度”精神，落实市处年初工作安排部署的一次重要会议。会议以现场会的形式召开，其目的就是让大家有看的，有学的，不再纸上谈兵，会议的主要任务是以党的十七届三中全会精神为指导，进一步明确农村集体资产股份制改革的任务和要求，深入扎实推进村级集体资产股份制改革。下面，我就有关工作讲四点意见。一、充分认识推进村级集体资产股份制改革的重要意义村级集体资产股份制改革是深化新农村建设的一项重要内容，是推动村级集体经济发展壮大的有效途径，是推进农村城市化进程的必由之路，也是促进农村社会和谐稳定的有力保障。从目前我市大多数农村集体经济组织的运作情况看，在管理中存

在不少弊端，集体资产产权不清，机制不活，收益分配不规范，民．主管理不落实，已不能适应生产力发展和农民增收的要求，深化改革已势在必行。而从鹤城区盈口乡榆市村开展集体资产股份制改革试点的情况看，该村的村级集体资产股份制改革就较好地解决了上述问题。一是规范了村级集体经济的运行机制。完善了所有权与经营权相分离的内部治理结构和组织管理机构，创新了集体资产经营机制、管理机制和分配机制，提高了集体资产管理效率。通过将集体资产折股量化到人，突破了传统集体经济实现形式的束缚，使农民拥有了明晰完整的集体资产产权。二是促进了农民增收。通过实行村级集体资产股份制改革，增加了农民的股份红利，有效改善了农民收入结构，为农民收入持续增长提供了保证。同时，村集体经济得到持续健康快速发展，可分配收入、净资产稳步增长。三是保证了农村社会的和谐稳定。通过实行民主管理集体资产，给群众一个明白，还干部一个清白，融洽了党群干群关系，通过改革分配方式，农民群众多得现金收入高兴，留足集体提留干部干起事来也顺心，有效地化解了村级分配不公问题。四是加快了农村城市化、农民市民化步伐。

农村产权交易所组建方案

农村产权交易所组建方案为深化我市农村产权制度改革，推动农村产权流转，进一步调整和完善我市农村产权交易管理体制和运行机制，确保昆明农村产权交易所设立后能够独立对外开展业务和实现稳定持续发展，特提出以下工作方案。一、目标思路（一）指导思想以党的十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保护农民和农村集体经济组织合法权益、加快推进我市农村产权制度改革为目的，以构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权体系为主要内容，以推动农村资产资本化、实现农村资源市场化为主要手段，促进农村生产要素加速流动和优化配置，构建城乡一体化发展新格局。（二）基本原则 1．坚持公开、公平、公正的原则。 2．坚持统筹城乡发展，节约、集约利用农村资源的原则。 3．坚持稳定农村基本经营制度的原则。 4．坚持严格保护耕地资源的原则。 5．坚持依法维护农民合法权益的原则。 6．坚持市场运作与政府引导相结合的原则。 7．坚持整合资源、综合利用的原则。（三）主要目标通过搭建一个交易品种齐全、组织架构清晰、管理制度规范、交易模式先进、技术信息联动、交易风险可控的农村产权流转交易平台，达到农村资产资本化、农村资源市场化、农民增收多元化的目标，着力推进城乡统筹发展，加快推动城乡经济社会发展一体化。

二、组建思路（一）机构设置昆明市农村产权交易市场的名称确定为“昆明泛亚农村产权交易所股份有限公司”（下称“泛亚农交所”）。 “泛亚农交所”是经市人民政府或相关部门批准后依法设立并履行相关职责的公司制企业法人，依法为农村各类产权流转交易提供场所设施、信息发布、组织交易、交易鉴证等服务，其注册资本金和出资方由“泛亚农交所”筹建工作领导小组具体测算研究后确定。（二）业务范围 “泛亚农交所”的业务范围包括：农村土地（承包）经营权、农村集体经济组织“四荒地”使用权、农村集体经济组织养殖水面承包经营权、农村林地使用权、林权及林产品、农业类知识产权、农村集体经济组织股权、农村房屋所有权、农业生产性设施使用权的流转交易；农村产权的融资担保咨询服务等。（三）运行模式 “泛亚农交所”由政府专门部门进行监管，构建市、县（市）区、乡镇三级流转交易平台体系，实行“六统一”的管理模式。 1．成立昆明市农村综合产权交易监督管理委员会办公室，负责对农村产权流转交易行为实施监督管理和指导，及时将相关法规、政策传达给各级交易平台，反馈各级交易平台对相关方针政策的贯彻落实情况。 2．构建市、县（市）区、乡镇三级交易平台体系。市、县（市）区、乡镇三级交易平台由昆明市农村综合产权交易监督管理办公室进行统一监督指导，相互间不构成行政隶属关系，原有的机构性质、人员身份等属性不发生改变。县（市）区、乡镇级交易平台加挂“泛亚农交所”的牌子，作为市级“泛亚农交所”的分支机构。各级平台的具体职责如下：（1）市级交易平台。市级交易平台以泛亚联交所现有的平台为载体积极推进“泛亚农交所”的建设，其主要职责是：在昆明市农村综合产权交易监督管理

产权改革,股权量化股权设置办法

XX村集体经济组织产权制度改革股份量化及股权设置办法为进一步深化改革，加快我村改革发展步伐，理顺农村集体资产产权关系，实现集体资产保值增值，维护农民合法权益，根据中央及省、市有关法律法规和XX镇党委政府的要求，结合我村实际，制定本方案。一、本次改革量化的范围根据村两委、党员村民代表等会议讨论决定，本村集体经济组织产权制度改革集体资产折股量化的对象是村集体经济组织的全部经营性资产。二、集体资产清查审核结果经村集体资产清产核资小组对我村资产彻底清查和评估后公示，党员村民代表大会讨论决定后，经镇领导小组认定，截止到2017年12月31日我村集体资产情况如下: 1、经营性资产:XXXX元;2、非经营性资产:XXXX元;3、资源性资产:集体土地总面积为XXXX亩。耕地XXX亩(其中未承包到户的面积为XXX亩)，其他农用地XXX亩，宅基地XXX 亩，交通运输和水利设施用地XXX亩，公共管理与公共服务用地XXX亩，四荒地XXX亩。三、股权设置

本次改革股权设置只设个人股，不设集体股。个人股由村具有股东资格的成员按份享有，采取一人一股制。股权设置后，采取“量化到人，确权(颁证)到户，户内共手，社内流转，长久不变”的静态管理办法以户为单位向集体经济组织成员出具股权证书，作为其占有集体资产股份、参与决策管理、享有收益的有效凭证。将来子女分户的，原则上不调整原股权设置。股权转让只能在本集体经济组织内部股东中进行转让，每人最多不能超过3股。四、经营性资产的量化根据资产清查审核结果，我村经营性资产总额为XXX元，个人股股本为元，其中，个人股股权总数为股，每股资产为元,余额元，转入公积公益金。本人代表本户共个股东同意以上方案所有内容，年月_ 日.(年满18周岁以上具有完全民事行为能力的家庭成员代表填写，并在填写处按手印。) 户代表(签名按手印): 见证人(签名按手印):

农村集体资产和财务管理制度

农村集体资产和财务管理制度第一章总则第一条为进一步加强对村级集体资产管理工作，促进居村经济发展和社会稳定，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》、《广东省农村集体财务公开制度》和上级有关文件精神，结合我镇实际，制定本制度。第二条村（居）民委员会、村（居）集体资产办公室（以下简称“资产办”）和村（居）股份合作社（以下简称“股份社”）应委托具一定资质的会计机构代理本单位的会计核算工作。各单位不另设会计岗位，原则上只设一名报账员兼出纳，负责本单位的出纳和报账工作。第三条会计机构应根据各单位的性质，分别采用相应的会计制度进行会计核算。村（居）委会参照《行政单位会计制度》,资产办、股份社参照《村集体经济组织会计制度》。第四条会计机构要依照有关法律法规和财政部制定的《会计基础工作规范》，规范各单位的会计核算行为。第五条单位负责人对本单位集体资产管理制度的建立健全和实施负责。各单位和会计机构的负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。第六条各单位要理顺集体经济收益分配关系，明晰村级集体资产收益的使用和分配办法。具体如下： 1、村（居）委会行政账核算外部单位划拨的经费、补贴和资产办上缴的利润等收入，行政管理费、社会事务、福利事业等支出。外部单位拨款必须实行专项管理，专款专用。资产管理办公室纯收益的上缴用作社区公共事务及公益福利事业开支。除偿还债务、利息和必要的开支外，可支配收入中超出限额的部分可按不少于50%的比例划拨给股份社，用于股份社的福利事业和股红分配。 2、资产管理办公室账核算村（居）委会经营性资产的收益及相关管理费用、经营费用、财务费用、税金等，其纯收益按5-10%的比例提公积金、公益金后，全额上缴

镇农村集体资产股权量化最新指导意见

镇农村集体资产股权量化最新指导意见为规范开展农村集体资产股权量化工作，切实保障成员合法权益，有效增加农民财产性收入，根据《中共X县委X 县人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》和《X镇农村集体产权制度改革工作实施方案》要求，依据有关法规和政策规定，现就农村集体资产股权量化工作制定本指导意见。一、基本原则（一）民主决策。充分保障农民群众的民主权利，尊重农民群众的意愿。资产量化范围、股权设置办法须经本村集体经济组织成员（代表）大会讨论通过。（二）规范操作。把公开、公平、公正精神贯穿于股权量化的全过程，严格程序、依法操作，切实维护集体经济组织及其成员的合法权益。（三）因村施策。各村居要充分调查研究，坚持从实际出发，采取“一村一策”的办法, 因地制宜，分类指导，杜绝“一刀切”。二、资产量化资产量化办法由村居集体经济组织成员（代表)大会讨论决定，并报办事处批准。集体经营性资产一次性全部折股量

化到人；资源性资产按可量化的土地面积，以数量或份额量化记录在股权中，明确股权，获得收益后按股分红；对没有经营性资产和资源性资产的村集体，可按净资产量化；对无净资产或净资产为负数的，可通过虚拟股份的方式按成员人数分配股份，作为将来资产量化的依据。对水库、塘坝、灌排沟渠等水利设施及电力、生产管理用房、防灾减灾设施设备等生产服务性资产，明确管护权，落实管护责任，确保其正常运行和发挥效益；对非经营性资产（公益性资产），各村居可视情况而定，制定保护性措施和正常运行管理办法。三、股权设置股权设置办法由村居集体经济组织成员（代表）大会讨论决定，并报办事处批准。股权设置以个人股为主，实行一人一股制，可设集体股。鼓励各村居在充分尊重群众意愿前提下探索创新股权设置办法。（一）只设个人股并实行一人一股制的，可根据量化资产和成员数进行一次性折股量化，成员按股享有，进行股权设置。同时，在集体经济组织章程中，明确提取一定比例的公积金和公益金。公积金用于集体经济长远发展，公益金用于集体公益性事务。（二）设置集体股的，可按照量化资产的一定比例进行折股量化，集体股所占总股份的比例由村集体经济组织成员

2017农村集体资产管理中心建设方案

2017农村集体资产管理中心建设方案为进一步加强农村集体资产管理，建立“产权明晰、运作规范、利益协调、管理科学、受益于民”的农村集体资产管理新机制，确保农村集体资产保值增值，促进农村集体经济发展，保障农村集体资产所有者、经营者的合法权益，根据有关规定，结合XXX村实际，建立农村集体资产管理中心一、农村集体资产管理中心的设置农村集体资产管理中心（以下简称管理中心）是农村集体经济组织所有的集体资产的管理监督机构，由集体经济组织成员(代表)大会选举产生，负责集体资产的日常经营和管理，成员9人。管理中心设立主任1名，负责资产管理中心全面工作；副主任1-2名，协助主任搞好集体资产的经营业务和管理工作；委员10-11名，参与集体资产经营管理、收益分配、资产处置工作。二、农村集体资产管理中心的主要工作管理中心负责组织实施清产核资、资产评估、产权界定，开展民主管理，进行经济收益分配统计等工作。管理中心要自觉接受上级农村集体资产管理部门的指导、管理和监督，并实行民主决策、民主管理、民主监督。管理中心年初要根据经济发展状况，按照量入为出、增收节支的原则，制定切实可行的年度经济收支计划。经审查后，管理中心要提交集体经济组织成员（代表）大会进行讨论，通过后才能实施。