车票实名制分析

铁路实名制购票已经实施了整整一年零一个月，而挂失补票办法从去年5月10日起才开始执行，在这一办法出台之前，即便是实名制购票，客票丢失也无法补办，这样的不便曾一度引起争议。

挂失补票办法规定，旅客购买实名制车票后如丢失车票，在不晚于车票票面发站停止检票时间前20分钟，到车站售票窗口办理挂失补办手续，必须提供购票时所使用的有效身份证件原件、原车票乘车日期和购票地名称。旅客按原车票车次、席位、票价重新购买一张新车票，新车票发售后，原车票失效。然后，旅客持新车票乘车时，应向列车工作人员声明。到站前，列车长确认该席位使用正常的，开具客运记录交旅客作为到站退票的凭证。旅客到站后24小时内，可以凭客运记录、新车票和购票时所使用的有效身份证件原件，至退票窗口办理新车票退票手续。

但是，对于取消行程的丢票乘客退票问题，昨天，12306热线工作人员表示：“必须凭原票，如果原票丢失，必须原价购买一张新票，才能凭新票办理退票。”

□声音

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业内人士

观点

制度性遏制占票更迫切

一位不愿透露姓名的铁路系统内部人士表示，为防止一人多买，实名制一张身份证在同一日期同一车次只能购买一张车票，但并未限制乘客购买同一日期的多趟车次，对同一人在不同日期的购票行为更没有限制。

“这种办法实际上只是杜绝‘黄牛’拿一张身份证同时买一趟车的几张票。对于多占票，选称心票改善性乘车的占票行为根本不起作用。”该人士称，有些占票族临行前才退票，这些票来不及回库车已经走了，无端地浪费了运力。

该人士认为，铁路售票系统已实名制，为丢票的旅客直接补票或退票都不是技术上的难题，可以通过不断改进来完善退票制度。但他认为，目前，最该完善的是现行购票制度。遏制占票族的产生，相比去解决为这些占票族丢失车票后退票而言，更为迫切。

□追访

占票族退票风愈演愈烈

今年春运期间，像康先生一样，手中持有两张以上火车票的旅客不在少数。

据铁路部门相关人士介绍，今年春运车票预售期提前至20天。很多旅客因害怕买不到票而抢票，但可能因行程或对原票不满意等原因，抢到票以后又购买其他车票，而退掉原车票。今年春运就出现了“占票族”和“退票潮”的怪象。

铁路部门相关负责人告诉记者，抢票、占票、退票最根本的原因仍是运力不能满足所有旅客顺利回家的需求所致，而直接的原因则是今年预售期延长、退票成本低，将春运这场购票战的战火拉长、愈演愈烈。

这名人士表示，由于手中的票一多，“倒腾来倒腾去，就容易把票弄丢了。”而如果丢失的票，恰好又是想退掉的车票，就会碰到康先生这样的问题。

“花全价买一张票，再去办理退票，这样不就失去退票的意义了吗！”康先生说。

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律师观点

观点

实名车票丢失应予退票

北京市隆安律师事务所律师尹富强认为，应该为旅客办理退票手续。尹富强认为，旅客购买的火车票，仅仅是客运合同的一个表现形式，车票丢失了不能否定已经支付票款的事实。

他认为，铁路部门实行实名制购票，售票系统里已经存有购票人的各项信息，那么铁路部门能够也应当给予办理退票手续。

业内专家也表示，实名制车票丢失补办需要重新购票再乘车，核查无误再退票，是为了避免有别的旅客捡到这张车票擅自使用。但现在实名制验票，如果严格验票验证程序，这种“被顶包”的现象几乎不存在。“既然是实名制售票，售票系统里旅客的信息应该是齐全的，从技术上来说，应该可以通过完善制度实现实名制退票。”

该专家称，针对今年涌现的“占票一族”确实该出台相关办法遏制，但也不能忽视旅客面临的退票难题，为这些有切实需求的旅客挽回损失。

□支招

应出台弹性

购退票机制

此前，曾有媒体报道称，铁路电话售票系统内已建立“黑名单”，旅客如果多次订票却不取票，将列入黑名单取消其购票资格，但随即铁路部门已予以澄清，并无类似黑名单。有网友认为，这样的黑名单“真的可以有”。可以通过建立这种黑名单，规范旅客购票，防止占票行为。

采访中，也有旅客认为，实名制车票丢失了应该予以退票，可以出台弹性退票制度。“既然已经实名制购票了，如果系统里查出乘车人除了正在办理的退票外还有其他‘备胎’可以将退票手续费提高到原来规定的票价20%的水平，让他们舍不得来退票。”

还有旅客支招，给订票设一个时间段，例如同一发车日期一张身份证只能购买一张该站点相同线路的车票。“举个例子，北京至成都，一张身份证最多购买一次这个方向的火车票。虽然这种限制，不排除会给个别旅客制造麻烦的可能，但在春运这个非常时期，需要特事特办。”有旅客说。