关于党员队伍建设现状的调查与思考

拜城县党员队伍建设研究与思考

【内容提要】

从我县党员队伍的年龄结构、知识结构、分布结构、党员的思想和发挥模范作用等几个方面来阐述我县党员队伍现状及存在的问题，提出了今后在党员管理中需改进的措施和办法。

【正文】

党员队伍建设是党的建设的基础性工作，是增强党建活力的决定性因素,党员队伍素质状况如何，直接关系到全面建设小康社会的进程。近期，我们对全县党员队伍建设的现状进行了一次全面调查，深入查找了我县党员队伍建设中存在的薄弱环节和突出问题，并就进一步加强和改进党员队伍建设工作做了研究和思考。

一、党员队伍建设现状分析

拜城县共有党员9322人,基层党委16个，部门党委6个，直属总支31个，派出工委2个。党组10个，党支部538个。今年全县共发展党员273人, 其中：少数民族党员218名，占总数的79.85％；大学本科学历党员38名，占总数的13.91％，大学专科学历党员92名，占总数的33.7％，中专和高中、中技学历党员45名，占总数的16.48％，初中及以

下党员98名，占总数的35.9％；35岁以下党员205名，占总数的75.09％，36岁至59岁党员68名，占总数的24.9％；转正党员283名。

通过调查，我们感到，近几年来，通过全县上下各级党组织的共同努力，我县的党员队伍建设有了一个大的发展。特别是近两年来，各级党组织认真抓好入党积极分子党的基本知识教育和党性锻炼。针对入党积极分子党的基本知识掌握不够的实际，认真举办入党积极分子培训班，加强对入党积极分子党的基本理论、基本路线的培养教育。为强化党性锻炼，让入党积极分子参与到民主评议党员活动中来，使他们了解和熟悉党内生活，学习和接触优秀党员，激励入党积极分子向党组织靠拢。及时为入党积极分子指定或约请培养联系人，做好入党积极分子的跟踪教育工作。组织入党积极分子参加党的工作和服务群众活动等，使其得到锻炼，早日走向成熟。各基层党组织在对发展对象进行经常性教育的同时，认真抓好发展对象入党前的集中培训，主要学习党章等内容，帮助发展对象确立为共产主义事业奋斗终身的信念,认真制定和实施预备党员教育培训计划，通过坚持预备党员向党支部汇报思想、工作和学习情况，采取集中谈话、个别教育和专题学习，有意识地让预备党员承担一些急、难、险、重任务等，进一步提高了预备党员的理论水平和党性修养，让他们在实践锻炼中增长才干，不仅在组织上入党，而且真

正在思想上入党。通过采取这些措施，党员队伍在结构、综合素质、先锋模范作用的发挥等方面都有了一些新的变化。主要表现在：

1、从年龄结构来看，年轻党员的比例逐渐增大。为了进一步优化党员结构，特别是为了逐步解决党员队伍老龄化、活力不强的问题，近两年来，县委从发展党员工作入手，认真按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”十六字方针，特别是注重吸纳各行各业的优秀年轻分子入党。制定了《拜城县发展党员五年规划》，明确要求每个党支部每年至少发展新党员1－2名，全年培养入党积极分子1584名，其中35岁以下的要占到85%以上。同时，由于经济的快速发展和社会的不断进步，使党的吸引力不断增强，影响力不断扩大。不同领域中的年轻阶层对党有了新的更深的认识，追求政治进步的思想日益强烈，入党积极性有所高涨，使全县党员队伍呈现出年轻化的发展趋势。在今年新发展的273名党员中，35岁以下75.09%。使许多年富力强、有经济头脑的优秀青年加入了党员队伍，增强了党员队伍的生机与活力。

2、从知识结构来看，党员的文化水平逐渐提高。由于义务教育的大力普及和职业教育的兴起，特别是随着社会对知识型人才需求量的不断增加，全县居民群众的文化程度普遍得到了提高，在新发展党员中大学本科学历占党员总数的

13.91％，大学专科学历占党员总数的33.7％，中专和高中、中技学历占党员总数的16.48％,这使得新发展党员的文化程度总体上高于以前。

3、从党员分布结构来看，“两新”组织的党员逐浙增多。我县是一个农业大县，长期以来，党员主要以农民党员和机关党员为主。近几年来，县委加大了在街道社区、非公有制经济组织及“两新”组织中发展党员的力度，注重在社会各阶层的生产、工作一线和青年中发展党员。特别是注重把符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来。从而使企业、学校、“两新”组织中的党员数呈现出上升趋势。这些组织党员的吸纳和发展，扩大了党的覆盖面，增强了党的影响力，也为党员队伍建设注入了新的活力。

4、从发展经济的本领来看，党员的致富能力逐渐增强。去今两年以来，，以“三培双带”工作为导向，积极在致富带头人、回乡知识青年和村组干部中发展党员，在思想素质好的机关业务骨干中发展党员，在生产、科研、教学一线优秀青年中发展党员，全县培养农村党员致富能手2576人，占农村党员总数的62%；农村入党积极分子中，致富能手占到70%。加大了在致富带头人中发展党员的力度，使全县党员队伍的致富渠道不断拓宽，致富能力大大提高。

5、从思想观念来看，党员的进取意识明显增强。随着全县经济社会的不断发展，作为先进生产力代表的党员队伍，

其思想观念也发生了较大的变化。在农村，党员安贫乐道的落后意识被先富为荣、发展才是硬道理的新思维所取代；“二牛抬杠”、“靠天吃饭”等老方式和老思想已被学科技、用科技、依靠科技致富的新思想打破，党员的求知、求技、求富愿望强烈。最为典型的实例就是过去调整农业产业结构举步维艰，而今却成为绝大多数党员群众的自觉行动，党员已成为利用科技致富的榜样；在机关、企事业单位，党员在各自的岗位上比学赶超、争先创优，服务意识和奉献精神不断增强。在企业，党员能积极主动地为企业分忧解难，大多数党员已成为企业的骨干力量。这充分说明，我县党员队伍的发展意识正在逐步增强。

6、从体现先进性来看，党员的先锋模范作用得到进一步发挥。年初以来，在党员中开展了党员承诺活动。通过开展活动，党员队伍中集体观念弱化和全局意识淡薄的不良倾向得到了有效矫正，在扶贫济困、维护社会治安中大多数党员能身先士卒，特别是在防洪救灾中还涌现出了像赛买提依米提抗洪英雄,从他们身上体现了我县党员率先垂范，乐于奉献的精神。

二、当前党员队伍建设中存在的突出问题

尽管近年来我县的党员队伍建设取得了一定的成绩，表现出了比较好的发展势头，但面对新形势和新任务的要求，我们也感到党员队伍建设中还存在着一些亟待解决的突出

问题，需要在今后的工作中逐步加以解决，主要表现在以下六个方面：

1、党员队伍整体结构不优的问题依然存在。年龄偏大。、文化程度偏低、女党员偏少。这些“大”、“低”、“少”问题的存在，具有一定的历史性。由于这批党员成长在建国初期，当时人们的平均受教育水平不高，因此，这部分党员是当前我县党员“老龄化”、“低文化程度”的主体，也是我县党员队伍结构不优的主要原因。他们因为自身条件的原因，已基本退出农村生产“一线”，在生活上靠子女供养，部分党员已经难以在发展生产和管理公共事物中发挥先锋模范作用，还有的对新时期党的路线、方针、政策学习理解不够，对社会变革的必然规律认识不足，思想不解放，观念不转变，开拓进取意识不强，做不到“老有所为”。

2、部分党员存在组织观念和全局意识不强的问题。一些党员由于受党的教育少，或者因生活窘困，长期不参加组织生活，不缴纳党费，不完成党组织交办的任务，不主动履行党员义务。特别是一些外出务工党员，既不及时接转组织关系，又不向党组织汇报个人思想情况。据调查，有40%的农民党员外出务工，但外出时给党组织打招呼的仅占7%；个别党员全局观念淡薄，利己主义思想严重，在生产生活中有时只顾个人利益，不顾集体利益和人民利益，对党内或社会上明显违反党的政治主张、政治原则、政治理念和政治纪律的

人和事，采取事不关己的态度，不敢、不愿或不能进行有力的、公开的批判和批评，追求党内党外的“一团和气”。影响了党员队伍的整体形象。

3、部分党员发挥先锋模范作用的积极性和主动性不强。尽管通过近两年来的努力，党员的先进性有了更进一步的体现，大部分党员能够发挥先锋模范作用，但从调查来看，还有10－15%的党员先锋模范作用发挥得不够好，有近一半的党员虽然能够完成组织交给的各项任务，但在模范作用发挥上积极性不够高，主动性不够强，随大流思想严重，认为只要把自己份内的事做好了，就是发挥了先锋模范作用；有的党员由于自己年老体弱能力小，对发挥先锋模范作用信心不足；有的党员受拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽、落后的人生价值观的腐蚀，淡化、忘记、背离了全心全意为人民服务的宗旨；还有部分党员缺乏做党员的荣誉感和责任感，只知道索取，不知道奉献，严重影响了党员队伍先锋模范作用的正常发挥。

4、党员“出口”渠道不畅的问题亟待解决。近几年尽管我们在处臵不合格党员工作中做了许多工作,也取得了一定成效,但推进此项工作的难度较大,影响了党员队伍的规范化建设。一些党组织在处臵党员中思想上存在障碍。认为处臵不处臵无所谓，有的党组织碍于面子，对一些不合格党员过于袒护,不能够严肃处臵；有的党组织对处臵标准把握不

准,认为处臵不合格党员标准定性多,比较原则,伸缩性大,不易把握，难以操作；还有个别党组织在民主评议党员时赶任务、走过场、流于形式，对评议出的不合格党员不作处理,使评议与处臵脱节。

5、党员队伍的思想观念和精神状态不适应形势发展。面对社会转型期的种种社会现象和不良影响，部分党员心理失衡，思想观念受到冲击，世界观、人生观、价值观发生一些变化。有的党员奉献精神减弱，为人民服务的宗旨意识淡薄，一事当前替自己打算多，认为“应该只管自己的事、不管别人的事”。有的党员自我要求低，不求有功，但求无过，混同于一般群众，不能发挥党员的先锋模范作用。尤其在企业，有些党员认为入党不入党都没有什么区别,入党积极性不高,他们比较注重个人实际利益，在困难企业党员身上表现较为明显。如有的党员说：“现在工资都不能按时发放，连基本生活费都难以保证，入党后还要上交党费”没有必要入这个党。还有个别党员包括一些党员领导干部法纪观念淡薄，不愿意接受组织和群众监督，追求享乐，生活腐化，存在以权谋私和腐败现象等等。

三、改进党员队伍建设的几点思考

1、以思想教育为主导，努力提高党员队伍的政治思想素质。一是加大对党员队伍的党性教育力度。加强政治理论灌输，用党性原则和社会主义道德准则教育党员。二是对党员

进行国际、国内的形势政策教育。帮助党员认清形势，提高辨别是非的能力，坚定不移地拥护贯彻党的路线、方针、政策。同时还要展开其他各种形式的教育，着力解决农民党员思想愚昧落后、信奉封建迷信、政策法律水平低、应对市场经济基本功差、缺乏致富能力等问题。

2、以实践为途径，大力激发党员发挥先锋模范作用。党员能否发挥先锋模范作用是保持党员先进性的核心问题。切实清除党员从众心理，激发党员发挥先锋模范作用应在三个方面下功夫：一要充分尊重党员民主权利，调动党员发挥先锋模范作用的积极性。二要探索党员发挥先锋模范作用的途径。近年来，各地总结摸索出了许多行之有效的做法，如实施党员培带工程、“先锋”工程等，我县应进一步总结和借鉴。三要积极创造党员发挥先锋模范作用的良好舆论环境，及时发现典型、宣传典型、学习典型，发挥典型示范导向作用，用榜样的力量教育党员、鼓舞群众。

3、以严格管理为手段，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。党要管党，从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位的重要保证。加强党员教育，必须“严”字当头，管理到位；切实加强对流动党员的管理。定期进行调查了解，确保这些党员“人行千里有党管、风筝高飞不断线”；在大力发展党员的同时，要疏通“出口”，严肃处臵不合格党员。将不合格党员淘汰出党，使农民党员队伍保持肌体健

康；要加强监督，充分发挥组织监督、法规监督、群众监督、舆论监督等监督手段的作用，使每个党员都受到党规党纪的约束，自觉履行党员义务。

4、以发展新党员为重点，优化党员队伍结构。要继续把非公企业和农村生产一线作为发展党员的重点“地带”，把各类种养大户、致富能手、复员军人、大学生村官中的优秀分子吸收入党。通过平时的宣传、联系、交流，及时发现、培养、推荐入党积极分子，做好党员发展的源头工作，确保新党员质量。

5、以改革创新为动力，使党员教育管理工作不断适应新情况和新任务的要求。在做好农村党员教育管理工作中，既要着眼于传统经验的运用，着眼于对实际问题的理论思考，又要着眼于新的实践和新的发展，使农村党员教育管理工作在改进中加强，在转变中适应，在发展中提高。一是教育管理内容形式的创新。在内容上，既要坚持用科学理论武装党员头脑，又要抓住现实生活中群众普遍关心的难点、热点问题；既要加强对党员的宗旨、信念教育，又要强化科技知识、法律知识的教育。在形式上，变单向灌输为激发共鸣，变上下一辙为统分结合，变追求声势为注重实际效果，使农村党员教育管理工作更加贴近实际。二是方法手段的创新。在充分发挥传统手段，广泛运用报刊杂志、广播电视、电化教育等现代大众传媒工具的基础上，重视电脑和网络的运用，不

仅要建立党员信息系统，还要建立流动党员户籍式管理平台。三是管理机制的创新。实行动态管理与静态管理相对结合的机制，建立健全目标管理机制，强化考核评价机制，完善引导激励机制，切实把党员管理好，促进农村经济的大发展。