各国财政

历史资料:1900年时,1英镑布元=25法郎=9日圆

设定:

1896年1英镑帝国银圆

1900年1英镑元纸币

可算出:1华元英镑卢布美元法郎日圆

20世纪40年代后期1美圆相当于21世纪初的12-16美圆

估算:19世纪末20世纪初1美圆相当于21世纪20年代的30-40美圆.

历史资料:辛丑条约规定赔款4.5亿两白银，约合7000万英镑日圆或9.4亿卢布.

也就是说,1英镑=9日圆

1896-1906年，日本国会规划拨款4.31亿日圆筹备对俄作战,其中2.95亿日圆用于军事建设亿日圆用于兴办实业,1899年又增加到5.16亿日圆.

1899-1900财政年度,日本财政收入为188,738,934日圆,支出为216,594,934日圆,其中陆海军军费支出为116,861,361日圆,占总支出一半以上.

1900年，日本税收为7560万日圆,占该年度经常财政收入的一半，比1893年日本全年预算还多500万日圆.

1898年日本平均国民收入为3英镑(27日圆),美国是44英镑,英国是36英镑.

日本1890年人口总数为4000万,据此,推算当时日本人均负担税收1.89日圆英镑)，约占人均国民收入的7%,同时,算得日本国民收入总额为108000万日圆,合计12000万英镑.当时的财政收入大约是18874万日圆英镑),占国民总收入的17.5%,陆海军军费支出大约是11686万日圆英镑)，占国民总收入的10.8%.

历史资料:1898年美国国库收入为8966万英镑,英国为1.05亿英镑.

若达到日本的课税程度，其国库收入应分别为2.876亿英镑和2.314亿英镑.

也就是说,日本的课税比美国重3.2倍,比英国重2.2倍,美国的人均负担税收应占美国人均国民收入的2.2%英镑,英国的人均负担税收应占英国人均国民收入的3.2%英镑.

根据其他资料,两国的白人总数在1902年分别为六千六百万人和五千五百万人.

可推算出两国的国民总收入分别为290400万英镑和198000万英镑

根据苏联版第一次世界大战史,工业生产之列强发展比较：一、煤

时间：一八七零年/一九零零年/一九一三年

美国：三千万吨/二亿四千五百万吨/五亿一千七百万吨

英国：一亿一千二百万吨/二亿二千九百万吨/二亿九千二百万吨德国：三千四百万吨/一亿五千万吨/二亿七千七百万吨

法国：一千三百万吨/三千三百万吨/四千一百万吨

俄国：一百万吨/一千六百万吨/三千六百万吨

二、生铁

时间：一八七零年/一九零零年/一九一三年

美国：一百七十万吨/一千四百万吨/三千一百五十万吨

英国：六百一十万吨/九百一十万吨/一千零四十万吨

德国：一百三十万吨/七百五十万吨/一千六百八十万吨

法国：一百二十万吨/二百七十万吨/五百二十万吨

俄国：四十万吨/二百九十万吨/四百六十万吨

三、钢

时间：一八七零年/一九零零年/一九一三年

美国：四万吨/一千零三十万吨/三千一百八十万吨

英国：三十万吨/六百万吨/九百万吨

德国：十万吨/六百四十万吨/一千五百七十万吨

法国：十万吨/一百六十万吨/四百七十万吨

俄国：二十万吨/二百二十万吨/四百九十万吨

书中已设定1900年中华帝国煤产量达到一千七百万吨，生铁产量达到二百七十万吨，钢产量达到二百一十万吨

分别是美国的百分之六点九四、百分之十九点二和百分之二十点四。

根据主要工业产品生产量对比，再考虑到人口、技术和工农业比例，可设定中国1902年的国民收入大约为美国的百分之十八。

即290400万（英镑）*18%=52272万英镑,合计约华元,相当于历史上1898年日本国民总收入(12000万英镑)的435.6%.

根据设定的1902年人口总额(四亿一千七百万人),算出人均国民收入为1.25英镑,约合6.5华元.相当于历史上1898年日本国民平均收入(3英镑)的41.7%.换算成当时的美圆,大约是5.625美圆,相当于我们这一时空21世纪20年代的150到200美圆,以1美圆兑10元人民币为参照,即1500到2000元人民币.于是又可以估算当时的1华元相当于21世纪20年代的230到310元人民币.

日本1898年处于疯狂扩军状态时,财政收入达到了国民总收入的17.5%,根据文易内阁的民生主义施政原则,及国内庞大人口基数的消费考虑,另开战前有一亿一千三百七十万元财政盈余的设定,可设定1902年财政收入为国民总收入的百分之12%万英镑,约合万华元.又设定当年海陆军开支占财政收入的百分之四十,即2509万英镑，约合13047万华元.

1902年帝国陆海军开支占国民总收入的4.8%,同时期英国为2.44%,法国为3.82%,德国为2.79%,美国为0.92%,俄国为7.71%.

历史资料:

日俄战争中一发德制76毫米克虏伯榴霰弹对俄国的售价为布镑)

北洋水师定远级铁甲舰1879年的订购单价大约是四十万英镑(含航渡费和弹药零件费)

历史上日本1897年购买自英国的三笠号战列舰（4门305毫米主炮，14门152毫米副炮，18节航速，标排15140吨）价格为一百零九万英镑(含航渡费)

一战初期，一艘伊丽莎白女王级战列舰(8门381毫米**,16门152毫米副炮,24节航速,重装甲,标排27500吨)的全造价为三百万英镑（其中建造费二百四十万英镑）.

一战中期,一艘齐伯林大型作战飞艇的造价大约为三十万英镑.

设定:

瑞字号战列舰(6门305毫米主炮,10门150毫米副炮,17节航速,标排14800吨)的全造价为120万英镑(624万元).

苏州级装甲巡洋舰(4门305毫米主炮,10门150毫米副炮,22节航速,标排11800吨)的全造价为88万英镑元).

赤云巨型飞艇的首制艇为40万英镑,订购6艘以上单价可降低到25万英镑(130万元).

国产90毫米榴霰弹每发造价0.24英镑元或3.24卢布).

物价指数:一只1.5到2公斤的活公鸡售价大约为0.1元(一角),相当于21世纪20年代的23到31元人民币.

一公斤下等大米的售价大约为0.01元(一分),相当于21世纪20年代的2.人民币.

产业工人的月平均工资为1元左右,可买10只鸡或100公斤下等大米.

禁卫军士兵的平均月津贴为6元,国防军士兵的平均月津贴为2元.

陆军少尉的月薪为8元,少校的月薪为30元,少将的月薪为100元,上将的月薪为240元(相当于21世纪20年代的.

海军除月薪外另有出海津贴和代假津贴.

*中华帝国1902年商船总吨位为八十万吨。

同期大英帝国的商船总吨位为一千零一十八万三千八百吨

美国为四百八十六万四千吨

附:1902年的世界列强状况

*国债总额:

法国为十二亿九千九百万英镑

俄国为七亿一千一百万英镑

英国为七亿零六百万英镑

德国为六亿五千一百万英镑

奥匈为五亿六千九百万英镑

意大利为五亿一千八百万英镑

美国为二亿二千一百万英镑

*居民中参加过军队的人数百分比:

俄国为百分之三十二点九

法国为百分之十七点九

德国为百分之十七点五

奥匈为百分之十点九

意大利为百分之九点八

英国为百分之八

美国为百分之三

*和平时期陆军人数的最高绝对数(包括预备队): 俄国为三百五十万人

美国为十九万三千人

*每一百法郎收入中用于陆海军的:

英国为二点四四法郎

法国为三点八二法郎

德国为二点七九法郎

意大利为四点一三法郎

美国为零点九二法郎

俄国为七点七一法郎

*关于1902年的世界人口：

（一英里=一点六零九公里）

类别：国土和殖民地总面积/白人/有色人种/总人口

美国：三百七十五万四千平方英里/六千六百万人/二千万人/八千六百万人

不列颠：一千一百八十九万四千平方英里/五千五百万人/三亿三千三百万人/三亿八千八百万人

小计：一千五百六十四万八千平方英里/一亿二千一百万人/三亿五千三百万人/四亿七千四百万人

俄国：八千七百五十四万七千平方英里/一亿二千一百万人/一千二百万万人/一亿三千三百万人

中国：约七百万平方英里/略/四亿一千七百万人/四亿一千七百万人(此处系自行估算)

法国：三百八十四万五千平方英里/三千九百万人/四千六百万人/八千五百万人

德国：一百二十三万八千平方英里/五千五百万人/一千五百万人/七千万人

拉丁美洲：八百二十一万五千八百五十八平方英里/一千五百万人/六千万人/七千五百万人

其他国家：一千三百二十九万三千平方英里/一亿三千四百万人/一亿二千九百万人/二亿六千三百万人

*1902年不列颠帝国和美国国力指数对比:

一、面积

联合王国:十二万一千平方英里

殖民地:一千一百四十二万九千平方英里

合计:一千一百五十五万平方英里

美国：三百七十万平方英里

二、财政收入:

联合王国：一亿二千万英镑

殖民地：一亿一千万英镑

合计：二亿三千万英镑

美国：一亿三千九百万英镑

三、铁路

联合王国：二万一千六百五十九英里殖民地：五万四千英里

合计：七万五千六百五十九英里

美国：十八万四千二百七十八英里四、船队

联合王国：九百一十六万四千吨

殖民地：一百零一万九千八百吨

合计：一千零一十八万三千八百吨美国：四百八十六万四千吨

五、贸易额（输入和输出总额）

联合王国：八亿一千五百万英镑

殖民地：二亿零一百万英镑

合计：十亿一千六百万英镑

美国：三亿八千万英镑

资料来源:

战争史研究第3集

第一次世界大战史(苏版)

日俄战争外交史纲(苏版)

当前中国财政政策分析和调整取向(doc 12页)

当前中国财政政策分析和调整取向 → [摘要] 财政政策是政府实施宏观调控的主要工具，近年来中国政府根据国内外经济社会发展形势的变化，不断丰富财政政策的调控方式，取得了显著成效。目前中国经济进入新的发展时期，国内外经济环境发生了很大变化，经济正处于新一轮快速增长的上升阶段，经济社会生活中仍然存在一些深层次的矛盾和问题，客观上需要我们按照党的十六届三中全会提出的“五个统筹”要求，适时适度调整财政政策的方向和侧重点，进一步发挥财政政策在促进经济增长、优化结构和调节收入方面的重要功能作用，不断完善财政政策的有效实施方式．突出公共财政特征。（正文）一、近几年的财政政策一直具有明显的“积极”特征从1998～2003年，我国连续6年实行了旨在扩大内需的积极财政政策。其主要内容是： 1．发行长期建设国债，带动全社会固定资产投资。近6年共发行长期建设国债8000亿元，按前5年带动比率1：5（1998～2002年共发行长期建设国债6600亿元，形成总

我国政府还加大治理乱收费、规范分配秩序的力度。1998～2003年，我国政府公布取消不合法和不合理的收费项目1805项，降低469项收费标准，减轻企业和社会负担1400亿元左右。由于收费是一种准税收，减费可以起到与减税等价的效应，同样有利于增强企业自主投资的能力。 4．结合财政体制完善，强化财政政策作用。2003年，中央财政本级收入由1997年的4227亿元增加到11849，5亿元，年均增长18．7％；相应地，中央财政本级收入占全国财政收入的比重也由49．5％上升到54．6％。在此基础上，中央财政不断加大对地方的转移支付力度，中央财政转移支付总额由1997年的2857亿元增加2003年的8687亿元，年均增长20．4％，高于同期中央财政本级收入增幅1．7个百分点，有力地促进了各地区经济社会的协调发展。 5．在财政政策的具体措施设计中，注重发挥与货币政策的协同作用。长期建设国债主要是面向国有商业银行发行的，国债投资项目也带动了银行的配套贷款，在一定程度上提高了银行资金的运营效益。特别是，1998年通过国家财政发行2700亿元特别国债，提高了国有独资商业银行的资本充足率；成立四大金融资产管理公司，剥离了1．4万亿元的银行不良资产，增强了银行抗风险能力，充分发挥了财政政策和货币政策相互协

建设国家中心城市的财政支持政策

促进建设国家中心城市的财政政策选择江羽翔将武汉建设成为立足中部、面向全国、走向世界的国家中心城市，是一项巨大的系统工程。推进国家中心城市建设，不仅需要改革创新，而且需要财政发挥其基本职能，在筹集发展资金、加强收支管理、争取和落实财税优惠政策等方面，发挥其应有作用，为建设国家中心建设提供政策和资金支撑。一、壮大财政收入规模，为建设国家中心城市筹集所需财政资金近几年来，我市财政收入虽然快速增长，但与北京、上海、天津、重庆、广州五个国家中心城市相比，财政收入规模仍存在较大差距。 2009—2011年武汉与五个国家中心城市财政收入对照表单位：亿元收入年份北京上海天津重庆广州武汉 2009 地方财政收入2678.77 3365 1210 1165.7 1107.7 535.54 一般预算收入2026.81 2540.3 821.4 681.8 702.7 316.07 2010 地方财政收入3810.9 5129.2 1977.6 1990.6 1399.1 814.04 一般预算收入2353.9 2873.6 1068.8 1018.3 872.6 390.19 2011 地方财政收入4359.1 5238 2384 2908.8 1535.7 1194.3 一般预算收入3006.3 3429.8 1454.9 1488.2 960 673.26 从近三年地方财政收入看，2009年，武汉市地方财政收入仅为上海的1/6、北京的1/5，不到天津、重庆、广州的

1/2，2010年，与差距较小的广州市相比，相差585亿元； 2011年，仍较广州少341亿元。从近三年各城市的一般预算收入看，2009—2010年，武汉仅为上海的1/8、北京的1/6、不到天津、重庆、广州的1/2；按省财政体制调整后的新口径计算，2011年，武汉市一般预算收入为上海的1/5、北京的1/4、天津和重庆的1/2，较广州较少287亿元①。建设国家中心城市，将武汉建设成为国家先进制造业中心、国家商贸物流中心、国家创新中心，改善城市发展软硬环境，保障和改善民生，需要政府投入大量资金。因此，要想方设法促进经济快速发展，不断壮大财政收入规模，为建设国家中心城市提供财力保障。一是要进一步加大招商引资力度。要抓住当前国内外产业转移不断加快的契机，打破常规，改善环境，完善招商引资和优惠政策，引进具有发展前景、财税贡献率大的项目，培养壮大新兴财源。二是要进一步提速工业倍增计划。要扩大工业有效投入，增强工业发展后劲，抓好一批重大工业项目；加强工业园区建设，打造承载工业大发展的战略平台；着力推进汽车、电子信息、石油化工、装备制造、钢铁、家电、食品等9大重点产业链及产业集群发展，加强配套能力建设，完善产业链。三是大力发展现代服务业。通过财政担保、贴息和奖励，大力发展现代物流、商务会展、文化创意和设计咨询等产业；大力发展电子商务、连锁经营等商业新业态新模式，支持创业和引进具有竞争的电子商务企业；要 ①以上数据来自2009—2011年北京、上海、天津、重庆、广州、武汉六城市预算报告

财政学考题与答案

1、经济学的核心问题是什么？资源的稀缺性要求在最求社会福利最大化的过程中，实现资源的有效利用，即最优的资源配置。资源配置的效率决定了社会生产和再生产的效率.生产,分配,交换,消费四个环节都必须面对资源的稀缺性,对资源作出选择,必须回答资源配置的方式和方向.所以,资源配置是经济学中的核心问题。 2、什么是市场失灵？市场失灵是与市场效率相对应的，市场配置有效的实现需要完全自由竞争、无外部性、信息完全对称等条件为前提，而现实中不具备这些条件。市场机制存在的这种缺陷导致的资源配置的低效，称之为市场失灵。市场失灵主要表现为：垄断（规模效应、先发优势—>垄断地位—>太高物价超额利润、资源配置不足、社会总福利下降）、信息不对称或不充分（道德风险、逆向选择）、外部效应和公共物品，收入分配不公（效率和公平，收入差距过大产生社会问题，影响效率）、经济波动（价格波动与生产周期的不匹配供大于求、供不应求）等。 3、简述公共财政的职能十八届三种全会中的定位，第一，优化资源配置；第二，维护市场统一；第三，促进社会公平；第四，实现国家久安。财政职能就是政府的经济职能，即资源配置、收入分配、经济稳定和发展。资源配置，是指生产要素的配置、乃至社会总产品的配置。政府将一部分社会资源集中起来，形成财政收入，然后通过财政支出分配活动，由政府提供公共物品和服务，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。（财政预算制度、公共工程、直接投资、税收优惠补贴、公共财政规模）收入分配，即对收入和财富分配的结果进行纠正，目标是实现公平分配。（税收调节、财政转移支付、明确市场和财政对社会收入分配的界限）经济稳定和发展，通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等发生影响，达到物价稳定、充分就业、国际收支平衡等多重目的。（财政政策与货币政策的配合，税收补贴投资的调节，对公共需求、特定发展的支出） 4、正、负外部性各指什么外部性即外部效应，是指市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。正外部性，一项市场活动对他人或公共利益有溢出效应,但其他经济人不必为此支付任何费用,无偿地享受福利。负外部性，一项市场活动对他人或公共利益有减损，而实施者不必为此承担代价。 5、公共选择下的政治均衡是如何实现的公共选择理论，是使用经济学的理论假设和方法，研究公共决策问题。指人们通过政治过程决定公共物品的需求、供给与产量，以及相应的税收分摊。把个人选择转化为集体选择，是对资源配置的非市场决策。公共选择经过立宪、立法或议会、行政与司法三个阶段来实现这种均衡。

浅谈目前财政收入结构及分析

我国目前财政收入规模及结构 ——浅谈对我国经济的影响摘要从进入本世纪以来，我国的经济发展保持着一个稳定高速的增长，无论国民财富方面，还是经济体结构方面，都取得非常可喜的成绩。特别是政府的财政收入更是保持着更高的增长率，我国政府目前的财政规模已经仅次于世界上少数的国家。我们知道，财政具有资源配置、收入分配、调控经济和监督管理等职能，这些职能对于我们国家的经济建设甚至其他更多方面有着非常大的意义，还更因为目前我们国家的财政规模非常庞大，其对国民经济的影响是难以估量。GDP与财政收入都是衡量社会经济的一个重要指标，这两者存在着多多少少的联系，这需要简单的去研究一下。在本文中，还将探究一下目前财政状况对均衡国民收入的影响及与社会就业岗位的联系。一、关于财政收入的一些概念财政收入，是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。财政收入表现为政府部门在一定时期内（一般为一个财政年度）所取得的货币收入。财政收入是衡量一国政府财力的重要指标，政府在社会经济活动中提供公共物品和服务的范围和数量，在很大程度上决定于财政收入的充裕状况。二、我国财政总收入与GDP的比较 <一>GDP近十年的变化要探求财政收入，必须要关注我国的国民产值，一来因为财政的收入是要以国民收入作为依据的，二来也因为财政收入也会反过来对国民收入产生巨大的影响。以下是对国民总产值的一个粗糙地描述。近十年来，我国GDP实现了长期的高速增长。单位：亿元（数据来源国家统计局统计数据）年份国民人均国内总收入生产总值 (元) 2000 98000.5 7858 2001 108068.2 8622 2002 119095.7 9398 2003 135174.0 10542

执行情况及2017年财政收支预算...

青河县2016年财政收支预算执行情况及2017年财政收支预算（草案）编制情况的报告 2017年7月29日在青河县第十六届人民代表大会第二次会议上财政局局长王义虎各位代表：我受县人民政府的委托，向大会做《青河县2016年财政收支预算执行情况及2017年财政收支预算（草案）编制情况的报告》请予以审议。一、2016年财政预算执行情况（一）财政收支预算完成情况。 1.财政收入。2016年地方财政收入完成22914万元，完成预算的100%，同比增长10.2%，增收2127万元。其中：公共财政预算收入完成21263万元，完成预算的100.2%，同比增长6.2%，增收1246万元；基金收入完成1651万元，完成预算的97.2%，同比增长114.4%，增收881万元。 2.财政支出。2016年财政支出完成185065 万元，完成调整预算185994 万元的99.5%，同比增长40.2%，增支53085万元。其中：公共财政预算支出完成183370 万元，完成调整预算183997 万元的99.7%，同比增长41.4%，增支53680万元；基金支出完成1695 万元，完成调整预算1997万元的84.9%，同比下降26％，减支595万元。2016年上解支出526万元。（二）2016年预算追加（减）安排和使用情况。

1.公共财政追加预算107363万元。一是新增财力性转移支付资金追加预算17816万元。其中：自治区2016年第一批新增政府债券10000万元、机关事业单位调整艰苦边远地区津贴资金3790万元、2016年县级基本财力保障机制奖补资金2132万元、提高机关事业单位干部基本工资标准补助资金428万元、重点生态功能区转移支付资金1396万元，国有农场税费改革中央对地方转移支付资金33万元、基金调入资金37万元。以上新增财力追加支出预算情况如下：教育支出1444万元，主要用于脱贫攻坚教育条件改善项目1000万元，校园标准化校舍维修改造建设项目158万元，教师周转房及大学生创业街建设100万元，山村幼儿园志愿者和保育员生活补助71万元，高中教育纳入义务教育范围免学费补助115万元。医疗卫生与计划生育支出875万元，阿热勒托别镇中心卫生院标准化建设项目100万元，村卫生室医疗设备购臵47万元，妇幼保健站B超设备购臵资金28万元，人民医院购臵彩色B超资金40万元，用于脱贫攻坚卫生条件改善项目660万元。城乡社区支出1500万元，主要用于市政基础设施建设项目1500万元。文化体育与传媒支出2500万元，民族团结教育文化活动中心项目2500万元。农林水支出8279万元，主要用于脱贫攻坚基础设施建设5000万元，国有农牧场税费改革转移支付资金33万元，脱贫攻坚项目建设资金3246万元。机关事业单位调整艰苦边远地区津贴资金2790万元，用于发放全县机关事业单位干部津贴补贴。提高机关事业单位干部基本工资标准补助资金428万元，用于发放全县机关事业单位干部工资。

发展循环经济政策支持

发展循环经济政策支持发展循环经济是当前经济发展的一个热点问题，作为宏观调控手段的财政政策如何采取各种有力措施和做出相应的政策调整是当前我们所面临的一个紧迫课题。一、循环经济的内涵和财政支持的必要性 “循环经济”一词最早的萌芽起源于20世纪60年代的美国经济学家鲍尔丁，他在他的“宇宙飞船理论”中提出，地球就像是一个在太空中飞行的宇宙飞船，要靠不断地消耗和再生自身有限的资源而存在，如果人类肆意破坏环境，浪费资源就会走向毁灭。所以他提出发展循环经济。20世纪80年代以后逐步被人们所接受，20世纪90年代以后，欧美、日本等发达国家先后把发展循环经济作为实施可持续发展战略的重要实现方式。进入21世纪以来，随着中国资源约束“瓶颈”问题的突出，生态建设和环境保护问题的日益严峻，循环经济在中国也进入了理论和实践快速发展的阶段。循环经济是以低消耗、低排放、高效率为特征，以“减量化、再利用、资源化”为原则，“通过清洁生产和信息化及生态化设计，重构经济环境，使其按照自然生态系统的物质循环和能量流动规律，和谐地纳入到自然生态系统循环中去的一种新型经济模式。”循环经济在本质上讲是经济利益和环境利益相结合的一种“双赢”生态经济。发展循环经济是为了保持人与自然的和谐发展。在市场经济条件下，虽然市场经济体制是发展循环经济的良好土壤，但在市场中参与经济活动的主体将环境问题作为外部因素，他们所考虑的重点在于如何通过利用现存的资源和环境来谋求利润的最大化，而把由此所应起的资源消耗、环境污染等负面作用在市场经济主体经营决策的考虑之外。而资源消耗和环境成本又很难实现内部化，导致了很多地区为了实现经济的迅速发展而采取了各种以破坏生态环境、消耗能源为代价的短期行为。在发展循环经济过程中所需要解决的提供公共产品、矫正市场的不完全，保证代际公平等一系列问题，都无法靠市场机制来解决。可以说，市场机制的自发作用在维护生态环境和减少资源消耗等方面“束手无策”，在发展循环经济领域存在着很多市场失灵的问题。这就需要政府的介入，需要政府实施有效的财政政策来支持循环经济的进行。从欧美、日本等发达国家发展循环经济的经验来看，虽然发展循环经济所采取的具体措施不尽相同，但政府的财政支持都始终贯穿于发展循环经济的整个过

目前我国财政收入规模及结构分析

目前我国财政收入规模及结构分析摘要：改革开放至今，我国的经济取得了突飞猛进的发展，与经济发展相适应，我国的财政收入不断增加，财政收入规模不断扩大。本文第一部分依据近年来我国财政收入的相关数据，分析我国目前财政收入的总量，及其占GDP的比重，再结合我国目前的经济发展状况分析财政收入增长的原因，并且提出了合理调节财政收入规模的几点政策思路。第二部分分析目前我国财政收入的结构，主要从收入形式方面进行分析。基于税收是财政收入的主要形式，重点分析了税收部分，对几个主要税种的收入增长情况及增长原因进行了分析，体现各税种对财政收入增长的贡献程度，由此反映除财政收入的结构情况。关键字：财政收入规模、财政收入结构、税收结构财政收入可以理解为是一定量的货币收入，即国家占有的以货币表现的一定量的国民总收入；财政收入又可以理解为是一个分配过程，这一过程是财政运行的第一个阶段或第一个环节，在其中形成特定的分配关系或利益关系。1财政对一个国家的政府来说是不可缺少的，只有占有了一定规模的财政收入，政府才能实现其职能。一、财政收入规模分析表一改革开放以来我国财政收入总额及各年增长速度 1摘自陈共《财政学》（第六版）

2 改革开放以来，我国的财政收入总量以较快的速度逐年增长，到目前已经具有了比较大的规模。2007、2008、2009年财政收入总量分别为52321.78亿元、61330.35亿元、68518.30亿元,2010年更是突破8万亿，达到83080亿元的水平；四年的增长速度依次为32.4%、19.5%、11.7%、21.3%。从中可以看出，目前我国的财政收入总量已经达到了较高的水平，并且保持了较高的增长速度持续增加。财政收入规模大小、财政收入增长速度快慢，是由经济、政治、社会以及历史文化传统等多种因素综合决定的，但是从根本上说，首先还是受经济条件的制约和影响，这些经济条件包括经济发展水平、生产技术水平、收入分配体制和价格水平，其中最主要的是经济发展水平和生产技术水平。我国财政收入持续增长并且达到目前的规模的原因可从以下几方面来分析：一、经济发展水平和生产技术水平的提高。虽然比起很多发达国家，我国目前的生产力水平水平低，技术水平也还很落后，但是从改革开放以来，我国的生产力水平确实有了非常大的发展。从改革开放到现在，我国一直努力健全和完善我国的市场经济体制，加强国际交流与合作。在这个过程之中，我国注重引进和吸收国外先进技术，实施科教兴国战略，大力支持和鼓励科技创新，不断促进生产力的发展。政府在这些年中采取的一些措施确实促进了我国经济发展水平和生产技术水平的提高，从而为财政收入的增长奠定了坚实的基础。二、征管的加强。我国的各级税务机关加强了对税收的征管，切实保证了税收的到位，对财政收入的增长起到了一定的作用。三、价格水平的提高。在市场经济条件下，价格总水平一般呈上升趋势，一定范围内价格的上涨是正常现象。市场经济体制确立以来，我国的物价水平在正常的范围内上升了不少，随着价格水平的上升，财政收入也同比例的增长。四、企业效益水平和个人收入水平的提高、对外贸易的发展。近年来，随着竞争越来越激烈，生产技术水平越来越高，企业的效益水平提高，个人收入增加，企业所得税、个人所得税增长较快；随着对外交流的加强，对外 2数据来源：中国统计年鉴2010

财政政策三大工具

财政政策三大工具财政政策工具也称财政政策手段，是指国家为实现一定财政政策目标而采取的各种财政手段和措施，以下是学习啦小编精心整理的关于财政政策三大工具的相关资料，希望对你有帮助!!! 财政政策三大工具 (1)财政收入(主要是税收) 税收是国家凭借政治权力参与社会产品分配的重要形式，具有无偿性、强制性、固定性、权威性等特点。税收促进财政目标实现的方式即是灵活运用各种税制要素。1)适当设置税种和税目，形成合理的税收体系，从而确定税收调节的范围和层次，使各种税种相互配合。2)确定税率，明确税收调节的数量界限，这是税收作为政策手段发挥导向作用的核心。3)规定必要的税收减免和加成。因此，税收可以通过调整税率和增减税种来调节产业结构，实现资源的优化配置，可以通过累进的个人所得税、财产税等来调节个人收入和财富，实现公平分配。 (2)财政支出财政支出是政府为满足公共需要的一般性支出(或称经常项目支出)。它包括购买性和转移性支出，这两类支出对国民经济的影响有不同之处。购买性支出从最终用途看，行政管理支出、国防支出、文教科卫等财政支出是必不可少的社会公益性事业的开支，政府的投资能力和投资方向对社会经济结构的调整和经济的发展起着关键性的作用。转移性支出是政府进行宏观调控和管理，特别是调节社会总供求平衡的重要工具。例如，社会保障支出和财政补贴在现代社会里发挥着“安全阀”和“润滑剂”的作用，在经济萧条失业增加时，政府增加社会保障支出和财政补贴，增加社会购买力，有助于恢复供求平衡;反之，则减少相应这两种支出，以免需求过旺。 (3)国债

国债是国家按照信用有偿的原则筹集财政资金的一种形式，同时也是实现宏观调控和财政政策的一个重要手段。国债对经济的调节作用主要体现在三种效应上：一是排挤效应。即通过国债的发行，使民间部门的投资或消费资金减少，从而起到调节消费和投资的作用。二是货币效应。这是指国债发行所引起的货币供求变动。它一方面可能使“潜在货币”变为现实流通货币，另一方面可能将存于民间的货币转移到政府或由中央银行购买国债而增加货币的投放。三是利率效应。这是指通过国债利率水平的调整以及对资本市场的供求变化来影响市场利率水平，从而对经济产生扩张或紧缩效应。在现代信用条件下，国债的市场操作是沟通财政政策与货币政策的主要载体，同时也是它们的藕合点。因此，国债作为财政政策工具实施时，除了与其它财政政策手段协调外，还特别要与货币政策相协调。财政政策工具的类型 ①财政措施：主要指税收、财政支出。税收作为一种经济杠杆能够及时、稳定、可靠地筹集财政资金;调节收入，促进社会经济协调稳定地发展。政府可以通过对财政支出规模的调整，实现对社会总需求的调节。当社会总需求水平低于总供给水平，政府可以通过扩大财政支出规模，相对减少财政收入，刺激总需求的增加，这就是扩张性财政政策;在社会总需求过剩的情况下，政府则采取减少财政支出，相对增加财政收入，从而抑制社会总需求的增加，这就是紧缩性财政政策。政府还通过对财政支出结构的调整，影响和改变社会资源配置的状态，实现政府的财政目标。 ②财政信用措施。财政信用措施指政府运用信用原则所采取的参与社会产品分配，筹集资金，调节社会经济的手段。主要有公债、财政贷款(周转金)。公债是财政筹集资金、调节经济、实现预定的财政目标的手段。

财政支持城镇化建设相关政策研究

财政支持城镇化建设相关政策研究－－淮南市采煤沉陷区村庄整体搬迁政策研究时间：2011-09-22 09:55:46 来源：作者：马琼点击：265 正文字号：【大中小】【打印】城镇化作为一种经济现象，是人类社会发展到较高级阶段的产物，是世界和地区经济社会发展的必由之路；伴随着工业化和现代化的不断发展，城镇化也随之产生和发展。时至今日，城镇已成为社会经济活动的主体，在国民经济运行和社会发展进程中发挥着重要的作用。一、城镇化建设的基本含义所谓城镇化就是指农村人口不断向城镇转移，第二产业不断向城镇聚集，从而带动第三产业不断发展壮大的历史过程，在这一过程中城镇数量日益增加，城镇规模不断扩大。其发展过程主要有一下阶段：一是农村人口和劳动力向城镇转移；二是第二产业向城镇聚集，第三产业在城镇发展；三是地域性质和景观的转化；四是城市文明、城市意识的扩散和传播。总之，城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。在这一发展过程中，既表现为城镇人口和城镇数量的增加，城镇规模的扩大以及城镇经济社会集约化程度的提高，也表现为由此引发的城镇结构和功能的转变以及生产方式与人的生活方式的转变。我国正处于工业化、城镇化发展的关键时期。推进城镇化既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战，必须在深刻总结经验，客观认识国情，科学分析城镇化未来态势的基础上，探索出一条符合我国国情的城镇化道路，对于扩大内需、推动国民经济增长、优化城乡经济结构、促进国民经济良性循环和社会协调发展，具有重大意义。二、采煤沉陷区村庄整体搬迁与城镇化建设的关系煤炭资源是我国重要的基础能源，在国民经济建设中具有重要的战略地位。煤炭资源开采一方面促进了社会经济发展，另一方面对区域经济和生态环境造成的负面影响也十分明显，如地下开采导致地表塌陷、煤矸石堆压土地等，引起区域耕地绝产、村庄搬迁等一系列社会问题。因此，研究、探索采煤塌陷区村庄搬迁及综合治理的有效途径，是资源型城市可持续发展的重要课题。淮南是煤炭资源型城市，资源的开发利用与环境综合治理是我市面临的两大课题。由于采煤造成的地表塌陷，而引发的村庄整体搬迁已诱发出另一课题的产生，即，如何处理好村庄搬迁与城镇化建设的的关系。资源型城市有一个共同的特点，即，资源开发到哪城镇就建设、发展到哪。同时，由于采煤沉陷区造成的村庄搬迁，又形成新的搬迁集聚区，即，新的城镇。因此，结合淮南的特点，深入研究我市城镇化的发展规律，探寻淮南特色的城镇化道路，对我市城镇化建设和区域经济的发展具有重要的意义。三、我市采煤沉陷区村庄整体搬迁的现状淮南矿区自1903年开矿以来，历时近百年，采煤塌陷从煤炭开采开始就相伴而生。截至2009年底，全市采煤塌陷区面积约24.558万亩（163.72平方公里），塌陷区占全市总面积6.48%，占用耕地面积约16万亩。目前全市仍以每年约1.8--2.5万亩的速度塌陷，预计到2020年，全市塌陷区总面积将达到55.36万亩(369.08平方公里)，占全市总面积的14.61%。预计淮南煤田开采完成后，全市塌陷总面积将达到102.42万亩（682.8平方公里），占全市总面积的27.03%。

优化河南财政收入结构的探索

优化河南财政收入结构的探索何晞时文彦近年来，随着河南经济迅速发展，河南财政收入、税收收入都取得了突飞猛进的增长。但是与全国平均水平，尤其是与东部发达省份相比较，税收占一般预算收入的比重较低的问题仍然比较突出。年国家财政税收占一般预算收入的，而河南省税收占一般预算收入比重为。虽然年比上年提高了个百分点，但是与全国平均水平相比，比重仍然偏低。税收收入占一般预算收入的比重反映了财政收入的结构和质量。如何优化财政收入结构，提高税收占一般预算收入的比重，已成为今后财政工作的重点。一、优化财政收入结构理论概述财政收入结构,是以价值形式表现的财政收入内部各要素的构成和比例关系,反映财政收入中不同收入形式之间、不同来源之间的比例关系。财政收入的形式结构反映税收收入和各非税收入之间的比例关系,财政收入的部门结构反映来源于第一、二、三产业收入之间的比例关系，财政收入的经济类型结构反映来源于国有经济部门和非国有经济部门收入之间的比例关系。对财政收入结构进行分析是财政收入规模分析的深化,目的在于了解国民经济各部门在地方经济中的发展变化,掌握各种财

政收入形式的实践效果,以及对整个政府收入的影响,揭示地方政府收入增长的特点和趋势,探求增加政府收入的合理途径,为完善政府收入管理制度服务。 . 财政收入结构优化的内涵最优财政收入结构，是指能够在最小经济效率损失的情况下最大增加财政收入量的财政收入结构。一是财政收入的增长以最小效率损失为前提条件。二是各种形式的财政收入增长是协调的，它们在总财政收入增长中的贡献率应该是合乎客观规律和比例的。每种形式的收入都与一定阶段的经济、社会结构密切相关，如果出现异常或不协调，必然会对经济、社会结构产生扭曲性，带来效率损失和社会不公。而且不协调的财政收入结构会导致财政收入增长缺乏后劲，加大财政风险，最终制约经济、社会的协调发展。三是财政收入结构的优化是以各种收入形式本身的规范为前提的，包括范围的规范和管理的规范。范围的规范是指应该对各种收入形式的具体范围进行严格限定。所谓管理的规范，是指对各种形式的收入，应该制定严格的管理标准和措施，确保这些收入最有效地用于公共目的。 . 财政收入结构选择的理论依据优化的财政收入结构能够促进财政收入的可持续增长，有利于均衡负担、减少扭曲，有利于实现社会公平。就现阶段而言，优化结构有利于拓宽财源，在不妨碍经济增长的条件下实现财政收入合理增长。而且，在优化结构的过程中，可以实现财政收入

简析中国近年的财政政策

简析中国近年的财政政策摘要：财政政策和货币政策是国民经济宏观调控的两大重要工具，是政府调控经济的重要手段。1998年我国开始实施积极财政政策以来，在拉动经济增长方面起了一定的积极作用，但其风险也逐渐凸现出来。在发挥积极财政政策作用的同时，应积极有效地防范财政政策的风险。本文正是通过回顾我国近年来实施财政政策的历程，以及对当前我国当前宏观经济中存在的问题的分析，从而提出实施合理财政政策的建议。关键词：财政政策；分析；建议财政政策和货币政策是国民经济宏观调控的两大重要工具。财政政策是通过税收和公共支出等手段来实现一定的经济、社会发展等宏观经济目标的长期和短期财政战略，是政府调控经济的重要手段。根据财政政策在调节国民经济总量方面的功能可将财政政策划分为扩张性政策、紧缩性政策和中性政策。一、近年我国的财政政策（一）2005年：中国财政政策评价 2004年底的中央经济工作会议做出了财政政策转型的决定，宏观调控由“积极的财政政策+稳健的货币政策”过渡到“双稳健”模式。2005年近一年的实践表明，财政货币政策的基本取向均为稳中偏紧，总体上配合较为协调。从财政政策来看，2005年财政预算赤字由3198亿元减少到3000亿元，财政赤字占GDP的比重将由2004年的2.5%减少到2005年的2%；长期建设国债的发行额由1100亿元减少到800亿元，减少了300亿元。财政预算执行情况也反映了财政政策的稳健取向。2005年1～6月，财政收入继续保持快速增长，全国财政收入累计完成16392亿元，比2004年同期增长14.6%，高于经济增长率5个百分点。此外，财政支出结构也得到进一步优化，2005年1～6月的社会保障补助支出、抚恤和社会福利救济费、教育支出分别实现了同比22.6%、21.4%和17%的快速增长；全国实施粮食直补的29个省份安排粮食直补资金预计也会实现13.8%左右的大幅增长。财政政策在总量上向中性回归的过程中着力调整了支出结构。（二）2006年：在宏观经济政策注重结构调整背景下的政政策 2006年是第十一个五年规划的开局之年，科学发展观的进一步贯彻落实将是这一年的重要特点。要实现以人为本、全面、协调、可持续的发展，必然要求宏观经济政策的重心由总量调控转向结构调整，财政政策的长处就在于对经济结构的调节。财政政策将延续2005年的着力点，继续保持稳健态势，政策方向不会有大的改变，仍着重于巩固前一阶段宏观调控的成果。在宏观调控中发挥主要作用的具体方向应该是对社会公平的维护和对经济增长机制的调整。一方面，会继续加大对“三农”的支持力度，促进粮食增产和农民增收；会继续坚定不移地大力支持推进教育、社会保障、医疗卫生、收入分配等四项改革，促进公平与和谐；会继续改革个人所得税相关制度，加强税收征管力度，抑制收入差距的扩大；另一方面，将适当减少长期建设国债发行规模，转变主要依靠国债项目投资拉动经济增长的方式；将适当调整财政支出结构，以此改善投资消费关系；将深化税制、财政管理体制和出口退税制等方面的改革，为市场主体和经济发展创造一个相对宽松的财税环境，建立有利于经济自主增长的长效机制。

中国财政情况的统计分析

中国财政情况的统计分析北京航空航天大学孝林、蒋正好、罗鑫摘要众所周知，经济发展存在周期性，而我国改革开放以来，每逢经济周期的低谷都能平稳过渡，避免大幅度的震荡和不稳定，中央政府的宏观调控功不可没。宏观调控主要由货币政策和财政政策构成，其中财政政策在对国内经济资源的合理分配和促进发展起到了至关重要的作用。本文主要分析改革开放以来我国的财政收入和支出状况，从中得出规律性的认识并发现存在的问题，数据来源于中国统计年鉴。

正文一、我国财政收入情况分析 1．我国从1978开始至2009年各年的财政收入变化与GDP增长的比较注：由于年鉴数据缺失1981~1984的财政数据未能在上图中显示。我们可以明显的看出我国财政每年都在增长，并且增长率在逐年增加。并且增长率逐年提高，在2009年达到了68518.30亿元人民币，与改革开放初期1978年的1132.26亿元相比，相当于此年的60.5倍左右，并且在31年间平均以每年14.15%的速度增长，下面我们对比GDP增长情况。在1978年我国GDP为3645.217亿元，而2009年为340506.9亿元，与1978年相比增长为93.4倍，平均每年15.76%的增长速度。相比来看， (1)、GDP的增长高于财政收入增长，由此我们可以看出国民的财政负担相对比例在下（2）、但是我们可以看出2009年我国财政收入68518.30亿元，而GDP为340506.9，财政收入占GDP 的20.1%, 而同期即2009年美国为19.1%左右，日本为11.1%左右,，我国的负担与他国相比还是有点高的。

（3）、我国财政收入连续31年税收收入同比增减率一直保持正值，且绝大多数在10%以上，而日本和美国在1978~2009年之间分别出现了8年和4年的税收同比负增长，我们可以看出我国的财政相当稳定，有利于国家的稳定和大局的建设。 2．我国中央和地方财政收入及比重及变化我们可以清楚地看到，在改革开放初期即1978年我国财政收入中地方的比例占了巨大的比例占84.5%中央仅占了15.5%，但从94年开始，财政权力收归中央，从94年至今，中央与地方财政五五分成，基本上是各占一半。从1978初到1994年分税制改革的7年中，中国的中央与地方财政关系发生了很大变化，中央对地方的财政依赖程度逐步减弱，这样一来，中央政府就能够加强中央宏观调控能力，使政策执行有效。中央政府统治能力的一个重要表现，就是它能在全国范围内有效地推行其政策。同时减轻地区发展不平衡，用以支持落后省市发展，同样有财力来办大事，例如奥运会，世博会等。 3．我国主要税收收入的构成情况（2009年）

内部审计-预算执行情况和其他财政收支情况审计结果(doc73页)

2012年第32号公告（上）：中央部门单位2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果外交部2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对外交部2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属外交学院、外交学会，并对有关事项进行了延伸审计。一、基本情况外交部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和6个二级预算单位的预算组成。审计结果表明，外交部本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定，财务管理和资产管理进一步加强；以前年度审计发现的问题得到认真整改。二、审计发现的主要问题（一）预算执行中存在的主要问题。 1．2011年，部本级上年结转资金2930.71万元和所属外交学院以前年度结余资金1706.17万元，未按规定纳入预算统筹安排。 2．2011年，部本级和所属两家单位扩大支出范围1064.29万元。其中：部本级在基本支出中列支补助所属单位支出320万元，在项目支出中列支基本支出和所属单位支出371.21万元；所属外交学院和外交学会在项目支出中列支基本支出373.08万元。 3．2011年，部本级政府采购预算未细化到具体内容，实际执行中调整较大。其中，基本支出货物采购超出预算986.93万元，无预算采购6151.01万元。（二）其他财政收支中存在的主要问题。 1．2011年，外交部未经批准将部分房产委托所属单位出租，取得收益17.09万元未按“收支两条线”管理规定上缴；还将部分房产无偿出借给所属企业使用。 2．至2012年3月底，所属外交学院新校区扩建一期工程尚未办理全部结算，实际投资已超出概算7697.95万元，未按规定报经审批。 3．2010年11月至2011年3月，所属外交学院将按规定应公开招标的沙河校区餐饮中心厨房设备采购业务，委托中介机构以竞争性谈判方式确定了两家供应商，合同金额共计399万元。 4．所属外交学院下属后勤服务总公司会计核算不规范，涉及金额283.81 万元。其中，外交学院以前年度拨付的供暖费结余196.7万元未交回，至2011年底仍在往来科目挂账；承包费等收入在往来科目核算，至2011年底结余87.11万元。三、审计处理情况和建议对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对外交部下达了审计决定书。对未将上年结转和结余资金纳入预算统筹安排问题，要求统筹安排使用结转结余资金；对扩大支出范围问题，要求追回资金，调整相关会计账目和决算（草案）；对政府采购预算编制和执行不够规范问题，要求按规定编制预算，严格执行政府采购规定；对未经批准出租出借房产问题，要求补办审批手续，按规定上缴所获

财政政策有哪些分类

财政政策有哪些分类 (1)扩张性财政政策(又称积极的财政政策)是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求;增加国债、支出大于收入，出现财政赤字来实现： (2)紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求; (3)中性财政政策是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。财政政策的手段主要包括税收、预算、国债、购买性支出和财政转移支付等手段。国家为实现财政政策目标所采取的经济、法律、行政措施的总和。经济措施主要指财政杠杆;法律措施是通过立法来规范各种财政分配关系和财政收支行为，对违法活动予以法律制裁;行政措施指运用政府机关的行政权力予以干预。财政政策手段的选择是由财政政策的性质及其目标所决定的。财政政策的阶级性质和具体目标不同，所采取的手段也不同。中国财政政策的基本手段有： ①国家预算。主要通过预算收支规模及平衡状态的确定、收支结构的安排和调整来实现财政政策目标。 ②税收。主要通过税种、税率来确定和保证国家财政收入，调节社会经济的分配关系，以满足国家履行政治经济职能的财力需要,促进经济稳定协调发展和社会的公平分配。 ③财政投资。通过国家预算拨款和引导预算外资金的流向、流量，以实现巩固和壮大社会主义经济基础，调节产业结构的目的。 ④财政补贴。它是国家根据经济发展规律的客观要求和一定时期的政策需要，通过财政转移的形式直接或间接地对农民、企业、职

工和城镇居民实行财政补助，以达到经济稳定协调发展和社会安定的目的。 ⑤财政信用。是国家按照有偿原则，筹集和使用财政资金的一种再分配手段包括在国内发行公债和专项债券,在国外发行政府债券, 向外国政府或国际金融组织借款,以及对预算内资金实行周转有偿使用等形式。 ⑥财政立法和执法。是国家通过立法形式对财政政策予以法律认定，并对各种违反财政法规的行为(如违反税法的偷税抗税行为等)，诉诸司法机关按照法律条文的规定予以审理和制裁，以保证财政政策目标的实现。 ⑦财政监察。是实现财政政策目标的重要行政手段。即国家通过财政部门对国营企业事业单位、国家机关团体及其工作人员执行财政政策和财政纪律的情况进行检查和监督。现代国家的财政政策，都是随着不同时期政治和经济发展的不同需要而不断调整的。但这种调整在一定时期内又保持相对稳定性。主要的调节方式有： ①动态调节。即根据社会经济的发展变化规定相应的财政政策。 ②总体调节。即从全局上组织各种经济活动之间、经济与社会事业之间平衡协调发展的财政政策。 ③主动调节。即基于对经济发展状况的认识而制定的有针对性的政策。调节经济的财政政策，有膨胀性财政政策、紧缩性财政政策、平衡性财政政策、总量调节政策和结构调节政策等。看了“财政政策的分类”的人还看了：

2005-2014年财政收支状况及其分析

2005-2014年财政收支状况及其分析 2005-2014年我国财政收支状况一、财政收入的发展变化数据显示，中国的财政收入随着GDP的快速增长而增长，由于财政收入基数小，其增速远远高于GDP增速，但增长的绝对值低于GDP的增长的绝对值。2011年全国财政收入103740亿元，比上年增长24.8%。这是我国年度财政收入首次突破10万亿。2011年，全国财政预算执行情况良好，财政收入较快增长，各项重点支出得到较好保障，财政收入总体增长较快，是经济平稳较快增长、物价水平上涨、企业效益较好及将原预算外资金纳入预算管理等因素的综合反映。我国财政收入占GDP比重也不断升高，财政收入与GDP的相对增长速度也在加快，这说明财政集中程度和财政能力在提高，但同时也可能加重经济的超额负

担，因此，财政收入持续快速增长对宏观经济和微观经济是否存在较大的负面影响成为社会关注的焦点。从理论上说，财政收入占GDP的比重以及财政收入与GDP的相对增长速度应该有一个标准，在这个标准上，超额负担最小、效率最高，各国均应力求本国财政收入达到这一标准。但从现实来说，由于各国的经济发展水平、经济结构、政府职能定位、经济体制与财政体制以及统计口径不同，这个标准不能够简单划一，只能在考虑多方因素的基础上对财政收入增长的影响进行综合评价。二、财政支出的发展变化 2005年以来，随着我国经济的迅速发展，财政支出总值呈上升趋势，支出规模逐年扩大，不断提高了公共需要的满足程度。2005—2011年从30000亿元扩大到100000亿元，几乎每年增加10000亿元。庞大支出的背后代表着综合国力的提高，庞大之余也我们也应该应该看到一些明显的细节：1、我国的财政支出，与财政收入基本上步调一致，呈现持续扩大的态势；2、我国财政收支在保持基本平衡的原则下年年有赤字，而且赤字在不断地扩大。这也说明了在市场经济条件下，我国财政支出对经济建设的支持作用，又根据人们在社会发展水平下的需要来判断适合该水平的社会事业的适当支持，并做出合理的规模变化。通过以上对我国财政支出规模的分析，我们对2005年以来的我国的财政支出规模有了一个基本的了解，这对于了解我国经济发展状况、分析国家实施的财政政策以及以后的学习都具有十分重要的意义。

现行财政扶持政策存在的问题及建议

现行财政扶持政策存在的问题及建议财政扶持政策主要是财政部门根据政府产业发展规划，运用财政政策资金支持企业发展、扶持企业做大做强，以培植财源，促使经济长期健康地发展。“支持企业是手段，培植财源是目的”。针对现行财政扶持政策制定和执行过程中存在的一些问题，提出可行性建议，以促进财政扶持政策的逐步完善。一、问题剖析现行财政扶持政策存在的问题主要有：一是违规制定财政扶持政策，引起地区间的无序竞争；二是财政扶持政策领域过多、范围过广，财政扶持资金难以发挥引导作用；三是财政扶持额度较大，带来较大的财政支出压力；四是财政扶持资金监管乏力，影响资金使用效益。究其原因，主要有：（一）政府考核指标的约束、地方利益的驱动。上级政府考核指标是下级政府行动的指挥棒。在当前招商引资、固定资产投资、财政收入等考核指标的约束下，各级政府不惜一切代价、想尽一切办法来迎合政府考核的需求。各级政府纷纷利用财政扶持政策作的优惠以吸引企业到当地落户，对企业的选择也缺乏理性的分析，招入的企业不但没有促进当地经济的发展，反而增加了财政支出压力、破坏了当地环境。在审计中，我们就发现某区为了引进某世界500强企业，不仅承诺落户后几年内给予一定额度财政扶持，而且以低于土地征用成本的价格出让土地，最后该企业虽然落户该区，但由于该企业属商品流通企业，增值税和企业所得税均合并到上海总部缴纳，不仅没为该区带来税收收入的增长，反而给区、乡两级财政增加近千万元的债务。也有个别县市为了促进当地经济的发展，盲目招商引资，结果引进的是被经济发达地区淘汰的高污染企业，虽然招商引资指标完成了、财政收入增长了，但生态环境破坏了。（二）地方经济发展缺乏长期、系统发展规划。分析当前各地财政扶持政策领域过多、范围过广，其根本原因在于地方经济发展没有重点，缺乏长期、系统的发展规划。造成各级政府将十分有限的扶持企业资金切成扶持工业发展资金、扶持商业发展资金、扶持旅游业发展资金等十几块，每个政策又要在本区域内扶持十几家、几十家甚至上百家企业，最后落实到一个企业一个项目上，其扶持资金就少得可怜了。有限的财政扶持资金就像撒胡椒面一样，形不成一个扶持重点，起不到财政扶持的引导作用。（三）国家对财政扶持政策缺乏统一规范。国务院在2000年下发《关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》中提出“对需要国家财政扶持的领域，原则上应通过财政支出渠道安排资金”，但至于哪些领域财政可以通过财政支出渠道来扶持国家缺乏明确统一的规范。这是造成各级财政扶持领域过多、范围过广、扶持政策五花八门、财政支出压力过大的根源所在。（四）财政扶持资金使用缺乏跟踪问效机制。当前，随着财政预算管理改革的不断推进，会计结算（核算）中心、国库集中支付、政府采购等各项制度的执行，财政对部门资金的监管力度在不断的加强，但对财政扶持资金的监管工作一直缺乏系统的制度约束也没有采取很好的监管措施。这给企业移用、挪用甚至骗取财政扶持资金创造了有利的条件，同时也影响了财政资金的使用效益。二、审计建议