案卷质量标准

竣工文件组卷方法及文整要求

一、竣工文件组成保管单位应遵循的原则

1．要有利于将来资料的查阅和利用。文件之间相互有联系的，一定要组在一起。

2．一个施工标段内先分专业，再按单位工程组卷，单位工程内按分部工程组卷，分部工程复杂时，再按分项工程组卷。

3．组卷时要考虑接管单位的维修和管理区段，不是该管辖区段内的工程不能放在一起。

4．每一个较大的单位工程，先组一个综合卷，将综合性文件、资料放在一起，然后再按分部、分项工程组卷。（具体方法见附件一）。

5．路基、轨道、通信、信号、电力、给水、排水、电气化、房建、铁路用地等专业，站场与区间分开组卷，正线与支线、联络线也应分开组卷。

6．试验报告、测试记录等可附在单位工程的分部工程检查记录后组卷。各种原材料、构配件、设备出厂合格证、复（测）试报告、记录等形成的文件材料，将一个单位工程集中在一起按材料品种，构、配件、设备名称组成若干个保管单位（卷）。

7．一个单位工程由两个以上单位负责施工时，各施工单位先组综合卷，然后再按分部分项工程内容组卷。

8．施工中划分单位工程方法与组成保管单位（卷）方法有

矛盾时，应服从组卷方法，如涵渠10个为一个单位工程，在两个不同区间内，应按区间组卷方法，分别放在两个区间内组卷。客运专线大区间，涵渠可按施工时划定的单位工程组卷。

9．若干个工程项目划定为一个单位工程时，只有一份的资料（如开工报告及报复文件等）组在第一个工程项目（最小里程）内，其他工程项目也在案卷备考表说明这些文件材料所在位置即可。

10．一个单位工程竣工文件数量多，分别按综合文件、分部、分项文件、竣工图几部分组卷。如一个单位工程形成的文件数量较少，也可将上述各部分放在一个保管单位（卷）内。

二、各专业组成保管单位的方法

㈠综合

建设项目管理机构和承建单位分别形成以下内容：

1．建设项目管理机构形成的综合按以下内容组成保管单位。

⑴建设项目的施工组织设计；

⑵建设项目的开、竣工报告、附件及批复文件；

⑶建设项目的管理性文件（包括施工技术、人员、材料、安全、设备、机械、进度、资金管理等）；

⑷建设项目来往文件、电报、会议记录、纪要等文件；

⑸建设项目与有关单位签订的协议、合同等文件；

⑹参与建设项目的施工承包、监理、质量监督等单位的资质证书复印件；

⑺建设项目各专业工程项目验收交接申请及记录；

⑻监理单位提供的有关方面的文件；

⑼建设项目各阶段竣工验收申请、报告、证书；

⑽整个建设项目竣工数量表（即原铁建设[2002]117号文件建交表划定的内容）；

⑾建设项目消防、环保、安全、档案等单项验收报告及有关文件材料；

⑿建设项目验工计价方面的文件材料；

⒀建设项目预、决算及会计档案（账簿、凭证）及各阶段审计方面的文件；

⒁建设项目中科研成果方面的文件；

⒂建设项目中技术引进及合资项目中签订的合同和外方提供的设计文件、标准、设备等技术说明书；

⒃建设项目科研成果获专利的申请、批复的文件。被评为国家、省部级优质工程获奖证书等文件；

⒄施工中质量及人身伤亡事故报告和处理情况的文件；

⒅建设项目的施工技术总结；

⒆施工中上级领导视察、开竣工典礼、单位工程全貌、关键工程、技术含量较高工程形成的照片、录音、录像带及竣工文件、图纸的电子版。

2．承建单位的综合按以下内容组成保管单位

⑴承建范围内各专业工程项目竣工工程数量表；

⑵各单位工程各阶段工程验收申请及竣工验收报告等；

⑶承建范围内施工技术总结；

⑷建设项目中被列为科研项目的科研成果方面的文件；

⑸施工中质量及人身伤亡事故报告和处理情况的文件；

⑹施工中上级领导视察、开竣工典礼、单位工程全貌、关键工程、技术含量较高工程形成的照片、录音、录像带及竣工文件、图电子版。

㈡线路

按照综合、轨道、附属三个部分组卷。

1．综合分别按以下内容组成卷

⑴综合资料

⑵线路平面图

⑶线路纵断面图

⑷详细工程地质平、纵断面图。

以上四项内容应分别装盒，不能装在一个盒内。

2．轨道按道床（有碴、无碴）、轨道（有缝、无缝）分别组卷。

客运专线轨道按线路基桩、道床、轨道、线路及信号标志等分部工程组卷。

3．线路附属按道口、防栅栏、护轨、标志、轨道加强设备等分部工程组卷。

4．以上工程区间与站场应分别组卷。

5．轨道工程由一个施工单位统一铺设后，由铺设单位负责组卷，统一交设备接管单位。

㈢路基

1．将综合资料与路基横断面图组成综合卷。

2．路基按地基处理、基床以下路堤、基床、路堑等分部工程组卷。客运专线还应增加过渡段、路基相关工程（电缆槽、接触网支座基础、预埋过渡管线、沉降观察等分部工程）。

3．路基支档（挡土墙、抗滑桩、预应力铺索等），路基防护（护坡、植物防护、土工网坡、挡风墙等），路基排水、路基附属（栏杆、检查梯）。

4．路基工程应将区间与站场分开组卷。

㈣桥梁

1．特大、大、中桥按座组卷，每座桥按规模大小右划分为以下两种组卷方法。

⑴特大、大桥按综合和墩台资料分别组卷，综合卷内应包括工程日志。墩台的组卷方法是将一个墩台的资料集中在一起，按地基与基础、墩身、索塔等分部工程组卷。基础采用挖、钻孔桩，将一根桩各种质量检查证及试验资料放在一起，按基桩的顺序排列，然后再组承台、墩台的资料。

⑵中桥资料相对少一些，可按座将综合、墩台资料集中组卷。中、小桥均可按地基及基础、墩台、梁部、桥面附属、设施等分部工程组卷。

2．小桥有两种组卷方法

⑴高速铁路大区间，可按施工中划定的单位工程组成保管单位（卷）。

⑵客货两用的铁路按区间（即从甲站中心里程到乙站中心里程）组成若干保管单位（卷）。

组卷方法有两种：一种是将一个小桥的资料、工程日志、图纸组成一起，然后按小桥里程先后进行排列；另一种方法是将一个区间内小桥的资料、工程日志集中装订成册，放在盒内，图纸按里程先后散放在盒内。

⑶现场或梁厂（施工时组建的）生产的钢筋混凝土梁，局管项目向铁路局移交时只需出示梁的出厂合格证；其它项目（国家、省、部级重点建设项目）交接管维修单位，应将制梁生产过程中各种检查证（含模板、钢筋、混凝土等及有关试验报告，原材料、构配件出厂合格证、复试报告等分别组成保管单位。

㈤涵渠

⒈涵渠按地基及基础、涵身、端翼墙及附属工程等分部工程组成保管单位。

⒉涵渠其他组卷方法同小桥。

㈥隧道

⒈按座组卷，将综合资料和竣工图组成综合卷。

⒉隧道按洞口工程、洞身开挖、支护、衬砌、防水和排水、附属坑道及附属洞室、缓冲结构、附属设施等分部工程组卷。

⒊工程日志摘抄打印。

⒋隧道开挖由两个施工单位从两个不同方向开挖时，其中逆方向开挖形成的施工资料，允许按施工进度和日期进行排列。

㈦站场

⒈一个站场按站场路基、站场道路和站场构筑物三个单位工程组卷。

⒉站场内的路基、道路应将综合资料与竣工图分别组成综合卷。

⒊站场内的路基按地基处理、基床以下路堤、基床、路堑、路基、支档结构、路基防护、路基排水、路基附属设施等分部工程组卷。

⒋站场道路内按道路路基、站场道路路面、道路设施三个分部工程组卷。

⒌站场构筑物可不组成综合卷，按人行天桥、人行地道、站台、雨棚、围墙和栅栏、灯桥、轨行式吊机、走行轨道、检查坑、滑坡轮等分部工程进行组卷，将综合资料与其它资料组在一起，然后再组工程日志和图纸。

⒍站场轨道与区间轨道分开单独组卷，站场轨道按基地钢轨焊接、有碴轨道、道岔、钢轨伸缩缝调节等分部工程组卷。

⒎驼峰、编组场应单独组卷。

㈧机务、车辆

⒈分别按土建和机械动力设备安装两个部分组卷，土建厂房

按车间用途组卷，其他按办公、生产、福利房屋分开组卷。

⒉机械动力设备按铁路科技档案中设备档案归档范围和要求组卷。

㈨给排水

⒈将综合资料与竣工图组成综合卷。

⒉按水源、机械安装工程、管道、贮雨水构筑物、水处理设备等分部工程组卷。

⒊机械动力设备安装按铁路科技档案中设备归档范围和要求组卷。

㈩通信

⒈按光电缆线路、光纤用户接入网及中间电源、铁路运输调度通信、列车无线调度通信、区间通信、站场通信、车站客运信息系统、数据接入中端业务、中间站环境及电源监控系统等单位工程组卷。

⒉每个单位工程内可先组成综合卷，将综合资料及图纸组入内，然后再按分部及分项工程组卷。

⒊通信各种电缆埋设的径路图，按设计划分的区段组卷。

⒋通信中各种机械动力设备，按铁路科技档案中设备档案归档范围和要求组卷。

(十一)信号

分为客、货两用铁路和客运专线两个部分

⒈客、货两用铁路按车站信号、区间信号、驼峰信号、调度

集中（CTC）、运输指挥管理信息系统（DHIS）、信号微机监测系统、地面固定信号机、转辙装置、轨道电路、电（光）缆线路、室内设备、机车信号设备与超防设备、驼峰信号专用设备、其它信号设备、联锁试验等分部工程组成保管单位（卷）。

⒉客运专线分别车站联锁、列车运行控制系统、调度集中、信号集中监测等单位工程。每个单位工程内又可分为若干分部工程（具体可参考部颁有关文件关于划分分部工程内容）。

⒊无论客货两用铁路还是客运专线铁路，如果单位工程或分部工程检验批资料多时，可与综合资料分开组卷，即先组综合资料，再组单位或分部工程各种检验批，如果检验批资料不多时，可与综合资料组在一起。

⒋考虑信号图纸较多，放在每个分部工程资料后面组卷。

(十二)电力

⒈按变配电所安装、区间电力、站场电力、电源线路、电力远动系统安装等单位工程组卷，每个单位工程内又可分为若干分部工程（具体可参考部颁有关文件关于划分分部工程内容）。

⒉每个单位工程内先组综合卷，然后再按分部工程或分项工程组卷。

⒊单位工程图纸不多时可与综合卷组在一起，如各分部工程图纸较多时，可组在分部工程资料后面。

⒋电力远动系统安装时形成的机械动力设备应按铁路科学技术档案的设备档案归档范围和案卷质量要求进行整理组卷。

(十三)电气化

⒈客货两用铁路和客运专线铁路共同划为单位工程的有牵引变电所、分区亭（所）、开闭所、接触网等，客、货两用铁路还有供电段、牵引供电远动系统，客运专线铁路不定期有牵引供电调度系统。

⒉单位工程内再按分部工程组卷。

⒊每个单位工程应组一个综合卷，各种检验批、检查证等资料按分部工程组卷，各单位工程图纸如果数量不多组在综合卷内，如果数量多按分部工程组卷，组在分部工程资料的后面。

⒋牵引供电远动系统及调度系统形成的机械动力设备按科学技术档案设备档案的归档范围和案卷质量要求进行整理组卷。

(十四)房建

按小站和地区房屋两种情况组卷

⒈小站（三等站及以下）房屋，不分归属单位，将机、车、工、电、辆等部门的房屋，按先后排列组合在一起。

⒉地区所在地的房屋，按站、段、厂、院分别组卷，每一个单位为一个单位工程，先组综合卷，然后按生产、生活、办公、福利等用途分别组卷。

⒊新建二等站以上大型客运站，应先组综合卷，然后按建筑、结构、水电、暖通等分别组卷。

⒋小站房屋按系统将车、机、工、电、辆的资料与图纸组在一起。地区房屋按生产、生活、办公、福利等用途将资料与图纸

组合在一起。二等站及以上房屋将图纸与综合卷组在一起，然后按专业将资料分别组成保管单位。

(十五)专用线

可以按设计确定的专业，分别组成保管单位，其方法可参照以上各专业组卷方法。

(十六)铁路用地

按以下各项内容组卷

⒈工程批准文件、铁路用地申请报告和各级政府批准用地文件组在一起。

⒉拆迁补偿清册、地界桩表、用地拆迁结案表、开垦费清册及有关协议、征用土地税及免税证明、工程用地小结等。

⒊征地、拆迁等收（付）款凭证。

⒋征用国有土地使用证。

⒌征地用的各种有法律效应的图纸（按区间与站场分别组成保管单位）。

(十七)环境保护与水土保持

按设计确定的环保项目和内容分别组成保管单位。

竣工文件案卷质量要求

施工部门应做的工作是对竣工文件进行文整。文整是将收集的施工资料、图纸、工程日志，通过加工整理组成保管单位。整理的主要任务是：将应收集归档的施工资料编排好顺序装订成册，粘上竣工文件软封面；对施工图纸进行修改，绘制与实物相符的竣工图纸，更换图标，按尺寸要求进行折叠或装订；对工程日志重要内容进行摘抄，打印在A4纸上；对卷内施工资料、工程日志、图纸编张号，填写卷内目录、备考表。装入统一规定的科技档案盒内。

竣工文件案卷质量要求：

1．施工资料装订厚度控制在40毫米之内，装订前先除去金属物（订书钉），检查文件材料是否齐全，空白页是否去掉，有无颠倒、错页、重份，表格文头是否一律向上或向左，施工资料装订线是否预留，是否使用标准A4开纸，小于A4开纸是否粘贴在A4开纸上。※※文件材料采用尼龙线在左侧装订，以打4个眼为宜，装订后用胶水粘上统一规定的竣工文件软封面。装订后要求结实牢固、整齐美观。（必须使用局统一订制的白色软封面，不得使用别的颜色。竣工文件软封面局档案室有售）。

2．进铁道部档案馆的重点建设项目，要绘制正确的竣工底图。将一个单项工程图纸集中在一起，卷成卷，包上牛

皮纸，并注明施工单位全称，工程项目名称，工程地点及单项工程名称，施工、竣工里程。编上临时卷号，交铁路局档案部门转交铁道部档案馆。

3．一般工程项目的图纸，图纸上必须有正规的竣工图标，竣工图标应蓝晒，不能用图章盖在白纸上。图标内施工负责人等要签署齐全，法律手续完备。竣工图标包含的内容有：施工单位全称，工程项目名称，工程地点及单项工程名称、图纸所示部位，施工、竣工里程，开、竣工日期，比例尺，竣工图号，制图、复核、主管工程师、项目负责人、处总工程师、处长、监理工程师等签字。

4．竣工图纸一般散装在盒内，不装订。竣工图折叠尺寸为297×210毫米，为便于查阅，要求将图纸先折成210毫米手风琴式，然后再折成297毫米。为使图标外露，叠图时应从图标处往后叠。如通信信号、各种标准、安装图册等成套性使用的图纸应用尼龙线在左侧装订，装订尺寸为420×297毫米，厚度不得超过20毫米，图纸对折装在盒内。

5．盒内按卷内施工资料、工程日志、图纸的先后顺序排列，并统一编一个张号，不是一个保管单位，不能连续编张号。施工资料及工程日志在每一张的右上角编张号（双面字页编一个张号），图纸在图标的右上方编张号。※※张号从施工资料的内容开始，必须用打号机打印，统一用阿拉伯数字，从001起编，卷内目录、备考表、扉页、封面均不编

张号。

6．卷内目录的填写：每一个保管单位均应填写卷内目录，以揭示每一个案卷的内容。卷内目录“名称”栏第一格应填写单项工程名称。将盒内每份施工资料、图纸的内容逐项登在卷内目录“名称”栏第二格以后各格内，要填写文件、图纸标题全称。卷内目录“张次”栏内只需填该内容的首页号，不必填起止号，但最终件注起止号，这样方便掌握卷内总张数。卷内目录要求用A4型纸打印，放在一个保管单位文件材料的前面，不装订在施工资料内。

7．备考表的填写：每个保管单位内均应填写一份备考表，以便于统计卷内文件、图纸总张数，了解卷内存在的问题。备考表要求用A4型纸打印，放在一个保管单位文件材料图纸的后面，如无图纸备考表也不得装订在施工资料内。

8．竣工文件装盒：竣工文件按已组好的保管单位装入铁道部统一规定的盒内（档案盒在局档案室有售）。装盒的顺序为：卷内目录、施工资料、图纸、备考表。（如交接管单位须有工程日志，工程日志放在施工资料后图纸前）。

9．案卷封面的填写：案卷封面分为案卷软封面和案卷盒封面两种，案卷软封面在原科技档案盒封面基础上增加了施工里程和竣工里程两项，其他各项内容与科技档案盒封面内容相同。包括：案卷标题、施工里程、竣工里程、形成单位、形成日期、保管期限和密级。案卷标题包括项目名称、

单位工程内容、是文件材料还是图纸三要素。施工里程为施工设计时采用的里程用DK表示。竣工里程为建设项目竣工后统一丈量的里程用K表示。形成单位为卷内文件材料或图纸形成的责任者。形成日期为卷内文件材料或图纸形成的起止时间到月即可。※※以上各项由施工单位填写，档案盒应用碳素笔或蓝黑钢笔填写，要求字迹工整清晰，文面整洁不得涂改。案卷软封面填写的内容必须打印。余下各项由接收单位填写。

10．档案移交清册、移交目录的填写：（见范表）。