浅析我区集体林权制度改革后林下经济发展前景

村集体林权制度改革工作总结

三茅镇中华村集体林权制度改革工作总结我村集体林权制度改革按照《三茅镇集体林权制度改革实施方案》，结合我村实际情况，进行集体林权制度改革，涉及农户1184户，集体经济组织成员3755人。一、任务完成情况全村完成林改面积308.5亩，至11月底，林改任务全面完成，其主要林改方式为发放林权证，涉及户数1184户，人数3755人，林改档案齐全。二、林改主要做法 1、统一思想认识，成立镇林改工作小组为有效开展全村集体林权制度改革工作，村成立了主要领导为组长，相关人员组成的领导小组，组织开展集体林权制度改革工作，全村召开了集体林权制度改革动员大会，部署了改革任务，明确了时间要求，为扎实有效做好集体林权制度改革工作揭开了序幕。 2、科学制定方案一是准备工作阶段。村成立了林改工作机构，组织宣传发动，参加了镇林改领导小组组织的林改培训等，根据调查摸底情况，确定林改范围；二是组织实施阶段，精心组织，相互协作，各负其责，认真完成林改工作任务，对纳入林改的集体林地，申请上报，建立档案；三是总结经验阶段，对我村集体林权制度改革进行全面总结，上报验收。 3、严格操作程序在林改的操作程序上，坚持依法规范运作，严格操作，保证方案符

合省、市、镇相关文件规定，保证方案符合政策要求的同时，做到切实可行。二是严格操作程序，认真规范填写林改登记表，召开有关会议，确保林改在公开、公平、公正的情况下运作。三、加强组织领导深化集体林权制度改革是对林业生产关系的一次重大调整，是家庭联产承包责任制的深化，是建设社会主义新农村，增加农民收入，保护生态环境，建设和谐社会的重要过程，林改政策性强，我们将继续加强组织领导，做到认识、责任、措施三到位，明确责职责，尊重群众意愿，把集体林权制度改革工作做细做实，全面保质保量完成林改工作任务。 2010年11月

集体林权制度改革统计指标的解释和说明

集体林权制度改革统计指标的解释和说明整体说明：集体林权制度改革情况统计表主要是反映改革的进展情况表中所填的数据为进度数据，要求填写每期期末（累计）数和本期新增数。其中期末（累计）数，主要是指标在统计期期末状态，有些指标需要填写林改以来发展到现在的累计数。本期新增数，主要指统计期内数值的变化状况。 1确权面积：是指经过本次林权改革，已经明确产权归属的集体林地面积。 2发证面积：是指已发放林权证的集体林地面积。 3签订承包合同面积：指发包方与承包方签订的集体林地承包合同面积。 4家庭经营（面积）：集体林地中由农户家庭经营的林地面积。包括自留山（指“三定”时或此次林改中，按照农村土地承包法划定的自留山）；家庭承包经营林地（指通过均分到户，在本集体经济组织内部，实行家庭承包经营的集体林地）；联户承包经营林地（指多个农户共有一个林权证，共同承包经营的集体林地）等。 5生态公益林补偿面积：是指纳入国家级公益林生态效益补偿范围的集体林地面积。 6抵押面积：是指用于取得抵押贷款的集体林地面积。 7贷款金额：是指获得的林权抵押贷款金额。 8投保面积：指参加森林保险的集体林面积。 9保险金额：指保险公司承担赔偿或给付保险金责任的最高限额，

即投保人对保险标的实际投保金额。 10保费：指投保人向保险公司交纳的保险费。 11赔付金额：保险公司在出险后依据保险合同的约定向保户支出的保险金数额。（注：保险公司支付的保险金有两种方式：赔偿和给付，合称为赔付。） 12林权收储担保：林权收储是指对依法流转的森林、林木的所有权、使用权和林地使用权进行非竞争性地收购，并依法出让的林权流转行为。当前，林权收储最主要的作用是担保服务，即林权收储担保，主要做法是：借款人（林主）以林权做抵押向金融机构借款，金融机构发放给借款人贷款，由林权收储机构提供担保，承诺对不能依约归还贷款的抵押林权进行托底收购和依法流转处分，同时，借款人以林权向林权收储机构进行反担保。 13处置面积：若贷款到期，借款人未归还贷款，金融机构有权要求林权收储机构偿还贷款本息，林权收储机构有权根据反担保协议处置借款人名下的林权。 14流转林地面积：是指集体林地承包经营权和林木所有权依法采取转包、出租、入股、转让或者其他方式流转的集体林地面积。 15流转林地备案面积：指林地流转面积中在林业主管部门备案的部分。 16林权流转奖补资金额：指在林权流转制度实施过程中，中央和地方政府为鼓励农户进行林权流转而给予的奖补资金数额。 17新型林业经营主体：可分为林业专业户、家庭林场、农民林业

集体林权制度改革工作总结

XX区集体林权制度改革工作总结 2010年对于我区全面推进集体林权制度改革来说，既是决战年、又是攻坚年、也是成功年。一年来，集体林权制度改革一直是各级党政工作的重点、社会关注的热点、农民期盼的焦点、加强农民基层党风廉政建设的切入点和林业发展新的起点。这一年里，在区委、区政府的高度重视和强力领导下，全区上下严格按照“县（区）直接领导，乡镇组织实施，村组具体操作，部门搞好服务”的林改工作机制，各负其责，各尽其职，通过广大干部群众的共同努力，特别是林业部门的精心指导和热情服务，全市的集体林权制度改革工作取得了明显成效，“明晰产权及确权发证”的核心基础工作任务全面完成，区、乡林业工作机构、编制、经费全面落实。一、我区林改工作基本情况我区共有集体林地43.32万亩，林改涉及2个乡3个涉农街道、28个村、292个组 2009年以来，区委、区政府组织实施了全市林地的稳权发证工作，全区以“均股均利”为产要经营模式。到目前为止，全区共完成1109宗、9.32万亩林地的登记确权和发证工作，高处纠纷8起，外业勘界率、纠纷调处率、林权发证率平均达到100%。总之，经过2年的努力，我区林改工作取得较好成

绩，对促进我区的森林增长、生态改善、农民增收、林业增效、社会和谐起到了重要作用，主要表现在： 1、通过确权发证，明晰了产权，调动了林农的积极性，加快了林地的流转速度，加速了造林绿化进程。全市已有100％的林地核发了林权证，这些地方实现了“山定权、树定根、人定心”。确权发证调动了林农的生产积极性。一是表现在造林上，许多农民，特别是个体承包大户在自己拥有林权的山上开展人工造林。二是表现在管理上，群众自觉上山防火、防盗、防虫、去杂、施肥，真正做到了“把山当田种，把树当粮管”。三是表现在林地流转上，稳权发证以来，社会上不少人以租赁、承包、入股等形式参与到林业生产经营中来，形成了全社会办林业的大合唱。 2、林地流转加大了社会力量对林业的投入。农村土地二轮延包和稳权发证后，林地经营权的流转明显提速，今年来，全区集体林地流转比例达到26%。林地流转后，经营主都投入大量资金用于林业生产。 3、项目建设增加了林农收入，进一步巩固了林改成果，实现了林改目标。 2005年以来，我区实施了退耕还林项目，项目的实施给林农带来了极大的收益，进一步调动了林农加大林业生产投入的积极性。 4、配套改革的完成，建立了林业工作的长效机制，区政

浅谈如何发展林下经济

浅谈如何发展林下经济摘要我国林业现状、什么是林下经济、林下经济的特点、如何发展林下经济、发展林下经济的意义关键词林下经济合理利用增收森林是陆地生态系统的主体，是人类生存与发展的物质基础。以森林为主要经营对象的林业，不仅承担着生态建设的主要任务，而且承担着提供多种林产品的重大使命。进入21世纪，人类正在继农业文明和工业文明之后开始向生态文明迈进。我国也已进入全面建设小康社会、加速推进社会主义现代化的新的历史发展阶段。在这个过程中，林业发挥着越来越重要的特殊作用。一、林下经济林下经济，主要是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，既包括林下产业，也包括林中产业，还包括林上产业。林下经济是在集体林权制度改革后，集体林地承包到户，农民充分利用林地，科学经营林地，而在农业生产领域涌现的新生事物。它是充分利用林下土地资源和林阴优势从事林下种植、养殖等立体复合生产经营，从而使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式，实现不砍树也能致富的有效途径。发展林下经济是巩固集体林权制度改革成果、促进绿色增长的迫切需要，是提高林地产出、增加农民收入的有效途径，目前已经取得明显成效。各级林业主管部门要认真总结经验，科学谋划，加强引导，积极扶持，进一步加快发展步伐，确保农民不砍树也能致富，实现生态受保护、农民得实惠的改革目标。二、林下经济的特征林下经济投入少、见效快、易操作、潜力大。发展林下经济，对缩短林业经济周期，增加林业附加值，促进林业可持续发展，开辟农民增收渠道，发展循环经济，巩固生态建设成果，都具有重要意义。可以这么说，发展林下经济让大地增绿、农民增收、企业增效、财政增源。十年树木是林业生产的基本特征。相对漫长的林木生产周期，对林业发展以及对林改后农民发家致富是一个重要的制约因素。只有让林地早点下“金蛋”，才能更好地促进林业生态建设及产业发展，才能更好地以良好的经济效益巩固林改成果，在兴林中富民，在富民中兴林。三、如何发展林下经济 1、统筹规划，因地制宜，整体推进促发展中国林业资源丰富，发展潜力巨大。但由于存在地域差异，林业资源分布不均匀，产业基础强弱不对等，农民生产方式各不相同，发展林下经济既要统筹规划，又要因地制宜，多种产业模式齐头并进。为此，在林下经济发展规划布局上要充分而深入的调研和思考，做到总体掌控、分区规划、科学布局，积极引导向“一村一品、一乡一特色、一区一优势”的方向发展：东区林业资源丰富，生态环境好，适宜发展森林景观旅游和林下养殖业，主要以森林旅游、农家乐，林下养羊、养鸡、养蜂、食用菌种植等为主；西区林地面积小，林地资源少，但当地花木产业已形成一定的规模和影响力，主要以发展立体栽培花卉苗木为主；北区、南区林地分布零散，地势平坦，适宜林下套种，主要以发展林下药材种植、食用菌生产及各类林农间作为主。各区均形成了符合各地实际，布局科学合理、资源效益充分发挥的林下经济发展模式。 2、典型示范，规模带动，整体联动聚合力

集体林权制度改革调研报告

集体林权制度改革调研报告各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！黔东南素有“宜林山国”、“杉木之乡”称誉，是全国南方重点林区之一。州内群峰叠嶂，林木葱茏，被誉为“贵州高原上的翡翠”，是贵州省野生动植物资源最为丰富的地区。近年来，全州各级各部门认真贯彻落实国家有关生态建设的方针政策，以森林为主体的生态建设取得了丰硕成果。2006年12月，黔东南州县作为贵州省集体林权制度改革试点县之一，在全省率先启动了林权改革，2007年11月，县集体林权主体改革顺利通过验收。试点取得了显著的成效和丰富的经验，为全州林改工作的实施奠定了良好的基础。目前，全州集体林权制度改革已全面铺开、稳步推进。我们县集体林权改革虽已通过验收，但在现有的改

革上，我们不断发现不足，试图在保障和改善民生问题中做出新的尝试，使集体林权制度改革在改善百姓生活问题中切实发挥作用。下面是我们对于县集体林权制度改革在保障和改善民生问题作用中的调研报告。一、集体林权改革的内容、目标和重要意义集体林权改革的任务和目标主要有四条：一是明晰所有权，放活经营权。将林地使用权、林木所有权和经营权落实到户，使农民真正成为集体山林的主人。二是开展林权登记，发换林权证。及时对权属明晰的林木、林地发换全国统一的林权证书，用法律维护林农的合法权益。三是规范林权流转，完善流转机制。通过制定和完善林权流转制度，促进林业生产要素的合理流动和森林资源的优化配置，实现林业经营规模化、集约化。四是实施配套改革，不断消除林业发展的体制、机制性障碍。集体林权制度改革具有非比寻常的作用。林权改革，就是要通过所有权和经营权的分离，实现“产权归属清

林改后林下经济发展的意义及措施

林改后林下经济发展的意义及措施摘要分析了林改后林下经济发展的意义，并从保护生态与改善环境、创新发展增效益、实现循环经济发展模式等方面总结了发展措施，以期促进林下经济的发展。关键词林下经济；意义；措施林下经济好的经营模式能较为充分地利用光能，而且能有效地改善林地生态环境，提高土壤养分含量，各个复合层次明显，互相配合生长，季节安排合理，土地盈利率较高。林改后，农民充分挖掘林地潜力，涵养林下经济无限商机，林下经济成为林改之后，亿万农民的又一伟大实践[1]。林改后，把山权、林权作为财产分给农民，他们有自主经营权，可以世代经营，有林产品的收入可以长远经营，解决了基础问题，还利于民、减轻税费、还权于民，解决了自我发展的物质基础和经济基础，实现了造血扶贫[2]。为了科学地对林农间作进行指导，现将林下经济发展的意义与措施总结如下。 1 林下经济发展的意义 1.1 有利于农民增收在当前现有的条件下，农产品的价格出现大幅上涨的可能性不大，一些传统农作物产量增加的空间较为有限，因此大幅度提高农民的经济收入不能仅仅依靠种植传统农作物。在该种情况下，农民收入增加的一个新的途径就是对农村闲置的林地进行充分利用，开展农村多种经营，发展林下经济，可有效地实现农民增收[3]。 1.2 有利于林业综合效益的提高通过对林下养殖业和种植业进行发展，促使单位面积上土地产出的提高，可以转变林业产业对资源的利用方向，以前是单纯地对林产资源进行利用，发展林下经济可以综合对林产资源及林地资源进行综合利用，提高了林地的利用效率及单位面积上的产值，发挥出林下经济的远近结合、长期得林、近期得利、以短补长、协调发展的产业化效应，不断地提高林业的综合效益。而集约化经营林下经济，又会进一步促进林业的生产，进而形成生态产业发展的良性循环。 1.3 有利于推进社会主义新农村建设通过大力对林下经济进行发展，可以达到农村农、林、牧各业相互促进、协调发展的目的，将有效对相关产业的发展进行带动，如加工、运输、物流、信息服务等，有效地解决农村剩余劳动力的就业问题，进而促进农民增收。同时，还可以改变传统家庭养殖业对居住环境产生污染而造成的村容不整洁等问题，提高农民的生活质量[4]。发展林下经济，还可引导更多的农民对学习更加重视，加快其对施用科学技术的掌握和应用，这样必将出现更多的农民企业家与农民技术员，在社会主义新农村建设中发挥出其强劲的推动作用。 2 林下经济发展措施 2.1 保护生态，改善环境，兴林富民助和谐为了更好地发挥林业生态优势，加大林地综合开发，发展林下经济，应使广大林农更深刻地认识到保护森林资源和生态环境的重要性，提高农民造林、育林、护林的积极性，扩大森林生态系统的生物多样性，增强水土保持和涵养水源的能力，使广大林农充分认识到自己所做的一切都是为了保护生态、合理利用生态资源、致富增收[5]。

《关于全面推进集体林权制度改革的意见》解读

《关于全面推进集体林权制度改革的意见》解读 2008-07-18 09:19 2008年6月8日，中共中央、国务院颁发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》(以下简称《意见》)。国家林业局政策法规司负责人今日就此接受了记者采访。问：在迎来改革开放30周年之际，中共中央、国务院颁发《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，其重大意义和深远影响包括哪些方面？答：《意见》第一部分从四个方面深刻论述了集体林权制度改革的重大意义，明确指出，集体林权制度改革是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求，是促进农民就业增收的战略举措，是建设生态文明的重要内容，是推进现代林业发展的强大动力。我们理解，《意见》论述的重大意义主要包括以下深刻内涵：集体林权制度改革是农村基本经营制度的重大创新和完善。土地是重要的生产资料，是生产力的基本要素。30年前，中央作出了实行耕地家庭联产承包责任制的战略决策，把耕地承包到户，实现了“田有其主”，极大地解放了农村生产力；30年后的今天，中央又作出全面推进集体林权制度改革的战略决策，把林地承包到户，实现“山有其主”，即：在保持集体林地所有权不变的前提下，将林地承包经营权和林木所有权落实到农户，确立农民作为林地经营权人的主体地位，使农民真正拥有了林地的经营权、林木的所有权及处置权和收益权，做到“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”。这是农村家庭承包制度从耕地向林地的拓展和延伸，是农村基本经营制度的丰富和完善，是农村改革的又一个里程碑，必将极大地调动亿万农民耕山致富的积极性，实现农村生产力的又一次大解放。集体林权制度改革是全面建设小康社会的重大战略举措。我国是一个多山的国家，山区面积占国土面积的69%、山区人口占全国人口的56%，绝大多数贫困人口聚集在山区。全面建设小康社会重点和难点在山区。山区发展潜力在山，希望在林。全面推进集体林权制度改革，可以彻底解放山区的劳动力和林地生产力，极大地调动山区农民开发多年沉睡的山林，促进林木种植，林下经济，木本粮油，竹藤花卉，森林旅游，生物质能源以及林产品经营加工等林业产业的大发展，全面提升森林经营水平和林地产出率，大幅度增加农民收入，必将对破解“三农”难题、建设社会主义新农村、全面建设小康社会作出巨大贡献。集体林权制度改革是深入贯彻落实科学发展观的伟大实践。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。当前，生态承载力低是我国经济社会发展的最大瓶颈，生态差距是我国与发达国家的最大差距，生态状况与可持续发展的要求极不协调。全面推进集体林权制度改革，构建现代林业体制机制，不仅可以充分释放林业巨大的生态功能、经济功能和社会功能，满足社会对林业的多种需求，而且可以有效提升我国的生态承载力，有力推动生态文明建设和经济社会科学发展。问：《意见》第二部分，明确提出了全面推进集体林权制度改革的指导思想、总体目标和必须坚持的五大原则。对五大原则应该如何理解？答：这五大原则，是对30年农村改革的系统总结，是实践和理论的结晶，内涵十分丰富，对集体林权制度改革具有很强的针对性和指导性。

林下经济发展规划

林下经济发展规划一林下经济含义林下经济是是借助林地的生态环境，充分利用现有的林木土地资源和林荫优势，在林冠下开展林、农、牧等多种项目的主体复合生产经营，从而使林、农、牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式。二雅安市天全县林下经济产业发展存在的问题 (一)思想认识不够高。农民对林下经济认识不高，重视不够，信心不大，认为收益小，投资回收期长。同时，受到前几年种植青蒿失败的影响，农民形成“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的定性认识。 (二)资金投入不充足。天全县林地经济潜力巨大，拥有42万亩林地，其中30亩以上可以发展林下经济。但目前还没有出台林地经济扶持政策投入，限制了林地经济的良性发展。 (三)项目包装不成熟。由于林下经济没有更多的外地经验可资借鉴，自己挖掘力度不大，没有去调研，包装和打造林下经济的精品项目，即使找到好的项目，也很难达成共识，从而导致项目储备及发展模式严重缺失。 (四)技术推广不得力。示范推广力度是林下经济发展技术推广的基础。目前，尚未成立林下经济技术推广的专业机构，没有配置专门班子、专业技术人员;没有新建林下经济示范基地，没有举办林下经济专题培训班。 (五)服务体系不配套。截止目前，尚未建立林下经济产前、产中、产后服务体系，没有建立覆盖全县的林下经济服务中心、林下经济服

务协会或专业合作社。农民发展林下经济眼前后顾之忧由谁解决?怎么解决?诸如此类的问题得不到完满的回答。 (六)龙头带动不显著。林下经济产业的发展必须要借力借势，仅仅依靠农民放鸭式的发展林下经济显得势单力薄，充分发挥龙头企业带动辐射作用则是明智之举。尤其要网罗产供销一条龙一体化的多家龙头企业加入到发展林下经济的行列中来。三天全县发展林下经济的宏观方向 (一)优选林下经济产业发展模式各乡镇、各龙头企业要因地制宜地优选好林下经济发展模式，根据自身技术专长、资金实力、市场行情、现有环境等因素，按照可持续发展观，在保护好生态功能和生物资源的前提下，实现主体生态农业协调发展。发展林下经济主要有以下几种模式可供选择: 1、林菌模式。即充分利用林荫下空气湿度大、氧气充足、光照强度低、昼夜温差小的特点，在郁闭的林下种植双孢菇、鸡腿菇、平菇、香菇等食用菌。 2、林禽模式。即充分利用林下昆虫、小动物及杂草多的特点，在林下放养或圈养肉鸡、柴鸡、肉鸭等，在一般情况下，每亩可投放60-100只。 3、林牧模式。即在林下放养或圈养肉牛、奶牛、肉羊、肉兔，每亩可分别投放牛5头、肉羊5只、兔30只。

集体林权制度改革工作调研报告

***集体林权制度改革工作调研集体林权制度改革是继农村土地承包后，中国土地使用制度上的又一重大改革，它涉及亿万农民的切身利益。为监督***的林改制度贯彻执行情况，镇人大主席团通过召开县人大代表及镇林业站职工座谈会，走访部分村等多种方式，对我镇集体林权制度改革工作实施情况进行了专项调研，现将调研情况报告如下：一、基本情况 ***位于***西部，与***、***交界，涉林人口31256人，户数6172户。现有林地总面积54165亩，其中有林地面积49882.5亩，灌木林地4173亩，未完成林造林地面积19.5亩，无林地面积90亩，有林地中，用材林面积37084.5亩，经济林面积12798亩。至2010年7月，全镇确权勘界任务已圆满完成，外业勘界面积54055.1亩，核实宗地数1806宗，核实率99.79%，发证村3个，发证面积2670亩，发证户数582户。二、工作开展情况（一）加强领导，建立健全工作机制集体林权制度改革是一项惠及民生的大工程，任务十分艰巨，涉及面广，工作量大。镇党委政府高度重视，建立健全的林权制度改革工作机制，有条不紊地推进林改工作。一是成立了镇集体林权制度改革领导小组。由书记任组长，镇长及分管林业副镇长任副组长的集体林改领导小组。成员由林业站职工及政府部分人员组成。领导小组下设办公室，负责日常事务，办公室

设林业站。二是成立村书记任组长的村林改工作小组。成员包括村支两委班子成员及部分村民代表。三是向村派驻林改指导干部。镇对32个行政村都安排了行政、林业驻村干部，协助村林改工作顺利开展。（二）广泛宣传，营造氛围镇党委政府将林改宣传贯穿于各个阶段的工作中，认真抓好林改宣传发动工作。一是制定林改宣传工作方案，对宣传工作做了具体的安排部署；二是制作林改宣传标语，张贴于各村主要干道；三是召开村组会议，利用村组干部将林改政策传播于群众中，从而调动群众参与林改积极性。（三）明确责任，建立奖惩机制为使林改工作保质保量顺利完成，镇政府对各项工作进行了周密分工，划定责任。主要表现在：分工上，镇驻村干部负责勘界路线，现场填写四至界限，核实林地面积以及各项表格的填写等工作，林业站技术人员负责勾绘小班面积、打印林权证等；责任上，镇政府实行镇长负责全盘，片长包片，驻村干部包村；林业站实行站长负责全镇，片长包片，驻村各站员包村的方式；奖惩上，对各阶段工作完成好的村，对驻村人员奖200元/人，未完成任务的，罚200元/人。（四）重视林改资料收集，确保档案资料完整为了加强林改档案的归档及管理，我镇结合工作中的实际，重点做了以下措施：一是制定方案，对林改档案材料的收集、归档范围、

林下经济发展调研报告

关于推进林业和林下经济发展的调研报告大力发展林业是市委、市政府根据××建设世界级城市目标，把××作为××21世纪发展的重要战略空间而提出的明确要求。为此自02年起，我县大力推进林业建设，02-06年我县共造林18万亩，其中公益林11万亩，经济林7万亩，全县林地面积近36万亩，森林覆盖率预计为17％。在经历了林业建设的跨越式发展后，从07年起，全市林业建设从“重建向重管”方向转变，不再进行大面积租地造林，因此我县林业建设将面临着新的形势和挑战，如何解决当前林业建设存在的矛盾和问题，找准林业发展方向和目标、将生态和生活有机结合起来，是摆在我们面前的重要课题。一、当前林业建设的困难和问题 1、林业资金短缺 2002-2006年，我县公益林建设面积在11万亩左右，需建设资金约8.4亿元，土地流转及养护费约0.3亿元（不包括社会化造林），目前市到位资金约4.7亿元，缺额约4亿元。再加上03-05年我县经济林建设面积近7万亩，超计划

对策措施，妥善解决失地农民保障问题。二、林业发展的总体思路鉴于上述问题，今后我县林业发展要实现“三个转变”、寻找“四条出路”：三个转变：一是实现大面积租地造林向经济林、四旁植树和庭院经济的转变；二是实现由政府管理向市场化运作的转变。三是实现林业公益型向经济型的转变。四条出路：一是寻找经济林建设的发展之路。今后经济林建设应改变过去发展盲目、种植面广、分布零星的情况，要有一定规划，集中财力，建设一批标准化果林基地，形成规模和区域优势。政府给予政策和资金扶持。二是寻找已建生态林的发展之路。目前我县生态林建设投资大，养护管理任务重，财政负担困难。为充分利用和盘活现有林业资源，有效减轻政府负担，应在充分调研的基础上，突破现有政策瓶颈，结合国家林权制度改革，逐步放开公益林经营权限，制定市场化运作机制，吸引更多投资者参与公益林开发建设。三是寻找今后生态林的发展之路。今后生态林建设应改变过去土地流转到那里，建

集体林权制度改革做法成效经验材料

集体林权制度改革做法成效经验材料【内容摘要】 xx年底**县被确定为全省九个林改试点县，一、主要做法，(一)林改组织“四到位”，(二)宣传发动“四个一”，(三)程序操作“六坚持”，(四)调解纠纷“三遵循”，(五)配套改革“五推进”，二、取得的主要经验和成效，一是在乡村林场经营体制管理有新发展，二是在实现生态公益林明晰产权思路上有新动作，三是为林业发展注入新的活力，四是成为林区经济的新增长点，五是促进了社会和谐，维护了农村稳定。 xx年底**县被确定为全省九个林改试点县。xx年2月，**集体林权制度改革试点工作全面启动，共有175万亩集体林地纳入了改革范围，涉及全县15个乡镇，189个行政村，1432个村民小组， 4、4万户农户。截止目前，林业主体改革工作已完成林改确权面积17 3、6万亩，占纳入林改面积的9 9、2%；勾绘宗地1 3、4万宗。全县已经和正在发(换)林权证的有153个村，共计宗地数 9、7万宗，面积14

1、7万亩，发证率为80、9％。同时，配套改革也在有序推进，取得的成效比较明显。一、主要做法(一)林改组织“四到位”。一是组织领导到位。县、乡、村三级相继成了领导小组，明确专人负责，抽调专人办公。二是指导培训到位。全县组成15个县级林改工作指导。组，分别深入乡、村、组指导林改工作，县、乡、村三级政策培训达760场次25346人；县、乡两级技术培训达34次270多人。三是经费投入到位。林改期间投入工作经费430余万元，其中省、州下拨57万元，拍卖国有林场4000立方米木材采伐收入160万元，县、乡、村三级筹集213万元。四是督查考核到位。成立由县级领导带队的四个林改督查工作，定期对乡镇林改工作进行督查。实行林改工作“一票否决制”，把工作任务完成情况与乡镇主要领导的年终考核挂钩，强化乡镇主要领导责任。 (二)宣传发动“四个一”。一是开好一个动员会。县、乡(镇)、村三级分别召开动员会，积极动员和广泛宣传，在全县营造自上而下抓林改、全民参与搞林改的工作氛围。二是印发一封公开信。以县长名义起草《致全县农民朋友的一封信》发到每一农户手中，争取群众对林改政策的支持配合。

关于促进林下经济发展的建议

关于促进林下经济发展的建议林地资源是发展林下经济的基础，加快发展林下经济，提高林地利用率，不仅可以提升林地生产的综合经济效益，还能促使林地产业由传统单一模式向复合型转变。伴随着我国社会经济的飞速发展和人们生活水平的不断提升，以牺牲环境获取经济发展的传统方式已经不符合现代生态经济发展的新要求。发展林下经济作为一种新型的林农复合经营模式，即充分利用了有限的森林空间和土地资源，又提升了林业产业的经济效益，促使社会经济可持续发展。一、发展林下经济的意义（一）发展林下经济，提高林地综合使用效益。林下经济投入少、见效快、易操作、潜力大。通过发展林下经济，把单一林业引向复合林业，发展林业产业的立体经营，使农林牧各业实现资源共享、协调发展，从而提高林地综合使用效益。（二）发展林下经济，促进林业经济可持续发展。发展林下经济，可缩短林业经济周期，增加林业附加值，巩固生态建设成果，不仅可以满足当前建设节约型、循环型经济的需求，同时又能促进林业生态建设和林业经济可持续发展。（三）发展林下经济，提高社会就业率。发展林下经济，通过充分利用林上、林中和林下资源发展种植业、养殖业、采集业及森林旅游业，开辟农民增收渠道，在兴林中富民，在富民中兴林，使农民在家门口就能够实现增收创业。二、促进林下经济发展的建议

（一）加强各项扶持，带动林下经济发展的积极性。 1、加大对林下经济发展的政策扶持。政府部门应大力引导发展林下经济，加强对林下经济的调研，因地制宜制定相应鼓励政策，提供林下经济发展的政治保障。此外，政府相关林业机构部门要根据地区特点制定科学合理的林改政策，加大政策宣传、落实，充分调动农民发展林下经济的积极性。 2、加大对林下经济发展的财政资金扶持。各地要向财政部门积极争取林下经济财政专项资金，帮助农民解决水电路等基础设施问题，提供林下经济发展资金保障。同时，还可以争取税务部门的支持，比照农业生产者销售自产农产品，对林下经济产品免征增值税，充分加大对林下经济的支持力度。 3、努力争取其他金融机构的扶持，充分发挥财政贴息政策的带动和引导作用，积极开办林权抵押贷款、农民小额信用贷款和农民联保贷款等业务，解决好农民发展林下经济融资难的问题。（二）强化各项服务，推动林下经济发展力度。 1、强化宣传服务。林业主管部门及相关机构牵头，通过出版实用技术知识指导手册、组织专家宣讲林下种植知识等方式，来推动开展林下经济工作。同事，还要建立信息发布平台，完善各种咨询渠道，及时

集体林权制度改革调研报告示范文本

集体林权制度改革调研报告示范文本 After completing the work or task, record the overall process and results, including the overall situation, progress and achievements, and summarize the existing problems and future corresponding strategies. 某某管理中心 XX年XX月

集体林权制度改革调研报告示范文本使用指引：此报告资料应用在完成工作或任务后，对整体过程以及结果进行记录，内容包含整体情况，进度和所取得的的成果，并总结存在的问题，未来的对应策略与解决方案。，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。集体林权制度改革后，大多数人的“山还是那座山”，但其权属、功效却已发生根本性变化。新的林权证所具有的申请林木采伐、林权流转、抵贷款、融资担保、领取有关政策性补偿和补助资金等作用，不仅是农民加快自身发展的一次机遇，更是推进农村发展的重大机遇。 xx镇xx村村民领取林权证。两年多奋战终有果，xx县8万农民喜领林权证XX年 4月，xx县开始集体林权制度改革试点工作，同年10月全面启动。两年多来，该县广大干部群众踏遍千山万水，吃尽千辛万苦，终于在今年5月31日将81115本林权证发放到农民手中，成为我州率先完成林权证发放的县市。这也标志着该县林改主体改革工作已结束，集体林权制度改

革工作取得了阶段性成果。该县共有林地面积280.5万亩，其中个人经营管理的林地265.94万亩，占94.8%。林改涉及全县279个村75580户农户，全县应发放林权证81325本，实际发放林权证81115本，证本发证率99.74%。为确保林改工作的顺利进行，该县在财政十分紧张的情况下，依据“二清”面积配套林改经费，按每亩1元的标准将270万元林改经费纳入财政预算。 xx县林改工作中共受案2534起，现场调处2484起，专班调处21起，结案率达98.9%。数据是枯燥的，但为了这组数据所付出的努力和艰辛，非参与其中不能体会。该县林业局局长宋春禄说：“在时间紧、任务重的情况下，能够高质量、高标准完成林改主体工程，得益于县委、政府的高度重视，更得益于广大干部的努力付出，也得益于人民群众的积极参与和配合。”

集体林权制度改革工作中涉及的问题及对策

集体林权制度改革工作中涉及的问题及对策发表时间：2017-12-18T16:21:06.123Z 来源：《建筑科技》2017年第13期作者：黄彩虹 [导读] 新中国成立以来，为适应我国社会经济的快速发展，集体林权产权制度也不断完善。广西省钦州市钦北区林业局广西钦州 535000 摘要：新中国成立以来，为适应我国社会经济的快速发展，集体林权产权制度也不断完善。该文针对农村集体林权改革过程中有关法律的问题进行了探究，以提高农村经济发展水平和改善农村社会生态环境。在我国集体林权制度改革历史中，重新界定初始产权是历次集体林权改革都高度关注的核心主题。重点剖析了我国林权制度改革中存在的法律问题：缺少林权改革的相关具体立法及法律规范，林权纠纷问题多；经营者在林业生产受自然灾害损失时，得不到相应补偿。研究提出要秉持公开、公信、生态效益优先等原则，从林权、林权流转和森林保险等方面构建法律制度以完善林权改革。关键词：集体林权；制度改革；问题；对策引言在我国集体林权制度改革的历史中，重新界定初始产权是历次集体林权改革都避不开的核心主题。究竟是“统”还是“分”一直未有定论，如此反复，不仅未能构建符合集体林业内在要求的制度体系，反而阻碍了林业产业发展。因此开展集体林权制度改革，对集体林权制度改革研究，则有助于进一步解放和发展林业生产力，延长林业产业链，发展符合我国国情的现代林业。 1集体林权制度改革工作中涉及的问题 1.1“均山到户”政策未得到贯彻落实按照字面意思来理解，均山到户是指每家每户只要符合条件就能够分到相应数量的山，农民的任务就是将山有效经营，实现经济效益。而实际上并不是这样，多数农民注重山林的转让，而不是自主经营，最后的结果就是山林集中在少数人手里，农民只保留了自留山。至此，均山到户政策的效果适得其反，没能将广大农民的劳动积极性调动起来，集约经营的规模效应未能充分发挥，这将直接影响林业产业的健康发展。 1.2配套制度改革进展缓慢由于重点工作都放在确权发证上，造成工作不平衡，配套改革进展相对缓慢。主要表现为林权管理中心完备步伐缓慢，林权抵押贷款数量较少，对林业专业合作组织的组建力度不够等。林业社会化服务体系建设相对滞后，主要为两个方面：首先，缺乏更专业的专门机构。林地的转让价格不合理，没有设置特殊的森林资源资产评估机构，所以，没有统一的标准，可能会导致大量的集体无形资产的损失。第二，林业经济合作组织尚未建立，自我保护服务机构依旧是一片空白，导致非公有制林业经营者的根本利益受到损害。 1.3山林管理矛盾重重这方面的矛盾主要来自农民之间的山林经营管理权之争。农民在进行山林转化时，没有经过正规的手续和程序，法律意识淡薄，没有完善的机制管理合同的签订与押金收放，最后往往导致出现山林经营权。管理权方面的法律纠纷，破坏农村经济的和谐发展。某些地方的林改工作组没有认真执行政府政策，划界时经常产生界限不明、名实不符的现象，这些都为今后发生法律纠纷埋下了隐患。 1.4林权档案管理工作有待进一步改进第一，各县、旗区林权档案收集整理不完善，而且质量参差不齐急需补充。第二，林权档案的下步移交保管工作难度大，各地综合档案馆都普遍存在人员不足、经费困难、场所有限等问题。 2 集体林权制度改革工作中涉及问题的解决对策 2.1认真贯彻执行“均山到户”政策林业部门及其相关工作组织应当对当地山林进行实地调查，先了解山林的具体位置、数量、资源的寡薄，再结合当地的农户资料，合理分配林业资源，鼓励农民自主经营林业经济，制定相关奖励机制，调动农民的林业生产积极性，对于想要转让山林的农民，林改小组应成立专门的管理机构，严格实施和规范转让手续，加强法规规章制度的建设，并加以宣传，让农民意识到法律程序的重要性。 2.2完善林业社会化服务体系建设深化变革，还需要完备林业社会化服务体系建设，只有这样才能最大限度地的促进林改向更深的层次发展，推进全面目标林权制度改革。加大对林业科技的实验和成果示范，拓展多样化的服务，重视林业科技人才队伍建设，拓宽服务内容，提供林业科技综合服务，鼓励利用森林新技术，继续完备森林采伐管理制度。林改后，人们很关心如何砍“树”，这是实施“处置权”的关键。精简审批程序和步骤，为林农提供方便快捷的人性化服务。 2.3积极探索公益林新型补偿和管理机制为从根源上减少乱砍滥伐的现象，激发林农造林、育林、护林的积极性。在商品林上提供补偿费，被认为是简单可行的办法。除此之外，在合理范围内，应当重点考虑提高森林生态补偿标准。在实施林改时，对公益林的补偿制度进行完善和改进，有助于林农对林改的理解与支持，使林改工作的质量得到保证。 2.4加强林业金融保险制度建设森林保险有助于农民减小林业投资风险的可能，作为一个重要机制来抵御林业风险。第一，开展森林保险有关知识的讲座及其相关政策的宣传工作，让森林保险家喻户晓。第二，创设完备的林业保险补偿机制，保证合理的保险费及时到户。第三，林业部门要增加便利的服务和技术支撑力度，简化森林保险的办理和索赔程序，减少森林保险的维护费用。 2.5建立健全利益分配制度为了尽量避免出现山林产权、经营管理权的法律纠纷，政府应建立健全相关利益分配制度。首先，本着实现好、维护好、发展好的利益原则，在集体林权改革中注重保障农民的根本利益。对于那些在林改中没有得到实际利益的农民给予适当安抚。在合同到期或者山林转让时，着重考虑分给无山、少山的农民，积极推动农村山林合作股份制的实行，农民以山林入股，分享红利，可以解决产权分散、集约程度不高的问题。利益分配的均衡化，既能够消除农民因利益受损而产生的负面情绪，减少农民盗伐、滥伐的行为，又能够最大程度调动农

集体林权制度改革实施方案【最新版】

【仅供参考】集体林权制度改革实施方案部门：_________ 姓名：_________ ____年___月___日（此文内容仅供参考，可自行修改）第1 页共7 页

集体林权制度改革实施方案为贯彻落实上级有关集体林权制度改革的指示精神，按照《山西省关于全面推进集体林权制度改革实施意见》和《夏店镇集体林权制度改革实施意见》的要求，结合本村实际制定村集体林权制度改革实施方案。一、基本情况（一）人口情况全村现有总户数169户，总人口730人。（其中：独生子女和双女结扎户数38户。（二）资源情况林业用地总面积600亩。村集体经营600亩，其中：有林地600亩，灌木林地200亩，宜林地500 亩。其它租赁、流转、拍卖、转让亩，其中：有林地亩，未成林造林地亩。（三）改革范围本次改革的范围主要是集体经营的林业用地。参与林改面积1300亩，人均各类林地1.7亩。不参与林改面积亩。（要注明不参与林改的类型和原因。）第 2 页共 7 页

二、组织机构村林改领导小组（由村民大会或村民代表大会选举产生）组长：范苗锋副组长：李剑成员：范春云范生宏范树文三、改革遵循的原则 1.坚持公开、公平、公正，确保村集体经济组织成员享有平等收益权。 2.坚持尊重历史，保持林业政策的连续性。 3.坚持有利于保护和发展森林资源、有利于农民增收致富、有利于农村经济发展与和谐稳定。 4.坚持因地制宜，尊重群众意愿，根据客观实际确定改革形式。四、改革形式 1、非集体林地的处理办法（1）对于合同完善，群众没有异议的，依法经村民大会或代表大会或授权的村林改领导小组确认后直接确权发证。（2）对于合同不完善，群众意见不大的，合同的主要条款不变，可以通过调整承包费缴纳比例的办法对合同进行完善。（3）对暗箱操作，未经法定程序签订的合同，群众意见较大的，由村民大会或代表大会讨论，依法进行纠正。（4）对承包的宜林地没有按要求完成绿化任务的，一是限期绿化，二是作为合同违约处理，按照程序收回，归村集体所有，列入这次改革范围。 2、集体林地的改革办法第 3 页共 7 页

林下经济的发展规划

林下经济的发展规划一林下经济含义林下经济是是借助林地的生态环境，充分利用现有的林木土地资源和林荫优势，在林冠下开展林、农、牧等多种项目的主体复合生产经营，从而使林、农、牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式。二雅安市天全县林下经济产业发展存在的问题 (一)思想认识不够高。农民对林下经济认识不高，重视不够，信心不大，认为收益小，投资回收期长。同时，受到前几年种植青蒿失败的影响，农民形成“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的定性认识。 (二)资金投入不充足。天全县林地经济潜力巨大，拥有42万亩林地，其中30亩以上可以发展林下经济。但目前还没有出台林地经济扶持政策投入，限制了林地经济的良性发展。 (三)项目包装不成熟。由于林下经济没有更多的外地经验可资借鉴，自己挖掘力度不大，没有去调研，包装和打造林下经济的精品项目，即使找到好的项目，也很难达成共识，从而导致项目储备及发展模式严重缺失。 (四)技术推广不得力。示范推广力度是林下经济发展技术推广的基础。目前，尚未成立林下经济技术推广的专业机构，没有配置专门班子、专业技术人员;没有新建林下经济示范基地，没有举办林下经济专题培训班。

(五)服务体系不配套。截止目前，尚未建立林下经济产前、产中、产后服务体系，没有建立覆盖全县的林下经济服务中心、林下经济服务协会或专业合作社。农民发展林下经济眼前后顾之忧由谁解决?怎么解决?诸如此类的问题得不到完满的回答。 (六)龙头带动不显著。林下经济产业的发展必须要借力借势，仅仅依靠农民放鸭式的发展林下经济显得势单力薄，充分发挥龙头企业带动辐射作用则是明智之举。尤其要网罗产供销一条龙一体化的多家龙头企业加入到发展林下经济的行列中来。三天全县发展林下经济的宏观方向 (一)优选林下经济产业发展模式各乡镇、各龙头企业要因地制宜地优选好林下经济发展模式，根据自身技术专长、资金实力、市场行情、现有环境等因素，按照可持续发展观，在保护好生态功能和生物资源的前提下，实现主体生态农业协调发展。发展林下经济主要有以下几种模式可供选择: 1、林菌模式。即充分利用林荫下空气湿度大、氧气充足、光照强度低、昼夜温差小的特点，在郁闭的林下种植双孢菇、鸡腿菇、平菇、香菇等食用菌。 2、林禽模式。即充分利用林下昆虫、小动物及杂草多的特点，

集体林权制度改革工作总结和林改工作总结

集体林权制度改革工作总结和林改工作总结在市委市政府正确领导和省林改办的大力支持和指导下，以及在全体林改工作人员的共同努力下，我市林改工作有条不紊地顺利进行，并取得了较好的成绩，现将有关情况汇报如下：一、进展情况 1、筹备工作情况自09年始，我市就开始筹备林改工作。一是组织有关人员到福建、江西和省内试点市县澄迈、屯昌学习考察、汲取经验；二是积极组织各镇主要领导和分管领导参加省组织的林改培训学习班，提高政策理论水平；三是制定本市林改实施方案，并报市政府审批；四是编制林改工作预算经费，并报市政府审批；五是招聘106名大学生和社会人员，培训后充实到林改队伍，加强林改队伍建设。 2、动员部署，成立机构。自4月30日召开全市林改动员大会后，全市各镇积极响应，按照林改工作的流程，制定本镇林改实施方案，成立林改领导机构，并召开全镇林改动员大会，传达市林改动员大会精神以及安排部署本镇林改工作。接着，各镇陆陆续续召开村级林改动员大会，传达市和镇的林改会议精神，成立村级林改机构。至目前为止，各镇基本已完成村级林改动员大会的召开和林改机构的设立。 3、林改宣传情况

市林改办宣传组和各镇充分利用电视、广播、宣传车、标语、横额、发宣单、**调声等方式开展丰富多彩的林改宣传活动。并派出工作队深入林区、村庄召开群众大会和走村串户进行面对面讲解林改的政策精神，林改的好处，把林改政策精神灌输到群众的头脑，使老百姓接受林改，自觉主动地配合工作队开展林改工作。在林改宣传工作人员的努力下，全市林改宣传活动搞得有声有色，尤其是我市南部地区，老百姓特别欢迎林改，盼望林改工作尽快开展。 4、培训情况（1）、政策培训我市林改政策培训工作采取三级培训方式。一是邀请省林改办专家到市里讲课，把各镇的分管领导和骨干人员以及市林改办各职能组工作人员统一安排在市里加强政策培训；二是市林改办派出林改专家，以镇为单位，召集本镇林改办工作人员及村委会、村民小组林改组长集中培训；三是村一级林改队伍的培训，由镇林改办负责讲课培训。通过层层培训后，使林改工作人员真正了解、掌握、吃透、贯彻、落实林改政策精神，使林改工作顺利开展。（2）、内业培训主要是制图软件的操作和表格填写制作等技术培训，至目前为止，已培训了70名工作人员，并按照集体林地面积分派到各镇林改办，负责本镇的内业工作。（3）、外业培训