潍坊外国语学校教育集团组建方案

集团发展惠民生优质均衡阔步行

——“潍坊外国语教育集团”组建方案

潍坊外国语学校

为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《潍坊市人民政府关于进一步深化办学体制改革加快民办教育发展的意见》和市教育局相关文件精神，推进办学体制改革，扩大优质教育资源，加快全域潍城开发，进一步打造“教育品牌区、潍坊宜学城”。经调研论证，拟由潍坊外国语学校牵头，潍州外国语学校、福安小学、全国根基教育培训中心参加，组建潍坊外国语教育集团。特制定组建方案如下：

一、组建意义与办学目标

（一）组建教育集团的意义

1、组建教育集团是新形势下推进教育又好又快发展的现实需要。当前，“四个潍坊”建设引领全市步入高水平发展新时期，“一五五三”决策部署和“一河两城五组团”发展布局，推动潍城迈上跨越发展新起点。我市教育事业以《规划纲要》为统领，已明确提出依靠品牌输出、集团发展、城乡一体、学区管理、教育联盟等形式，大力推动基础教育跨越式发展。昌乐、坊子等县区已先后成立教育集团，教育竞争将进一步拓展和升级。面对新形势，潍坊外国语学校走名校集团化道路既是突破自身瓶颈的应势之策，也是市教育局对潍城教育发展的新要求和新期待。

2、组建教育集团是人民群众享受优质教育资源的迫切需求。当前人民群众对优质教育的迫切需求日益增长，选择优质学校，希望孩子接受好的教育，愿望愈加强烈。通过名校集团化途径优化教育资源配置、让人民群众享受更多优质教育资源，不仅高度契合《规划纲要》“优质教育资源总量不断扩大，人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足”的宗旨，也是认真落实区委区政府“加快民生事业改善提升，努力让群众享受到优质的教育服务”要求的创新措施。

3、组建教育集团是潍坊外国语学校健康持续发展的必然要求。十年科学发展，潍坊外国语学校以丰厚深刻的文化内涵、始终领先的教学质量和个性鲜明的品牌特色赢得了家长和社会的广泛认可。当前学校已达到3500名学生的最大规模容量，不足60亩的地理空间制约着学校规模拓展；同时潍州分校招生在即，圣基分校也将于8月份完工。通过组建“教育集团”，不仅能够进一步激发学校内生动力，释放学校品牌势能，保证学校持续发展，也能提高集团成员之间的平衡协调和应变能力，实现共享、共赢、共荣。

（二）集团办学目标

教育集团办学变革的核心价值是教育资源有效重组，教育集团办学的目标指向是发挥名校资源优势，切实推进教育均衡发展。潍坊外国语教育集团的办学目标和发展定位是：1、充分发挥潍坊外国语学校十年累积的品牌优势，依托政府政策支

持，在未大幅增加经费投入的前提下，实现组团发展、管理创新和资源共享；2、建设全市设施最先进、理念最超前、质量最过硬、特色最鲜明、学生最愉悦、家长最放心的高端精品现代化学校集团，成为白浪河西岸乃至全市全新教育品牌，实现优质教育资源最大化，最大限度地满足人民群众对优质教育资源的迫切需求；3、充分发挥名校集团带动作用，进一步提升潍城教育的整体实力，为加快全域潍城开发步伐、强力打造“教育品牌区、潍坊宜学城”做出应有的贡献。

二、管理体制与运行模式

（一）管理体制

1、潍坊外国语教育集团是一个学校联盟组织。即非企业法人、非事业法人、非社团法人的教育教学业务组织。由潍坊外国语学校牵头发起成立，以集团方式形成“名校+新校”、“名校带新校”的新格局。其成员单位为潍坊外国语学校、潍州外国语学校、潍城区福安小学及全国根基教育培训中心（现设于潍坊外国语学校校内），各成员单位有独立的产权、法人。

2、集团实行成员理事会制。理事会作为集团最高权力机构，设理事长1名，由发起成立教育集团的学校校长担任；设理事若干名，由各理事单位相关负责人担任；理事会下设秘书处，秘书处为集团管理常设执行机构；集团根据需要聘任名誉理事长和专家顾问若干名。理事会根据需要不定期召开工作会议，须有三分之二以上理事出席。理事会实行民主

集中制，决定重大问题需三分之二以上理事同意。理事会主要职责是制定或修改集团办学章程，提出改革思路，即管理创新、师资建设、资源共享、管理输出等。具体有：制定实施集团发展规划与年度工作方案；设置内部机构和制定内部管理制度；审议通过理事提出的方案；审核和接受新的成员单位及罢免、增补理事；审议和决定集团的其他重大事项等。

3.集团成员的权利和义务。集团成员享有的权利：集团各成员地位一律平等，有参与集团重大问题决策的权利；发展中遇到困难，有请求协调支援的权利；集团成员有优先享受信息交流、业务咨询、成果转让的权利；加入集团自愿，退出集团自由。集团成员必须履行的义务：依法办学，不断提高教育教学质量；承认集团章程，参加理事会议及集团组织的各种活动；集团成员单位间应加强交流沟通、团结协作，自觉维护集团信誉；未经理事会许可，不得以集团名义及其他成员名义开展活动或从事违规违法业务。

4、集团运作实行四大机制。一是共享制。集团成员校共享名校品牌和各成员校教育资源。二是《章程》制。通过制定集团《章程》，对集团与各成员校的责、权、利进行规约，明确集团的办学理念、发展目标、管理体制。三是议事制。在章程约定的条件下，教育集团定期对包括发展战略在内的重大事项进行商议，讨论制订阶段性工作重点和框架性实施方案，据此促进各成员校办学理念和管理模式的对接。四是督导制。集团制订统

一的质量标准和考核方式，对各成员校实施有组织、有计划、有目的评估和督查。

（二）管理模式

建立由理事会、执行系统、考核评价系统、督导评估系统组成的管理体系，简称“一会三系统”（参见下图）。

统一价值引领，夯实团队思想基础；

统一决策部署，确保宏观调控到位；

统一招生管理，避免集团招生失衡；

统一师资配置，保证集团人力均衡；

统一教学管理，确保各校教学质量；

统一科研培训，加快成果孵化进程；

统一学生要求，培育学生潍外气质；

统一考核评价，激发队伍内生动力；

统一品牌标识，强化集团文化宣传；

统一网络支持，实现集团信息共享。

1.培育核心价值，缔结精神文化共同体。强化价值引领，推广学习《为明天准备民族素质》等精神文化读本。创建共同愿景，制订本单位《学校发展三年规划》，实现集团发展目标、学校发展目标与教师专业成长目标的同频共振。定期团队培训，邀请专家对教师队伍进行团队训练。

2.加快制度创新，打造组织管理共同体。落实12项育人制度，使其成为教师实施素质教育的自觉行动，成为学校转变发展方式的重要路径。建立教师流动机制，对集团内各校中层干部和教师统一协调搭配，成员学校每年出一名中层干部相互挂职，科任教师实行“一对一”交流搭配，即成员学校选派各自的优势学科1至2名骨干教师，到本学科较弱的学校任教，各校的弱势学科派1至2名一般教师到本学科较强的学校任教。建立联动考核机制，建立集团内部通报制度，统一师德评价，重视绩效倾斜，突出重点岗位。

3.打磨生态课堂，形成教学质量共同体。引领教学价值，通过深入学习《推着课堂转轨》、《生态课堂——345模式解读与案例》及精选新课程相关理论文本，统一教学价值引领。推出名师名课，促使课堂教学改革由模式化向个性化转型，三年内力争推出有全国影响的名师1—2名，在省内有影响的名师2—3名，潍坊市有影响的名师6-10名。保证教学质量，由集

团教学研究所建立《潍坊外国语教育集团生态课堂教学评价标准》，统一教学过程检测。

4.推广时尚英语，缔造特色项目共同体。推广时尚英语教学模式，为英语课堂注入生活要素，扩大教学容量，提高课堂效能。同步时尚英语品牌活动，每年五一前后统一举办时尚英语节活动，每年暑假举办“国际语言村”活动，发挥“首批山东省教育国际交流与合作基地”的平台作用，加强国际交流，拓展学生视野。统一时尚英语教学评价，由集团教学研究所建立英语教学质量检测标准，并落实《时尚英语评价手册》。

5.推进根基教育，建成品格学校共同体。同步根基课程管理，以《根基儿童品格》为主要教材，每月拿出一节班会课、一节根基课程共两个课时，由班主任实施教学，同时形成各学科根基品格培养目标。同步品格榜样评选，发挥品格榜样的激励作用，培养大面积“品格少年”。同步品格活动开展，成员学校共同开展每月一品格活动，同步开展争创品格学校活动；以行为养成为着力点，确保全体学生50项共性行为保底过关。

6.共享科研成果，建设创新发展共同体。在集团教学研究所指导下，为教师搭建专业发展的平台——创新工作室，努力将其建设成为课改资源的生成站、先进成果的推广站、专业发展的加油站和优秀教师的培养站。建立科研交流机制，试行课题招标模式，各成员校课题小组协同科研攻关。成员学校定期组织集团科研论坛等活动，共享科研创新成果；每学年出版《潍

坊外国语教育集团年度科研成果集萃》，汇集教师教学智慧，促进科研成果共享。

7.同步信息技术，建立知识管理共同体。建立教师知识地图，更好地服务集团人力资源开发，便于集团组织管理决策。建立集团教学知识库，由集团秘书处、研究所及时留存、整理、积累集团发展文本资料、人事资料等各种信息。各成员学校重点以教研组为单位集成教师力量建立本学科知识库。集团升级内部网络信息管理系统，推进数字化校园建设，为集团发展提供信息技术支持。

8.升级家长学校，创建家校合作共同体。规范开展家长委员会相关工作，加强学校与家庭、社区联系，发挥广大家长的聪明才智和教育热情；拓展家长学校服务功能，针对不同层面的家长群体的具体需求开发相应家长学校课程；以根基教育实施为纽带，开展品格家庭评选活动，搭建家校合作共同体。

9.统筹内外资源，形成公关管理共同体。引入学校视觉识别系统（VIS），将学校形象具体到切实的视觉符号，加快潍坊外国语教育集团品牌形象的传播速度。着眼“六种精神”（敬业精神、合作精神、刻苦精神、创新精神、进取精神、师表精神），塑造精神焕发、敬业创新的潍外教职工形象。结合根基教育开展，塑造知荣明耻、文雅大气的潍外学生形象。围绕生态课堂、时尚英语、根基教育三大集团品牌要素，集中打造集团品牌特色。

10.提升服务水平，构建后勤保障共同体。落实《校园安全标准》统一安全管理要求，重点突出十大区域、时段安全防控，健全并推广四大安全机制：“条块结合、一岗双责”的安全管理机制，“突出三防、强化联动”的安全保障机制，“立体渗透、知行合一”的安全教育机制，“信息畅通、定期通报”的安全预警机制。加快后勤管理的社会化改革进程，时机成熟时成立集团服务公司，对餐厅、班车、公寓、后勤等逐步实行购买服务。

三、实施步骤与推进过程

（一）准备阶段：（2011.10-2012.2）

1、成立集团筹备工作领导小组；

2、组织学习《民办教育促进法》、《潍坊市深化中小学办学体制改革加快城区基础教育高起点、高质量、高水平发展》等有关法律、法规、政策文件和经验报告；

3、外出考察杭州求是教育集团、昌乐二中教育集团、坊子北海教育集团等经验做法；

4、在充分调研论证基础上出台《潍坊外国语教育集团组建方案》和《潍坊外国语教育集团章程》，对集团的名称、性质、宗旨、准则、功能目标、工作任务、集团的组织机构与管理办法，各成员的权利与义务等作深入分析、论证，提出工作架构；

5、召开座谈会，邀请市教育局领导、区领导、政府有关部门负责人、市区教育局有关科室领导进行座谈，给予指导。

（二）成立阶段：（2012.2-2012.3）

1、完成潍坊外国语教育集团组建调研并出台组建方案；

2、向区政府、市区教育局进行专题汇报，提交申请和组建方案；

3、成立集团成立仪式筹备工作领导小组，负责成立仪式组织策划、协调与调度；

4、完成区政府批复，市教育局批复；

5、启动民政注册手续，力争3月中旬前完成；

6、举行潍坊外国语教育集团成立仪式；

7、召开集团理事会议。

（三）运行阶段：（2012.3-）

1、加快学校建设。潍州分校：保证工程及教学、生活配套按时完工，五一节期间对外开放；加快师资配备和宣传工作，6月底前师资全部调配结束，宣传招生全面进行；9月份开学，形成潍城教育新亮点。圣基分校：确保8月份如期完工，力求9月份投入使用。

2、加大宣传力度。通过统一标识、媒体宣传、活动策划等方式对集团进行亮点打造和立体宣传，全力推出潍坊外国语教育集团新形象，实现品牌效应最大化。

3、加强师资配备。加快新校师资配备工作，一是出台选调公办教师选调办法和定向招聘教师办法，区政府批准，区教育局、人社局组织落实；二是本校选派部分教师充实新校师资

力量；三是集团自身面向社会公开招聘师资；四是建章立制，形成集团内部教师流动机制。

4、如期完成招生。搞好三校招生规划，统一招生步调和宣传路径，确保完成三校招生任务，至2013学年教育集团达到6000学生规模。

5、统一教学研究。成立教学研究所，通过联合校外高端智力，整合校内教研力量，加快特色集成步伐，发挥教学统一指导功能，以科研创新引领集团内部教学发展，定期搞好集团内师资培训。

四、政策支持与运行保障

（一）政府政策支持

民办教育发展需三大支撑，即政府政策支撑、企业资金支撑、名校品牌支撑。所谓政府政策支撑，是按《民办教育促进法》等有关要求，政府关心、扶持、帮助和引领民办教育发展，其核心是解决公办优秀师资进驻民办学校问题。因此，集团成立后顺利运行的重要条件，是政府对新建的潍州外国语学校、福安小学给予有力的师资政策支持。具体为：

一是公办教师选调。由区教育局出台相关文件并报请区政府同意后，从潍城区各城区小学选调公办教师若干名，根据集团需要分派到潍州外国语学校和福安小学。选调公办教师原有人事身份不变，工资渠道不变，退休政策不变。其人事关系落在潍坊外国语学校。

二是在编教师招考。根据潍城区整体师资需求情况，由区政府出台面向社会招考在编教师的相关政策，由区教育局、人社局、财政局出台具体文件并负责实施，面向社会公开招考潍城区教育系统师资。录用者纳入公办教师序列，解决编制和人事关系，由区财政发放工资，并按各学校需求由教育局统一调配。新分配潍州外国语学校和福安小学教师的人事关系落在潍坊外国语学校。

三是学校定向招考。在上述途径基础上，根据学校实际师资需求，经区教育局、人社局出台文件并报请区政府同意后，单独为潍州外国语学校定向招考教师。录用教师由人社局设定编制，由区财政局发放工资，潍州外国语学校按年发放工资总额上交财政。定向招考教师录用后需至少在潍州外国语学校工作满10年，期间离开学校则自行取消编制和相应待遇。

（二）相关部门支持

集团发展离不开外部环境和各部门大力支持。

民政局。主要对集团成立报请材料及时予以审批，给予民政注册和政策指导。

人社局。主要落实集团公办教师、调配教师的人事编制与人事关系，落实集团内自聘教师包括基本养老险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险五大社会保险险种在内的社会保障。

财政局。主要落实公办教师的工资待遇，确保公办教师财

政工资渠道和发放，并给予集团其它财政支持。

物价局。主要落实物价审批，并对集团发展给予收费政策指导。

发改委。主要对集团运营体制改革和民办教育发展方面给予政策和技术指导。

教育局。主要对集团办学进行业务领导、督导评估和政策指导，教育集团在教育局领导下开展工作。

集团发起人：潍坊外国语学校

2012年2月8日