最佳实践大建设-加强电网项目竣工验收管理,确保工程零缺陷移交

加强电网项目竣工验收管理，确保工程零缺陷移交

专业类别：电网建设

填报单位: xxxx省电力公司黄石供电公司

摘要：电网建设项目工程验收是工程建设的重要环节，是确保项目投产交付使用并有效发挥投资效果的核心与关键。随着“三集五大”体系建设的不断深入，xx黄石供电公司牢牢把握“大建设”体系建设机遇，积极推进项目工程验收管理创新，通过加强专业衔接，创新验收方式，突出过程管控，严格验收标准，有效的预防、消除工程过程质量缺陷，实现了工程达标创优、“零缺陷”移交、“标准化”投产目标，确保了建设项目的及时投产并最大程度的发挥项目的经济效益与社会效益，为电网安全稳定运行奠定了坚实可靠基础。公司在2011年至2013年管理实施电网建设项目共17项，均一次投运成功，符合创优条件的7项工程均获得xx公司优质工程，竣工验收缺陷大幅减少。

一、工作描述

（一）内容

从工程开始实施至工程移交期间，依据相关标准、按照规定程序，各级责任主体对工程项目的管理工作及实体质量进行审核、检验及确认，全面考核建设过程及实体质量是否符合设计要求和建设目标，确保项目顺利投产交付使用并充分发挥投资效果。

（二）范围

凡新建、扩建、改建的基本建设项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的，均须及时组织验收，交付使用并办理固定资产移交手续。

（三）要求

工程开工前，由建设管理单位编制项目验收计划；工序作业前后，按要求对作业关键环节和设备材料质量进行验收；分部、分项等工程完工后完成施工单位三级自检、监理初检、中间验收；工程完工后开展竣工预验收、启动验收和系统调试；所有环节经整改闭环和验收认可后方可进入下一环节，直至试运行及办理移交。

二、主要做法

（一）验收提前介入，关口前移，预防工程过程质量缺陷

一是验收关口前移，在工程建设前期，主动组织运维单位提前介

入，收集合理化建议，超前制订工程具体验收标准，将基建和生产标准差异化问题在建设期间予以协调解决，为工程“一次成优”和“零缺陷”移交奠定基础。

二是施运合一共建，主动邀请运维单位提前介入输变电设备标识、设备接地、基础平整、巡视便道修建、线路通道等建设工序，以设施标准化、生产精益化的要求督导工程过程施工，为“标准化”投产奠定基础。

（二）创新验收方式，多措并举，满足工程验收实际需求

一是整体验收和分段验收相结合，工程全部新建且工期较充裕时采用整体验收；工程复杂，部分新建且受制于停电计划时，以停电时间为节点进行分段（先后）验收和处缺。

二是分段验收与随工验收相结合，工程为电网应急项目，工期紧或停电时间短，以分部工程或标段完工为节点，工程竣工前期采用分段验收，竣工后期采用随工验收。

三是严格落实成品保护职责，工程各阶段验收完成后，实行挂牌责任制度，留存成品照片，严格成品保护避免二次破坏和污染。

（三）提升质量意识，差错反思，实现工程质量过程管控

一是质量策划导引，推行标准工艺跟踪管理办法，制定各节点环节质量工艺控制措施，将“一次成优”的质量工作理念落实到具体措施中。

二是质量差错管理，开展差错反思，将竣工验收或质保期内发现的工艺质量问题以图文并茂的形式整理成《工程质量差错集》，以避免同类问题再次发生。

三是质量交叉互查，根据分部工程施工进度，有序组织其他工程项目部对照所制订的竣工验收标准进行交叉验收，找出差错并整改，实现过程质量管控并到达共同提高的目的。

（四）厘清工作界面，有效衔接，确保工程验收全面到位

一是厘清工作界面，工程验收贯穿到整个工程建设过程，推进中理清各自职责，做好“大建设”专业在验收工作与其他各专业的有效衔接，实现横向协同，全程管控。

大检修（合理化建议）大运行大检修（过程验收）

大建设（策划培训）

大建设

（过程验收处缺）

物力集约

（设备进场验收）

大运行大检修

（生产调试、交接验收）

物力集约

（设备验收处缺）

大规划

（项目符合型确认）

前期阶段实施阶段竣工阶段

二是加强组织管控，以项目验收计划为主线，严格计划刚性执行。做好“双培训”，下发“双卡片”。开工前做好策划培训，验收前做好检查培训，明确验收程序和标准；制作验收卡和复查卡，确保验收全面具体，整改工作落实到位。

三、特色亮点

（一）实现生产基建差异统一和谐

生产、基建超前统一工艺质量及竣工验收标准，运维单位提前介入竣工验收，督导施工过程中生产标准的落实，满足“标准化”投产的要求；施工单位验收前就线路通道树障等差异化条款与生产单位沟通，双方共同协调解决，实现“零缺陷”投产的目标；“施运合一共建”模式既有力确保了工程“零缺陷”交付、“标准化”投产，也有力营造了建设单位和运维单位和谐共赢的良好氛围。

（二）创新验收方式满足实际需要

改变传统的工程竣工后整体验收方式，创新提出分段验收、随工验收方式以及落实成品保护职责。根据工程特点提前制定验收计划确定采取的验收方式，并根据进展情况及时修编，做到设备缺陷早发现、早处理，有效控制工程质量，充分保证工程“零缺陷”移交。

（三）强化质量差错管理策划导引

常态化开展工程总结分析工作，清理出建设过程中的质量差错，形成差错集，以此精心做好工程质量策划指引，严格把控重要的和关键性的施工环节和部位；对照差错集，对新建工程做好策划导引，指导工程建设，有效避免同类错误发生。

四、具体案例

灵乡220千伏输变电工程实现“零缺陷”移交，“标准化”投产。为满足均衡投产和区域经济发展的迫切需求，灵乡220千伏输变电工程必须在10个月内完成建设任务；同时，为满足电网安全运行要求，需

π开的220千伏栖下线停电时间仅为6天，给工程验收带来严重考验。

工程前期充分借鉴历年投产工程的“差错集”，并邀请运维单位提前策划，收集合理化建议，制定具体的验收标准；根据工程特点制定验收计划，考虑工期紧、停电时间短因素，确定采用四次分段验收方式确保工程及时验收处缺，满足送电需求。

建设过程中运维检修部提前介入，督导施工过程中生产标准的落实，满足“标准化”投产的要求。全过程采取“施运合一共建”模式，以设施标准化、生产精益化的要求督导施工过程，为“标准化”投产奠定基础。

验收阶段提前组织专家对验收组成员进行专项培训，跟踪督导施工进度，对已完单项工程提出重点验收要求，对关键部位和环节作出了重点标注。根据验收要点及验收缺陷分别制作验收卡和复查卡，确保验收全面具体，整改工作落实到位。按照验收计划及实际修编情况有效开展了四次分段验收及缺陷复查，顺利满足工程送电需求。

在四次分段验收时分别发现缺陷23项、18项、14项和8项，提出合理化建议6条、4条、6条和3条，竣工验收时，仅发现缺陷5项，影响送电的只有1项，在投产送电前，消缺率达到100%。该工程在建设过程中夺得xx省输变电工程质量管理流动红旗，投产送电后获得当年度xx 公司优质工程称号，投运后被命名为标准化线路。

五、实践效果

xx黄石供电公司在“大建设”体系建设下经过几年的探索实践，已形成颇具特色、较为成熟的竣工验收管理体系，实践成效显著。

（一）工程验收流程更完善

生产运行单位提前介入工程前期及实施阶段验收、实施“施运合一共建”模式后，填补了运行单位在工程前期实施阶段验收职能的空白，“大建设”、“大检修”专业横向协作更紧密，工程运行后可能存在的设计、实施缺陷风险得到有效预防控制，基建、生产标准差异得到有效解决。根据近三年投产项目质量回访反馈，相比2010年，2013年质量回访中运行单位提出问题减少80%。

（二）工程建设效率大幅提升

通过创新验收方式，根据工程实际情况灵活运用“整体验收”、“分段验收”、“随工验收”相互结合方式后，工程建设效率得到大幅提升，尤其针对外部协调、停电工作复杂的输电线路工程取得事半功倍的效果。2011年至2013年项目投产完成率均达到100%。

（三）工程建设质量工艺水平大幅提升

通过采取开展“差错反思”活动，编制项目“差错集”，进一步总结了以往施工经验及不足，有效的避免了缺陷重复出现，参建队伍素质与能力大幅增强，建设工程质量工艺水平持续提升。项目投产前缺陷整改率由2011年的85%提高到99.2%，xx黄石供电公司参选的项目均获得省公司项目质量管理“流动红旗”。