农民教育培训体系建设调研报告

农民教育培训体系建设调研报告

市农业局

根据省农业厅的统一安排，我市召开专题会议，精心组织，周密部署，成立琼海市农民教育培训调研工作小组，按照调研方法要求，认真选取上、中、下三个经济收入等级的镇，进行入户调研。

一、当前我市农村现状与形势

琼海市国土面积1692平方公里，现有12个镇189个村（居）委会，总人口48.25万人。改革开放以来，我市市委市政府始终高度重视三农工作，紧紧围绕提高农村经济增长质量和增加农民收入，按照“调优、调精”原则，大力推进农业结构战略性调整。目前，全市已形成瓜菜、水果、热作、畜牧、海洋水产、粮食和乡镇企业等七大农村支柱产业，并相应建立起冬季瓜菜、名优水果、橡胶、胡椒、槟榔和水产品等十大生产基地。XX年全市农业总产值53.2亿元，农业增加值34亿元，农民人均纯收入4891元。

1、农村劳动力结构

全市农村人口8.1万户33.44万人，现有农村劳动力19.53万人。其中高中以上文化程度18748人，占农村劳动力总人数的9.6%；初中及初中以下文化程度的133386人，占农村劳动力总人数的68.3%；小学及以下文化程度的43160人，占农村劳动力总人数的22.1%；外出务工人员5.27万人，外出务工人数占农村劳动力总数的27.03%。

2、农村劳动力的发展趋势

一是整体素质偏低。高中以上文化程度的仅占9.6%，初中及以下文化程度的占到68.3%，导致外出务工农民难以找到比较理想的工作，真正实现稳定转移

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就业；留守农村务农劳动力不仅文化低，而且年龄偏大，接受农业新品种、新技术的能力差，难以实现农业增效、农民增收。二是接受教育培训的比例偏低。XX 年接受职业培训17636人，还有90.97%的农民未接受过技术培训。因此，农民教育培训面临的形势仍不乐观，农业科技教育工作任重而道远。

二、存在的主要问题

1、社会认识有待于进一步提高

有些部门和单位对加快经济发展有一种强烈的责任感和紧迫感，而对农村教育是现实的生产力却认识不足，认为教育只是一种间接生产力，不能直接产生经济效益，重经济建设，重项目投入，忽视教育特别是轻视农民教育的现象依然不同程度的存在。

2、农民教育培训的体制、机制还不适应发展的需要

农民教育是一项社会系统工程，尽管各有关部门在协调配合上做了不少努力，但仍存在多头管理，统筹不够、力量分散等问题。另外，当前绝大多数的农民从事的是个体生产劳动和个体经营，组织开展教育培训的难度较大。

3、培训效果有待提高

培训与主导产业和农民需求结合不够紧密，普遍存在“三多三少”的现象，即：以以会代训多，专场培训少；理论讲授多，实践交流少；就地培训多，“走出去，请进来”的培训少，培训的针对性和实效性不强。

4、农民培训经费不足，制约了培训工作的开展

由于地方财力紧张，经费投入少，培训资金无保障，培训单位积极性不高；农民培训师资老化、弱化问题严重，年轻教师、专业技术教师缺乏；教学手段落后，有的地方对农民职业技能培训仅限于一时一事，缺乏系统的长远规划等。

农用塑料薄膜回收情况工作总结

为了减少农业面源污染，保护农业生态环境，促进农业绿色可持续发展，根据巴中市农业局《关于加强农膜科学使用和农田残膜回收利用的指导意见》（巴农发﹝XX﹞14号）文件精神，我单位狠抓落实、多措并举，不断提高农膜回收率。现将农膜回收情况做总结如下：

一、基本情况

按照“思想不松、力度不减、措施不变”的工作要求，在全县大力推广厚度和宽度合格、便于回收的农用塑料薄膜。坚持以供给侧改革为主线，调整农业种植结构，改进经营模式，逐步减少农膜使用量。XX年，全县农膜使用量比上年同期减少5%，废旧农膜回收率提高2%，回收率达到85%。

二、主要措施

（一）加强宣传引导，提高认识

在乡镇赶集日、人口较集中区域宣传残膜污染的危害性，提高了农民对地膜污染危害的长期性、严重性以及恢复困难的认识，提高农民回收地膜的自觉性。同时组建残膜回收站点，提高残膜的再利用价值，建立严密的分类回收系统，使残膜回收走上良性循环的轨道。

（二）加强新产品试验示范, 提高地膜回收率

加大对优质农用薄膜的宣传推广力度，提高优质产品的知名度，推广使用0.01mm以上厚度，耐候期大于12个月且符合国家标准的地膜,既能保墒,又能干净回收。

（三）加强培训指导,改进农艺技术

加强技术培训和指导服务，提倡根据农时确定合理的揭膜时期和方法,如将作物收获后揭膜改变为收获前揭膜,并根据区域实际和作物生长特点,筛选作物的

最佳揭膜期。选择雨后初晴或早晨土壤湿润时揭膜,提高地膜的回收率。如玉米在拔节期揭膜,都能够大幅度提高地膜回收率。

（四）推广新型种植模式，减少农膜使用量

围绕农业供给侧改革，调整农业种植结构，推进适度规模经营，改进耕作制度，科学减少农膜使用量。XX年至今推进“水改旱”3万亩，统筹发展特色旱作农业.发展饲草玉米0.5万亩，发展甜糯玉米、毛豆等特色蔬菜0.5万亩，新增标准化富硒茶基地1万亩。采取“公司+基地+农户（合作社）”方式，在五木镇双河村、爱国村、岳家镇板桥村、观音村等地订单发展酿酒高梁1万亩。建立绿色高产示范片，改进经营模式，逐步减少传统塑料地膜应用面积。

（五）明确主体责任，强化监督检查

根据《四川省固体废物污染环境防治条例》，我单位切实履行废旧农膜污染防治的监督管理职责。为遏制农村面源污染，今年一季度,我单位组成三个督查组对驷马镇、西兴镇、同洲办事处、涵水镇、元山镇、灵山镇等乡镇农膜使用和秸秆利用情况进行了专项督查。督查结果显示各乡镇都高度重视，落实了具体的责任领导和责任人，研究制定了一些可行性整治措施，对辖区村社干部和群众进行了宣传，总体推进情况较为良好。

三、存在的问题

一是农户思想意识不到位。虽然采取了一定程度的防治措施，农业面源污染较上年明显减少，防治效果良好，但仍有少数农户思想意识不到位。二是农户参与积极性不高。各乡镇均能按照要求，组织召开镇、村、社三级干部和群众宣传工作会，但农户参与积极性不高，缺乏相应激励措施。三是防治难度大。各乡镇污染源分散面广，不利于集中防治，缺乏农村专业防治队伍，防治新技术、新工艺不能得到及时有效推广。

四、下一步工作要求

(一)加大宣传和培训力度。积极组织召开专题会议，进一步传达学习相关文件、会议精神;要进一步组织召开村、社干部和群众工作会，统一思想，形成共识。要进一步加大培训力度，切实提高广大农民群众的自觉爱护环境意识。

(二)增添措施，明确要求。把农村面源污染防治工作与党的群众路线、省委巡视组提出的要求和人大代表建议、政协委员提案办理工作结合起来，对照问题，进一步研究可行性措施，明确开展工作的时间节点;积极组织镇、村、组三级干部力量加强巡查，对发现乱烧秸秆、乱放残膜等破坏生态环境行为，及时与相关部门联系，对其进行严厉处罚。

(三)高度重视，形成合力。加强各乡镇与我单位的沟通协调，加强领导与监管，责任落实到人，形成合力，加大执法力度，采取行之有效的办法切实解决农村面源污染问题。

平昌县农业技术推广站