政府网站集约化管理平台建设规范 编制说明

《政府网站集约化管理平台建设规范》地方标准（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本标准根据湖南省市场监督管理局文件《关于下达2020年地方标准制修订项目计划的通知》，由湖南省人民政府发展研究中心牵头组织并作为主要起草单位编制本标准，计划项目完成时间是2020年7月。

（二）标准制定目的与意义

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站集约化试点工作方案的通知》（国办函〔2018〕71号）、《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）、《湖南省人民政府办公厅关于做好全省政府网站集约化试点工作的通知》（湘政办函〔2019〕14号）等精神，结合湖南省政府网站集约化试点建设现状，推动湖南省政府网站集约化建设、日常运维管理和安全防护等高效有序发展，特制定本规范。

二、标准编制过程

（一）准备阶段

1、成立标准起草组：标准起草工作小组于2020年4月成立，项目组成员由湖南省发展研究中心相关人员、相关标准化专家、电子政务专家、信息安全专家等共同组成。

2、资料收集：2020年4月初，标准编制组收集整理了相关的法律、法规、规划文件、标准文本、政策情况等资料，完成了标准草案的编写。

3、工作组第一次讨论会：2020年4月10日，工作组开展首次会议，会议明确了任务分工和时间进度安排，确定了工作方案、配合方及人员，以及需要第三方配合的相关人员，参会人员为省发展研究中心相关领导、项目组成员。

（二）起草工作阶段

1、标准讨论及调查研究：2020年4月13日起，工作组针对标准文本前后共组织开展标准讨论会议三次，并多次调研省政府网站集约化平台的建设情况、省政务云和大数据中心的建设情况等。经工作组及相关专家的共同探讨，逐步明确了标准的边界、内容以及与其他标准相互的逻辑关系，并充分做到标准与相关省地标和文件的对接。通过对标准文本的十余次修改，最终形成标准工作组讨论稿（第三稿）。

2、组织召开专家研讨会：2020年6月3日，在长沙市召开系列

标准工作组讨论稿（第三稿）专家研讨会。工作组邀请了省交通建设质量安全监督管理局、人民银行长沙中心支行科技处、省质量和标准化研究院、省国资委信息中心、郴州市政务服务中心等单位相关专家对标准工作组讨论稿（第三稿）的内容条款及技术指标进行了逐条研讨，对标准制定中遇到的相关问题进行了深入交流并达成共识，确定了标准征求意见稿的内容。会后工作组按照会议纪要内容，对提出的建议认真分析、总结，迅速修改完善标准文本，于2020年6月8日完成了征求意见稿。

三、标准编制原则和主要内容

（一）编制原则

本标准的制定工作遵循“先进性、科学性、合理性和可操作性”的原则，按照GB/T 1.1—2009《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写》给出的规则编写。

本标准主要参考了《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）、GB 18030-2005 信息技术中文编码字符集、GB/T 22239-2019 信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求、DB43/T 1754-2020 政务大数据中心数据交换规范等文件和标准，结合当前国内先进标准的情况以及湖南政府网站集约化管理平台的的建设情况，使标准内容及指标更加符合实际运用。

（二）主要内容技术说明

集约化管理平台是政府网站集约化建设的基础支撑平台，所用政府网站应用均应统一接入集约化管理平台。全省集约化建设采用省、市分建模式。本规范规定了湖南省政府网站集约化管理平台的架构、技术、基本功能、非功能性、信息共享交换要求、平台安全以及平台扩展的要求。适用于省级、市级政府网站集约化管理平台。

《政府网站集约化管理平台建设规范》主要内容如下：

1 范围

2 规范性引用文件

3 术语和定义：提出适用于本标准的政府网站、政府网站集约化、政府网站集约化管理平台、政府网站统一信息资源库等5条术语。

4 平台架构：对平台架构的集约模式及体系架构提出要求。

5 平台技术要求：对平台应满足的技术对接做了详细描述，主要包括开放式架构、微服务架构、资源共享、大数据支撑、人工智能、Ipv6、平台技术对接等技术。

6 平台基本功能要求：提出了基础支撑能力要求、平台管理应用、信息资源库管理要求等内容。

7 平台非功能性要求：提出了运行指标要求、处理能力指标要求、存储指标要求等内容。

8 平台信息共享交换要求：提出了信息共享交换、省市信息共享交换模式、运营数据共享、基本服务接口等内容。

9 平台安全要求：对平台安全作出要求。

10 平台扩展要求：提出了资源扩展、服务扩展、应用扩展、其他扩展等内容。

四、实施本标准效益分析

一是通过规范了省、市（州）网站集约化管理平台建设的基本功能、内容、技术，保证了在云计算环境下，省、市（州）平台互联互通和统一管理，提升全省政府网站运行效率和直接服务能力；二是通过平台建设的技术要求，为平台在新技术条件下的能力的灵活扩展和不断升级提供指导，避免新系统建设的投资浪费；三是通过平台信息共享与省电子政务相关地方标准的有效衔接，逐步形成和完善我省电子政务标准体系框架；四是通过平台以用户需求为中心，以服务公众为导向，以优化服务流程为主线，以完善服务渠道为支撑的建设理念，不断提升政府网站门户的服务意识。

五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系

本标准与相关法律、法规、规章及相关标准协调一致，没有冲突。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

无

七、贯彻标准的要求和措施建议

1、加强标准的宣贯、实施与监督

标准发布后，相关部门应落实相关政策，推动该标准的实施；同

时通过电视、报纸、网络等手段加强对该标准的宣传工作，不仅可以促进该标准的实施，还可以提高各相关部门采用该标准的意识。采用该标准以后，有关行政管理部门应加强监督检查工作，保障省集约化管理平台建设的持续发展。

2、及时修订完善，使本标准持续改进

由于本标准为首次制定，为保持其科学性与先进性，希望各有关单位在执行本标准的同时，发现新的情况，能及时向省政府发展研究中心提出，以备修订之用。

八、废止现行有关标准的建议

无

九、其他应予说明的事项

无