02第二章 管理思想发展史习题解答 《管理学(第4版)》

第二章管理思想发展史习题解答

复习题

1、管理思想的发展可分成几个阶段？为什么这样划分？

答：纵观管理思想发展的全部历史，大致可以划分为三个阶段：

第一阶段为古代的管理思想，产生于19世纪末以前。

第二阶段为近代管理思想，产生于19世纪末到1945年之间。

第三阶段为现代管理思想，产生于1945年以后，一直至今。

对管理思想发展阶段的划分方法很多，在此按时间的顺序划分为三个阶段，是因为这样划分既简单又便于研究讨论。这三类理论只是产生的时间有先后，而不能将这三个阶段的理论截然分开。事实上，后一阶段的理论产生和盛行后，前一阶段的理论并未过时和消失，有的仍然在不断发展。因此，各个阶段管理思想之间的关系不是相互替代的关系，而是相互影响、相互补充，向纵深发展的关系。

2、简述古代的管理思想？

答：古代管理思想是指泰勒科学管理产生之前的管理思想。国外古代管理思想是非常丰富的，世界文明古国埃及、印度和古巴比伦王国（该国已不存在）有着悠久的历史和灿烂的文化，在其古代的建筑、史书和兵书之中蕴涵着非常丰富的管理思想。埃及金字塔建于公元前5000年左右，是世界七大奇迹之一。金字塔规模宏伟、壮丽，建筑技艺精湛，建造技术的难度难以想象；公元前2000年左右的古巴比伦王国，其统治者曾颁布过一部包含有280多条规定的法典，其内容涵盖的范围很广，对社会活动的各个方面都进行了规范；古希腊其建筑和文化艺术的历史非常辉煌，并留下了一些宝贵的管理思想。如公元前370年，该国学者瑟诺芬（Xenophon）曾对劳动分工有过详细的论述，认为劳动分工所遵循的原则是：一个从事高度专业化工作的人一定能工作的最好”。瑟诺芬的这一管理思想与2000年后产业革命时期经济学家亚当·斯密（Adam Smith）及科学管理的创始人泰勒的思想非常接近；在15世纪，意大利的著名思想家和历史学家马基埃维利（Machiavelli Niccolo），在管理思想方面的贡献更是让人瞩目，他对管理的思想的阐述很多，其中最有影响的是4项领导原理。

中国古代的管理思想，博大精深，其内容可以鲜明的划分为两类，一类是儒家的管理思想，一类是兵家的管理思想。儒家的管理思想着重于国家及社会的宏观管理，其核心思想是“重在治国，以人为本，以和为贵，知人善任”。如《三国演义》中的诸葛亮三顾茅庐、汉高祖刘邦任用韩愈等将才夺天下的故事等都是中国古代任人为贤思想的典型反映；《周礼》是写于2200多年前战国时期的一部论述国家政权职能的专著，是封建国家宏观管理体制的理想化设计，是反映中国古代管理思想的一部重要文献。兵家的管理思想侧重于管理的战略和战术，其核心思想可以归纳为“深谋远虑，雄才大略，随机应变，速战速决”。最典型的例子是春秋战国时期，杰出的军事家孙武所著的《孙子兵法》，是我国古代著名的兵书。这种思想不仅在军事上，而且在经济管理上都有重要的参考价值。在二战后日本经济发展和企业竞争中，日本的企业家们创造性的将《孙子兵法》的军事战略思想应用到商战之中，在日本和美国掀起了学习《孙子兵法》的热潮，一直持续至今。

3、科学管理产生的历史背景是什么？

答：产业革命后一直到19世纪末之前这段时间，虽然西方资本主义国家的生产力已经有了较大的发展，但在管理方面相对滞后，工厂管理主要依靠资本家个人的经验和主观臆断，管理缺乏科学的依据，工作效率很低。资本家为了赚取更多的利润采用的手段不外乎是延长绝对劳动时间，或增加劳动强度。因此工人的消极怠工和抵抗情绪都很大，劳资矛盾尖锐。另一方面，当时生产力的发展水平也急需要一套系统的管理理论和科学的管理方法与之适应。实际上，劳资矛盾也是由于生产力的发展带来的。因此，如何改进工厂和车间的管理成了迫切需要解决的问题。为了适应生产力发展的要求，在美国、英国、法国、德国等西方国家都出现了对管理研究的热潮，很多的理论相续产生，

近代管理理论开始形成。泰勒的科学管理理论就是这一时期最有影响的理论之一。

4、科学管理的主要内容有哪些？

答：泰勒科学管理的研究内容涉及的范围很广，其主要内容可以概括为工作效率和工作定额、科学选人、标准化、差别计件工资制、职能研究、例外管理六个方面。为了提高生产效率和工作效率，首先应制定出有科学依据的工作定额，泰勒在制定科学的工作定额方面做了大量的研究，从时间研究和动作研究入手，经过长时间大量的各种实验，为很多工序制定出了科学合理的工作定额。泰勒认为人的天赋与才能各不相同，他们所适合做的工作也不同，为了提高劳动生产率，必须为工作挑选最合适的工人。除了能力外还要考虑人的态度问题。泰勒的做法使人的能力、态度与工作得到了科学、合理的配合，使工作效率大大提高。泰勒认为在工作中还要建立各种标准的操作方法、规定和条例，使用标准化的机器、工具和材料。泰勒还提出了一种差别计件工资制以鼓励工人超额完成定额。如果工人完成或超额完成定额，按比正常单价高出25%计酬。如果工人完不成定额，按比正常单价低20%计酬。这样做会体现多劳多得，大大提高工人们的劳动积极性。泰勒还主张将管理工作与执行工作分开，并建立专门的管理部门，配备专门的管理人员，其职能是进行时间和动作研究、制定劳动定额和标准、选用标准工具和操作方法等。计划管理工作与执行工作的分离在管理发展史上具有重要意义，它促进了劳动分工的发展，实现了管理工作的专业化，也为科学管理理论的形成奠定了坚实的组织基础。泰勒主张在管理工作中实行例外原则，他将管理工作分成两类，即一般事务管理和例外事务管理，企业的高级主管人员应把处理一般事务的权限下放给下级管理人员，自己只负责对下级管理人员的监督和处理例外事务。这种原则的实质是实行分权管理，在当时集权化管理的背景下，它的提出无疑具有非常积极的现实意义。

5、科学管理的贡献是什么？它存在哪些弊端？

答：科学管理最明显的局限性是认为工人是“经济人”。他认为工人之所以工作，是因为工人只追求物质利益，没有金钱和物质的诱惑，人们是不会好好工作的，因此对工人的管理方法和手段，就是制定严格的规章制度，工人只能被动的服从管理者的命令；科学管理重视物质技术因素，忽视人及社会因素。将工人看成是机器的附属品，是提高劳动生产率的工具，没有看到工人的主观能动性及心理社会因素在生产中的作用。

泰勒的科学管理的最大贡献是提倡用科学的管理方法代替传统的经验管理方法。由于科学管理方法的逐步普及和发展，极大地促进了企业生产效率的提高，也促进了当时工厂管理的根本变革，其意义是历史性的，科学管理是管理发展史上的一次伟大的革命，它的提出也标志着管理学作为一门科学开始形成。泰勒提出的“心理革命”思想对其后的管理理论的发展也具有非常积极的意义。在那个时代，泰勒就认识到了在企业生产中，工人与管理人员双方必须在思想上保持一致的重要性，其敏锐的洞察力令人佩服。今天的企业文化理论其核心思想就是提倡以人为本、积极进取的价值观念。泰勒对科学百折不挠追求的勇气也是他留给后人的巨大精神财富。他研究管理当时有很多的人不理解，管理当局对他的研究有时也不支持，但这些丝毫没有动摇泰勒对科学管理探索的决心和勇气，他几乎将一生献给了科学管理事业。

6、法约尔一般管理主要包括哪些内容？

答：法约尔一般管理主要包括三方面的内容：管理的基本职能、工作与人员能力结构和管理原则。

法约尔首次把管理活动划分为计划、组织、指挥、协调与控制五大职能，揭示了管理的本质，并对这五大管理职能进行了详细的分析和讨论；法约尔认为，企业里所发生的所有行为都可以概括为六类：技术性的工作、商业性的工作、财务性的工作、会计性的工作、安全性的工作、管理性的工作。法约尔对这六大类的工作分析之后发现，对基层工人或其他人员主要要求其具有技术能力。随着组织层次中职位的提高，人员的技术能力的相对重要性在降低，而管理能力的要求逐步提高；企业规模越大，管理就显得越重要，而技术能力的重要性相对减少。为了使管理者能够更好的履行管理的职能，通过观察，法约尔总结出管理的14条一般原则，如：劳动分工原则、权力与责任原则、纪律原则这些原则、统一领导原则、管理跨度原则等。这些原则是任何一个管理者在管理的过程中都会遇到的，既普遍又重要，直到今天仍然是管理者们在实践中所遵循的，也是管理学家们极为关

注和不断进行研究的问题。

7、法约尔一般管理原则有哪些？

答：法约尔提出了著名的管理的14条原则。这14条管理原则是：（1）、劳动分工原则。法约尔认为，实行劳动的专业化分工可以提高人们的工作效率。劳动分工不仅适用于技术工作，而且也适用于管理工作。（2）、权力与责任原则。法约尔认为，在一个企业中一个人的权力与其承担的责任应当相符。权力是指“指挥他人的权以及使他人服从的力”。有权力的地方就要有责任，权力与责任应相符、相对应。为了贯彻权力与责任相符的原则，应该建立有效的奖惩制度，以鼓励好的行为，制止不好的行为。（3）、纪律原则。纪律是企业领导人同下属人员之间在服从、勤勉、积极、举止和尊敬方面所达成的一种协议。纪律应包括两个方面，即纪律协定和人们对纪律协定的态度及遵守情况。纪律是一个企业兴旺发达，取得成功的关键所在。（4）、统一指挥原则。统一指挥原则是指无论什么时候、无论对什么工作，一个下属都应接受而且只应接受一个上级的命令。（5）、统一领导原则。统一领导原则是指凡是具有同一目标的全部活动，仅应有一个领导人和一套计划。统一指挥与统一领导这两个原则之间，既有区别又有联系。统一指挥原则讲的是，一个下级只能接受一个上级的指令，而统一领导原则指的是组织机构设置的问题。统一指挥必须在统一领导下才能实现，但并不来源于统一领导。（6）、个人利益服从集体利益的原则。在一个企业中，个人或个人利益不能置于企业利益之上。为了很好贯彻这个原则，企业的目标应尽可能多的包含个人的目标，使企业目标实现的同时满足个人的合理需求。（7）、合理报酬原则。报酬制度应当首先考虑能够维持职工最低的生活消费，其次要考虑企业的基本经营状况，在此基础上结合职工的劳动贡献的多少，确定一个公平合理的报酬制度（8）、适当集权与分权原则。在管理上应保持适当的集权与分权，即掌握好集权与分权的尺度。恰当的集权程度是由领导者的能力、员工的素质、企业领导对发挥下属工作积极性的态度等因素决定的。而这些因素总是变化的，因此一个机构的最优的集权化程度也是变化的，要根据本组织的实际情况而定。（9）、等级制度与跳板原则。等级制度就是从最高权力机构层层延伸直至最基层管理人员的领导系列。等级制度一方面表明组织中各个环节之间的权力关系，另一方面可以表明组织中信息传递的渠道，为能避免信息的延误和失真问题，法约尔提出了一种“跳板”原则，该原则可以使两个部门的沟通更便利。即在需要沟通的两个部门之间建立一个“法约尔桥”，以这个桥做跳板，就可以建立沟通的渠道。（10）、秩序原则。秩序是指“凡事各有其位”。秩序原则既适用于物质的管理，也适用于对人的管理。（11）、公平原则。法约尔认为，“公平”原则就是“善意”加“公道”。公道是执行已订立的协定。“公平”就是“公道”原则加上善意对待职工。领导人要特别注意职工在工作中希望公平和和平等的愿望，如果不公平，往往会导致他们积极性的下降并造成思想上的混乱。（12）、保持人员稳定原则。法约尔认为一个人要熟练、有效地从事某个岗位工作，需要相当长的时间，领导者的工作更是如此，熟悉工作需要很长时间。一个成功的企业职工和管理人员必须是相对稳定的，人员变动频繁的组织是很难成功。（13）、首创精神原则。在工作中发挥自己的才智，提出具有创造性的想法或发明就是人们的首创精神，它会给人们带来极大的快乐，也是刺激人们努力工作的最大动力之一。（14）、人员团结原则。组织的集体精神的强弱取决于这个机构内部职工之间的和谐和团结情况，为了加强组织的团结，培养员工的集体精神最有效方法是严守统一指挥原则并加强企业内部的交流、沟通。

以上是法约尔提出的14条管理的基本原则，法约尔认为，原则是灵活的，可以适应一切需要，问题在于懂得如何去使用这些原则，领导者要充分运用自己的智慧、经验与判断力去运用这些原则。

8、什么是跳板原则？

答：法约尔提出的“跳板”原则可以使两个部门的沟通更便利。即在需要沟通的两个部门之间建立一个“法约尔桥”，以这个桥做跳板，就可以建立沟通的渠道。

可以用图来解释跳板原则：在一个等级制度表现为I一A一S双梯形式的企业里，假设F部门与P部门需要发生联系，以常规就需要沿着等级路线攀登从F到A的阶梯，然后再从A下降到P，这个过程中每一级都要停顿。然后再反向从P经过A回到原出发点F。显然，如果通过F—P这一“跳板”，直接从F到P，问题就简单多了。当领导人E与O允许他们各自的下属F与P直接联系，F与P及时向他们各自的领导人汇报他们所共同商定的事情，沟通即快又便捷，而且维持了等级制度原