全民健身实施计划实施方案

全民健身实施计划实施方案

全民健身是实现人民群众身心健康、生活幸福的重要途径，是全面建成小康社会的重要内涵和基础保障。过去五年，在全市各地、各部门和社会各界的共同努力下，具有x特色的覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系基本形成，全民健身工作取得显著成效，人民群众身体健康素质持续提高，为建设全民健康社会奠定了坚实基础。为进一步推进全民健身事业，更加广泛地开展全民健身运动，构建更加完善、惠及全市人民的全民健身公共服务体系，根据《全民健身条例》（x〔x〕第560号）、《全民健身计划（x—x年）》（x〔x〕37号）和《x全民健身实施计划（x—x年）》（x〔x〕43号），结合我市实际，特制定本实施方案。

一、发展目标

1.提高全民健身意识，建立、完善群众体育组织网络和服务体系，建设一批群众体育锻炼的场地设施，夯实群众体育基础，提高全市人民的健康水平。

2.大力推广全民健身活动，促进全民健身生活化。全市体育人口达到34%以上，国民体质监测合格率达92%以上。

3.加大体育设施建设，着力构建城市社区15分钟健身圈。创建省级城市体育先进街道（社区）1个；创建10个体育特色村，并使三分之一以上行政村建成一个篮球场、两张室外乒乓球桌，城市社区

90%拥有1个以上全民健身路径（点），新建社区100%配套体育健身设施。人均体育场地面积达１.6平方米。

4.加大全民健身服务网络建设。100%乡镇(街道)建立社会体育指导站，100%行政村拥有社会体育指导点。全市社会体育指导员人数到x年达到2000人。

5.注重教育引导青少年参与体育活动，锻炼健康体魄，促进德智体美全面发展。全面实施《学生体质健康标准》，施行面达98%以上，优秀率达30%。

二、主要任务

（一）创建文明健康的体育生活环境。规划、建设部门要会同体育部门，根据国家《体育发展“x”规划》要求，结合我市人口分布实际情况，统筹新城区发展和老城区改造，编制全市公共体育设施和全民健身工程的总体规划，科学布局，为公共体育设施建设预留用地。要建设设施齐全、环境优美的体育生活基地，在住宅小区、绿地、广场等公共服务场所合理设置健身器材，建造社区公共运动场，使市民出门500米左右就有基本健身设施，15分钟可到达综合体育设施。统筹安排和优化配置公共体育设施建设的数量、种类、规模以及布局，逐步缩小地区之间、城乡之间差距，建设能承办一定规模比赛和健身活动的体育中心、公共体育场和全民健身活动中心，鼓励社区利用公共空间和设施开辟群众健身场地。在有条件的乡镇（街道）建设中小型“全民健身活动中心”，即能够开展多项群众性体育活动、不设置固定看台的综合性室内健身馆。新建的居民小区，应严格按照国家规

定的标准配套建设体育设施，如果限于财力、物力对规划一时难以实施的，也应按标准预留足够的用地面积。建设一批山地户外运动基地、培育多元主体，引导社会力量参与休闲设施建设运营管理，打造健身休闲综合服务体系。

（二）建立科学有序的健身长效机制。以学习、宣传、贯彻落实《全民健身条例》为主线，创新群众体育工作机制，借助全民健身日的宣传效应，广泛宣传和倡导体育生活化，积极倡导和实践“城市，让生活更美好”，“体育，让生活更精彩”和“运动，让身体更健康”的理念。树立一批有影响、有规模、有特色、有创新的健身项目展演，通过举办健身知识讲座、发放健身知识小读本等多种形式，努力营造全民健身的舆论氛围，最大程度地吸引群众参与科学健身。充分利用新闻媒体、借助“全民健身日”活动、重大体育赛事、节假日体育活动等形式，加强对全民健身的宣传，倡导健康文明的生活方式，普及科学健身知识，在全社会形成崇尚健康、参与健身的风气。促进城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，全民健身活动进一步普及，体育人口不断增加，经常参加体育锻炼人数比例由30％提高到34％；城乡居民达到《国民体质测定标准》合格人数比例为92％。积极开展国民体质测试，建立科学合理、覆盖全省的国民体质测试网络。“x”期间，对1000名公众进行国民体质测试，定期公布国民体质状况报告，推广科学的健身方法，纠正健身误区，指导群众开展科学健身活动。

（三）大力发展具有x特色的群体项目。大力发展围棋、气排球和岳家狮（拳）三项体育项目。

1.围棋。弘扬华夏文化，建设“围棋之乡”。继续组织举办全国业余围棋大奖赛，传播围棋文化，培养更多优秀棋手。大力推进“围棋进课堂”活动。按照教育部和国家体育总局有关文件精神，加快少年儿童围棋普及教育步伐，聂卫平围棋教室x基地教师免费为城区多所小学、幼儿园的学生上围棋普及课。每年固定在“六·一”和12月份分别举办一次全市少儿围棋个人赛和团体赛。

2.气排球。我市于x年荣获“x气排球之乡”荣誉称号，现有气排球俱乐部50余个，常年参加锻炼和比赛的人数超3000人，有周末联赛、庆三八女子气排球赛，全市科级干部气排球赛、周边县市联谊赛等赛事，具有广泛的群众基础。x气排球协会多次代表省、x和x参加比赛，获得了众多荣誉。“x”期间，我市将加快发展气排球运动项目,大力推广普及,继续扩大参与人群,提高参与人口数量,力争到x年,全市参与气排球运动的人口突破5000人。

3.岳家狮（拳）。x岳家狮（拳）为我市国家级非物质文化遗产保护项目，是群众喜闻乐见的民俗活动。x岳家狮表现出“险、雄、威”的特征；x岳家拳具有刚柔相济的特点，展示了x人敢想敢干、顽强拼搏的个性特质。x岳家狮（拳）在我市盛传上千年，具有较高的军事、经济和文化价值，更是先辈智慧的结晶，文化创造的成果。为使该传统项目得到更好的保留和传承，“x”期间，继续积极开展x岳家狮（拳）进校园活动，按照“保护为主、抢救第一、合理利用、

传承文化”的方针，培育积极向上、丰富多彩的校园文化，引领学生崇文尚武、立德向善向美的自觉性，使x岳家狮（拳）这一优秀传统文化进一步发扬光大。

（四）打造群众喜闻乐见的健身活动。立足社区开展社区体育、景观体育、传统体育和时尚体育等各项主题活动，生动演绎“全民健身日”主题。大力发展篮球、排球、足球项目，夯实“三大球”发展基础。实施“振兴三大球”计划，实现篮球、排球、足球振兴的梦想。加大对“三大球”教练员、裁判员和社会体育指导员的培训力度。丰富完善全民健身活动体系，稳步增加经常参加体育锻炼的人口。大力发展乒乓球、羽毛球、网球、游泳、自行车、气排球、健身跑、健步走、围棋、健身舞(体育舞蹈、广场舞、排舞)、户外徒步、登山等群众喜闻乐见和有发展空间的项目，传承弘扬武术(太极拳、剑)、健身气功、舞龙舞狮、等传统、民间体育项目。每年命名一批全民健身活动基层示范站点。

（五）统筹兼顾，促进各类人群体育发展。实施“青少年体育活动促进计划”，深入开展青少年校园足球和阳光体育科学健身校园行活动，积极塑造青少年体育活动竞赛品牌。健全青少年体育组织网络，有力打造青少年体育俱乐部“精品工程，继续开展青少年户外活动营地创建活动，全面提升体育传统项目学校发展水平，大力推进以各级体校为载体，集活动阵地、学校、社区一体化的青少年校外体育活动中心建设。各级各项目体育协会普遍组织开展青少年体育活动，青少年体育科学化取得积极进展，建立健全儿童青少年体育健身状况抽样

调查制度，为青少年健康成长，培养社会体育骨干和竞技体育优秀后备人才奠定坚实基础。关注弱势群体，为农民、妇女、少数民族、残疾人、职工、老年人等重点人群全民健身活动开展提供均等的公共服务。各类公共体育设施要全面推进无障碍建设和改造，符合无障碍标准。

（六）完善全民健身的服务保障体系。完善信息咨询服务网络。强化体育宣传，加大全民健身工作宣传的力度，利用媒体向市民宣传体育健身知识，倡导科学健身方法，为市民提供健身场所、健身项目、健身常识等各方面的体育健身信息，提高信息服务质量，为市民获得体育信息提供便利。完善健身团队指导网络。扩大体育组织数量，提高健身组织服务质量，加强群众性体育组织、体育团队建设。指导自发性体育组织增强自我组织和管理能力。培育和发展体育社团，建立体育骨干培训、培养体制，鼓励有组织地开展体育活动。完善体育活动组织网络。与市工青妇密切配合，积极组织机关、学校、企事业单位和街道社区开展全民健身日，市民健身节等体育健身活动，不断把全民健身推向深入。完善体育指导员培训网络。加强对社会体育指导员的培训和管理，积极举办二级和三级社会体育指导员培训班，不断提高他们的业务水平，并推荐优秀社会体育指导员参加一级和国家级社会体育指导员的培训，发挥社会体育指导员在全民健身活动中的作用。不断完善覆盖城乡的全民健身公共服务体系，积极推进群众体育组织建设，形成遍布城乡、规范有序、富有活力的全民健身组织网络。

所有乡镇建有行业体育协会、单项体育协会、人群体育协会，50％的农村行政村建有全民健身站（点）。

三、保障措施

（一）进一步加强对体育工作的领导。各地各部门要高度重视体育工作，把体育事业发展纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入财政预算和政府任期考核目标。紧紧依靠教育、卫生、财税、民政等有关部门，以及工、青、妇等团体，加强统筹协调。夯实体育事业基础，加快培养体育后备人才，形成全市合力，共同推进体育事业的发展。

（二）增加对体育事业的投入。体育事业总体上属于公益事业，市政府每年依法将体育事业经费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随国民经济的发展，逐年增加对体育事业投入，确保体育事业经费与财政收入同步增长。

（三）引入社会资本投入。建立“政府大力支持、社会多元投资”的投融资体制，在加大公共财政投入的基础上，从我市的实际出发，市体育、发改、招商、规划等部门，要广泛吸引社会多元投资，加快我市公共体育场馆综合开发步伐，争取社会资本投入体育事业。

（四）切实加强体育法制建设。坚持依法行政、依法治体。严格履行行政审批职能，做好体育行政许可的初审工作。建立健全政府信息公开制度，进一步推进行政职能转变，改进管理方式，实行管办分离，逐步形成管理规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制。

四、组织实施

（一）加强协调，密切配合。市实施全民健身计划领导小组要切实加强实施全民健身计划的组织领导，推进各项工作的落实。各成员单位要根据职责分工，履行相关职责，强化统筹协调，形成工作合力。各地、各部门、各行业要结合实际，制订本地本系统内的全民健身工作计划，并认真组织实施。

（二）科学规划，认真落实。市实施全民健身计划领导小组要建立健全全民健身工作机制，结合实际抓紧完善本市的全民健身计划和规划，并认真组织实施。要把全民健身工作列入重要议事日程，抓好《全民健身计划》和本实施计划的贯彻落实，及时研究解决工作中的困难和问题。

（三）强化督查，确保成效。全民健身工作关系人民群众的身心健康和全面发展，是国家的一项重要工作任务。各地各部门要结合当地实际，明确目标任务，细化工作举措，将全民健身工程落到实处。市政府将定期对《全民健身实施计划（x-x）》实施情况进行检查督导和评估，确保工作成效。