论中国的粮食安全战略
论中国的粮食安全战略
摘要：我国政府历来高度重视粮食安全并取得了重大成就。本文从总量和人均占有量、数量和质量方面分析了中国粮食安全的现状，提出确保中国粮食安全必须以保护耕地为基础，以科技为根本手段，以耕地保护和质量提升为可靠基础，依靠优势区域增产提升保障能力，以国家政策支持作为提高粮食综合生产力，以提高单产为目标，保证粮食增产的可持续性。
关键词：粮食安全；耕地保护；科技手段；政策支持
粮食安全的内涵包括三个方面：一是物质保障能力和水平，包括生产、进口和储备能力以及满足不同层次消费需求的保障能力；二是消费能力和水平，包括需求总量以及与经济发展相适应的消费结构和消费偏好等；三是保障粮食供给的机制和途径。本文将从粮食供给和需求两个方面的发展趋势来分析中国粮食安全面临的问题，并探讨对策。
一、中国粮食安全的现状
总量安全，人均占有量达到国际安全标准。中国的粮食总产量自2003年来保持稳定增长，2007年突破5亿吨，2011年达到5.7亿吨，2012年为58957万吨，除大豆外，其他种类粮食自给率均高于95%的安全水平。[1]联合国粮农组织（FAO）将一个国家人均粮食年占有量400公斤定为粮食安全的标准，中国粮食人均占有量2010年达到409公斤，2011为425公斤，达到了国际公认的安全标准。
数量安全但质量不高。我国粮食生产中存在的问题也不可忽视，主要表现在，粮食播种面积总体呈下降趋势，粮食总产量波动明显；品质优良的粮食品种仍难满足城乡居民生活与加工需求，粮食质量安全隐患仍比较严重；粮食生产比
较效益持续偏低，农民种粮积极性下降；粮食生产投入不足，生产要素持续流出；粮食产业链利益分配失衡，种粮农民分享增值收入偏低；粮食市场调控体系不健全，应对国际竞争的总体战略设计缺失。[2]
二、中国粮食安全面临的问题
耕地保护形势严峻。一国的粮食总产量取决于耕地数量和单位面积耕地的生产能力，其中耕地数量是保证粮食生产最基本的因素。
耕地作为一种不可再生资源，其数量在一国范围之内是有限的。耕地总量的减少是对粮食安全最大的威胁。数据显示，1997～2007年，中国平均每年减少的耕地面积高达1132万亩。中国的耕地资源并不丰富，人均占有耕地面积只有世界人均耕地面积的四分之一。根据《国家粮食安全中长期规划纲要2008～2020》，2010和2020年耕地面积不少于18亿亩，这是中国耕地保护的“红线”，也是中国粮食安全的最基本保证。2012年12月，国土资源部发布“2011年度全国土地变更调查数据”显示，截止2011年12月31日，全国耕地保有量为18.2476亿亩，耕地保护的形势十分严峻。[3]耕地保护的矛盾集中体现在以下三点：人口增加，城市化的发展，非农建设用地不断增加；水土流失、自然灾害等导致的生态退耕使耕地数量减少；农业比较利益低下，农民种粮积极性不高，部分地区耕地抛荒严重。
提高单产受多种因素制约。耕地质量是影响单位面积产量的主要因素。同时，单产还受到复种指数、化肥使用量、农业科技贡献率、水利设施、自然灾害等多种因素影响。中国农科院屈宝香等（2009）对影响中国粮食增产潜力的各种因素进行了比较全面的分析，认为提高单产是保证粮食安全的最重要因素。提高复种指数，提高土地利用率，是提高单产最直接的方法。有研究认为，中国耕地复种
指数理论值可达198%，还有很大的潜力可挖。但是，复种指数必须控制在合理的范围之内，片面提高复种指数会透支土地肥力，使耕地质量快速下降，还会导致化肥的过多使用，对粮食生产而言，是不可持续的。另外，大部分的粮食主产区都是经济欠发达地区，对农业长期投入不足，导致农田水利基础配套设施严重落后，防灾抗灾能力低下。随着近年来环境问题日益突出，自然灾害频繁，这些因素都极大限制了粮食单产的提高。
人口增加的刚性。粮食的需求量取决于人口数量和人均消费量。根据中国现阶段的国情，人口数量和人均消费量都是刚性增加的。[4]虽然近十年来中国人口年平均增长率只有0.57%，处于低生育水平阶段，但是由于人口基数大，未来十几年，中国人口仍将以每年800万到1000万的速度增长。根据国家统计局的预测，人口高峰将出现在2032年左右，届时人口总量将达到14.7亿人左右。
人均粮食消费量不断提高。人均消费量包括人均口粮消费量及饲料粮、工业非食品加工粮等的需求量，主要取决于经济发展水平和人民生活水平。随着收入水平的提高，消费结构发生变化，突出表现为直接消费粮食的数量停止增长或者开始减少，但是肉蛋奶等畜产品消费急剧增加，畜牧业生产所需的粮食需求爆发性增长。一般来说，猪肉的粮食转化率为1：4，鸡肉的转化率为1：2，牛羊肉的转化率为1：7。以2009年13.35亿人口为基数，如果每人每年增加1公斤肉类消费，粮食消费会增加52.8亿公斤，相当于2010年新增粮食产量的34%。据中科院国情分析研究小组（2000）计算，北京、上海、天津等城市的人均粮食需求量达483公斤。亚洲发达经济体如日本、新加坡等在人均GNP达到1万美元时，人均粮食需求量达到550公斤左右。[5]虽然我国目前人均粮食占有量达到国际安全标准400公斤，但是随着经济的发展和人民生活水平的提高，人均粮食需
求量会长期保持增加趋势。以国家统计局公布的2010年末总人口134091万人为基数，当人均粮食需求达到483公斤时，全年粮食总需求量为64766万吨，相当于在2012年粮食总产量58957万吨的基础上增产9.9%（5809万吨）。人均粮食需求量达到550公斤时，全年粮食总需求量为73750万吨，相当于在2012年粮食总产量的基础上增产25.1%（14793万吨）。
三、粮食安全问题的对策
通过以上分析，对中国粮食安全问题的判断是谨慎乐观的。目前中国的粮食供需平衡是一种脆弱平衡，随着人口和人均需求量的刚性增加，这种脆弱平衡必将会被打破。粮食既是生活必需品，又是重要的战略物资，作为人口大国，中国不能过度依赖国际市场上的粮食贸易。要确保中国的粮食安全，只能不遗余力地提高粮食产量。以保护耕地为基础，提高单产为目标，确保粮食增产的可持续性。
[6]
坚守18亿亩耕地“红线”，这是确保粮食安全的基础。保障基本农田“数量不减少，质量不降低，用途不改变”。对农村土地进行整理，加强对抛荒地、闲置地的管理和利用。随着城镇化的发展，城市规模的扩大，工业化对土地的占用等多种因素，人地矛盾尖锐的情况只会愈演愈烈，耕地保护的任务十分艰巨。
因此，符合我国国情、粮食发展历史趋势、确保国家粮食安全的战略目标是“立足国内解决粮食安全问题，面向国际市场调剂品种余缺”。[7]其基本含义是，以国内粮食综合生产能力不断提高为前提，保持粮食生产稳定发展，确保与人口增长速度相适应，与农业环境容纳能力相适应，保障国内粮食需求量的95% 通过国内自己生产满足；全面保护耕地，提升农田质量，挖掘粮田综合生产能力；依靠科技提高粮食单产，提高粮食生产潜力；倚重粮食优势区域，扶持优势产
中国粮食安全问题及应对策略分析
中国粮食安全问题及应对策略分析 摘要 我国是一个人口大国，人口众多土地有限是我国基本国情，吃饭问题在现阶段虽不是是么大问题，但由于经济发展需要建设公路、桥梁、民房等造成土地面积的不断减少，还有人口的不断增多势必成为粮食安全问题的一个隐患。依靠科学技术成为现阶段增加粮食产的一个重要方法。但对中国的国情来讲，人口急剧的膨胀对粮食的需求也会不断增长。另外，粮食作为一种必需品，战略不可缺少的。这就要求粮食不仅能满足但前国民需要，更要有足够的储备，以应付各种意外变故。因此，中国粮食还存在很多潜在的安全因素，正确处理粮食生产及市场粮食物价具有重要意义。政府也有必要加大力度对土地等的调控。确保中国粮食在一个稳定的安全环境中。 关键词 粮食安全；认识误区；标本兼治 一、中国粮食安全问题的现实性及重要性 据1996年10月国务院发布的粮食白皮书预计，中国2000年的粮食需求量为5亿吨，然后总需求量每年平均增加500万吨，到2010年中国粮食总需求预计将达到亿吨。然而，1998－2003年，中国粮食产量连续5年下降，2003年产量才亿多吨。也就是说，从2000－2003年，中国主要靠释放库存和进口来弥补供应缺口。在这种情况下，中央政府使出了浑身解数，一方面，粮食涨价，提高保护价，进行粮食直补；另一方面，免除了延续了二千多年的农业税，又宣布了建设社会主义新农村的好消息。接下来政府的运作空间已经很小，农业税已免除，粮价不可能再涨很多，粮补必须考虑到国家的财政承受能力。但城乡差距还在不断扩大，城市化、工业化还将进一步蚕食优质土地，导致土地、资本、劳动力从农业的净流出，使粮食产量很难增加甚至可能下降。然而，中国人口依然在刚性增加，人均消费也在提高，需求总量必然进一步增加，这必然导致更大的供需缺口，近期粮食市场的涨价可能就是对此预期的反应。? 作为一种必需品，粮食和其他的商品不一样，是一种战略物资，不可或缺，粮食安全问题关涉到国计民生，国家的稳定，民族的独立。因此，我们不可能依靠国际市场来填补中国的粮食缺口，国际市场也不可能解决13亿中国人的粮食问题。我们必须立足于粮食的基本自给自足，这样才能使中国的现代化和民族独立有一个基本的保障。 二、中国粮食安全问题的长期性 1．由于农业基础设施年久失修，城市化、工业化的发展，农业比较效益低下，导致各种生产要素投入减少，这必然导致农业的总体生产能力下降，产量难以提高
中国粮食安全报告
中国粮食安全报告 11月29日，国家统计局发布公告称，2013年中国粮食总产量达到60193.5万吨，同比增长2.1％。从2004年算起，这已是中国粮食产量连续增加的第十个年头。 增产数字背后，“丰年缺粮”的现实却鲜被提及：同样在过去的十年中，除2008年、2009年两年间产稍大于需，其余年份中国的粮食状况均是产不足需，且缺口日益增大。虽官方多年来一直仍将95％的粮食自给率作为目标，但到2012年底，这一数字已跌破90％。 造成目标与现实差距的原因之一，是中国一直将大豆纳入粮食统计口径。在进口大豆已占据国内市场大半壁江山的前提下，自给率因此被拉低近10个百分点。但除此之外，因中国三大主粮作物净进口的常态化趋势已经出现，其所带来的影响也正在日益显现。 就具体数据来看，三大主粮去年净进口总数为1900万吨左右，今年前七个月的总数也已达1143.9万吨。不仅如此，继玉米在2011年进入“全面进口元年”后，中国亦有望于今年超越埃及，成为全球最大的小麦进口国。按国家粮油信息中心预测，进口总量将达650万吨。 主粮进口常态化的表面原因，是内外粮食价差日
益缩小。但在国内粮食生产规模化短期内难以全面完成，耕地及多重资源型因素日益短缺等多重原因导致粮食生产成本居高不下、产量提升空间日益收窄前提下，这一局面在短期甚至长期内可能均会处于“不可逆”状态。 在中国大豆及主粮的进口来源国集中程度甚至超过石油的现状之下，如何维持其自身粮食安全，如何重构其单纯以自给率为核心的安全观，急迫性正在日益加剧。 事实上，维持进出口平衡还仅是中国粮食安全整体平衡的标准之一。除此之外，这一框架还应包含（总需求和总供给）总量平衡、（粮食和非粮作物）结构平衡、（粮食产区和销区）区域平衡、（产量和销量）产销平衡四个方面。 受制于人口众多、地域范围广阔，中国要基本实现这五个平衡并不容易。就国内条件而言，它将面临“脆弱、强制、紧张”三重制约。即保障的资源条件贫乏、政府强力主导下经济社会要素投入大、保障所有人口的食物及粮食安全的能力不宽裕。 因此，如何借助海外资源，已成为中国维护自身粮食安全不得不研究的新课题。但在此领域内，就目前的表现来看，体量庞大的中国还只能算是一个“迟
论中国国家安全战略
论中国国家安全战略 关键词：国家安全环境新型安全观基本对策 摘要：安全是发展的前提！国家安全是关系到国家存亡和国家发展的大事，没有国家安全就没有和平稳定的建设环境，就没有 国家的发展，也就更没有国民生活水平的提高，更不会有“中 国梦”之伟大构想。国家政治、经济、外交、科技、社会发 展等方面的战略决策都应受到国家安全战略指导并与之协 调。但是，现如今，不论是就国际安全环境来看，还是就国 内安全环境来看，我国国家安全环境形势都不太乐观。我们 新一代的大学生，作为社会主义现代化的建设者和接班者， 是国家的未来和希望，我们必须清晰认识我们现在的处境， 培养国家安全战略意识，武装自己，为将来充满信心地接过 社会主义事业接力棒打下坚实基础！ 正文： 首先，我们需要明确战略的定义：是一定历史时期中具有重大的、全局性的、对全局有决定意义的谋划。它不是一个局部的、战术性的、非核心的谋划，而是从宏观上谋划全局、整体性的指导思想、行动方针。现代以来，战略一词逐渐应用于政治、经济、社会、科技、外交等领域，随着应用领域的扩展，战略一词逐渐演变为泛指重大的、带有全局性质的、决定全局的一种谋划。而将战略一词应用到国家安全领域恰恰体现了这一点。国家安全战略是从国家和国际的全局高度筹划和指导维护国家安全利益的方略，它关系到各部门、各阶层，是真正的国家“大战略”，是国家最重要的战略之一。 一、周边安全环境 所谓国家安全战略就是要应对国家安全所面临的威胁，因此首先要分析的是我们面临着什么样的安全形势，在这种安全形势下需要什么样的对策。那么我国
现在所面临的周边安全环境的形势具体怎样呢？ （一）从外部来看 第一我国领土主权受到侵害。国家安全的核心问题有三个：第一个是主权，能不能独立地做出决策；第二个是管辖权，这个管辖权体现为领土完整，国家的独立意志能不能触及这个国家所有的角落；这两者是核心。第三个是国人的安全。从传统国家安全观来说，我们讨论的主要是前两个。主权和领土完整二者是不可分割的。一方面，就领土完整来说，现在有一部分领土没有能够回归祖国；另一方面，在有一些争议领土上，我们的主权还没有能够完全实现，而且也没有受到国际社会的普遍认可。 第二，随着新形势的变化，特别是中国经济增长模式的变化，我们的海外利益越来越广。海外利益的安全也成为了我国国家安全一个不可回避的内容。相当一部分的利益挑战是在海外，比如说能源安全、海外投资设施安全等。实际上，作为一个全球性的国家，我们的利益是全球性存在的，不可能把它分成海外利益与国内安全，尤其是现在经济上全球相互依赖，在世界上任何一个角落出事都会对中国国家安全造成影响，有的还相当大。比如，前几年利比亚出现大规模动荡，我们要紧急撤侨。那是我们的海外军事行动，但是非战争行动。海外利益安全，不只是公民在海外旅行时的人身安全，它包括在海外设施的安全、投资的安全，也包括在海外发起的可能对中国本土构成不确定威胁，但这跟战争不是一回事。 第三，话语和规则的制定权的争夺。我们在一个体系内生存，那么在这个体系内，所有的国家是遵循着一套规则，这是国际社会基本的行为规则，那么这套规则是由谁制定的？过去都是由西方国家制定的。经济学告诉我们一个道理：制度是非中性的，没有任何一个制度设计对所有的成员都是平等的，这种制度不存在，所有制度都是有利于体系内的某些成员，而对另外一些成员不利，甚至是有害的。 改革开放很大程度上使我们的经济和社会生活能适应国际社会的规则。让中国更加的国际化，这是我们改革开放非常重要的一个政策目标。从1978年一直到前几年，基本上我们对国际规则是被动参与的一个自适应的过程，也就是我们要适应国际体系的变化，而不是让国际体系来适应我们。但是现在情况在发生变化。2009年中国站到了世界第二经济体的位置上。现在，我们对现有体系的不
重构国家粮食安全战略
重构国家粮食安全战略 中国粮油信息网 2014-2-10 14:06:04 来源:本网论坛【大中小】继去年底中央经济工作会议将"粮食安全"放在首要任务、中央农村工作会提出确保"舌尖上的安全"之后，今年中央一号文件再次将保障粮食安全上升到基本国策的地位。从注重数量转为数量质量并重，成为此次文件中对粮食安全布署的亮点，专家认为，以可持续的方式确保数量、质量双安全，将是未来我国粮食安全战略的重要内容。 饭碗要牢牢端在自己手里 在一号文件提出的八项重点工作中，完善国家粮食安全保障体系依然被放在首位，这种政策上的延续透露出极强的信号。 从中央经济工作会议将"粮食安全"放在首要任务，并提出实施"以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑"的国家粮食安全战略，到其后的中央农村工作会聚焦粮食安全战略，强调国家粮食安全和农产品质量，到此次一号文件提出抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略，把饭碗牢牢端在自己手上，是治国理政必须长期坚持的基本方针。中国农科院农业经济与发展研究所所长秦富对此表示，这体现了把粮食安全作为重中之重的地位，上升到了基本国策。 "对于粮食安全，有一个需求优先的问题。"农业部农村经济研究中心副主任沈贵银接受记者采访时说，这次提出的"确保谷物基本自给、口粮绝对安全"中粮食的概念已经发生了变化，强调谷物，在粮食里把大豆和薯类就刨除了，谷物里面首先是口粮，其次是饲料粮，
这是必保的，口粮问题涉及到国家安全，很容易成为贸易保护的手段。 在保证口粮绝对安全的基础上，"适度进口"也是国家粮食安全战略的方针之一。国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆认为，把适度进口作为粮食安全的一个重要组成部分，是在开放的环境下，适应国内国际市场一体化程度提高、更好统筹两个市场两种资源所做出的一个重大的调整。同时，立足国内解决吃饭问题，饭碗端在自己手里的总基调没有变，要提高国内产能，通过科技支撑，使口粮得到更好保证。 饭碗端在自己手里的基调始终不变，"合理利用国际农产品市场",更是因为依靠全球市场不能解决我国粮食问题，进口必须保持适度。2013年我国谷物进口接近300亿斤，大豆进口突破1200亿斤。全球每年谷物贸易量约6000亿斤，仅相当于我国谷物年消费量一半左右，而全球还有8亿多人处于饥饿状态。国家粮食局局长任正晓日前曾表示，作为一个有13亿多人口的负责任大国，依赖进口保吃饭，既不现实也不可能，饭碗还得牢牢地端在我们自己的手上。 既重量更要重质 政策有延续也有创新。此次文件提出，在重视粮食数量的同时，更加注重品质和质量安全。可以看出，粮食安全战略已从注重数量转为数量质量并重，我国要在端稳自家饭碗的基础上，保障"舌尖上的安全".
新时期我国粮食安全战略的思考(2020)
新时期我国粮食安全战略的思考 1.( ) 是保障我国粮食安全，持续提高粮食单产的长远和根本上的重要动力。（10.0分） A.科技支撑 B.政策支持 C.制度保证 D.资金扶持 2.粮食总产的阶段性增长主要是受（）的阶段性波动所致。（10.0分） A.生产水平 B.播种面积 C.基础设施 D.资金投入 3.当前我国粮食生产主产区增产贡献突出，粮食增产中心往（）移动。（10.0分） A.南方 B.北方 C.西方 D.东方 4.我国是粮食的生产大国，也是粮食的消费大国。但由于人口和经济的发展决定了粮食消费的需求刚性，所以从根本上讲，我国的粮食安全还主要取决于（）。（10.0分） A.粮食质量 B.粮食品种
C.粮食进口 D.粮食供给 1.我国粮食综合生产能力发展可以分为（）三个阶段。（10.0分）） A.依靠传统技术和面积增加，产能逐渐恢复 B.依靠科技、投入和制度释放，产能快速增长 C.依靠政策、科技和投入的合力推动，粮食产能跨上新台阶 D.依靠创新技术和面积减少，粮食进口数量逐年增长 2.保障国家粮食安全，必须明确国家粮食安全战略，其具体内容是（）。（10.0分）） A.保面积 B.攻单产 C.引导消费 D.攻总产 1.确保口粮需求不过快增长，我国要合理控制人口规模增长，坚持合理的人口政策。（10.0分） 2.人口持续增长、耕地日趋减少、资源日益紧缺、环境不断恶化和全球气候变化等多重压力下，持续提高主要粮食总产是确保我国中长期粮食安全的战略主攻方向。（10.0分） 3.工业化、城镇化迅猛发展，为传统农业向现代农业转变提供了更加完善的物质装备条件。（10.0分）
论文《浅论中国的粮食安全问题》
课程名称：粮食经济问题 论文题目：浅论中国的粮食安全问题 专业班级：经贸0708 学生姓名： 学号： 授课教师：马强 学期：2008——2009——1
浅论中国的粮食安全问题 摘要：本文首先探讨了中国粮食安全问题起源，主要有自然因素和制度政策因素。然后本文分析了中国粮食安全问题的长期性和客观性，由于我国农业比较效益低下，粮食的需求成刚性增长，以及从国外进口有较大风险，导致我国粮食安全问题具有长期性。最后，本文讨论了针对我国粮食安全问题的有关对策，主要有以下几个方面：实行严厉的耕地保护制度，提高耕地的生产效率；)实行严厉的耕地保护制度，提高耕地的生产效率；坚持和完善粮食储备体系，调整粮食储备的结构和规模；)建立粮食预警报系统，及时提供准确可靠的粮食信息，为科学决策提供依据；健全和创新科技支撑体系，依靠科技创新来加强国家粮食安全保障等。本文逻辑较严密，提出的解决粮食安全问题的对策较全面。 关键词：粮食安全对策中国粮食生产 一．中国粮食安全问题起源 有专家指出，未来我国粮食增长面临的挑战，主要来自耕地减少、水资源短缺、科研体制不顺和科研投入不足，以及其它制度因素和政策环境因素。 在过去的２０年里，我国的耕地以年均约２０万公顷的速度递减，人均耕地已从１９７８年的约０．１５公顷下降到１９９９年的０．１公顷左右。同时，水土流失、荒漠化盐碱化、水旱灾害趋于加重。在过去的３年中，国内耕地净减少了１３００万亩。据一些学者预测，从“九五”期间到２０１０年，我国耕地预计将减少４００万公顷左右，到２０３０年预计将减少６００万公顷。因此，未来时期耕地减少将会是制约粮食生产的最基础的因素。 我国人均拥有的水资源量为２３００立方米，在世界上排在第１２１位，被列为１３个贫水国家之一，而且水资源的分布极不平衡，约一半的国土年降水量不足４００毫米，北方地区的水资源占有量仅为全国的２０％，干旱缺水成了这些地区，尤其是西北地区粮食生产最为严重的瓶颈。从长远看，水资源对粮食生产的制约作用完全有可能超过耕地资源。有关专家建议，要保证粮食持续稳定的增长，就必须不断增加水利投资，扩大农田有效灌溉面积。 由于政府对农业科研投入的减少，以及农业科研体制的错位，导致了农业科研人员积
新时期我国粮食安全战略的思考
新时期我国粮食安全战略的思考 1.粮食的（）是粮食安全的核心，它包括粮食数量安全、质量安全、流通安全等。（10.0分） A.生态安全 B.政治安全 C.经济安全 D.社会安全 我的答案：C√答对 2.粮食总产的阶段性增长主要是受（）的阶段性波动所致。（10.0分） A.生产水平 B.播种面积 C.基础设施 D.资金投入 我的答案：B√答对 3.当前我国粮食生产主产区增产贡献突出，粮食增产中心往（）移动。（10.0分） A.南方 B.北方 C.西方 D.东方 我的答案：B√答对 4.1974年联合国发表了（），首次提出粮食安全的概念。（10.0分） A.《消除饥饿与营养不良世界宣言》 B.《曼谷宣言》 C.《上海合作组织成员国元首叶卡捷琳堡宣言》 D.《千年宣言》 我的答案：A√答对 1.保障国家粮食安全，必须明确国家粮食安全战略，其具体内容是（）。（10.0分））
A.保面积 B.攻单产 C.引导消费 D.攻总产 我的答案：ABCD×答错 2.我国粮食综合生产能力发展可以分为（）三个阶段。（10.0分）） A.依靠传统技术和面积增加，产能逐渐恢复 B.依靠科技、投入和制度释放，产能快速增长 C.依靠政策、科技和投入的合力推动，粮食产能跨上新台阶 D.依靠创新技术和面积减少，粮食进口数量逐年增长 我的答案：ABD×答错 1.粮食生产能力是众多因素共同作用的结果，其中单产水平无疑是最主要的因素。（10.0分） 我的答案：正确√答对 2.十七大报告强调我国必须加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业收入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。（10.0分） 我的答案：正确√答对 3.工业化、城镇化迅猛发展，为传统农业向现代农业转变提供了更加完善的物质装备条件。（10.0分）我的答案：正确√答对 4.我国必须坚持自主粮食安全，粮食安全问题不能依靠世界市场。（10.0分） 我的答案：正确√答对
新时期国家粮食安全战略和政策的思考_黄季焜
新时期国家粮食安全战略和政策的思考 □黄季焜杨军仇焕广 内容提要：近期全球农产品价格在大幅度波动中上涨和我国食品价格的持续上涨再次引发了国内外对食物和粮食安全的高度关注。本文在对我国当前粮食安全状况进行整体分析和对我国未来粮食安全判断的基础上，对新时期国家粮食安全的目标和战略及政策进行了分析，并提出了提高农业生产和保障我国粮食安全的战略与政策建议。 关键词：新时期；粮食安全；中长期预测；战略思考；政策建议 2006年以来，全球农产品价格快速上涨并经历了两次大幅度的波动，国内主要农产品价格也呈现持续稳定增长态势，这些现象引起了国内外对食物安全或粮食安全的高度关注。国际社会使用的是食物安全（Food Security），在我国常翻译为“粮食安全”或广义上的粮食安全，它包括粮食和其他所有能够满足人体营养需要的食物（FAO，1996）。我国的粮食安全概念与国际通常使用的食物安全概念有一定差别，也可以称为狭义的粮食安全，主要是指大米、小麦、玉米、大豆和薯类的国内自给率。2007—2008年初全球食物价格大幅度上涨，被认为是20世纪70年代以来一次最大的全球食物危机（Von Braun，2007；FAO，2008；World Bank，2008）。虽然全球食物危机并未明显传递到中国，但由于近几年我国农产品价格持续上涨并成为引发CPI上涨的主要因素，国内对粮食安全的关注不亚于其他国家（Huang等，2008；国家统计局，2011）。本文目的是在对我国现在和未来粮食安全判断的基础上，对新时期国家粮食安全的目标和战略及政策进行了梳理，并提出提高农业生产和保障我国粮食安全的战略与政策建议。 一、对当前我国粮食安全的判断（一）广义的粮食安全基本上得到保障 从个体、区域和国家三个不同尺度上，过去三十年我国食物安全水平都得到不断提高。首先，从个人和家庭的微观食物安全来看，温饱问题已基本解决，消费多样化、食物营养不断改善。其次，从区域来看，区域间的市场一体化和流通条件不断改善（Huang和Rozelle，2006），区域间贸易量显著增加，不但有效地解决了资源空间分布不均带来的区域食物安全问题，而且能够很快缓解局部地区自然灾害对当地农产品供需平衡的冲击，区域食物安全水平显著提高。第三，从国家层面来看，食物安全总体水平得到高度保障，“十一五”期间，我国食物和饲料总体保持净出口。虽然2009年以来食物和饲料为净进口，2010年农牧渔业净进口为1535亿元（扣除棉花进口），自给率也达到97.6%（根据国家统计局数据计算）。随着全球经济一体化进程的加快和我国经济开放程度的不断提高，农产品进出口贸易结构变化越来越朝着有利于发挥比较优势的方向发展。耕地密集型农产品（如粮食和油料等作物）的进口额不断提高，而高附加值劳动和技术密集型农产品（如蔬菜水果、加工食品）的出口也较快增长（黄季焜，2010）。 （二）狭义的粮食安全已经突破了95%自给率的国家既定目标 如果按照目前我国粮食的定义范围（包括大 — 4 —
党课心得体会3000字 党课心得体会当前国际形势与中国国家安全战略 精品
党课心得体会3000字党课心得体会--当前国际形势与中国国家安全 战略 我坚信在中国的领导下,中国会越来越强大,中国在国际上扮演的角色也会越来越重要.中国的发展离不开世界,世界的和平离不开中国. 目前国际的局势存在多个方面,首先国际局势的总体是朝着和平稳定方向发展,但局部地区的局势比较严峻.我相信世界上所有的人民都是爱好和平的,这也是世界局势总体趋于和平的重要原因. 纵观国际全局,国与国之间还是多以合作为主,虽然也伴随着争端的发生,但这不影响两国之间的合作.毕竟国家的发展才是两个国家的最终目标,我相信每一个国家元首所做的决策都不是为了把自己的国家推向经济衰败的深渊的,所以,只要是对国家的发展有利的,那么都将成为两个国家合作的开端. 另外各个国家之间也开始有了更多的文化交流,能够增加国家之间的相互理解,促进国家间的合作.不可否认的是,由于意识形态以及整个国家的传统文化的不同,使得国家间已存的深层次的矛盾和分歧并没有消失,但是有所缓和. 国际形势的另一面就是地区性的战争和暴力冲突此起彼伏,局部性的动荡与紧张有所加剧.事实上,在当今多数地区性冲突的背后,都有不同大国之间的利益角逐. 地区性冲突、战乱的增多和加剧,必然导致大国利益关系的复杂化,对大国关系构成负面冲击,在一定情况下甚至有可能引起大国之间矛盾的激化,不利于世界的和平与稳定.目前国际局势的 第二个方面是霸权主义,霸权主义直接间接地引起、激化或加深了当今世界的许多地区性冲突、动荡和紧张,这是一个不争的事实. 霸权主义在我看来就是为了自己的利益强行干涉别国内政,把自己的价值观强行的施加给一些弱小的国家.霸权主义是与人民的意愿相违背的,没有一个国家想任别的国家摆布,而之所以霸权主义依旧存在,那是利益在作怪,各取所需,正是这些国家的勾当,百姓生活在水深火热中. 国家之间应该和睦的相处,而不应该去侵略其他的国家,干涉别国内政,非正义的战争绝对是以失败告终,霸权主义也会一直被世界人民所唾弃.当今国际局势的
论文《浅论中国的粮食安全问题》
论文《浅论中国的粮食安全问题》
课程名称：粮食经济问题 论文题目：浅论中国的粮食安全问题 专业班级：经贸0708 学生姓名： 学号： 授课教师：马强 学期：2008——2009——1
战，主要来自耕地减少、水资源短缺、科研体制不顺和科研投入不足，以及其它制度因素和政策环境因素。 在过去的２０年里，我国的耕地以年均约２０万公顷的速度递减，人均耕地已从１９７８年的约０．１５公顷下降到１９９９年的０．１公顷左右。同时，水土流失、荒漠化盐碱化、水旱灾害趋于加重。在过去的３年中，国内耕地净减少了１３００万亩。据一些学者预测，从“九五”期间到２０１０年，我国耕地预计将减少４００万公顷左右，到２０３０年预计将减少６００万公顷。因此，未来时期耕地减少将会是制约粮食生产的最基础的因素。 我国人均拥有的水资源量为２３００立方米，在世界上排在第１２１位，被列为１３个贫水国家之一，而且水资源的分布极不平衡，约一半的国土年降水量不足４００毫米，北方地区的水资源占有量仅为全国的２０％，干旱缺水成了这些地区，尤其是西北地区粮食生产最为严重的瓶颈。从长远看，水资源对粮食生产的制约作用完全有可能超过耕地资源。有关专家建议，要保证粮食持续稳定的增长，就必须不断增加水利投
资，扩大农田有效灌溉面积。 由于政府对农业科研投入的减少，以及农业科研体制的错位，导致了农业科研人员积极性下降。一项调查显示，有高达４０％的育种专家认为，我国的农业科研体制改革总体上是不成功的。与此同时，农业科研成果扩散机制也问题丛生。由于经费严重短缺和组织体系支离破碎，特别是直接联系农户的基层推广组织的明显衰弱，使得大量的科研成果难以被农业生产采用。这方面的制约，将是决定未来我国粮食生产能力的关键性因素。 政府不断尝试粮食流通体制的改革，但是每次改革的主要动机都是要减少政府财政负担，在政策理念上，对财政负担与农民收入关系的理解存在着一定的偏差，没有充分认识到政府对粮食生产者的财政支持乃是正当的支出，故不能形成粮食生产稳定增长的机制。 由于生态目标的重要性不断上升，一部分已经垦殖的土地需要退耕还林还牧，所以增产只能依靠单产水平的提高。目前，全国共有大于２
关于确保国家粮食安全的提案
关于确保国家粮食安全的提案 摘要：全国政协十一届五次会议提案第2992号 _________________________________________________________________________ _ 案由:关于确保国家粮食安全的提案 审查意见：建议国务院交由主办单位中央农村办会同最高人民法院,农业部,国家发改委,财政部,国土资源部办理 提案人：蔡继明 主题词：粮食,安全 提案形式：个人提案 内容： 农业是国民经济的基础，民以食为天，粮食安全是国家安全、社会稳定的重要保证。下面从根本途径、制度基础、机制保障三个层面，提出我的建议。 1.加快城市化进程，让较少的农民耕种较多的土地，实现农地适度规模经营 2011年中国的城镇化水平虽然已经超过50%，但其中近2亿居住在城镇中的农业户籍人口仍然处在“半城市化”状态：他们被统计为城市中的非农就业人口或常住人口，但难以像本地的非农户口居民那样分享到城市化带来的城镇居民的社会待遇，他们并没有隔断与农村土地的联系，一旦失业，就必须回到农村务农。而在总数为2亿的农户耕种18亿亩土地，户均耕地面积只有9亩（世界上最小的土地经营规模）的情况下，任何使现有农民脱贫致富的企图都是徒劳无益的。只有加快城市化进程，争取在本世纪中期使我国的城市化水平达到80％，让进城务工的农民彻底脱离农村的土地从而变成真正的城市居民，才能使农村户均耕地达到50亩适度规模经营的最低要求，从而使种粮农民的收入至少达到进城务工的水平，这样才能调动广大农民种粮的积极性，确保粮食产量稳定增长。 2.推进土地制度改革，遏制城市空间的盲目扩展，加速农地的流转，实现农业的产业化和现代化 首先，要改革征地制度，缩小政府征地的范围。对于城市建设中非公益性土地需求，要通过市场来满足。要落实中共十六届三中全会的精神，允许农村集体建设用地进入市场，做到和城市国有建设用地土地、同权、同价。要适时推出房地产税，使之成为地方政府稳定的税收来源。这样，在有效遏制地方政府的征地冲动，实现城市建设用地的节约和集约使用的同时，使现有耕地的数量得到有效的保护，从而为确保国家粮食安全奠定物质基础。 其次，要适时降低收回承包土地的条件。建议在社会保障健全的基础上，将收回土地承包经营权的条件放宽为：“承包期内，全家迁入城镇，转为非农人口并享受城镇居民社会保障的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。”而不应当以是否进入设区的城市作为是否交回承包地的条件。 再次，要适时出台农村集体建设用地流转办法。随着城镇化步伐加快和农村劳动力的转移，部分务工经商农民在城市有了较稳定的非农收入和住所，农村出现了较多宅基地和农房空置现象，出现了城市建设用地不够用，农村建设用地大量闲置的矛盾。因此，从国
关于我国粮食安全问题的论文
...工业职业技术学院 关于节粮爱粮的论文 所在班级 姓名 学号 起止时间 会计电算化专业特制 2013年3月
关于我国粮食安全问题的论文 对我们一个13亿人口的大国而言，粮食安全尤为重要。近年来，全球范围内的饥饿与粮食安全问题始终是国际社会关注的热点，我国的粮食安全也面临许多隐忧。要全面建设小康社会，稳定协调可持续发展，必须以积极务实的对策解决好粮食安全问题。 国以民为本，民以食为天，食以粮为源。对于国家来说，粮食安全是关乎国计民生的大事；对于世界来说，粮食安全是实现和谐世界的保证。据悉，全球饥饿人口在2009年首次突破了10亿，约占世界人口的1／6，粮食安全问题十分紧迫。对于我们这样一个正处于工业化、信息化、城镇化加速推进的国家而言，确保粮食安全不仅是实现国民经济又好又快发展的基本条件，而且是促进社会稳定和谐的重要保障，这就更要让我们居安思危的紧迫感. 居安思危，唤起人们增强粮食安全的意识 在半封建半殖民地的旧中国，80%的中国人民长期处于饥饿半饥饿状态。新中国成立时，我国人均粮食仅为210公斤。在粮食严重短缺的情况下，我国政府把解决人民吃饭问题作为头等大事，大力发展粮食生产，组织粮食合理分配和流通。到1984年，扭转了长期粮食短缺局面，人均粮食达到390公斤，基本解决了温饱问题。1996年以后，我国粮食生产连续四年大丰收。综合生产能力达到5亿吨，粮食供求实现了由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转变。这一时期的粮食安全质量进一步提高，由数量上的满足，向品种多样化、营养化、方便化发展，城乡居民恩格尔系数从上世纪80年代初期的56.7%和67.7%，下降到2002年的37.7%和46.2%，基本达到了小康要求。 立足国内，是由我国国情、粮情和粮食商品特殊性决定的。依靠大量进口粮食解决我国人民吃饭问题，既不现实，又不经济，更不可靠。具体地说：其一，我国是世界上的人口大国，又是粮食生产和粮食消费大国，占世界9%左右的耕地，养活占世界20%左右的人口，这是中国对世界的重大贡献。其二，世界粮食贸易量有限，每年只有2.3亿吨左右，如果中国大量进口粮食，势必挤占其他粮食进口国家的份额，势必带动粮价上涨，影响我国同其他发展中国家的关系。其三，依靠进口粮食必然受制于人，造成政治经济上的被动。其四，增产粮食，是主产区农民增加经济收入的一个重要来源，限制国内粮食生产，大量进口粮食，势必导致农民收入减少，这个问题历史教训很深刻，是一个不可忽视的问题。 实施“节约粮食”工程，积极开发“无形粮田” 节约粮食，是中国人民的传统美德。这些年来，随着粮食生产的发展，城乡人民生活水平的改善提高以及粮食的比价不合理，节约粮食的社会风气日渐淡薄，不爱惜粮食和浪费粮食现象处处可见。据有关专家调查测算，我国每年损失浪费粮食几百亿公斤，令人触目惊心。据原内贸部对22个省574个县1400多处的调查，粮食产后综合损失率18.1%，约826亿公斤，其中有些是难以避免的，有些则可以减少或挽回一部分。如果能从浪费的粮食中挽回20%，一年即可增收165亿公斤，相当于全国一年增产的粮食，是不动一锄一镰的大丰收。为此，
2015.12.20深刻理解国家粮食安全战略的内涵与特性
深刻理解国家粮食安全战略的内涵与特性 作者：周志和刘志成 自古以来，粮食安全就是治国理政的头等大事。7月1日，新颁布的《中华人民共和国国家安全法》首次将粮食安全纳入国家安全体系。2013年底，中央提出实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。建国以来，在粮食安全这一事关国计民生的重大课题上，中央还是首次冠以“国家粮食安全战略”这一概念进行表述。国家粮食安全战略的提出有其特定的背景与内涵，对更好地保障我国粮食安全具有重大的现实指导意义。 战略提出的现实背景 其一，新中国成立以来，我国在解决自身粮食安全上取得了巨大成就，需要对我们过往成功的做法与经验进行全面系统总结。2014年，我国粮食产量达到12142亿斤，是历史最高年产，粮食生产实现罕见的“十一连增”。任何不抱偏见的人都会认同，我国在解决粮食问题上取得了巨大的成绩，以占全球9%的耕地、6%的淡水资源养活了全球20%多的人口。中国在保障自身粮食安全的同时，也做出对世界的一大贡献。这当中，我们有自身艰难的探索与成功的做法，理应好好总结。 其二，我国粮食安全面临新形势。主要表现在以下几个层面： 第一，我国粮食供需在品种与结构上的新变化，需要我们在有关粮食安全的概念上与国际进行接轨，并在相关保障措施上进行有针对性的调整。特别是需要明晰粮食安全、谷物安全、口粮安全这三个概念。长期以来，在我们的概念与统计口径当中，“粮食”是包括谷物、豆类、薯类在内的较为宽泛的概念；而联合国粮食及农业组织将大豆归类为油料，国外通用的食物、谷物概念与中国这种宽泛的粮食概念有较大区别。多年来，我们一直用粮食自给率作为粮食安全的一个重要的衡量指标。1996年，《中国的粮食问题白皮书》上首次提出我国粮食自给率不低于95％的目标；2008年《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020）》再次明确提出，我国粮食自给率要稳定在95％以上。如按我们原有的将大豆作为粮食的统计口径，我国粮食自给率就已跌破90％，这主要是由于大豆进口快速增长造成的，我国1996年开始进口100万吨大豆，2013年大豆进口量达6338万吨，2014年全年进口大豆7140万吨。这种情状就与我们一直以来坚持粮食自给率在95％以上的目标相矛盾。因此，就有必要将粮食安全与谷物安全、口粮安全进行区分，国家粮食安全战略明确提出确保谷物基本自给、口粮绝对安全，这就有利于澄清当前对我国粮食供给保障能力认知上的一些困惑，也便于同国际接轨，同时对于相关的保障措施具有重要指导意义。 第二，新形势还表现在如何正确看待和利用国内国际两种资源与两个市场。近年来，我国粮食进口呈增长态势，2013年，我国进口的粮食（包括大豆在内）首次超过8400万吨。2014年，我国粮食进口1亿吨，其中70%以上是大豆；谷物进口1952万吨，占到当年粮食总产量的3.2%。进口增加原因也是多方面的，既有需求推动，也因品种调剂，还有因国内粮价高于国际市场价格引发的利益驱动导致进口增加等因素。长期以来，对如何看待和利用国内国际两个市场问题上有不同的看法，大体分为两类：一种意见认为，解决中国的粮食问题完全只能依靠自己；另一种意见则认为，解决中国的粮食问题在主要依靠自己的同时，
对中国国家安全战略思考
对中国国家安全战略思考 周鹏机械13-07 20130786 关键词：中国；国家安全；国际环境；国家安全战略摘要：新中国成立后，根据错综复杂的国际安全环境和本国国情，逐步形成并坚持奉行具有中国特色的国家安全战略方针，即积极防御战略方针，有效地维护了自身的安全和发展。进入新世纪以来，虽然我国家安全环境得到明显改善，抵御国家安全风险的能力有了飞跃性提高，但是我在国际体系中在更大程度上仍处于守势，这决定了在战略指导上应采取防御性姿态。当然，在新的形势下积极防御战略方针的内涵和外延也必须有新的发展，以适应国家安全形势的发展和变化，更好地服务于国家安全利益。 一.民族复兴进程中的国家安全战略 当今世界正在经历着第二次世界大战后最为深刻的变化。在经济全球化、社会信息化这两大新因素的推动下,国际战略格局正在酝酿着激烈动荡,在相当长 的时期内,国际机制和国际制度将继续由西方国家主导,但是随着新兴经济体呈 现群体性崛起及其战略地位的上升,欧美中心地带的战略地位和影响力将不可避免地相对下降。当前全球的金融危机加速了国际格局的调整。 (一)中华民族复兴需要良好的国际环境 中国正在崛起。如何应对中国的崛起,如何在中国崛起的大潮中,最大限度地防止受到负面冲击,同时获取最大的战略利益,正在成为世界各国,特别是主要战略力量决策者们认真思考的重要课题。 改革开放30年以来,中国的国际角色发生了重大变化,由一个落后的发展中
国家逐步变成一个正在崛起的并对地区和世界事务越来越具有重要影响的国家;由国际体系的被排斥者、外在者、被反对者逐步变成参与者和改造者;由过去被国际社会忽视和偶尔借重的对象变成既被重视、被借重同时又加以防范和制约的对象。 当前的全球金融危机和经济危机必将加速中国的国际角色的新一轮的转变。作为一个社会主义大国,中国的崛起需要面对比历史上其他崛起大国更加复杂的“崛起困境”。能否有效化解中国特色社会主义同西方意识形态和冷战思维的对立、中华民族复兴同霸权国家遏制企图的抗争以及中国快速发展与其他国家利益的冲突等产生的新的重大矛盾,是否能够打破历史上大国崛起必然引发国际战略格局剧烈动荡,甚至爆发军事冲突的定律,关键在于中国采取什么样的国家安全战略。 (二)制定具有中国特色的国家安全战略 中国要想在21世纪里有大的作为,实现中华民族的伟大复兴,需要良好的国际环境。为此,需要及时认清世界政治的特征演变和发展大势,激发出更大的战略智慧,洞察未来世界可能的走向,及时消除自身存在的不适合未来发展的种种弊端,谋求社会的全面协调、可持续发展,维护国家的安全和利益,也就是说需要创建具有中国特色的国家安全战略。 中一个国家安全战略思想的形成与延续,取决于众多相互影响相互作用的复杂因素,与民族经历、思想文化、军事遗产、地缘条件等都有直接紧密的关系。 具有生命力的国家安全战略研究,不仅应该在认真梳理和充分借鉴国内外有关研究成果的基础上进行,也必须充分考虑到国际关系背景的改变及由此带来的前提和约束条件的变化,同时应该力争在原有基础上有所改进和创造。理论要具有对历史更强的解释力和对未来的预见性,就绕不开对有关重大问题的研究,特别是在这一过程中认识历史发展演变的逻辑或内在规定性。在借鉴中创造,在创造中传承,对待那些传统的和经典的战略理论如此,对待新近出现的相关理论,也应如此。在此既需要做“具体的和朴实的”分析,也需要从宏观和概括的视角进行探索。时代呼唤中国特色的国家安全战略。 在当前及未来较长的一段时间里,中国安全战略的总体思考至少应着眼于以
浅谈我国的粮食安全问题
浅谈我国的粮食安全问题 “民以食为天”，作为世界人口第一大国的中国，粮食安全问题一直是人们关注的焦点。围绕这一问题，大量的学者提出了自己的观点，政府也采取了各种措施以保障粮食安全。 一、学者的观点与政府措施 理论界有关粮食安全的观点，当前主要有两种：其一，我国不存在粮食安全问题。这些学者认为，我国粮食生产在近几年出现了一定的波动，但这是正常的产量调整，并且即使在城市建设还需要大量征用农田的情况下，通过粮食生产技术的提高和农业生产条件的改善能够避免粮食短缺；其二,我国存在着比较严重的潜在粮食安全问题。在美国学者布朗发表了《谁来养活中国？》一书后，这一观点在中国理论界里开始得到一部分人的认同。他们认为，随着城市化进程的推进，我国的耕地面积不可避免地大量的减少，而农民为追求现金收入增加所进行种植结构调整，以及国家为保护生态环境而进行的退耕还林政策都占用了大量的粮田，而我国的土地的生产率已达到极限，人口数量还在继续增加，粮食安全问题不可避免地会成为二十一世纪我国所要面对的严重问题。 我国政府为解决粮食安全问题也采取了相应的措施，如粮食保护价收购、粮食直补等，这些措施对我国的粮食生产产生了一定的影响，在相当的程度上保证了我国的粮食安全。 二、笔者的观点 笔者认为，从历史和目前的粮食生产情况来看，我国不存在粮食安全问题，但其潜在危险却不容忽视。 （一）粮食产量稳定。自1995年以来，我国的粮食产量大部分年份一直稳定在4500亿公斤以上，只有2003年为4300亿公斤，人均大约为330公斤。即使以2003年的产量和目前的人口来看粮食安全问题，和人均400公斤的粮食安全标准相差70公斤，比例仅为17%；和人均385公斤的标准计算相差55公斤，比例仅为12%，而2003年的谷物进口量仅为208万吨，仅占我国的粮食总产量的4.8%，仍未超过5%的临界线，并且我国的人均日营养摄入量超过安全标准（热量2600大卡、蛋白质72克、脂肪72克）。该情况表明，在我国粮食
2107内蒙古公务员在线培训答案新时期,我国粮食安全战略的思考。
新时期我国粮食战略安全的思考 本答案75分以上，空下的自己答 单选 1、粮食总产的阶段性增长主要是受（）的阶段性波动所致。播种面积 2、（）中指出水利是。。。。。，事关粮食安全。2011中央一号文件 3、我国是粮食生产的大国，。。。。。取决于（）. 粮食供给 4、您是否已经完成该课程的学习。是 5、当前我国粮食生产。。。。。。往（）移动。北方 6、“王者以。。。。”出自（）。汉书 7、您是否已经完成该课程的学习。是 8、（）是衡量国家。。。。的主要指标。粮食总量 9、我国粮食生产能力。。。。要素是（）。粮食作物播种面积和单产水平 10、1974年联合国发表了（），首次提出粮食安全的概念。消除饥饿和营养不良世界宣言 多选 11、未来国际粮食安全总体发展趋势不乐观的原因是（）。 12、对国际粮食安全形势。、分析正确的是。 a.世界粮食供求总体平衡。近20年来逐渐趋向紧张。 b、全球粮食总产持续增加。但增速明显下降。 d.粮食作物种植比重的下降对粮食产量的影响不容忽视。 13、新时期中国粮食安全的目标与路径是（）。abcd 14、我国粮食综合生产能力发展可以分为（）三个阶段 a依靠传统技术和面积增加，产能逐渐恢复。 b依靠科技，投入和制度释放，产能快速增长。 c。依靠政策，科技，和投入的合力推动，粮食产能跨上新台阶。 15、我国粮食安全保障存在艰巨性的原因是（）。 无（国际粮价持续高涨，进口供应紧张）选其余三个答案。 16、通俗的说，粮食安全的根本内涵是粮食（）。abcd 17、保障国家粮食安全，必须明确国家粮食安全战略，其具体内容是（）。 18、下面对我国粮食生产总体情况分析准确的是（）。 19、国家粮食安全质量保障的具体内容是（）。abcd。 20、我国保障国家粮食安全的三大支撑体系是（）。 判断题： 21、我国人均水资源量不到世界平均水平的28%，但每年农业生产水资源充足。（错） 22、人口持续增长，耕地日趋减少，资源日益紧缺，环境不断恶化和全球气候变化等多重压力下，持续提高，主要粮食生产，是确保我国中长期粮食安全的战略主攻方向。（错） 其余8个全部正确。
新时期我国粮食安全战略的思考
新时期我国粮食安全战略的思考 一是走差别化竞争发展之路 目前，我国农业劳动生产率的提升还有很大潜力，要立足于资源禀赋和产业优势，走差异化竞争发展道路。在广袤平原地带推进规模化粮食生产，在自然景观优美的区域开发休闲观光农业，在山区丘陵地带开发优质特产、有机绿色食品等，以优质化、高档化、生态化提升产品竞争力。 二是实行粮食全产业链的安全保障措施 随着改革开放的不断深入和市场经济体制的不断完善，市场分工更加细化，市场主体更加多元，粮食安全的综合保障能力涉及到更多产业门类和部门，必须完善粮食全产业链。除保障生产环节的高产优质，粮食流通、加工、收储、销售等各环节都是我国粮食安全保障的重要过程，要通过对粮食全产业链多样化、综合性、全方位的开发，提升对国家粮食安全的控制力。 三是加强国际合作和外资监管 依托“一带一路”发展战略，同时抓住亚洲基础设施投资银行设立的契机，加强双边或多边农业合作，通过基础设施和金融支持的带动，加强粮食贸易的衔接，为我国的粮食安全与贸易提供保障。充分利用联合国粮农组织、亚太经合组织等国际组织平台，促进国际组织规则为我所用，共同促进世界粮食安全。同时着眼粮食进口和外资进入对粮食产业的影响，实施外资安全审定制度，加强外资监管，强化外资企业贸易与经营信息报告制度，维护粮食产业安全。四是加快构建更加系统的粮食安全保障体系。目前，我国粮食安全战略体系框架已基本确立，今后一段时期要加快构建粮食安全预警体系，加大粮食安全大数据建设，尽快将国内外粮食生产、加工、储存、销售、天气、自然灾害等数据进行全面整合，
充分利用遥感、航天、地理信息、云计算、人工智能等现代技术，对全球及我国粮食安全状况进行科学监测、预警和形势判断，进一步强化粮食安全宏观调控能力。建立健全粮食安全应急体系，从结构角度优化粮食品种结构和储备布局，结合粮食品种空间分布、物流体系完善程度、区域销售规模与市场需求等，评估我国粮食安全的动态变化，保障薄弱地区、困难群体和应急状态下的粮食供应。着眼于中长期国际粮食贸易格局和流向的变化，在主要出口国、进口国港口、国际性交通枢纽、进口国中心城市，建设一批物流节点，实现物流节点与国际铁路水路公路运输的良好衔接。并且加强建设海外服务体系，搭建投资服务平台，加强政府信息支持与服务。