全国13个跨境电商综试区方案简介

中国（）跨境电子商务综合试验区

（附件1）

通过构建信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、统计监测体系和风险防控体系，以及线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台等“六体系两平台”，实现跨境电子商务信息流、资金流、货物流“三流合一”，并以此为基础，以“线上交易自由”与“线下综合服务”有机融合为特色，重点在制度建设、政府管理、服务集成等“三大领域”开展创新，实现跨境电子商务自由化、便利化、规化发展。

跨境电商综合试验区（附件2）

主要以跨境电商“信息流、资金流、货物流”三流合一为基础，重点在制度建设、政府管理、服务集成领域开展创新，建立以真实交易为背景的电商信用评

价体系，对企业和商品采用分类分级监管，并依托大数据分析运用，提供金融，物流等供应链综合服务。

设立三大平台支撑跨境电商综合实验区

市商务委、口岸办、海关和出入境检验检疫局搭建跨境电商公共服务平台、海关监管平台和检验检疫监管平台。并在港保税区、东疆保税港区和开发区出口加工区完成测试。不久的将来，北方消费者即可通过保税进口方式以“企对企”形式将商品从国外送入海关特殊监管区，然后按照行邮税进行报关以“商对客”形式送到买家手中。通过跨境电商渠道购买海外商品所缴纳的“行邮税”相比一般进口贸易缴税要低10%~30%。

物流支撑：市将依托、跨境电商综合实验区、自贸区和“跨境电子商务试点城市”的优势，以市快递专业类物流园区规划建设为契机，吸引大型电子商务企业和快递企业落户，构建“贸、外贸”衔接、“线上、线下”协同的快递发展格局。推动快递企业转型，培育本地1~2家具有国际竞争力的快递企业走出去，拓展国际快递市场；在建设国际航空快件处理中心（转运站），大幅提升快件中转量，带动航空货邮吞吐量有效增长。

跨境电商综合试验区（附件3）

跨境电商综合试验区加快构建信息支撑、物流带动、线上线下融合、多部门协调联动、通关一体的跨境电商新型监管服务模式，促进跨境电商服务企业、外贸企业、工业企业、中小网商积极参与，第三方跨境电商平台和自建平台相互补充，B2B B2C O2O等多种业务模式共同推进，扩大出口促转型，扩大进口促消费。

省商务厅厅长焦锦淼表示，跨境电商综试区将把做大做强B2B作为主攻方向，把促进产业发展作为工作重点，进出口并重、以出口为主，着力在跨境电商B2B 方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试。

搭建“三个平台”和“七个体系”在全省分阶段渐次推开

省结合实际，提出了积极开展“三个创新”，加快建设“三个平台”，探索建立“七个体系”。其中，“三个创新”分别是制度创新、管理创新、服务创新；“三个平台”分别是“单一窗口”综合服务平台、综合园区平台、人才培养和企业孵

化平台；“七个体系”分别是跨境电子商务信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、信用管理体系、质量安全体系、统计监测体系、风险防控体系。

在实施围上，综试区不是简单地在试点，而是在全省分阶段渐次推开，最终实现跨境电子商务多点布局、多模式发展。据焦锦淼介绍，目前初步考虑分三个阶段推进，第一阶段面向市开展业务的各类市场主体，但需在综合试验区“单一窗口”综合服务平台登记备案。第二阶段将在、、、市推广试验，预计在今年年底实现。第三阶段，预计在2018年推广至全省。

物流支撑：地处京广铁路和陇海铁路的交叉口，被称为铁路拉来的城市，新欧铁路开通后极大拉动了的跨境贸易。是中部地区重要的物资集散地，每年都会举办全国性、区域性大型商贸活动。商品交易所是三大全国性商品交易所之一，“价格”一直是世界粮食生产和流通的指导价格。保税物流中心作为跨境贸易电子商务服务试点项目的承接单位，以中国（）跨境电子商务综合试验区获批为契机，建设“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台。截至目前，中心最大日业务单量为108万单，每秒通关12.5单，被誉为“秒通关”模式。

跨境电商综合试验区（附件4）

跨境电商综合试验区主要通过建设跨境电商公共服务平台，提升服务能级；推进跨境电商园区建设，促进线上线下协同发展；集聚跨境电商企业主体，培育完整产业链；完善跨境电商监管制度，促进多种模式协同发展；加强开放合作，探索形成国际通用规则。

力争通过两至三年的试验改革，形成一套线上交易、线上监管、线上服务、线下支撑的规则体系，适应和引领跨境电子商务产业发展，建成政府服务高效、市场环境规、投资贸易便利、资源配置优化、产业特色明显的全球跨境电子商务运营中心、物流中心、金融中心和创新中心。

2020年跨境电商规模位居全国前列

市将在跨境电商方面向规模化、标准化、集群化、规化方向发展，从公共服务、物流、海关等方面提供了一系列优惠政策，并提出在2020年实现跨境电商规模位居全国前列的目标。

根据该意见的表述，市将依托本市电子口岸，把跨境电商公共服务平台建设成为“单一窗口”平台，为进出口电商和支付、物流、仓储等企业提供数据交换服务，为海关、检验检疫、税务、外管等部门提供信息共享平台，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，提高口岸监管便利化程度。简化企业申报办理流程，建立公平、开放、透明、高效的对接服务机制。

物流支撑：在空间优势相对突出的郊区探索“跨境电商平台＋保税仓储基地”线上线下互动的模式。近日在沪郊嘉定正式开通的跨境电商运营平台“嘉境通”对接了京东等20多家电商企业，并建立了跨境电商仓储物流的基地。

跨境电商综合试验区（附件5）

跨境电商综合试验区大力实施“互联网＋外贸”，引导传统外贸企业借助跨境电商推动转型升级，通过综合改革、集成创新，推动跨境电商公共服务平台和各类特色试点园区融合发展，推进“关、检、汇、税、商、物、融”一体化，形成适应跨境电商的新型监管服务模式和制度体系。

打造亚太地区跨境电子商务中心城市

跨境电商的商品围会更广，监管将更加方便，通关效率也会更高。跨境电商综合试验区将以打造中国跨境电子商务发展高地和亚太地区跨境电子商务中心城市为总体目标，构建具有“元素、中国特色”的跨境电子商务发展促进体系。

创建跨境电商综合试验区将重点做好七方面工作，一是创新监管体系；二是大力建设跨境电商产业园区；三是完善提升跨境电商公共服务平台；四是建立跨境电商产业链促进机制；五是建立线上线下融合机制；六是建立跨境电商促进外贸转型升级机制；七是培育发展一批“海外仓”。目前，市跨境电商企业已达777家，其中电商企业630家、物流企业112家、支付企业35家。

物流支撑：是海上丝绸之路的起点之一，海运、铁路、公路网交错，物流基础设施完善，跨境物流发展优势得天独厚，白云机场海关着力打造便利通关环境，其中推出的空运进口货物“提前申报、货到验放”、出口货物“提前申报、运抵验放”通关模式，大大提高了口岸货物通关、验放效率。

主要任务：打造参与“一带一路”建设服务平台、构建粤港澳跨境电子商务

合作平台、建设跨境电子商务聚集区、支持外贸企业转型升级、优化跨境电子商务产业链、加快线上线下融合发展。

跨境电商综合试验区（附件6）

跨境电商综合试验区充分发挥“三合一”开放平台、通过“渝新欧”国际铁路联运大通道等优势，完善跨境电商交易服务平台，构建物流仓储、检测认证、支付结算等全方位的跨境电商发展生态体系；构建形成服务监管、信息共享、智能物流、信用保障、风险防控、统计监测等适应跨境电商发展的体制机制；加快推进跨境电商与战略性新兴制造业和服务业协调发展。

最新进展：将江津列入跨境电子商务综合试验区重点区县

市人大常委会副主任翁一丰建议，将江津列入跨境电子商务综合试验区重点区县。江津是与川、黔、滇区域合作的桥头堡，也是城市发展新区战略支点和陆开放高地建设的重要支撑，目前已经形成装备制造、汽摩及零部件、电子信息、新型材料、食品工业五大产业，集聚了一大批汽摩整车及零部件、机械加工、粮油食品等进出口企业。

区大型专业市场集聚，营销网络健全，双福国际农贸城、和润汽摩城、攀宝钢材市场、五金机电市场等一大批专业市场去年实现商品销售额接近300亿元。目前，双福国际农贸城进口食品销售已经起步，和润汽摩城已经获得市级跨境电子商务产业园授牌，并依托“渝新欧”铁路实现产品出口，在江津开展跨境电子商务试点，可依托两大市场带动食品、汽摩零部件、五金机电等产品实现跨境贸易。

物流支撑：拥有珞璜铁路综合物流枢纽和长江枢纽港两大物流枢纽，江津区依托“渝新欧”大通道、长江黄金水道、渝昆泛亚大通道有机融合，提速及西南地区跨境贸易交流，发挥江津产业优势引领汽摩及零部件、机械制造等传统支柱产业的转型升级和市场拓展。

跨境电商综合试验区（附件7）

跨境电商综合试验区重点建设线上跨境电商综合信息平台、线下跨境电商园区平台和物流平台，拓展“可信交易、快捷结算、便利商务、协同物流”四大服务功能，建立“信息共享、风险防控、金融支撑、企业孵化、人才建设”五大保障体系。

利用互联网+ 促进外贸增长

跨境电子商务综合试验区重在监管模式与发展模式的创新。市表示，将依托国际深水良港形成的开放、完善的集疏运体系和坚实的外贸产业基础，发展大产业、打造大物流、拓展大市场，形成跨境电商“一盘棋”发展格局，为全国跨境电子商务的跨区域协同发展进行改革探索。

物流支撑：是现代化国际港口城市，东部的交通枢纽，是省乃至华东地区海运远洋贸易的集散地和物流中心。

跨境电商综合试验区（附件8）

跨境电商综合试验区重点完善跨境电商监管政策措施；充分发挥跨境电商产业优势、完善跨境电商通过服务平台功能；打造产业综合服务平台；建立跨境电商B2B管理体系；依托区域优势建立跨境电商新格局。

跨境电商综合实验区以前海为龙头

目前正在起草的实施方案，初步确立以前海为龙头，囊括全市，各区域协同开展跨境电商业务的基本思路。

物流支撑：市域边界设有中国最多的出入境口岸。也是重要的边境口岸城市宝安国际机场是中国境第一个实现海、陆、空联运的现代化国际空港，港集装箱吞吐量连续九年位居世界集装箱港口第四位。

跨境电商综合试验区（附件9）跨境电商综合试验区积极实现“单一窗口，全域互通”，实现在西部提供与

东部沿海城市无差距的跨境电商通关服务；逐步探索西部跨境电商创新发展路径，使跨境电商贸易额增速高于全国水平。以跨境b2b出口为主要方向，探索跨境电商新模式，释放市场活力，吸引大中小企业集聚，促进新业态成长；以物流基础设施、贸易规则为主要容，与“丝绸之路经济带”沿途国家城市形成多个点对点电商合作。

有望形成跨境电商的西部中心

将力争在2018年初步形成“一都一府三中心”的跨境电子商务发展格局。为跨境电子商务平台、中小经营主体、供应链、仓储等企业提供基础环境，实现海关、检验检疫、外管、国税等授权围的部门信息共享。目前，已启动跨境贸易电子公共服务平台的搭建，获批之后，该平台将全面升级，“要求更严格，类别将更细化。”

物流支撑：是西南商贸物流中心和综合交通枢纽。在空港保税物流中心（B 型）重点发展婴幼儿辅食、婴幼儿奶粉、日用品、化妆品等网购保税进口业务，兼顾特殊区域出口业务。并争取国际互换中心成为全国第四大口岸互换局。

跨境电商综合试验区（附件10）

跨境电商综合试验区重点培育一批以日本、国和“一带一路”沿线国家为主要目标市场的跨境电商B2B B2C进出口经营主体，形成连通东北亚、辐射全球的物流体系；推动“两直购两出口”的跨境电商运营模式，发展海运直购、店铺直购（前店后仓），推动软件服务外包出口和装备制造业b2b出口；与试验区开展战略合作，发挥的交通优势、跨境电商服务优势和的海路优势、产业发展优势，在综合试验区顶层设计、打造跨境电商产业链等方面深化合作、优势互补、联动发展。

对经贸优势助跨境电商综合实验区成新地标

据晚报报道，随着《中自贸协定》的生效、跨境电商大规模的入驻，跨境电商综合实验区已经成为抢占对外开放制高点的又一新地标。跨境电商综合实验区创立中国首家“四位一体”（跨境电商+旅游采购贸易+保税电商体验+保税展示展销）运营模式，按照线上线下结合、导购平台与展销中心联动的方式运作，利用

互联网＋模式对传统国际贸易和传统产业进行升级改造，充分释放对外贸易和传统产业集聚能量，激发创业创新活力，努力打造经济增长新引擎。目前，实验区累计接待资企业50多家，400多人次，登记注册资跨境电商20多家。

物流支撑：为推动跨境电商综合实验区发展，加快国际物流园区建设，港冷链物流园完成70万平方米布局，成为中国唯一集保税港、专业冷藏船泊位、集装箱码头以及港口后方冷库群于一域的专业化冷链物流中心。与此同时，有海运航线108条，其中外贸航线84条，贸航线24条，基本覆盖全球主要航区。

跨境电商综合试验区（附件11）

跨境电商综合试验区将突出口岸优势，创新借鉴经验，建立“两大平台、六大体系”，突出本身优势特色，构建五大发展机制。即搭建线上综合服务平台、线下综合支撑平台；和信息、金融、物流、信用、风控、统计六大体系。构建数据化贸易驱动优进优出发展机制、互联网大数据推动贸易融资发展机制、互联网信息流引领物流机制、货物与服务融合发展机制、线上下境外联动发展机制。

打造三大机制构建样板

据市商务局介绍，下一步，跨境电商综试区建设将围绕建立“国际贸易信息流引领发展、监管服务窗口一体化、区域合作协同发展”三大机制逐渐展开，重点在B2B模式先行先试，为全省跨境电商健康发展打造可靠样板。

2015年3月，先后启动“直购进口”和“中海运直购进口”等模式，是国首个开展海运跨境电商直购进口的城市，跨境电商公共服务平台使用效率、通关和退税速度优于其他试点城市。

物流支撑：拥有国际性海港和区域性枢纽空港。是沿黄流域和环太平洋西岸重要的国际贸易口岸和海上运输枢纽，与世界130多个国家和地区的450多个港口有贸易往来，港口吞吐量跻身全球前十位。

跨境电商综合试验区（附件12）

跨境电商综合试验区依托（蜀山）跨境电商产业园和综保区、出口加工区、空港经济示区等区域，重点推动跨境电商b2b出口业务，积极开展跨境电商进口业务，构建六大体系，搭建线上“单一窗口”和线下“综合园区”平台，实现信息互换、监管互认，执法互助，汇聚物流、金融、人才等配套。

全力打造“国字号”跨境电子商务综合试验区

据中新网报道，按照规划，中国（）跨境电子商务综合试验区依托（蜀山）跨境电子商务产业园，以快件、为物流支撑，构建通关、结汇、退税等政府服务职能，力争到2018年，形成2~3个具有国际竞争力、交易额超过100亿元人民币的跨境电商平台，引进30家国外知名跨境电商上下游企业。

而在布局进口贸易平台方面，将投资约9亿元人民币的进口商品O2O展示体验中心、跨境电商大厦、国际商品展示交易中心，实现年进口额300亿美元，力争成为中部地区最大的跨境电商进口门户。

物流支撑：是华东地区综合交通和通信枢纽之一。市作为长江经济带、“一带一路”发展战略的重要节点城市，具有独特区位优势和广阔发展前景。据透露，唯一国际互换局目前也确认获批，将实现对美国、日本、法国、国、英国、俄罗斯等10个主要跨境出口国家和地区的国际总包直封。

跨境电商综试区（附件13）

跨境电商综试区主要建设以“互联网＋中国制造2025+自主品牌国际化”为主要特征，以产业基础＋品牌化提升为核心竞争力，以“多维度物流通关＋综合服务体系”为重要支撑的全国性b2b出口、B2B2C进口跨境电商的示区域和开放型经济转型升级的重要载体。

因地制宜打造跨境电商综试区

将根据国务院批复要求，借鉴新一批跨境电子商务综合试验区将借鉴中国（）跨境电子商务综合试验区的经验和做法，因地制宜，突出本地特色和优势，着力在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，为推动全国跨境电子商务发展提供可复制、可推广的经验，用新模式为外贸发展提供新支撑。

跨境电商协会秘书长徐金龙认为，通过制度创新，企业能够突破原有机制的

桎梏，在保障正常经营的同时，为自身增添更多活力。跨境电商协会秘书长徐金龙认为，通过制度创新，企业能够突破原有机制的桎梏，在保障正常经营的同时，为自身增添更多活力。

物流支撑：交通发达，跨境物流渠道畅通，当地物流物流公司开发集成了WMS系统、OMS系统、DC数据交换中心等多种功能的跨境平台服务系统，已完成与银联、支付宝等多个支付平台的对接，为跨境电商业务保驾护航。