诚信计生工作方案

西发【2012】51号

西簧乡人民政府

关于在全乡范围内推进诚信计生工作

实施方案

各村、各单位：

根据《国家人口计生委关于全面推进诚信计生工作的道知》、（人口政法[2010]55号）文件要求，为进一步适应政府职能转变的新形势以及广大育龄群众不断增长的需求，我乡决定在全乡推进诚信计生工作。把诚信体系建设与人口计生工作结合起来，把行政管理和基层群众自治结合起来，为此特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参

与，增强基层群众自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。

二、目标任务

2012年，我乡要全面推进诚信计生工作的开展，进一步落实计划生育各项免费技术服务、奖励、扶助等优先优惠政策，基本落实避孕节育知情选择，实现乡、村人口计生服务管理便民利民化工作目标。全乡要有70%的村基本实现诚信计生。人口计生自治示范村全部实现诚信计生。2013年全乡80%以上的村基本实现诚信计生、人口计生自治合格村全部实现诚信计生。

三、政策原则

坚持以人为本，广泛发动群众参与。深入了解群众对计划生育工殖健康需求，广泛发动群众参与。深入了解群众对计划生育生殖健康需求，广泛征求意见建议，帮助群众解决实际困难和问题。各村要充分利用人口计生基层群众自治组织网络，充分自愿、相互信作，村民小组设的会员小组或自治小组既为诚信计生小组，级员向小组长写出诚信计生保证书，自愿遵守计划生育法律法规和村规民约或自治章程；小组财集体向村两委或计划生育自治组织及镇计生服务中心签定诚信计生协议书，明确政府为计划生育群众免费提供技术服务、落实奖励优惠政策等职责和群众的权利义务，尊重和维护群众的生殖健康权、避孕方法知情选择权以及获得规定的奖励扶助待遇的权利；明确群众遵守人口计生法律法规和政策，履行计划生育的各项责任和义务。实现政府诚信，干部守信，群众互信。工作基础扎实、经济条件较好的村要全面开展诚信计生工作；工作基础薄弱的村要先行试点，逐步规范。

2、坚持依法行政，推进阳光计生。社会诚信首先是政府诚信，政府诚信的关键是依法行政。各村要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，积极与阳光计生活动

相结合，全面履行法定职责，加强对行政权力的制约，增强管理服务透明度，大力推进进人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村务公开，把为群众服务的项目通过公示栏等各种形式进行公示，方便群众办事，自觉接受群众监督。

3、坚持群众自治，为诚信计生奠定基础。要按照河南省人口计生委，河南省计划生育协会关于印发〈河南省人口和计划生育基层群众自治三级联创千村示范万村合格活动实施方案〉的通知要求，广泛深入开展人口计生基层群众自治工作，为开展诚信计生提供活动平台。各村要把诚信计生工作融入到全省开展的三级联创，计划生育基层发行人自治“千村示范、万村合格活动”之中。进一步宣传、培训有关法规和政策，凡是开展群众自治的村，都必须把诚信计生活动作为其中重要内容，以群众自治为诚信计生创造良好的基基础和条件，以诚信计生丰富群众自治内容，为群众自治注入微型机和活力，相辅相成，相得益彰，定期进行考核评估，评比表彰，促进群众自治和诚信计生活动顺利全面推进。

4、坚持利益导向，增强诚信计生吸引力。要进一步落实国家、省、市、县、乡、村各级制定出台的计划生育利益导向政策和措施，推动建立诚信计生奖励制度，对自觉落实计划生育政策并采取长效避孕措施的群众给予必要的奖励。协调部门，整合资源，研究制定有利于全面推进诚信计生工作的利益导向措施，制定使用权民利民的具体措施。认真贯彻落实豫政[2008]23号文件，在按人分配集体经济收入、集体福利和征补偿时对领取〈独生子女父母光荣证〉的家庭给予多分1人份的优待。维护计划生育家庭的正当权益，充分调动群众参与诚信计生活动的积极性。

四、组织实施

（一）切实加强组织领导。全面推进诚信计生工作进间紧、任务重、要求高。镇计生服务中心由分管领导具体负责，

乡自治办牵头组织，办公室、流管办、定教办、纪检监察室、乡计生协根据各自职责，齐抓共管，落实责任。

各级人口计生部门要把全面推进诚信计生工作作为人口计生综合改革的一面重要内容，制定方案，明确职责分工，确定年度计划。将诚信计生工作作为计划生育优质服务先进单位创建、人口计生基层群众自治示范村、合格村评选以及目标管理责任制考核评估的重要内容，大力发挥基层计划生育协会等群众团体的作用。全面推进诚信计生工作目标如期实现。

（二）积极创造环境氛围。要按照有利于诚信计生工作、有利于维护群众合法权益的原则，进一步改革完善目标管理责任制考核指标体系，改革完善村级人口计生服务管理机制，清理、修改或，废止不适应全面推进诚信计生工作的规章制度、村规民约条款。要把全面推进诚信计生工作作为婚育新风进万家活动、新型人口文化建设的重要内容，培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造诚信和庇的社会氛围。

（三）加强基层基础工作。要稳定基层人口计生机构和队伍，加强人口计生公工服务网络建设。积极推进“强基提质”工程和队伍职业化建设，加快推进乡、村计生服务机构能力建设，认真落实基层特别是村计划生育专（兼）职人员的报酬待遇。切实提高出生人口素质、提高家庭发展能力，使婚育新风、优质服务、优惠政策、优生促进工程、基层文明执法专项活动等工作，加大对基层人口计生工作的指导员和支持力度。

（四）认真组织评估验收。各村要按照本方案精神，结合工作实际制定分期分扎实现诚信计生的方案，并在推进中不断完善和创新工作方式方法。各村要认真组织开展好评估验收工作，对未按时完成任务的要提出明确、具体的改进时限和要求，严禁弄虚作假、搞形式、走过场、逐步建立全面推进诚信计生工作的长效机制。各村要将制定的推进诚信

计生工作方案以及当年的评估验收情况于10月25日前报告乡计生服务中心。

西簧乡委员会

2012年7月10日主题词：诚信计生实施方案

抄送:县人口计生委、计生协

西簧乡党政办公室 2012年7月10日

西簧乡诚信计生工作领导小组组长：侯雪锋（乡纪委书记）

副组长：余秀杰（副乡长）

成员：陈国柱（计生服务中心主任）

朱甲庆（卫生院院长）

李照生（劳动保障事务所所长）

黄吉英（城管所所长）

张国林（司法所所长）

雷根（文化服务中心主任）

孙立宗（农业服务中心主任）

王艳丽（妇女联合会主任）

李红（计生所所长）