民族地区教育精准扶贫内在机理与机制创新
收稿日期：2016-07-29
基金项目：国家社会科学基金教育学青年课题（CMA150132）
作者简介：
李祥（1981—），男，贵州遵义人，博士，贵州师范大学教育科学学院副教授，硕士生导师；曾瑜（1978—），女，四川米易人，重庆科技学院法政与经贸学院讲师，西南大学教育学部博士研究生；宋璞（1986—），
男，河南荥阳人，硕士，贵阳幼儿师范高等专科学校讲师。
民族地区教育精准扶贫：内在机理与机制创新
[文献编码]doi：10.3969/j.issn.1004-6917.2017.02.040
李祥1，曾瑜2，3，宋璞4
（1.贵州师范大学 教育科学学院，贵州 贵阳 550025；2.重庆科技学院 法政与经贸学院，重庆 401331；
3.西南大学 教育学部，重庆 400715；
4.贵阳幼儿师范高等专科学校，贵州 贵阳 551400）
摘要：民族地区教育精准扶贫的内在机理体现在教育资源获取和分配、教育权力运行规范性和有效性、教育发展权利保障三个教育治理问题上，目标是实现民族地区教育治理能力和治理体系的现代化。民族地区教育精准扶贫机制创新需要先进的教育观念支持、符合教育治理现代化的基本特征以及立足民族地区发展实际。因此，应建立健全民族地区教育精准扶贫法律保障制度，重视民族地区教育精准扶贫的教育资源供给侧结构性改革，同时构建适应民族地区教育精准扶贫需要的民主协商治理机制，实现民族地区教育治理的根本转型。
关键词：民族地区；教育精准扶贫；内在机理；机制创新
中图分类号：G520 文献标识码：A 文章编号：1004-6917（2017）02-0201-06
长期以来，教育因其先导性、长期性的特征成为我国民族地区扶贫开发体系中的重要组成部分。而教育在民族地区社会经济发展过程中要真正发挥扶贫的先导性作用，其立足点是从根本上提高人口素质，在阻断代际传递“防止增量”中扮演突出角色，为消除贫困、斩断穷根作出特有的贡献。精准扶贫理念是扶贫理论的新发展，为教育扶贫注入了新的活力，也提出了新的要求。精准扶贫提出识别精准、帮扶精准、管理精准、考核精准的内涵，为改进民族地区教育扶贫机制提供了重要的理论借鉴。但是，民族地区因其地理、历史、文化等的复杂性和差异性，教育发展诉求又具有特殊性和多样性。目前，民族地区教育精准扶贫面临民族文化差异性、一些民众教育发展“等靠要”思想严重、农村劳动力转移和市场化背景下的扶贫开发有效手段不足、教育贫困识别标准差异等挑战。基于教育治理现代化语境，从内在机理和机制创新角度讨论民族地区教
育精准扶贫问题，对民族地区新时期教育精准扶贫工作的开展和研究具有较强的现实意义和理论借鉴价值。
一、民族地区教育精准扶贫的内在机理精准扶贫是为了抵消经济减贫效应的下降而必须采取的措施，将成为未来中国农村扶贫的主要方
式[1]。
但如何推进精准扶贫，学界普遍认为存在精准识别、精准扶持、精准考核等方面的困难。民族地区教育精准扶贫问题具有教育扶贫和精准扶贫的共性问题，但更多地体现出民族地区教育发展自身的特殊性诉求，以往民族地区教育扶贫，较少关注民族地区教育扶贫对象已从区域向群体转向这一趋势，对教育扶贫精准性问题关注不够，对少数民族自身在教育发展中的作用认识不足。民族地区教育精准扶贫机制的构建应基于民族地区教育发展实际，直接瞄准教育扶贫资源分配、传递和使用过程
2017年第2期（总第260期
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中以精英捕获为代表的不公问题，进而提高民族地区教育扶贫工作的针对性和有效性，而这须建立在对民族地区教育精准扶贫内在机理的科学认识基础之上。民族地区教育精准扶贫的内在机理体现在以对教育资源获取和分配、教育权力运行规范性和有效性、教育发展权利保障三个问题为核心的民族地区教育治理逻辑上，目标是实现民族地区教育治理能力和治理体系的现代化。
（一）从民族地区教育资源获取和分配角度看，民族地区教育精准扶贫的本质是尊重教育差异、实现教育实质公平。长期以来，落实民族地区教育扶贫战略一直是社会共识和自觉愿望，党的十八大提出“将教育资源向民族地区倾斜，促进民族地区经济社会又好又快发展”。2015年《国务院关于加快发展民族教育的决定》明确作出“决不让一个少数民族、一个地区掉队，推进民族教育全面发展”的庄严承诺；许多地区也通过教育立法保障民族教育健康快速发展。从纵向上看，民族地区教育扶贫经历了从缩小地区教育差距、尊重民族地区教育差异到教育精准扶贫三个阶段，其中教育精准扶贫是民族地区教育发展进入新的阶段后，国家构建民族地区教育发展新格局的一项重要机制。基于教育精准扶贫考量民族地区教育资源获取和分配问题，虽然其尊重教育差异、实现教育实质公平的本质并没有改变，但是有两个新的挑战：一方面，在政府治理转型背景下，民族地区教育发展政府主导的局面将发生新的改变，政府部门既要通过教育权力下移和教育权力分化实现自身治理机制的优化，同时民族地区教育发展中呈现出的诸多复杂问题也需要社会组织、市场机制的积极参与。促使政府、市场、社会组织等多方主体在民族地区教育资源供给与需求间达成最佳比配，是民族地区教育精准扶贫机制构建的重要议题。另一方面，准确识别教育贫困人群是民族地区教育精准扶贫的基础，民族地区教育扶贫政策瞄准精度要求不断提高，瞄准单元逐渐下沉，虽契合民族地区教育发展实际，但给民族地区教育扶贫制度建设提出了更高的要求。改革开放以来，民族地区人民群众“能上学”的教育愿望已逐渐实现，但“上好学”“自由上学”的需求日益凸显，这使得民族地区教育扶贫面临前所未有的挑战，缺乏精准的瞄准机制，可能导致对教育贫困群体和状况的认识不足，阻碍教育扶贫资源的精准使用，最终难以缩小民族地区与非民族地区的教育差距，也难以缩小民族地区内部的教育差距。
（二）从教育权力运行规范性和有效性角度看，民族地区教育精准扶贫应以政府教育治理转型为行动路径。从根本目标上来说，民族地区教育精准扶贫是为了提高教育扶贫资源的使用效率和瞄准精度。但是长期以来，民族地区教育发展机制是在政府主导下运行的，纵观民族地区教育扶贫治理体系的变迁过程，我们发现，政府主导教育发展机制因其自身的制度缺陷，在精准识别民族地区教育贫困人群方面并不具备必然优势，在新时期民族地区教育诉求多元化背景下，可能导致教育扶贫针对性不强、扶贫效果低下的不利后果。在全面建成小康社会的关键时期，我国扶贫开发目标呈现多元化特点，扶贫治理体系围绕片区精准和个体精准建立了专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的扶贫战略格局[2]。从制度保障、技术和资金支持、人力成本及社会收益等角度看，积极引导市场力量、社会力量的积极参与，优化政府治理的权力结构，是新时期民族地区教育发展机制优化的必然选择。因此，我们应从教育权力运行规范性和有效性目的出发，以政府教育治理转型为行动路径，实现政府教育分权和放权，激活各种民族地区教育发展主体参与积极性，方能应对当前民族地区教育发展过程中不断涌现的深层次矛盾问题，提高教育扶贫的实际效果。
（三）从教育发展权利保障角度看，民族地区教育精准扶贫应秉持办人民满意教育的基本理念。当前，人民群众对教育发展的期待已从“能上学”向“上好学”转变，尤其对教育公平问题十分关注。在民族地区教育发展进程中，最大的教育发展问题就是城乡教育差距的不断扩大，虽然近些年来随着政府部门对民族地区教育发展扶持力度不断加大，民族地区与非民族地区教育差距逐渐缩小，但是在民族地区内部，城乡教育差距问题并没有得到根本改变。长期以来，民族地区教育问题的关注焦点更多集中在城市，这是民族地区内部造成城乡之间教育差距的主要原因。目前民族地区乡村教育发展困难，这既与农村劳动力转移带来的农村学校空心化、小规模以及流动儿童上学难的问题有关，也与农村本身治理现状不乐观、农村教育思想观念变化、农村教育政策的制度缺陷等带来的农村留守儿童教育问题、农村教育发展转型问题等有关。归根
结底，这些问题都是乡村社会变迁和社会经济发展的必然结果，民族地区教育精准扶贫需要我们正确面对这些现实难题，将瞄准单元下移至乡村，将靶向指向农村教育。所以说，秉持办人民满意的教育基本理念，必将把缩小民族地区城乡教育差距、促进教育均衡发展放在核心位置，从关注留守儿童教育问题、农村教育可持续性和适切性等精准问题出发，提高民族地区教育质量和效率，为民族地区社会经济发展作出积极贡献。
二、民族地区教育精准扶贫机制创新的基本要求
认清当前民族地区教育精准扶贫机制建设面临的基本问题，这对推进民族地区教育优先发展战略落实、民族地区教育发展机制优化具有重要而积极的作用。我们认为，推进民族地区教育精准扶贫，应突破当前政府在民族地区教育发展中的制度瓶颈，推动民族地区公共教育服务提供模式和政府服务创新，激发社会力量参与的活力，实现教育发展的规模、结构、质量和效益优化，以适应民族地区少数民族的发展需要和当地社会经济发展需要。
（一）民族地区教育精准扶贫需要先进的教育观念支持。基于国家治理转型角度分析民族地区教育精准扶贫中的不同利益主体责权利关系，进一步挖掘民族地区教育精准扶贫的制度本质，是民族地区教育精准扶贫机制推进的合理性和合法性基石。从根本上说，教育扶贫理论深化是教育精准扶贫机制推进的学理支持。学界普遍认为，教育的反贫困作用在于，它可以斩断贫困的恶性循环链[3]，因此教育是民族地区扶贫工作开展的优先事项。教育扶贫效果虽然呈现具有滞后性，但具有可持续性、长期性、彻底性的优势，不过，发挥教育在民族地区扶贫工作中的重要作用，需要民族地区其他社会条件的积极配合。从学界研究看，教育扶贫观念涉及理论渊源和扶贫模式两个方面。理论渊源方面，教育扶贫研究主要涉及贫困文化理论、资源要素理论、人力素质贫困理论、系统贫困理论等。扶贫模式方面，教育扶贫研究主要涉及经济学视野、社会学视野、问题和现象出发的实证研究三种模式[4]。当前，民族地区教育精准扶贫依托于学界长期教育扶贫研究成果，既要充分考虑到当前教育扶贫工作的特殊性，也要考虑长期以来教育扶贫的延续性，其积极意义十分明显。
但是，民族地区教育精准扶贫推进需要构建相适应的实施机制，这个机制是建立在已有教育扶贫制度之上的，这不仅是因为路径依赖的困境产生，而且是不同阶段教育扶贫工作延续性和继承性特征的认可。例如，有学者提出，精准扶贫基于对以往扶贫工作的反思，认为精准识别、帮扶、管理和考核的内涵是新时期中国扶贫工作的重要机制[5]。正是基于此，当前民族地区教育扶贫观念需要进一步深化，以应对教育精准扶贫的时代诉求。教育精准扶贫就是要消解传统机制难以确保针对性的弊端，根据民族地区和少数民族的不同教育需要，制定积极而有效的教育帮扶政策，促进民族地区教育事业发展。
在民族地区教育发展新时期，我们应正确对待民族地区贫困特别是教育贫困问题。其一，民族地区贫困问题不仅仅是经济贫困，更是一个持续的社会综合问题。正是因为如此，有学者提出，扶贫政策应该致力于改善“权利状况”，以消灭权利贫困、实现权利平等为主要政策取向。这意味着在扶贫实践中经济与社会并重，或者说将扶贫开发与社会建设结合起来[6]。民族地区贫困问题应立足于发展权利观念，这包括民族地区教育发展权利保障的基本观念，避免民族地区扶贫的经济取向和教育为经济发展服务的单一价值取向。其二，教育发展是民族地区贫困问题治理的根本出路。有学者提出民族教育优惠政策有利于促进民族地区教育事业的发展和受教育者自我发展能力的提升，对民族地区“扶贫增收”工作也有促进作用[7]。
（二）民族地区教育精准扶贫必须符合教育治理现代化的基本特征。在当前推进国家治理体系和治理能力现代化的宏观背景下，国家对民族地区教育干预方式转型是必然趋势。民族地区教育治理现代化目标，是通过分权和放权转变政府教育职能，优化政府教育治理权力结构，重新对政府、市场、社会之间相互利益关系进行调整，通过协商治理的方式实现民族地区教育治理方式的民主化、科学化、法治化。从纵向看，民族地区因其地理、历史、文化、经济发展等问题的特殊性，需要政府长期在其教育发展进程中充当主要角色，肩负主要责任。政府在教育资源分配和教育政策变革方面所具有的权威性及强制性，为其责任的履行和作用的发挥提供了积极支持，因此，即使在社会转型期，政府作为推进民族地区教育治理现代化的核心地位仍然是不可动
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摇的。但是，学界认为，政府在施展能力的同时，往往过度依赖或盲目自信过去的成功治理经验，从而制造“能力陷阱”。在教育治理现代化的语境中，这表现在“单一行政性教育治理手段的沿袭、教育决策集权性治理方式的倚重、教育公共服务参与的单中心倾向以及教育治理风格上管理与服务关系的失衡”等方面[8]。因此，民族地区教育治理现代化需要对政府全能型教育治理思维进行改变，充分激活和发挥其他主体参与的积极性，民族地区教育精准扶贫，亦应符合这一特征，符合这一要求。
需要指出的是，民族地区教育精准扶贫需要政府、社会、市场及学校等主体共同参与，以实现协同治理，这样才符合教育治理法治化、科学化和民主化的基本特征。民族地区教育精准扶贫治理共同体之间具有共同的教育利益，这为协同治理提供了基础和可能，但主体间利益的差异性又需要合理设计治理机制，通过法治化和民主化治理路径，整合和协调主体间教育利益，使其在民族地区教育发展根本利益框架下得以保障和彰显。因此，民族地区教育精准扶贫必须符合教育治理现代化的基本特征，这既取决于教育资源供给侧结构性改革的成功，也取决于民主协商治理机制的构建，通过民族地区教育发展制度的整体变革，形成多元主体的教育合作机制和强有力的教育发展监督机制，方能推进教育精准扶贫有序有效运转。
（三）民族地区教育精准扶贫立足民族地区发展实际。民族地区教育扶贫实践经验是教育精准扶贫机制推进的现实动力。从现状来看，民族地区教育扶贫实践可以归纳为三种基本模式，即“造血”模式、“输血”模式和“移民”模式。其中，“造血”模式强调通过提高民族地区相关责任主体教育工作积极性和工作能力的方式解决民族地区教育发展问题；“输血”模式是利用外部相对的优势资源，通过在民族地区采取各种帮扶措施，帮助民族地区教育发展；“移民”模式是民族地区教育扶贫工作的创新机制，主要是指政府主导，受教育者主动或被动接受的一种帮助民族地区发展教育事业的异地迁移帮扶方法、路径，典型的如海南省的教育扶贫“移民”。民族地区长期教育扶贫积累的丰富经验，为教育精准扶贫的推进奠定了扎实的基础，但伴随社会经济发展转型，城镇化进程加快，民族地区教育扶贫形势已经发生明显变化，教育发展问题已不是简单的经费投入、人才培养、对口帮扶等问题。在新的历史时期，民族地区在追求教育平等的同时，如何应对教育差异的现实诉求，避免教育发展的同质化倾向，成为新的实践问题。这些实践挑战涉及教育扶贫主体、方式、资源供给等诸多方面，但根本上说，立足于民族地区社会经济发展实际，可以分为三个问题。一是精准识别的机制建设问题，民族地区教育发展形态的多样性要求对其诉求的多元化予以关注。二是教育精准扶贫的考核机制问题。由于扶贫对象针对性的提高，应建立针对不同民族地区、不同少数民族群体教育发展成效的评价机制，对教育精准扶贫的科学性进行评价。三是创新教育精准扶贫的受益机制问题。教育本身具有弥散性、继承性和滞后性，民族地区教育发展还具有典型的正外部性特征，加之教育精准扶贫将对象更为聚焦这一现实，应构建充分发挥教育受益者效果和作用的创新机制。
三、民族地区教育精准扶贫机制创新的路径
民族地区教育精准扶贫机制创新是民族地区教育扶贫新的发展阶段，也是新的教育发展诉求。影响民族地区教育精准扶贫机制推进的因素十分复杂，既有制度建设本身的阻碍，也有多元主体扶贫协作边界不清、社会参与乏力等外部原因。推进民族地区教育精准扶贫机制创新，应建立健全民族地区教育精准扶贫法律保障制度、重视民族地区教育精准扶贫的教育资源供给侧结构性改革，同时构建适应民族地区教育精准扶贫需要的民主协商治理机制，实现民族地区教育治理的根本转型。
（一）民族地区教育精准扶贫依靠强有力的法律制度保障。民族地区教育发展呈现出鲜明的区域性、民族性和滞后性特征，这使得民族地区教育精准扶贫工作更为复杂，如何构建科学完善的法律制度保障教育精准扶贫的实效性成为当务之急。有学者指出，让精准扶贫走上法制化轨道是依法治国的内在要求、是建立精准扶贫长效机制的重要保证、是解决精准扶贫困境的必要之举。基于依法扶贫的理念就是要切实做到“扶真贫、真扶贫、治本扶贫”，从而提高民生福利[9]。可以说，强有力的法律制度保障是民族地区教育精准扶贫的必要条件，也是符合我国国情和时代要求的必然举措。从实践来看，民族地区扶贫工作也是在制度不断完善基础上
得以贯彻落实的，中央办公厅2013年发布《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，明确将建立精准扶贫工作机制作为扶贫机制创新的重要机制之一，同时，国务院颁布了《建立精准扶贫工作机制实施方案》，这对指导民族地区教育精准扶贫具有积极意义。
完善民族地区教育精准扶贫法律保障机制，需要从中央立法层面和民族地区立法层面加以考虑。一方面，《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020）》明确提出地方立法先行，各省（市）根据本地区的实际情况制定相应的精准扶贫法规和政策，但是国家层面上还缺乏扶贫立法特别是教育扶贫立法的制度支持，民族地区教育精准扶贫工作就难以规范和有序开展，地区间的教育资源也难以科学整合，尤其是缺乏中央层面的政策支持，支援民族地区教育发展的外部力量就难以保证。构建完善的上位法，能为民族地区教育精准扶贫立法起到指导作用。需要注意的是，国家层面的教育精准扶贫立法制定，也应当符合地方发展的实际，上位法应当充分尊重客观实际和精准扶贫发展规律的前提。其中，有两个核心问题应该关注：第一，明确规定精准扶贫的供给方和受益者，将社会组织和市场纳入民族地区教育精准扶贫的供给体系，摒除以往政府独自承担资源供给角色的乏力窘境。第二，明晰和确定社会组织和市场力量参与民族地区教育精准扶贫权责利，规范其参与行为。另一方面，民族地区教育精准扶贫法律保障要因地制宜，构建符合民族地区实际发展状况和需求的地方教育法律制度，尤其是“精准”定位的目标实现主要取决于地方能动性的发挥。这就要求民族地区要依据本地区的实际状况和重点问题制定相关法律制度。主要包括以下三个方面内容：第一，完善教育评价考核制度体系，避免教育政绩诉求的短期行为导致教育精准扶贫的目标偏离；第二，创新教育精准扶贫工作机制，优化其评定标准，完善精准识别机制；第三，构建和完善教育精准扶贫的资源供给和分配机制，保障资源供给的有效性和公平性。
（二）民族地区教育精准扶贫重视教育资源供给侧结构性改革。民族地区教育精准扶贫围绕着教育资源配置的合理性和合法性，涉及供体和主体之间的利益关系调整问题。教育治理主体间利益联结点的不一致是阻碍民族地区教育发展的根本因素，而促进民族地区教育扶贫资源供给方和接受者之间关系的良性发展，必须解决好资源供给和需求的关系。供给侧结构性改革从供给调控的视角出发去影响供体和主体之间的供需关系，主要受到制度供给动力、技术创新动力、结构优化动力三个动力要素的影响[10]。民族地区教育精准扶贫应当根据本地区的具体情况，深入分析和研究供给侧结构性改革的三个动力要素如何发挥实质性作用，提高精准扶贫的质效性。主要可以从以下三个方面着手。其一，发挥制度供给动力，提高教育精准扶贫制度体系的适切性。通过制度供给，降低教育精准扶贫的制度成本，优化教育资源配置模式和空间，发挥政府、社会、市场综合发力对教育精准扶贫的决定性作用。同时还要建立健全教育资源供给的长效机制，一方面，建立可持续教育扶贫制度，防止脱贫之后再“反弹”的现象，针对某些教育资源严重短缺的地方，要着重施力，长期扶持。另一方面，建立教育资源扶贫的保障制度，对于教育精准扶贫的程序严格监督，避免教育腐败或者目标偏离。值得一提的是，针对贫困生的教育机会缺失等具体情况，还应建立对这类学生的重点帮扶制度，保障其获得公平的教育机会和教育资源。其二，发挥技术创新动力，强化教育精准扶贫的科学机制。技术创新是教育资源供给侧结构改革的核心，当前民族地区教育信息化发展和大数据时代来临为提高精准扶贫技术含量提供了可能。一方面，运用信息处理技术和大数据分析技术，实现对扶贫主体和相关数据的检测、评估、判断和分析，并有针对性地制定相应的改革和调控的策略。另一方面，教育精准扶贫的参与主体要充分尊重民族地区人民群众所处的文化、地理、历史、教育等客观环境，构建适应性较强的教育精准扶贫长效机制。其三，发挥结构优化动力，优化教育精准扶贫的供给侧结构。要拓宽教育资源来源渠道，不仅强调政府在教育资源投入中的主体责任，还应激发社会组织、市场、人民群众等其他利益主体的参与积极性，从教育资源来源、分配、使用、供给、质效等角度提高精确度和实效性。
（三）民族地区教育精准扶贫强调构建民主协商治理机制。在精准扶贫工作中，协商不仅仅是一种制度，而且是一种方法、手段，为扶贫提供技术支撑，通过发动和参与、对话与沟通、反馈与纠错、原则与变通等多重机制对扶贫对象、扶贫标准、扶贫
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措施等内容进行具体协商，这无疑为精准扶贫工作的各个环节提供了强而有效的技术支持[11]。构建民主协商治理的教育精准扶贫机制，能够摒除传统扶贫机制中政府主导扶贫乏力、扶贫模式“一刀切”、教育资源浪费等问题，从根本上改变多元主体之间利益关系和权力结构。民主协商治理机制体现了教育精准扶贫的民主转向和法治转向，主要是供体和主体之间围绕教育精准扶贫的制度、内容、范围、原则、标准、周期、监督等方面展开，实现民主科学化的利益表达机制和协商机制，进一步推进民族地区教育精准扶贫的法治化、民主化，优化民族地区教育精准扶贫的合理性和质效性。具体而言，民族地区教育精准扶贫构建民主协商治理机制应当从以下几个方面着手。首先，构建平等协商的对话机制。在过去较长的一段时期内教育扶贫存在着供体和主体之间地位不平等的现象，供体掌握着权力和资源，主体则被动接受，由于民族地区人民群众参与教育发展的主观能动性没有被充分激活，“等靠要”的思想有所蔓延。民族地区教育精准扶贫的民主协商治理机制，就是要构建平等对话的合作机制，充分保障人民群众的教育诉求表达权利，这是教育精准扶贫发挥作用的根本。其次，通过协商机制精准定位教育扶贫对象，瞄准主体需求。随着教育精准扶贫的精确度不断提高，贫困帮扶的对象选择难度不断加大，特别是对贫困户的识别。因此，协商机制可以根据贫困对象的实际情况和诉求表达，找准主体的教育需求，并根据需求制定相应的扶贫策略。最后，通过民主协商，制定帮扶策略。通过相关教育利益主体之间的协调沟通、彼此尊重、相互理解来实现民主协商治理机制的形成，最大限度缩小利益分歧。根据主体的需求制定相适应的帮扶策略是教育精准扶贫的核心，关系着贫困主体将获得的教育帮扶方式和帮扶标准。民族地区教育精准扶贫应当通过民主协商，充分考量人民群众的实际教育需求，提高教育精准扶贫的灵活性和针对性，实施动态性和可持续性的帮扶，使得帮扶策略满足主体发展需求。此外，实践表明，注重技能帮扶，大力发展职业教育，提高贫困主体职业素养和生存发展能力，是切实提高民族地区教育发展自主造血功能的一条较为重要的精准扶贫之路。
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责任编辑：靳晓斌
学校精准扶贫工作总结(完美版)
学校精准扶贫工作总结 xx乡民族中心学校精准扶贫工作，在各级党委、政府的正确领导下，在xx村村支两委的紧密配合下，深入贯彻落实党的十九会议精神，以农民增收为重点，以全面脱贫摘帽为目标，坚持真情扶贫，办好实事，注重实效，强化服务，在促进发展上下功夫，推进和加快了帮扶村组贫困户的脱贫致富的步伐，现就我们具体做法汇报总结如下： 1、加强领导、各负其责。为了抓好落实精准扶贫”工作，乡中心学校成立了精准扶贫工作领导小组，由乡中心学校党总支书记、校长为组长，全体校委会人员为成员，办公室具体负责此项工作，分工到人，各司其职。 2、上下联动，密切配合。我们根据党委政府的安排和步骤，与村组干部紧密的配合，与帮扶对象交心谈心与他们打成一片，当好参谋，做他们的知心人和引路人。 3、深入实际，摸清情况。 根据县、乡扶贫开发建档立卡工作实施方案，,围绕对象精准、内容精准、目标精准、措施精准,抓紧抓实抓好精准扶贫工作。 (1)深入帮扶家庭了解情况。在20xx年x月，工作人员与村委会人员三次深入帮扶村、组，摸底排查，掌握基本情况。 (2)再次初选贫困农户名单。在20xx年xx月，工作人员与村委会人员再次深入各户初选贫困农户名单，予以公示。
(3)甄别确定贫困农户名单，协助各部门按照上报的贫困户名单，完善相关档案。认真按照贫困户建档立卡的工作方法和步骤，做好贫困农户的统计工作。 (4)最终确定帮扶对象，再一次人深入帮扶家庭，与帮扶对象拟定脱贫措施，并签订协议和承诺书。 通过以上方法和步骤，我们服务范围内共帮扶家庭74户，帮扶人数184人，其中在籍学生27人，经筛选20xx年末，帮扶范围内脱贫25户，20xx年底脱贫25户，20xx年底脱贫24户。建档立卡贫困户74户。 4、有的放矢，对症下药。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体”，制定精准帮扶工作方案，分别针对各项工作签订目标责任书和承诺书，规范了工作方法和工作流程。本次共计帮扶干部13人。服务范围内贫困户对象中计划实施养猪328头，养鸡1478只，繁殖母猪4头，养蜂8群，预计产业发展投资八万多元。教育助学19人，计划争取雨露计划圆梦行动补助对象4人，补助资金每人2万8千余元。预计危房改造32户，投资三十多万元， 5、下一步工作打算 结合贫困户的具体情况，着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”和一户一法的要求，找准产业发展和增收路子，制定和完善村级产业发展规划，做到“规划到户、带动到人”，实施好当前拟定的产业项目，同时要积极争取各类项目资金的投入，做到项目到户，资金到户，效益到户，进一步
精准扶贫典型事迹材料
精准扶贫典型事迹材料 【篇一：脱贫攻坚先进典型事迹材料】 脱贫攻坚先进典型事迹材料 脱贫攻坚先进典型事迹材料 **，男，生于19**年7月，汉族，大专文化，中共党员，现任****天然气总公司副总经理，****天然气总公司精准扶贫**村驻村工作组副组长。 一、高度重视，明确任务保进度 二、摸准实情，认清扶贫目标 **村位于****、**、**、**、**五镇乡最边沿接壤处。全村现有农户447户，农业人口1617人，耕地面积1535亩，林地3200亩，2014年全村建档立卡贫困户共有98户，贫困人口307人。2014年全村村民人均收入在4000元左右，精准扶贫户人均收入在2500元左右。截至目前，已脱贫96户，脱贫人口300人，剩余2户7人预计在今年实现脱贫。该村主要农户都生活、生产在观绿山中部，属典型旱山村，农业自然条件恶劣，基础设施落后，严重制约了该村的发展。 三、真抓实干，打好脱贫组合拳 （一）突出党的建设，坚持思想引领。 1、积极联系村委会，完善办公室设施，巩固党组织活动阵地，为凝聚党员、服务群众提供有力保障。 2、“扶贫先扶志，治穷先治愚”，依托党建阵地强化宣传引导，2015年7月至今召开大小会议40余场次，现场培训15次，参会群众1300余人次。通过大力开展“不等不靠、艰苦奋斗”、“精准扶贫不是养懒人”等思想培训会，不断增强贫困群众脱贫致富的信心。（二）突出帮扶建设，确保帮扶到位。 1、蓝色火焰架起了暖心桥。为满足当地群众希望使用天然气的迫切愿望，他说服总公司投入320余万元资金新建了****至**天然气双向输气管道。对输气管道沿线的贫困群众天然气安装实施了部分减免土建费用的帮扶措施。截至目前，新安装了150余户，共减免土建费用12万余元。 2、新建辣椒产业园推进产业发展。为推进村特色产业发展，拓展微小产业园区建设带动贫困群众脱贫致富工作思路，他争取项目建设资金九十二多万元，成功将原已荒废的元宝山建设成为62亩左右
xx镇xx村精准扶贫精准脱贫典型经验材料
x镇x村精准扶贫典型材料 （x年x月x日） 一、基本情况 x镇x村紧临机场高速，距离x市区x公里。有x个自然村、x个村民小组，现有农户x户、农业人口x人，耕地总面积x亩，其中水地x亩，旱地x亩，人均耕地亩。党总支部下设x个党支部，现有党员x名，其中女党员x名。x 年建档立卡贫困人口x户x人，x年退出x户x人，x年退出x户x人，x年退出x户x人。截止目前，未脱贫x户x 人，贫困发生率%。 经过近几年的扶贫工作，x村初步形成了以劳务输转和高原夏菜为主导产业的经济发展模式，农民人均可支配收入逐年增加，至x年人均可支配收入为x元，x户x人稳定脱贫，贫困发生率由x年的%下降到x年的%。 二、主要典型经验 （一）积极争取项目，完善基础设施 自x年以来，我村共投资两千余万元抓基础设施建设其中，一是加快推进x村省级美丽乡村建设项目，包括在新农村游园园路广场铺装透水砖x㎡；在新农村戏台前空地建设景观喷水池x个；建设假山x座,塑山，高xm，长xm，宽；在村委会旁建设x㎡农博馆一座（底面积x㎡，两层）；在
七社建设x㎡健身广场一个；建设仿古廊架x㎡；在一、七社沿街建设文化景墙x组（xm）；在新农村游园园路设置花园式围栏xm；改造x村进村拱门；配套绿化工程：绿化面积x㎡；场地平整x㎡。二是在x村新农村排洪道项目，包括在x村新农村东侧，沿山脚修建长x米的排洪渠道。三是对x村村庄道路、户外道路、大三沟进行综合治理。四是x村自来水入户项目，即为x村x户村民修建水井安全检查阀井，铺设管道，安装智能水表。五是x渠道衬砌项目投资万，在x沟、大三沟衬砌渠道x米。通过上述项目建设落地，进一步改善了农村基础设施，村容村貌得到较大程度提升。 （二）流转土地，推进生态环境改善和产业发展 x年，x村借助“省门第一道”契机，流转土地x亩，租金x万元，租期x年，有效解决了我村撂荒地和低产地问题，另外解决了我村部分人员的务工问题。x年，我村鼓励在外发家致富的年轻人才回乡创业，继续流转土地x亩用于蔬菜种植，更好的带动村民脱贫致富。我村通过一部分致富带头人的带动，充分发挥领路人作用，带领x村村民发展x 村现代家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，扶持发展农村电商、农民微商等新商业模式，解决贫困户缺资金、缺技术、缺自身发展能力以及“卖难”和“贱卖”等农产品附加值低的问题，努力为贫困群众增收致富创造条件。 （三）推进劳务输转，增加农民收入
精准扶贫先进个人事迹汇报材料5篇
精准扶贫先进个人事迹汇报材料5篇 扶贫先进个人事迹汇报材料1 “刚哥躬耕百十天，野生散养君莫嫌，瓜熟蒂落巴土香，皮脆肉沙味甘甜……即可游步亲采摘，__来相见。”8月5日，一首打油诗在朋友圈传开，不到一周，__村富隆富硒农庄6亩西瓜第一批成熟瓜全部销售。这是驻__县__镇__村第一书记__支持农庄发展、带动贫困户发展水果、提供务工岗位助力贫困户脱贫的一件小事。 __村位于长江巫峡口北岸，8个村民小组，村民XXX户1XXX人，其中建档立卡贫困户XXX户XXX人。20**年县委、县政府把__村纳入精准脱贫整村推进村，当年12月，县交通运输局推荐、县委组织部选派__到__村任第一书记。近两年来，这个第一书记鲜为人知的故事在村里广为流传。 __村的“公务车” “家住八组的__、四组的向家孝均已七十高龄，行动不便，每次支部主题党日活动，为了让两位老人参加活动，他总是提前开车把他们接到村党员活动室。”该村副主任李大兵说。 这样，调解纠纷、发展产业、开屋场会、道路施工，__总是开着“公务车”，毫无怨言地服务村民。 一次，村里召开村民代表大会，会议结束后，六组李远成、向传西、张贵成走回去太远。__看到他们正在发愁，连忙开车将他们送回家。__接送六组李远成好几次了，他心想：“徐书记送我这么多次了，我得给他油钱”。便顺手从兜里掏出XX元钱塞给他，__婉言拒绝。 500多天，每天行程数十公里，先后几次更换轮胎。在扶贫路上，__的私家车成了名符其实的__村“公务车”。
__村的“亲戚”多作为第一书记，__在村里的联系户有九户。现在九户贫困户都成了他的“亲戚”，最有缘分的要数__老人家。 __介绍说：“之所以和老人家很有缘分，是因为刘老今年69岁了，到农历7月19日就是他七十大寿，比我父亲大两岁。我参军三年，刘老的儿子还正在服兵役，我应该替远在部队服役的刘先才照看着老人。” “过年了，他儿子不能回家尽孝，我就去送几瓶酒。八一建军节他儿子要为国尽忠，我就送点生活用品慰问一下，让做父亲的多一份自豪。每天路过门口就钻进屋要口水喝，从两老的眼中我能感受那份对儿子的溺爱，也让我对这里有一份家的依恋”。 “徐书记把__家当成了自己家。”村支书周明如是说。 __把__老人当作家人，其余的八户贫困户成了他的亲戚。通过走访，__了解到有一位联系户今年家庭变故较大，本身患有眼疾，与妻离婚，儿子出外务工，对妻子、儿子的怨气非常深。刚开始给人的第一印象是“因懒至贫”的联系户。__加了这个农户的手机号和微信，最多一次就聊了62条短信。“这一次热恋般的短信聊天，增添了他生活的勇气，对妻子、儿子的怨气得到一定的化解。”__告诉记者。 通过走访，原来称__为“徐书记”的九个联系户慢慢叫他“小徐”了。从书记到群主，通过网联外出的务工村民，他的“亲戚”从9个一下了上升到1000多个，让全村人不论在家还是在外，时刻都能保持联络，时刻都能掌握了解到村里的情况。 __村的众期盼如何让XXX户XXX人摆脱贫困，__没少操心。 __村整村地域成漏斗状，七八组位于斗底，一至六组环绕斗顶，海拔自底部600米到顶部1200米落差较大，导致全村绝大多数地方都是大于30度的坡地，
2019年学校精准扶贫工作总结
学校精准扶贫工作总结 学校精准扶贫工作总结该怎么写呢?下面是出国为大家的：“学校精准扶贫工作总结”欢迎阅读，内容仅供参考，更多内容请关注出国(.)。 xx乡民族中心学校精准扶贫工作，在各级党委、政府的正确领导下，在xx村村支两委的紧密配合下，深入贯彻落实党的十九会议精神，以农民增收为重点，以全面脱贫摘帽为目标，坚持真情扶贫，办好实事，注重实效，强化服务，在促进发展上下功夫，推进和加快了帮扶村组贫困户的脱贫致富的步伐，现就我们具体做法汇报总结如下： 1、加强领导、各负其责。为了抓好落实精准扶贫”工作，乡中心学校成立了精准扶贫工作领导小组，由乡中心学校党总支书记、校长为组长，全体校委会人员为成员，办公室具体负责此项工作，分工到人，各司其职。 2、上下联动，密切配合。我们根据党委政府的安排和步骤，与村组干部紧密的配合，与帮扶对象交心谈心与他们打成一片，当好参谋，做他们的知心人和引路人。 3、深入实际，摸清情况。 根据县、乡扶贫开发建档立卡工作实施方案，,围绕对象精准、内容精准、目标精准、措施精准,抓紧抓实抓好精准扶贫工作。 (1)深入帮扶家庭了解情况。在20xx年x月，工作人员与村委会人员三次深入帮扶村、组，摸底排查，掌握基本情况。
(2)再次初选贫困农户名单。在20xx年xx月，工作人员与村委会人员再次深入各户初选贫困农户名单，予以公示。 (3)甄别确定贫困农户名单，协助各部门按照上报的贫困户名单，完善相关档案。认真按照贫困户建档立卡的工作方法和步骤，做好贫困农户的统计工作。 (4)最终确定帮扶对象，再一次人深入帮扶家庭，与帮扶对象拟定脱贫措施，并签订协议和承诺书。 通过以上方法和步骤，我们服务范围内共帮扶家庭74户，帮扶人数184人，其中在籍学生27人，经筛选年末，帮扶范围内脱贫25户，年底脱贫25户，年底脱贫24户。建档立卡贫困户74户。 4、有的放矢，对症下药。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体”，制定精准帮扶工作方案，分别针对各项工作签订目标责任书和承诺书，规范了工作方法和工作流程。本次共计帮扶干部13人。服务范围内贫困户对象中计划实施养猪328头，养鸡1478只， 繁殖母猪4头，养蜂8群，预计产业发展投资八万多元。教育助学 19人，计划争取雨露计划圆梦行动补助对象4人，补助资金每人2 万8千余元。预计危房改造32户，投资三十多万元， 5、下一步工作打算 结合贫困户的具体情况，着眼市场需求、可持续发展和生态环 境承受力，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”和一户一法的要求，找准产业发展和增收路子，制定和完善村级产业发展规划，做到“规划到户、带动到人”，实施好当前拟定的产业项目，同时要积极
某县金融精准扶贫工作典型经验材料
某县金融精准扶贫工作典型经验材料 某县金融精准扶贫工作典型经验材料 ***县幅员1788平方公里，辖57个乡镇、935个村（居），总人口113万，其中农业人口94.7万，属国家级贫困县。通过精准识别“回头看”，全县锁定贫困村285个、贫困人口10.1万，贫困发生率10.7%。近年来，特别是脱贫攻坚战打响以来，我县始终把金融扶贫作为“贷”动发展的重要杠杆，借力央行扶贫再贷款，打出脱贫“组合拳”，下好奔康“一盘棋”，为脱贫攻坚加速度注入了强大动力。截至4月底，全县扶贫再贷款余额5.9亿元，涉农贷款余额102.89亿元、占全部贷款的84.3%；发放扶贫小额信贷6.14亿元、产业扶贫贷款4.72亿元，带动1.96万户贫困户增收脱贫。 一、出手不插手，夯实金融基础创成效 一是政策扶持出实招。在认真落实财政金融互动政策的基础上，出台政策措施对新成立地方法人银行、新入驻商业银行等金融机构，在土地出让、办公用房租购和税收优惠等方面均给予激励扶持，成功创办全国第一家惠民村镇银行，率先完成农信社改制成立川东北首家农村商业银行。遵循金融运行客观规律，研究制定促进金融发展支持地方经济建
设、银行业金融机构考核管理等办法，通过调整财政性存款、推介优质项目等方式，激发金融机构服务经济发展的原动力。 二是政银联动强引领。坚持政府主导、人行牵头、金融机构配合，创新政银企联席工作制度，构建长效合作机制，大力开展“金融扶贫牵手行”活动，政府部门深入金融机构调研金融扶贫和经济金融发展情况，协调解决具体问题和困难；金融机构主动对接发改、农牧业、工管委等相关部门，了解掌握项目建设和企业发展融资需求；政府部门和银行适时深入企业、产业园、新型经营主体等现场办公，及时快速解决融资难、融资贵的问题。同时，建立融资信息数据库，将有信贷需求的中小企业、新型农业经营主体和建档立卡贫困户等纳入其中；编印金融扶贫服务手册、银行信贷产品手册，畅通信息沟通渠道，实现了政银企和贫困户的良好对接。今年以来，全县共发放金融服务宣传资料10万余份，举办政银企、政银、银企对接活动20余次。 三是网络下延拓服务。按照“网点到乡、站点到村”的思路，大力开展金融网点下农村、进农户活动，以银行金融机构、准金融机构、扶贫互助社等为依托，广泛增设乡村物理网点，持续加大金融机具投放，全面打通农村金融服务“最后一公里”，让农户足不出户享受高效、便捷的现代金融服务。截至目前，全县有银行网点156个，刷卡无障碍示范街
精准扶贫个人事迹材料12篇
精准扶贫个人事迹材料12篇 自办组织实施脱贫攻坚工程以来，该同志按照县委、县政府的部署，不断强化帮扶意识、健全工作机制、拓宽帮扶思路、落实帮扶项目、解决农村实际困难，在他的带领下，牵手致富工程和扶贫工作队驻点帮扶工作扎实有序开展，有效地增加了贫困户收入，有力地改善了村集体经济。开展精准扶贫工作以来，白马镇三里店村积极寻求合作发展之路，发展优质苹果成为全村主要可持续发展的道路。立足“合作社+产业+农户”的精准扶贫模式，为贫困农民提供产前、产中、产后的系列服务，促进了农业产业化发展和农民增产增收，为全村脱贫致富打下了良好的基础。 一、深入调查研究，摸清帮扶对象基本情况 为了准确把握目前农村状况，有针对性地做好扶贫开发工作，他经常轻车简出，深入结对帮扶村白马镇三里店村调查研究，进行了认真、细致的调研摸底。通过深入调查研究，掌握了第一手资料，他对该村的基本情况、经济发展现状、群众脱贫愿望和扶贫开发规划等有了很深刻的认识。 二、健全工作机制，确保帮扶工作稳步推进 在深入调查研究的基础上，他确立了县动物卫生监督所开展扶贫工作的具体工作机制。一是加强领导。该同志亲自抓扶贫工作，县监督所成立了以他为组长的扶贫工作领导小组，对全局扶贫工作组织实施和指导督查，负责帮助被帮扶单位制定脱贫帮扶具体实施方案和工
作指导二是制定方案。我们及时制定了《庆城县动物卫生监督所关于实施脱贫攻坚工作方案》，明确帮扶资金、项目、责任、考核等5个方面的内容，为扶贫工作的运行畅通、协调夯实了基础。三是明确责任。单位干部和特困户“一对一”帮扶。驻点帮扶的重点是要帮助经济薄弱村发展产业项目、增加集体经济收入。扶贫工作小组充分调动广大干部的积极性，想方设法、倾尽所能，为贫困户解决实际困难，不但促进了问题的尽快解决，也赢得了群众的信任，密切了党群干群关系。 三、抓住政策机遇，实现合作共赢 为最大限度增加贫的困农民收入，实现产业增收脱贫目标，合作社一方面与县果业局、等农业机构联系，立足本地资源，广泛采用本地品种，优化种植栽培技术，以提高苹果产量和品质;另一方面加大宣传力度，开展好系列服务，严格履行合同，争取广大农民信任，最大限度的为民谋利。贫困户以土地入股、整户加入和采取技术指导等形式享受了合作社的实惠，全村农民增收明显，为2019年全村脱贫打下了坚实的生产发展基础。 四、坚持标本兼治，促进农村经济科学发展 在扶贫工作中，某某同志同志深刻认识到“授人以鱼不如授人以渔”，扶贫工作更重要的是扶志扶智。一是解放思想强脑子。扶贫先扶志，治穷先治愚。针对贫困户存在的“等、靠、要”、守土安贫和悲观失望等思想观念，他带领系统职工深入开展了“解放思想，艰苦创业”活动，与群众面对面地谈心，分析贫困原因，寻找致富门路，
2018教育脱贫攻坚工作实施方案
2018教育脱贫攻坚工作实施方案创新扶贫机制，优化扶贫资源，切实保障贫困家庭子女平等接受教育，提高农村贫困人口基本素质和自我发展能力，加快贫困家庭脱贫步伐。让每一个贫困家庭子女都能接受公平的教育，阻断贫困代际传递，确保每个教育阶段多元扶持的资助政策。下面是小编带来的2018教育脱贫攻坚工作实施方案，有兴趣的可以看一看。 为深入贯彻落实国家、省、市、县精准扶贫工作精神，进一步提高我县教育发展的整体水平，全面推进“精准扶贫-教育扶贫”工作，实现“不让一个学生因为家庭贫困而失学”的教育扶贫工作目标，特制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十九大及系列全会精神，围绕县委、县政府制定“精准扶贫、精准脱贫”的攻坚方略，创新扶贫机制，优化扶贫资源，切实保障贫困家庭子女平等接受教育，提高农村贫困人口基本素质和自我发展能力，加快贫困家庭脱贫步伐。 二、目标任务 根据我县脱贫攻坚计划，建立**县建档立卡等贫困户教育适龄人口数据库，构建到校、到班、到人的教育精准扶贫体系，让每一个贫困家庭子女都能接受公平的教育，阻断贫困代际传递，确保每个教育阶段多元扶持的资助政
策。 三、主要措施 （一）精确认定教育扶贫对象 1、符合下列条件之一的学生享受国家资助政策： （1）农村--建档立卡家庭经济困难学生。受助学生家庭必须持有所在乡镇盖章的扶贫局出具的《**县精准扶贫手册》（小红本）。 （2）城市、农村--低保家庭学生。受助学生家庭必须持有民政部门发放的《低保证》并在受助当年有效，如学校对学生证件有疑议，可要求学生所在乡镇或村出具证明。 （3）城市、农村--孤儿。 （4）城市、农村--家庭经济困难残疾学生。 （5）城市、农村--革命烈士或因公牺牲军人、警察子女。 （6）城市、农村--家庭经济困难单亲家庭学生和因突发事件导致家庭经济困难的学生---由学校认定。 学校认定程序：成立学校资助评审小组（校长任组长），召开资助认定专项会议，会议认定结果由校长、评审小组成员、班主任老师签字并公示，公示无任何异议后享受资助政策并作为贫困证明附在学生精准扶贫档案内。因评定结果造成的上访事件由学校全权负责。
精准扶贫帮扶典型材料
求真务实促脱贫凝心聚力谋发展 ——XXX扶贫帮扶典型材料 精准扶贫帮扶行动以来，XX县XX镇XX村由XX同志联系包抓。他心系群众，真帮实扶，先后多次来到大咀子村，走村串户摸底调研，与镇村干部一起，明确发展目标，研究帮扶重点，为大咀子村与全县、全市、全省同步建成小康社会奠定了坚实基础。 巴前算后定计划。按照镇党委统一安排，XX帮扶的贫困户是XX村孙得翔和李有国。两户贫困户均因学致贫，主要的经济来源为农作物种植，2016年人均纯收入都低于全镇平均水平。如何实现脱贫致富，带着这个目标，XX先后多次到贫困户家中，详细了解子女上学、耕地面积、种植结构、养殖规模等方面的情况，切合实际的制定了“落实各项教育扶贫政策、积极开展钙果种植、发挥低保兜底作用”的帮扶计划。 翻来覆去讲政策。贫困户孙得翔残疾在身、文化水平低，对一些惠农政策的了解掌握较正常人落后，为了从“智”、“志”上解决贫困问题，XX利用周末和下乡帮扶时间，用通俗易懂的语言，对其在精准扶贫贷款、全膜覆盖、养殖优惠政策、粮食直补、农资补贴等惠农政策上进行反复讲解，逐渐打开了孙得翔的脱
贫致富思路。针对贫困户李国有传统种植方面经验多，新种植品种专业技术掌握少的现状，XX专门从网上学习钙果种植技术，多次去市农技中心向专业人员请教咨询，目的就是为了让李国有种植钙果少花钱、不赔钱、多赚钱。 真抓实干创佳绩。如何培育壮大富民产业，这是XX考虑最多的问题。为了让大咀子村农户发展致富，XX亲自带领自己的联系户及经验丰富的养殖农户到宁夏等地参观学习，交流经验，引进先进技术。结合农村“三变”改革，在多方调研和广泛征求村民意见的基础上，他为XX村提出发展集饲草加工、肉牛养殖、种牛培育为一体的综合性肉牛养殖合作社，采取农户入股和租用的入驻方式，运用合作社管理加农户参与的运营模式，推动XX村肉牛养殖产业不断壮大，为全村致富产业多元化起到积极推动和示范作用。
教师精准扶贫总结
教师精准扶贫总结 【篇一：精准扶贫工作总结a】 扎实推进“五个一” 共建秀美新农村 武汉**工程学校与农科村“结对共建”工作总结 按照市委市政府和市公司党委的统一部署，武汉**工程学校与江夏 区法泗镇农科村结为“城乡互联，结对共建”共建单位。两年来，共 建双方紧紧围绕统筹城乡、协调发展的宗旨，结合农科村实际情况 制定完善了新农科村发展规划，并确立了以推动科学发展为动力， 坚持以人为本、以城带乡、资源共享、优势互补的工作原则，充分 利用当地资源优势、产业优势，发展经济，积极推进“五个一”建设，帮助解决了当地急需解决的一些实际困难，共建工作取得了较好成效，得到了广大村民的肯定。现将两年来的工作总结如下： 一、提高认识加强领导，为共建工作提供了保障 深入开展“城乡互联、结对共建”是市委、市政府的一件大事，是贯 彻党的十七大精神、落实科学发展观的一项群众满意工程，对于促 进社会主义新农村建设，构建和谐社会有着重要意义。根据武汉市 委组织部、市国资委和市工业控股公司党委《关于深化“城乡互联， 结对共建”活动的意见》要求。校党委召开专题会议研究结对共建工作，成立了由党委书记***任组长，工会主席***，团总支书记**、教 师**担任组员的共建工作领导小组和工作专班，使共建工作有了组织、队伍、人力保障。 二、认真开展村情调研，为共建工作打好了基础 20**年12月15日开始驻村干部***、**驻村开展工作。他们对农科 村进行了认真全面细致的调研，通过实地考察、挨户走访、召开各 种会议、与村干部和村民交谈、查看资料等大量仔细的工作，全面 掌握了农科村的耕地面积、农作物的种植、全村户数与人数、人口 结构与人口分布、全村经济收入与人均收入、基础建设、制度建设、环境建设以及主要制约农科村发展的主要矛盾和问题，掌握了村情 民意。调研情况如下： （一）农科村的自然情况和问题： 第一、人多地少；全村拥有耕地1334亩，其中水田1041亩、旱田293亩，另有山坡地100亩、育林面积24亩，人均拥有耕地面积 1.73亩，没有多余土地。
20xx年帮扶单位脱贫攻坚先进典型事迹材料
20xx年帮扶单位脱贫攻坚先进 典型事迹材料 一、高度重视，明确任务保进度 按照市委精准扶贫工作安排，X镇X村由X进行对接帮扶。为深入贯彻落实中央、省、市关于精准扶贫工作的总体部署，切实做好扶贫帮困工作，总公司于X月开始开展精准扶贫工作。 精准扶贫联系工作一启动，总公司就组织主要负责人进行统筹安排，在讲清目标、理顺思路、提升认识的基础上，及时将帮扶任务明确到总公司第一责任人，并成立了由党委书记、总经理x同志任组长，党委委员、副总经理X任副组长，党委委员、各党支部书记为成员的X驻村工作组，选派了xx作为X镇X村的第一书记。 二、摸准实情，认清扶贫目标 X村位于x五镇乡最边沿接壤处。全村现有农户X户，农业人口X人，耕地面积X亩，林地X亩，全村建档立卡贫困户共有X户，贫困人口X人。全村村民人均收入在X元左右，精准扶贫户人均收入在X元左右。截至目前，已脱贫X户，脱贫人口X 人，剩余X户X人预计在今年实现脱贫。该村主要农户都生活、生产在观绿山中部，属典型旱山村，农业自然条件恶劣，基础设施落后，严重制约了该村的发展。 三、真抓实干，打好脱贫组合拳
(一)突出帮扶建设，确保帮扶到位。 X、新建辣椒产业园推进产业发展。为推进村特色产业发展，拓展微小产业园区建设带动贫困群众脱贫致富工作思路，他争取项目建设资金九十二多万元，成功将原已荒废的元宝山建设成为X亩左右小微辣椒产业园，产辣椒近X吨，园区新建道路X.X公里，X立方米蓄水池X座、渠系X米、提灌站X个。 X、蓝色火焰架起了暖心桥。为满足地群众希望使用天然气的迫切愿望，他说服总公司投入X余万元资金新建了阆中金城至X天然气双向输气管道。对输气管道沿线的贫困群众天然气安装实施了部分减免土建费用的帮扶措施。截至目前，新安装了X余户，共减免土建费用X万余元。 X、真诚扶贫帮扶推动脱贫攻坚。在实地调研走访后，通过多次与镇党委、镇政府领导、总公司领导沟通协商，反复研究如何推进精准扶贫工作，在各级领导的全力支持下，按照上级要求制定了帮扶单位《精准扶贫结亲结对帮扶活动实施方案》，组建了X名中层以上管理党员干部帮扶队伍，每月定期组织帮扶队伍到X户贫困群众家中开展帮扶、慰问等活动。今年春节前，帮扶单位驻村工作组带着慰问品到村开展新春扶贫慰问活动，为X户贫困户送去大米X斤、面粉X斤、菜油X斤、鲜猪肉X斤、慰问金各X元。X月X日，驻村工作组带着茶叶、防暑降温药品等走访了贫困户，并对他们当前的生产生活情况进行了详细询问。根据帮扶一定三年不变，对象不脱贫、结亲不脱钩、帮扶不走人的
教育精准扶贫经验交流材料
聚焦扶贫，精准发力，引航教育攻坚路 各位领导，各位老师： 自精准扶贫政策实施以来，大同镇党委政府站在大局高度，围绕“精准扶贫，不落一人”的总要求，创新工作思路和举措，精准施策，巧打“精准牌”，构建“大同”模式。 扶贫济学路漫漫，一枝一叶总关情。教育扶贫承载着贫困家庭希望，承载着社会进步的历史重任。教育精准扶贫作为脱贫攻坚的重要组成部分，镇党委政府高度重视，“治贫先治愚，扶贫先扶志，再穷不能穷教育”的理念一直以来是我们教育扶贫工作的指南。下面我就我镇关于教育精准扶贫的一些具体做法在这里给大家作一个汇报。不到之处，请批评指正。 “做有力量、有温度、有情怀的教育精准扶贫” （1）精准机制。 实行“作战”机制，成立作战室，成立了教育精准扶贫专项领导小组，由分管教育的同志任组长，按照“镇干包村，村干包组，教师包户”的原则，教育部门为主体，其他部门全力配合，举全镇之力，全力促进教育精准扶贫有效开展。 数据放送：我镇在精准识别后，现有建档立卡贫困户x户，x人，其中五保户x户、xx人，低保户x户、x人，一般贫困户x户，x人。扶贫工作队27个，一般贫困村18个，重点贫困村9个。2016年，实现全镇x个贫困人口全部脱贫，2017年，实现全镇x个贫困人口
全部脱贫，2018年，实现全镇x个贫困人口全部脱贫。其中，教育扶贫工作队3个，分别驻连城村、操山村、谢围村，包括对象户X户，X人。落实“五日四夜”制，配合村委会做好精准扶贫户的脱贫工作。 （2）精准控辍。 加强顶层设计，完善总体规划，通过大数据比对和动态管理，通过定期开展“万名教师访万家”，召开“家长会”等形式与家长进行沟通，各学校深入各片区所在村走访调查，摸清贫困户教育人口就学状况，认真落实贫困户受教育情况，认真落实义务教育免费入学政策。构建建档立卡学生“零辍学、零收费”的“双零”目标，狠抓义务教育阶段学生控辍保学工作，确保学生全部入学。确保对象精准，为教育精准扶贫、精准施策打牢基础，确保建档立卡贫困户子女不因贫困失学。 数据放送：2015年以来，教育系统扶贫专干组织专班，深入学区属地各村，及时摸清情况，每年开展大数据比对不少于2次。同时，积积极配合镇党委政府，派专干协助到各村开展数据比对。学生入学率达100%，巩固率达100%。 （3）精准资助。 积极宣传相关政策，多种形式的派教育扶贫专干在扶贫工作现场会上，宣讲解读扶贫政策，严格把寄宿生生活补助、学前幼儿资助、校车补助落实到位，确保教育扶贫政策全额准确的落实到位。 数据放送：2014年以来，累计发放学前幼儿补助X人次X万元；义务教育阶段寄宿生生活补助X人次X万元；学生校车补助X人次X
村第一书记精准扶贫典型事迹材料
村第一书记精准扶贫典型事迹材料 一．以村为家做实事。 2015 年 7 月 31 日县委召开精准扶贫动员会第三天，我就卷起铺盖住进上畈村村部二楼，一年来我坚持吃住在村部，星期一到星期五不回家、不休假，自己带床单、被子，大部分时间自己动手买菜做饭。农村白天不好找人，为了熟悉村情民情，我常常利用晚上时间单独或跟村干部一道入户走访，召开小组户主会，听取村民对土地确权、一事一议、安全饮水、精准扶贫等工作的意见建议，做好宣传解释工作，及时化解矛盾。 为了搞好贫困户精准识别工作，除了逐户走访调查外，还多次召开村民代表和组长会，对不符合条件的贫困户和拟新纳入的贫困户进行认真评议，坚持“一算四看”和“三入十三不入”的识别方法，按照申请、走访、评议、公示、审核五个程序认真开展回头看，共清退出明显不符合条件的一般贫
困户 7 户，假五保户 2 户；增加一般贫困户一户、五保户一户。 在争取县国税局对口支援上，我力所能及地做了一些工作，截至目前，县国税局已拨付给上畈村扶贫资金 4 万元，在村部建设上，投资 1 万元建了 80 平米的车棚，并陆续为上畈村购置配备桌椅、电脑等办公设备。 为活跃上畈村的文化生活，我个人出资 1000
元，为上畈村舞蹈队购置舞蹈服十套。 二．广结穷亲做善事。通过不断走访调查，我对上畈村贫困户的家庭状况、致贫原因基本上了若指掌，对贫困户的诉求，我总是尽量回应。例如，低保贫困户刘明亮今年 36 岁， 12 岁时从咸宁通城走失过来，在上畈村安家落户，当了上门女婿，妻子是残疾人，由于他只读了小学三年级，且智力低下，对家人名字和家乡地名记忆模糊。 24 年来，刘明亮思念父母家人，性格渐渐孤僻木讷，不愿与人交流。我第一次走访得知这个情况后，凭刘明亮残存的一点记忆，在宝贝回家网站上登记了寻亲信息，并开车将刘明亮送到武汉市公安局刑侦局采取 DNA 血样，几经周折，反复搜寻，刘明亮和亲生父母 DNA 终于比对成功， 10
教育精准扶贫工作总结材料
教育精准扶贫个人工作总结 梨王小学周冬丽 根据县局教育精准扶贫精神和学校教育精准扶贫工作的具体安排。本着“治贫先立志，扶贫先扶智”的精神，我针对本学期我帮扶的三年级的贫困户子女胡文静的学习特点，制定了详细的帮扶计划，并经过老师耐心、细致的帮教工作，精心关怀下，取得了明显的进步。 一、具体帮扶措施 1.加强思想教育 经常找帮扶对象谈心，平均每周谈话一次，每月月考结束谈话一次，帮助学生树立自己能学好、能进步的信心。 2.加强关注程度 在平时的教学中，多关注这名学生，做到勤观察、勤发现、勤表扬、勤纠正，对他进行正面引导和必要的辅导，鼓励该生的进步。经常与班主任和任课教师联系，密切关注学生的进步情况，并加以记录。 3.培养学习习惯 二、总结体会 1、要关心、爱护贫困进生。 任何学生、任何人都有优点和缺点，对于优生的优点是显而易见的，而对后进生则易发现其缺点，而看不到其优点，这种现象是不利于学生进步的。作为老师，应尊重他们，进可能地去发现他们的闪光点，爱他们，爱是具体的，渗透在对学生的一言一行中，慢慢地去感动、感化学生。
2、关爱贫困生，就是真正做到以情动人： 3、了解学生各方面的现实情况。 要必须全面调查了解学生，对其各方面情况做到心中有数，这是做好转化工作的基矗要充满信心地去亲近他们,成为学生真正的“朋友”和“知心人”。 4.技术支持 积极和帮扶学生家长联系，进行家访，了解贫困生家庭情况，了解他们的需求。根据需要，利用学校的条件提供技术支持和力所能及的帮扶。 总之，贫困学生的脱贫，需要我们所有人共同的帮扶。扶贫先扶智，治贫先治穷。教师对贫困生的帮扶，更应倾注不懈的努力，在实施素质教育的今天，更应更新观念，探索新的教育方法，努力提高贫困生的成绩和能力。 2019年2月22日
精准扶贫工作典型经验材料2篇
精准扶贫工作典型经验材料2篇 1.背景 **省**县是黄河最大支流渭河的发源地，位于**省中部，***市中西部，是“中国马铃薯良种之乡”、“中国党参之乡”和全国生态文明示范工程试点县、西部地区农民创业促进工程试点县。316和212国道、在建的兰渝铁路和兰海高速临渭段穿境而过。全县总面积2065平方公里，辖8镇8乡、3个社区、217个行政村，总人口34.5万人，其中农业人口32.2万人。 2.做法 根据国家《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》的要求，发布《**县扶贫开发建档立卡工作实施方案》，以创新精准扶贫机制为契入点，强力推进试验区扶贫攻坚工作。**县以扶贫攻坚统揽工作全局，紧紧围绕“六个精准”的要求，瞄准扶贫对象，实施“六大工程”，深化改革，创新机制，扎实推进全县精准扶贫工作。 （1）优先夯基础，实施了基础改善工程。以水、电、路、房为重点，大力实施美丽乡村建设，有效破解了制约贫困村发展的瓶颈。大力实施农网改造，改造面达82%，动力电覆盖面达到86.7%；坚持建管护并重，实施道路项目135条478.3公里，16个乡镇全部通油路，通村道路硬化率达67.8%；与易地扶贫搬迁、灾后重建、农村危房改造项目相结合，建成集中安置点36个2694户，改造农村危房7500户，占应改造危房25591户的50%。同时，坚持“城镇发展带动扶贫开发”，
加快推进城乡一体化建设，全力支持会川镇、莲峰镇率先发展，打造五竹、路园、**等旅游特色城镇，建成元古堆、绽坡2个美丽乡村示范村，全县城镇化率达到20.43%，农村人居环境得到明显改善。 （2）突出抓增收，实施产业增收工程。把增加农民收入作为扶贫攻坚核心任务，积极推动产业扶贫。马铃薯种薯产业以打造“中国马铃薯良种第一县”与国际马铃薯中心合作，共建研究机构，研发新技术，引进新品种，培育新型农民，建成脱毒瓶苗组培温室1.28万平方米、原原种生产温室666座。中医药产业以打造“全国知名的中医药产业基地”为目标，与浙江中医药大学签订产业合作协议，共建种植基地和人才实训基地，大力推进中药材GAP基地、中药材加工企业和市场、仓储、质检体系建设，种植面积稳定在40万亩。畜草产业以打造“全国知名的绿色肉食品生产基地”为目标，突出扩群增量这一重点，发展养殖企业（小区）510家、家庭养殖场1104个、规模养殖户1.22万户，引进建设年屠宰加工20万头只的畜禽屠宰加工厂2个。发展工业经济，助推产业扶贫，投资2亿多元规划建设总占地面积8.8平方公里的**县工业集中区。 （3）着眼惠民生，实施公共服务保障工程。大力推进城乡公共服务均等化。新建幼儿园14个，76个行政村小学开办了学前班，全县乡镇幼儿园实现了全覆盖，幼儿入园率达到72.3%，投资2.1亿多元实施了县医院、县二院、中医院等一批医疗卫生项目，建设村卫生室146个、村文化室58个、村级综合服务中心59个，分别占行政村的82%、26.7%、27.2%，全县新农合覆盖面、居民养老保险参保率和城乡低保
2017年中学教育精准扶贫工作总结
2017年中学教育精准扶贫工作总结 根据省、市、区“十三五”规划有关教育扶贫攻坚的部署, 依xx省教育厅《xx省教育厅教育精准扶贫试点方案》、《xx省教育厅教育精准扶贫工作规程》、《xx省教育扶贫规划（2015-2020年）》和xx区教育局《xx区教育局精准扶贫工作实施方案》、《xx区教育精准扶贫学校结对帮扶框架协议》等文件精神，201x年3月,怀化市xx区xx中学迎来了xx市xxxx中学、怀化市xx中学“二对一”教育精准帮扶。据悉，该校作为xx区唯一的农村住宿制中学，由于多种原因，教育教学质量水平一直堪忧，作为此次教育精准帮扶的受援校，一年来，为切实有效地抓好教育精准扶贫试点工作，全面提高教育教学质量，该校教育精准扶贫工作现取得了阶段性成果，现就所做工作进行小结。 一、成立了学校精准扶贫组织机构 成立教育精准扶贫工作实施领导小组 xx 二、加大宣传力度，引发社会关注 9月26日，该校举行了xxxx中学、xx中学对口帮扶xx 中学授牌仪式，各单位领导、家长及社会人士近200人来校
参加，多家新闻媒体对此次活动进行报道，让教育扶贫的东风吹出校园，引起社会关注。同时，学校出了校园宣传专刊，详细解读教育扶贫政策、介绍xxxx中学、xx中学及xx中学的发展情况。学校政教处安排班主任充分利用手机、短信、微信群、黑板报等各种载体，宣传教育精准扶贫的重大意义。 三、努力做好“二对一”教育精准帮扶工作 携手xxxx中学农村娃“留学”进省城 xxxx中学是依托于xx省xx市百年名校xx中学的优质初中学校，自2016年3月与该校签订帮扶协议以来，xxxx 中学领导高度重视，多次来到该校开会商讨帮扶事宜，沟通帮扶事项，与家长和学生会面交流。 （一）、成立组织机构 xx （二）学校管理结对帮扶方面 分管对应工作的中层领导结成对子，促进我校管理迈上新台阶。本学期，xxxx中学委派xx市xx区历史名师工作室首席名师、xxxx中学教科室主任刘红星担任该校分管教学副校长，负责定期到该校督导各项帮扶工作，且两校行政管理层每月召开一次行政例会，商讨与总结帮扶工作。 （三）、教学教研结对帮扶方面 自5月以来，两校教研室、教务处开展结对帮扶活动，xxxx中学教研组及教师与该校教研组及教师结成对子，通过
精准扶贫个人事迹材料
精准扶贫个人事迹材料 精准扶贫个人事迹材料 **山区产业发展的带头人 ——记**县**镇**村村主任**带领全村成立高山生态蔬菜合作社助力全村贫困人口脱贫 开展精准扶贫工作以来，**镇**村积极寻求合作发展之路，发展高山生态蔬菜成为全村唯一可持续发展的道路。立足“合作社+产业+农户”的精准扶贫模式，依托**山区季节差优势，大力发展生态蔬菜种植，坚持以反季节蔬菜促增效，以产业促增收，为贫困农民提供产前、产中、产后的系列服务，促进了农业产业化发展和农民增产增收，为贫困村和精准扶贫村脱贫致富打下了良好的基础。 一、抓住政策机遇，实现合作共赢 **年以来国家颁布了《农民专业合作社法》，出台了扶持农民发展各类专业合作社的优惠政策，好多地方的农民以合作社为支柱，率先实现了农业产业化，最终实现了增收致富目标。**村村主任**得知这一消息后，一阵兴奋：“为什么我们不能建立合作社带领父老乡亲闯出一条脱贫致富的新路子呢?”，他深深的感受到**村地处县城**山区，正常种植的蔬菜比县城内其它地方要晚上市半个来月，且种植的蔬菜生长周期长，蔬菜质量非常优良，口碑也很好，由于产量少没有形成产业，不能产生更大的效益，**就开始琢磨如何利用这个季节差，打好**村生态蔬菜种植反季节牌。**年初，他借助国家《农民专业合作社法》这部国家法律和全国开展精准扶贫开展这一国策，自筹资金50万元发动全村蔬菜种植大户参与发起组建了**县**镇**村生态蔬菜专业合作社。**年，他又多主奔走找项目，争取贷款资金，建立了100多亩的反季节生态蔬菜种植大棚，当年生产生鲜蔬菜100多万斤，助农增收200余万元。并与县城猛洞河、万家、佳又多等大型超市鉴定了长年蔬菜供应合同。稳定了态蔬菜产销链条，稳步增加农民的收入。为最大限度增加贫的困农民收入，实现产业增收脱贫目标，合作社一方面与县农业局、继福种业等农业科研机构联系，立足本地资源，广泛采用本地品种，优化种植栽培技术，以提高产量和品质;另一方面加大宣传力度，开展好系列服务，严格履行合同，争取广大农民信任，最大限度的为民谋利。2015年全村生态种植面积达到200余亩，50%以上的贫困户以土地入股、整户加入和采取技术指导等形式享受了合作社的实惠，全村农民增收明显，为2019年全村脱贫打下了坚实的生产发展基础。 二、依托地理优势，做大蔬菜产业 **镇**村位于县城南边海拨1300多米的**山区，地理环境丰富，辖区19.1平方公里。全村共计 4 个村民小组 248 户 1080 人，劳动力
精准扶贫一帮一先进个人事迹
精准扶贫一帮一先进个人事迹 【篇一：扶贫工作先进个人事迹】 扶贫工作先进个人事迹 扶贫工作先进个人事迹 全省残疾人扶贫工作先进个人事迹材料 被残疾人称为“好帮手”、“贴心人”的县残联党组书记、理事长阙柳 松同志，1991年至1994年曾兼任第一届县残联理事长，1998年5月，一纸调令又将他调到残联任理事长。到残联后，他所面对的一 项重点工作就是残疾人扶贫解困工作，但他很快进入了角色。功夫 不负有心人，阙柳松同志带领全县残疾人工作者实施的“松阳县残疾 人扶贫攻坚”工程得到了组织和社会各界的认同：2001年被国务院扶贫开发领导小组等国家部委评为“全国残疾人扶贫工作先进单位”。6 年来，他凭着强烈的事业心和工作责任感，怀着对残疾人，特别是 被贫穷的锁链羁绊着的那些贫穷残疾人的一片诚心、爱心和热心， 竭尽工作，默默奉献，连续几年被评为县级先进工作者。 他，是一位古道热肠和充满事业激情的扶残帮困工作者。 到残联后，阙柳松同志是怀着对残疾人的深厚感情投入到残疾人扶 贫解困工作中去的。带着这种感情，使他产生了为残疾人扶贫解困 工作奔走呼号的源源动力。刚巧在1997年县残联开展了一次全县贫 困残疾人调查工作。当时，松阳县乡镇的贫困人口多，家境贫寒的 残疾人也多。据调查统计，全县有贫困残疾人2950名，占全县贫困 人口总数的46%。面对众多贫困的残疾人，特别是在下基层时听到 那些连温饱都成问题的残疾人那强烈而悲切的呼声时，他的心灵被 震撼了，一种强烈的时代责任感和历史使命感油然而生，深深感到 自己肩上的重任，他暗下决心，一定要竭尽全力帮助贫困残疾人摆 脱贫困。 由于当时县残联是个不起眼的小单位，资金相当缺乏，扶贫资金就 更不用说了。面对如此困境，他深知残联一个单位的力量是渺小的，恰似一滴水珠，沧海一粟，只有数不尽的水珠汇入“扶贫攻坚计划” 的大海，才会产生翻江倒海的力量。于是，他把做好宣传发动工作 作为实施该计划的突破口来抓，运用电台、报刊、电视等新闻媒介，宣传实施“残疾人扶贫攻坚计划”的主要内容及意义。为了筹措残疾 人扶贫基金，他多次跑县委县政府找领导。他积极主动的工作作风 深深地感动了县委县政府的领导，1998年8月县委办县政府办联合