浅谈工程量清单报价在工程造价控制中的应用

摘要：在项目投标过程中，投标人根据招标人发布的项目数量和计算规则，根

据自身实际分别进行独立报价，并根据已经评估并以低价中标的项目成本评估模

式进行投标。本文对工程量清单报价这一模式进行了总结和探讨，进而为工程造

价控制的进一步发展提供帮助。

关键词：工程量凊单报价；造价控制；应用

引言

在中国乃至全球的许多行业中，特别是在建筑行业中，工程价格体系正在不

断改革，当前的定价系统主要采用工程量清单报价的形式，这将使招标和投标双

方能够根据市场情况进行报价和选择。工程量清单报价模式更符合市场经济规律

和市场运行规律，在风险分担方面具有很好的适应性。在许多建设项目中，工程

量清单计价模式可以达到许多建设项目的相应效果，工程量清单计价模式也正朝

着更大的规模发展。

1工程量清单报价的特征

与传统的成本管理模式相比，工程量清单计价更加合理，准确，有效。与固

有的工程预算定额的定价方式不同的是，工程量清单计价模式是一种在市场价格

指导下，由企业自主报价的新方式。工程量清单计价模式下的最终报价具有新合

同相关法律的性质，即投标时的单价在全额结算时不变。

1.1通过工程量清单可以增加施工企业之间的良性竞争

工程量清单可按有关清单计价标准编制，并可按工程名称、工程编号、工程

单位执行。统一的报价格式，为投标人建立了一个更加公平的平台，他们可以利

用这样的平台进行公平竞争，有效减少了地方垄断、暗箱操作等不合理的投标行为。可以肯定的讲，工程量清单计价模式是公平的，因为所有的投标单位面对的

是同样的投标清单文件。一方面在同一价格表下，投标人可以更好的掌握整个工

程情况，提交符合自己企业的报价；另一方面招标人可以更直观地分析这些报价

并选择合适的投标单位。

1.2工程量清单报价可以使投标和合同更加有效

在工程量清单报价模型中，一个项目的总成本可以用每个项目的价格乘以该

项目的数量得到，这样更方便、更简单。招标方不仅可以根据工程总造价进行选择，还可以根据不同工程的综合单价进行选择，而且非常清楚，便于比较和选择。在合同方面，工程量清单是由各个项目组合而成，可以有效减少工程量变化对工

程实施过程所造成的影响，使工程结算和合同变更更加顺畅。

2工程量清单计价模式下的工程造价及控制

2.1在设计阶段控制项目成本

一个项目成功与否很大程度在于是否进行了有效的成本支出控制。在现场施

工之前，成本控制的重点是投资决策。而在明确了项目投资决策过程后，综合成

本控制的核心则转变为科学的设计。设计水平的高低与项目效益密切相关，合理

的设计要在实现项目使用功能的同时又能够降低项目成本。要想在设计阶段有效

控制项目成本就要处理好技术与经济的关系，使之和谐；以最佳设计为首选，注

重设备选型；实施定额设计；加强设计预算的编制和审核等。

2.2在施工阶段加强成本管理

在施工初期，总体目标是控制施工单位计划的总体预算或新建项目的合同协

议价格。在施工阶段为了保证工程质量在施工中几乎没有节省的余地，但在这一

工程量清单编制说明和招投标报价要求(模板)

****工程工程量清单编制说明及投标报价要求 1.工程概况 1.1建设地点：******。 1.2工程规模：住宅为14~15层高层住宅，沿街商业为两层（局部三层）住区配套服务及商业。本标段包括10#、11#、12#、13#楼和一个地下车库，总建筑面积为113145.45 m2。框架剪力墙结构。 2.工程招标和承包范围 2.1建筑结构工程：基底上翻30cm以下土方人工配合（即人工捡底，含筏板以下的独立基础土方、积水坑等土方），基础垫层，基础底板，地下地上主体结构，土方回填，屋面，二次结构，保温，防水，室内门窗（不含外墙装修、地上部分外门窗、住宅入户门、防火门），钢结构，消防水池，设备基础。 2.2装修工程：户内初装修（清水房标准），公共部分装修。 2.3安装工程：给排水工程（含空调冷凝水、潜污排水），自低压配电柜(不含柜本身安装)出线开始的电气工程，防雷、接地系统及安全措施，排烟系统，通风系统，阀内接线。 2.4施工图内的预留预埋工程：甲方分包的弱电工程系统中包括所有管、盒及套箱在内的所有预留预埋并穿带线以及金属线槽到

位，甲方分包的其他各专业工程的预留预埋（含电梯，该穿带线的穿带线）。 2.5总承包服务：完成总承包的各项工作；对发包人直接发包的专业工程项目，提供总包管理和配合；对发包人供应的材料设备提供总包管理服务和配合（含卸车、仓库管理、场内运输等）；清运施工现场所有建渣（含非承包人产生）；施工现场安全文明施工管理；招标文件要求的其他总包服务。以上工作的具体内容详见工程量清单。 3.工程量清单编制依据 3.1******公司编制的设计文件。 3.2《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）。 3.3川建发[2009]67号四川省《建设工程工程量清单计价规范》实施办法。 3.4四川省建设厅颁布的2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》（以下简称“2009《计价定额》”）。 3.5与建设项目有关的标准、规范、技术资料。 3.6地勘资料、施工现场情况。以上均为招标文件的组成部分，一经中标且签订合同，即成为合同组成部分。 4.对工程质量、材料设备、施工的特殊要求 4.1工程质量要求：达到现行施工质量验收规范中的合格标准，投标承诺的质量高于国家标准的，执行投标承诺标准。结算时，除

工程量清单与控制价招标文件编制范本

ⅹⅹ项目编制工程量清单及招标控制价招标文件招标编号：招标人：

目录投标邀请书................................................. - 1 - 第一章投标须知............................................ - 2 - 一、总则............................................. - 2 - 二、投标文件............................................ - 3 - 三、报价要求............................................ - 5 - 四、投标文件的评审...................................... - 6 - 五、授予合同............................................ - 8 - 第二章技术要求............................................ - 9 - 第三章投标文件格式....................................... - 11 - 一、封面格式：......................................... - 11 - 二、投标函格式：....................................... - 12 - 三、报价一览表格式..................................... - 13 - 四、授权委托书格式..................................... - 14 - 五、投标单位的业绩材料和投标人认为需要提供的其他资料... - 15 - 建设工程经济技术服务合同.. (16)

工程招标控制价要求

阜阳市建设工程招标控制价管理办法第一条为加强建设工程计价活动的监督管理，规范工程计价行为，维护建设市场正常秩序，合理确定和有效控制工程造价，根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500－2008）、《工程造价咨询企业管理办法》（建设部第149号令）等有关规定，制定本办法。第二条本市行政区域内国有资金投资的建设工程招标控制价管理，适用本办法。本办法所称建设工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、路灯、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及其附属设施的土建、管道、设备安装工程。第三条招标控制价是招标人根据省、市主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。第四条******市工程造价管理机构负责全市建设工程招标控制价的统一监督管理工作。第五条全部使用国有资金投资或国有资金为主的工程建设项目必须采用工程量清单计价。实行工程量清单计价方式进行招标的建设工程应编制招标控制价。招标控制价应由具有编制能力的招标人或委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。第六条****市工程造价管理机构应加强对建设工程招标控制价编制单位和工程造价从业人员的资质、资格、执业行为等情况的监督检查，并将其执业活动记入企业及从业人员的信用档案。第七条招标控制价编制依据：（一）《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500－2008）；（二）省、市建设行政主管部门颁发的计价定额、计价办法及相关规定；（三）建设工程设计文件及相关资料；（四）招标文件中的工程量清单及有关要求；（五）与建设项目相关的标准、规范及技术资料；（六）***市工程造价管理机构发布的工程造价信息（工程造价信息没有发布的，参照市场价）；（七）其他相关资料。第八条招标控制价格备查有关规定：（一）招标人应在发售招标文件的同时，将以下资料（含电子文档）报送***市工程造价管理机构备查： 1．招标文件（工程造价计价条款）； 2．工程量清单； 3．招标控制价成果文件。（二）****市工程造价管理机构应对下列内容进行审查： 1．招标控制价的编制是否符合计价规范的强制性条文规定； 2．工程计价是否执行***省及****市工程造价计价依据、计价办法； 3．工程造价文件是否由具有编制能力的招标人或其委托的工程造价咨询单位编制； 4．签章是否完备。（三）招标控制价编制符合规定的，***市工程造价管理机构应于收到备查申请当日出具备查登记表（一式三份，***市工程造价管理机构、招投标监督机构、招标人各执一份），

论在工程量清单计价下投标报价策略与技巧

论在工程量清单计价下投标报价策略与技巧摘要：投标策略是投标人经营决策的组成部分，指导投标全过程。影响投标策略的因素十分复杂，加之投标策略与投标人的经济效益紧密相关，所以必须做到及时、迅速、果断。投标时，根据经营状况和经营目标，既要考虑自身的优势和劣势，也要考虑竞争的激烈程度，还要分析投标项目的整体特点，按照工程的类别、施工条件等确定投标策略。投标策略从投标的全过程分析主要表现在以下三个方面。关键词：工程量清单投标投标策略是投标人经营决策的组成部分，指导投标全过程。影响投标策略的因素十分复杂，加之投标策略与投标人的经济效益紧密相关，所以必须做到及时、迅速、果断。投标时，根据经营状况和经营目标，既要考虑自身的优势和劣势，也要考虑竞争的激烈程度，还要分析投标项目的整体特点，按照工程的类别、施工条件等确定投标策略。投标策略从投标的全过程分析主要表现在以下三个方面。1、生存型策略投标报价以克服生存危机为目标而争取中标，可以不考虑各种影响因素。但由于社会、政治、经济环境的变化和投标人自身经营管理不善，都可能造成投标人的生存危机。这种危机首先表现在企业经济状况，投标

项目的减少。其次，政府调整基建投资方向，使某些投标人擅长的工程项目减少，这种危机常常是危害到营业范围单一的专业工程投标人。第三，如果投标人经营管理不善，会存在投标邀请越来越少的危机。这时投标人应以生存为重，采取不盈利甚至赔本也要夺标的态度，只要能暂时维持生存渡过难关，就会有东山再起的希望。2、竞争型策略投标报价以竞争为手段，以开拓市场，低盈利为目标，在精确计算成本的基础上，充分估计各竞争对手的报价目标，以有竞争力的报价达到中标的目的。投标人处在以下几种情况下，应采取竞争型报价策略。经营状况不景气，近期接受到的投标邀请较少；竞争对手有威胁性；试图打入新的地区；开拓新的工程施工类型；投标项目风险小，施工工艺简单、工程量大、社会效益好的项目；附近有本企业其他正在施工的项目。这种策略是大多数企业采用的，也叫保本低利策略。3、盈利型策略这种策略是投标报价充分发挥自身优势，以实现最佳盈利为目标，对效益较小的项目热情不高，对盈利大的项目充满自信。下面几种情况可以采用盈利型报价策略，如投标人在该地区已经打开局面、施工能力饱和、信誉度高、竞争对手少、具有技术优势并对招标人有较强的名牌效应、投标人目标主要是扩大影响，或者施工条件差、难度高、资金支付条件不好、工期质量等要求苛刻，为联合伙伴陪标的项目等。按一定的策略得到初步报价后，应当对这个报价进行多方面

工程量清单编制及报价总说明复习课程

工程量清单编制及报价总说明一、填表须知 1.工程量清单及其计价格式中所有要求签字、盖章的地方，必须由规定的单位和人员签字、盖章。 2.工程量清单及其计价格式中的任何内容不得删除或涂改。 3.金额（价格）均以人民币表示。 4.工程量清单包括以下组成：（1）工程量清单封面（2）工程量清单编制及报价总说明（3）投标价（4）建设项目投标报价汇总表（5）单项工程投标报价汇总表（6）单位工程投标报价汇总表（7）分部分项工程清单与计价表（8）措施项目清单与计价表（9）其他项目清单与计价汇总表（10）规费、税金项目计价表（11）综合单价分析表（12）材料设备价格表 5．工程量清单计价格式报价表包括以下组成：（1）投标价（2）建设项目投标报价汇总表（3）单项工程投标报价汇总表（4）单位工程投标报价汇总表（5）分部分项工程和清单与计价表（6）措施项目清单与计价表（7）其他项目清单与计价汇总表（8）规费、税金项目计价表（9）综合单价分析表（10）材料设备价格表 6．本工程量清单及报价总说明适用于市政工程的“综合单价包干项目+综合合价包干项目+ 规费 + 税金”合同形式。

二、编制及报价说明一、工程概况根据公司发布的关于管网类2016年大中修文件要求，我分公司计划在对白云区新市涌上游的DN600截污管道出现严重破损变形的管段进行更换修复。经我分公司现场人员对位于新市涌上游涌底的DN600截污管道进行摸查，发现方井 22至CW01a管段管道为HDPE管道，出现错位现象，使得砂石流入管道，导致管道水流不畅，影响上游截污管的正常运行。现计划将该破损管段挖出，重新该管段敷设d600 钢筋混凝土管，保证污水的水流畅通。二、工程招标范围：详见招标文件及招标图纸。三、工程量清单编制依据： 1.广州市自来水工程公司2016年 7月施工图。（市政公用（给水排水）设计证书号：A244013584，图名：《新市涌上游涌底管道修复工程》）； 2.执行国家标准《建设工程工程量清单计价规范（GB50857-2013）》、2010年《广东省建设工程计价通则》 3.执行定额:2010年《广东省市政工程综合定额》、2011年《广州市补充定额》 4.人材机价差执行广州市《关于2016年第一季度建设工程材料指导价格》及相关市场价格进行报价 5.措施项目费、规费、税金按2010年广东省各专业定额的规定计算。 6.《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）》、《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范（GB50854-2013）》、《市政工程工程量计算规范》（GB50857-2013）、《园林绿化工程工程量计算规范》（GB50858-2013）、《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）、《广东省建设工程计价通则（2010）》、《广州地铁工程主要项目综合成本指导价（2001）》、《广东省建筑与装饰工程综合定额（2010）》、《广东省安装工程综合定额（2010）》、《广东省市政工程综合定额（2010）》、《广东省园林绿化工程综合定额（2010）》等广东省现行的有关规范、规定。 7.计费依据及人工、材料、机械价格参照企业定额、市政府有关文件及广州地区的材料指导价、市场价。四、工程质量、材料、施工等的特殊要求：按照招标文件及招标图纸。五、招标人自行采购材料的名称、规格型号、数量等：按照招标文件及招标图纸。六、暂列金额：是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。

上海2016年下半年造价工程师工程计价：招标控制价考试试题

上海2016年下半年造价工程师工程计价：招标控制价考试试题一、单项选择题（共25 题，每题2 分，每题的备选项中，只有1 个事最符合题意） 1、建筑物雨篷结构的外边线至外墙结构外边线的宽度超过（）m者，应按雨篷结构板水平投影面积的1/2计算。 A．2.10 B．2.20 C．2.30 D．2.40 2、继续教育的内容不包括（）。 A．执业工程师所需的专业知识 B．行业自律规则和规定 C．工程项目全面造价的管理理论知识 D．国内外工程计价规则及计价方法 3、涂料成分中，次要成膜物质的作用是（）。 A．降低黏度，便于施工 B．溶解成膜物质，影响成膜过程 C．赋予涂料美观的色彩，并提高涂膜的耐磨性 D．将其他成分粘成整体，并形成坚韧的保护膜 4、建设项目可行性研究的技术基础是__。 A．市场研究 B．效益研究 C．投资估算评价

D．技术研究 5、在建设项目竣工决算中，工程建设的经验及项目管理和财务管理工作以及竣工财务决算中有待解决的问题体现在__中。 A．竣工决算报告情况说明书 B．竣工财务决算报表 C．建设工程竣工图 D．工程造价比较分析 6、一栋四层坡屋顶住宅楼，勒脚以上结构外围水平面积每层为930m2，建筑物顶层全部加以利用，净高超过2.1m的面积为410m2，净高在1.2～2.1m的部位面积为200m2，其余部位净高小于1.2m，该住宅楼的建筑面积为（）m2。 A．3100 B．3300 C．3400 D．3720 7、关于混凝土模板及支架拆除，说法正确的是（）。 A．梁侧模拆除时对混凝土强度无任何要求 B．拆模时应先拆除承重模板，后拆除非承重模板 C．后张法预应力构件的侧模应在预应力钢筋张拉前拆除 D．同种构件的底模拆除时对混凝土的强度要求相同 8、城市地下贮库的布置，应处理好与交通的关系，对小城市的地下贮库起决定作用的是（）。 A．市内供应线长短 B．对外运输的车站、码头等位置 C．市内运输设备类型

公路招标控制价审核

XX公路K0+000～K3+213.3招标控制价审核说明一、工程概况 XX公路K0+000～K3+213.3：路线起点位于XX河，止点位于XX，路线全长XX公里，路基宽度为XX米，路基宽度XX米，公路等级四级公路。道路结构为XXcm级配碎石底基层+20cm水泥混凝土路面。本项目为改建项目，主要工程为路基工程、路面工程、桥涵工程、交通安全工程等。二、审核依据 1、《公路工程工程量标准清单》（DB 53/T 2001.2—2014）及《公路工程工程量清单计量规范》（DB 53/T 2001.1—2014）； 2、交通部《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）、交通部《公路工程机械台班费用定额》（JTG/ B06-03-2007）、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JT GB06-2007）； 3、《云南省公路基本建设项目估算概算预算编制办法补充规定》（云交基建[2013]3号）； 4、云南省交通运输厅关于印发《省基本建设项目估算概算预算审核办法补充规定“营改增”调整公方案的通知》（云交基建〔2016〕679号）； 5、《云南省交通运输厅关于调整增值税税率的通知》（云交基建[2018]75号）; 6、《云南省交通运输厅关于印发省公路工程工程量清单预算编制办法（试行）的通知》（云交基建[2016]896号）; 7、XX工程勘察设计有限公司设计的XX河至XX公路（K0+000～K3+213.3）一阶段施工图设计； 8、主要材料价格参考2018年第5期《云南省交通运输工程材料及设

备指导价》、2018年第10期《西双版纳州建设材料价格信息》。三、招标工程量清单审核说明本项目招标控制价送审金额XX万元，审定金额XX万元，核减XX万元，审减率XX%。主要审核情况说明： 1、送审清单“挖土方”套取定额“人工挖运松土第一个20m”、“人工挖运普通土第一个20m”和“人工挖运硬土第一个20m”不合理，全部套取机械开挖，此部分审减万元； 2、根据本标段实际情况，土方全部就地堆放，不存在运输，定额子目“8t以内自卸汽车运土0.1km”删除，此部分审减万元； 3、不可预见费维持原拦标价标准，按第100章至第700章金额之和3%计取； 4、其他工程费及间接费：工程所在地冬季施工增加费、夜间施工增加费、风沙施工增加费、高原地区施工增加费、沿海施工增加费、行车干扰施工增加费及职工取暖补贴不计列，雨季施工增加费、工地转移费、施工标准化、临时设施费、施工辅助费、基本费用、职工探亲、财务费用及辅助生产费计列； 5、主副食运费补贴的综合里程按XXkm计列； 6、计划利润：二类工程按直接费与间接费之和的5％计算； 7、建筑工程一切险、第三者责任险计算基数为第100章至第600章金额之和，费率分别为2.5‰、0.5‰。 8、安全生产费的计算基数为第100章至第600章金额之和（不含建筑工程一切险、第三者责任险），费率为1.5%。

工程量清单编制方法大全

工程量清单(Bill Of Quantity BOQ )是在19世纪30年代产生的，西方国家把计算工程量、提供工程量清单专业化为业主估价师的职责，所有的投标都要以为主提供的工程量清单为基础，从而使得最后的投标结果具有可比性。工程量清单报价是建设工程招投标工作中，由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。工程量清单报价的指导原则是：政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督。工程量清单计价实行的是一种由招标单位出具建设项目的工程量清单，投标企业对照招标企业提供的工程量清单，根据企业的管理组织水平的技术能力，充分考虑市场和风险因素，根据投标竞争策略进行自主报价。投标企业在报价过程中，必须通过对单位工程成本、利润进行分析、统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、机械等要在经济上的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用的施工技术措施费用，确定投标价。这就要求投标企业改变过去依赖国家发布的定额状况，提高企业的施工组织管理水平，改善施工技术条件，注重市场信息的搜集和自身信息集累，根据自身条件编制出自己的企业定额。变过去依赖国家发布的定额状况，提高企业的施工组织管理水平，改善施工技术条件，注重市场信息的搜集和自身信息集累，根据自身条件编制出自己的企业定额。工程量清单编制方法：招标文件应当包括招标项目的技术要求和投标报价要求。工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，工程量清单应是招标文件不可分割的一部分。工程量清单应反映拟建工程的全部工程内容，并为实现这些工程内容而进行的其他工作。借鉴外国实行工程量清单计价的做法，结合我国当前实际情况，我国的工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单组成。 ?分部分项工程量清单的编制

工程量清单报价表总说明

工程量清单报价说明 1、本投标报价是依据本工程招标文件的投标须知、工程量清单、合同条件、工程建设标准及技术要求和图纸等文件进行编制的。 2、“工程量清单报价表”包括以下几个部分：（1）投标总价（2）工程项目总价表（根据招标人要求，只有一个单项工程时，可不填此表）（3）单项工程费汇总表（根据招标人要求，只有一个单位工程时，可不填此表）（4）单位工程费汇总表（5）分部分项工程量清单计价表（6）分部分项工程量清单综合单价分析表（7）措施项目清单计价表（8）措施项目费分析表（9）其他项目清单计价表（10）零星工作项目计价表（11）规费计价表（12）主要设备材料价格表 3、本投标报价是按照招标文件中要求采用的工程量计算规则，根据本企业自身的情况、拟订的施工组织设计和施工方案、分析市场情况完成的，该报价不低于本企业完成该招标工程的成本。

4、对“分部分项工程量清单计价表”的说明：（1）该计价表中所填入的综合单价和合价已包括直接成本（即人工、材料、机械）和费用（管理费、利润）、风险金等全部费用，但涉及到招标人自行采购的设备材料的项目未计入材料设备的价格。（2）该计价表中没有填写综合单价和合价或者价格为零的项目，其费用已包括在工程量清单的其他综合单价或合价之中，备注中已有明确说明。（3）根据招标人的要求，我方提供了“分部分项工程量清单综合单价分析表”。 5、对“措施项目清单计价表”的说明：（1）该计价表是根据招标人提供的“措施项目清单”填报的，我方根据自身的情况对有关项目进行了调整，包含了完成该招标工程所需发生的全部措施费用。（2）该计价表的报价为包干费用，除非合同条件中有明确的约定，将不再调整。（3）根据招标人的要求，我方提供了“措施项目费分析表”。 6、对“其他项目清单计价表”的说明：该计价表的招标人部分包括了招标人自行采购的设备材料费用、预留金、暂定金额等。 7、对“主要设备材料价格表”的说明该价格表中所填单价与“分部分项工程量清单计价表”中采用的相应设备材料的单价是一致的。

公路工程招标阶段造价控制和管理

公路工程招标阶段造价控制和管理发表时间：2018-07-16T10:05:31.203Z 来源：《基层建设》2018年第14期作者：田庆锋[导读] 摘要：公路工程由于规模较大、资金投入较多，为了最大化地降低风险和获取利润，一般采用招投标的方式选择承包商。山东金朝工程检测有限公司山东省 250101 摘要：公路工程由于规模较大、资金投入较多，为了最大化地降低风险和获取利润，一般采用招投标的方式选择承包商。承包商的目标是提高市场竞争力和实现利益最大化，因此，有必要对公路工程造价成本进行合理控制，把握公路工程造价的关键性因素，从而在保证公路工程质量的前提下降低工程投招标阶段的造价。本文只主要分析了公路工程招标阶段造价控制与管理工作中出现的问题，并提出了解决问题的措施，以供参考。关键词：公路工程；招标阶段；造价控制 1公路工程造价控制与管理工作在招标阶段的作用公路工程系统较为复杂，工程庞大，所需要的资金量大，工期时间长，施工过程中需要政府主管部门、施工单位、监理企业、建设单位、材料供应单位、勘查设计单位等多方面的参与。招标阶段是公路工程造价的重要环节，招标都会遵循公开、公平、公正三项原则，确定公路工程的投资预算，选定施工单位，审计施工图纸与施工方案，检验施工队伍质量和最高技术含量，从而实现公路工程的目标，保证公路工程的安全。另一方面，公路工程造价能够辅助施工单位、监理企业、建设单位、材料供应单位、勘查设计单位等各项参与公路工程的单位签订公平合理的合同，为公路工程的顺利开展提供了安全保障。 2公路工程招标阶段的造价控制与管理工作中存在的问题 2.1造价控制管理的各阶段存在脱节现象目前，公路工程的造价管理主要包括投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同、工程结算、竣工决算等，每一阶段的造价由勘查设计单位、建设单位、招标代理单位、施工单位、监理单位、材料供应单位分散管理与控制，难免存在脱节与垄断现象。 2.2设计阶段监管力度不足设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在工程项目的成本控制中，设计阶段对工程造价的控制地位仅次于项目决策阶段。然而在设计阶段监管力度不强，导致设计成果的造价差别很大，不利于造价控制和造价管理。一些设计人员在确定实时造价的主动性不强，强套以前的数据，不注重创造性，只注重套用定额，不能客观反映造价变化的事实；也有一些设计人员在设计中追求高价格资源，使得工程造价居高不下，设计单位的不负责任和工程设计图纸的质量不高重叠加剧了施工阶段资源的浪费，无法有效的进行造价控制和管理。 2.3招标代理单位的工作人员素质有待提高很多招标代理单位的工作人员专业水平有限，对招标阶段的造价控制与管理缺乏全面的了解，不能有效编制工程造价，而且，存在相当程度的缺乏责任心，不认真对待工作，不重视造价控制和管理中的问题等现象。 2.4投标价格与控制价编制不合理很多施工单位为了能争取投标成功而过分压价，导致投标价格过低，工程资金运转困难，严重影响了工程质量。政府主管部门在招标过程中，没有及时批复公路工程所需要的技术、功能、机械与人工成本的预算，等到编制招标控制价的时候，技术、功能、机械与人工成本价格已经大幅度上升，导致投标单位为了争取投标成功而不调整价格，在施工过程中过分降低施工成本，甚至偷工减料，导致公路工程质量严重受损。 3做好公路工程招标阶段造价和管理工作的措施在公路工程建设中加强造价管理与造价控制为了有效的进行造价控制和造价管理，使公路工程建设更加顺利的进行，获取更好的效益，就必须针对以上问题，对症下药，采取针对性的措施： 3.1加强主管部门与相关单位之间的沟通为了避免造价控制管理各阶段存在脱节的问题，应加强主管部门与所有相关单位的沟通，施工单位要及时向主管部门反映各种问题，降低预算价格与市场价格的差距。对于工期时间短，投资规模比较小的公路工程，主管部门应保持与相关单位的紧密联系，争取缩短工程造价相关审核、报备等环节的时间。 3.2选择专业的设计单位和招标代理单位在公路工程的招标中，尽量选择专业水准高、信誉度好的设计单位和招标单位，他们的服务水平将会直接影响到后续阶段的造价控制，因此，在选择中介单位时，要多做了解、多做对比，多听取经验，综合各方面信息多做考虑，争取选择性价比高、服务质量好的设计单位和招标代理单位，为后续的造价管理和造价控制做好铺垫。 3.3加强业务人员的培训和教育公路工程的造价管理和造价控制是一门综合性的学科，造价工程师也必须是具有多层次知识的高级人才，在市场经济发展迅速、投资日趋多元化的今天，加强业务人员的教育和培训、培养出一批能提供科学决策造价依据的造价工程师成为了迫切需要。要加强对业务人员的管理，努力减少工程造价中的差错率，保证工程造价的确切和合理。 3.4全面完善地编制投标控制价公路工程在招投标的阶段过程中，参与投标的施工单位都需要上报投标方案，而投标方案中投标控制价是其中的重要内容，对于公路工程造价控制和管理水平的提升作用不容忽视。投标控制价的编制工作通常是由施工单位参与和完成的，在编制的过程中要注意参考其他相同或者相似公路工程中的标的价格和工程概算，还包括工程造价的文件、资料和数据等，并对公路工程在验收完工后的整个阶段中的造价数据进行全面分析和研究，做好公路工程的投标控制价的编制工作。施工单位不仅需要充分了解招标公路工程项目的线路长度、施工规模、完工时间和技术指标等内容之后，还应对公路工程项目的法律规定、管理制度及材料资源等情况做好详细备案。当然，由于公路工程施工规模大、投入成本高、技术要求高，施工单位在招投标阶段应该对公路工程有可能面临的问题和可能出现的突发状况有充足的准备，具备公路工程项目的施工和管理经验，在施工过程中做到对工程价格的合理控制。这样施工单位在投标控制价的编制过程中，能够更加全面提取投标的有用信息并运用编制环节。 4结语

工程量清单编制说明——

第五章工程量清单工程量清单 1.工程量清单说明 1.1 本工程量清单是根据招标文件中包括的、有合同约束力的图纸以及有关工程量清单的国家标准、行业标准、合同条款中约定的工程量计算规则编制。约定计量规则中没有的子目，其工程量按照有合同约束力的图纸所标示尺寸的理论净量计算。计量采用中华人民共和国法定计量单位。 1.2 本工程量清单应与招标文件中的投标人须知、通用合同条款、专用合同条款、技术规范及图纸等一起阅读和理解。 1.3本工程量清单中所列工程数量是估算的或设计的预计数量，仅作为投标报价的共同基础，不能作为最终结算与支付的依据。实际支付应按实际完成的工程量，由承包人按技术规范规定的计量方法，以监理人认可的尺寸、断面计量，按本工程量清单的单价和总额价计算支付金额；或者，根据具体情况，按合同条款第15.4款的规定，由监理人确定的单价或总额价计算支付额， 1.4 工程量清单各章是按第七章“技术规范”的相应章次编号的，因此，工程量清单中各章的工程子目的范围与计量等应与“技术规范”相应章节的范围、计量与支付条款结合起来理解或解释。 1.5 对作业和材料的—般说明或规定，未重复写入工程量清单内，在给工程量清单各子目标价前，应参阅第七章“技术规范”的有关内容。 1.6 工程量清单中所列工程量的变动，丝毫不会降低或影响合同条款的效力，也不免除承包人按规定的标准进行施工和修复缺陷的责任。

1.7 图纸中所列的工程数量表及数量汇总表仅是提供资料，不是工程量清单的外延。当图纸与工程量清单所列数量不一致时，以工程量清单所列数量作为报价的依据。 2．投标报价说明 2.1 工程量清单中的每一子目须填入单价或价格，且只允许有一个报价。 2.2 除非合同另有规定，工程量清单中有标价的单价和总额价均已包括了为实施和完成合同工程所需的劳务、材料、机械、质检（自检）、安装、缺陷修复、管理、保险、税费、利润等费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一般风险。 2.3 工程量清单中投标人没有填入单价或价格的子目，其费用视为己分摊在工程量清单中其他相关子目的单价或价格之中。承包人必须按监理人指令完成工程量清单中未填入单价或价格的子目，但不能得到结算与支付。 2.4 符合合同条款规定的全部费用应认为已被计入有标价的工程量清单所列各子目之中，未列子目不予计量的工作，其费用应视为已分摊在本合同工程的有关子目的单价或总额价之中。 2.5承包人用于本合同工程的各类装备的提供、运输、维护、拆卸、拼装等支付的费用，已包括在工程量清单的单价与总额价之中。 2.6 工程量清单中各项金额均以人民币（元）结算。 2.8 暂列金额（不含计日工总额）的数量及拟用子目的说明：清单合计减去材料、工程设备、专业工程暂估价合计的5% 。 2.9 暂估价的数量及拟用子目的说明：详见清单。 3．计日工说明 3.1 总则（l）本说明应参照通用合同条款第15.7款一并理解。

招标控制价建设工程造价咨询合同

建设工程经济咨询委托书湖北建发工程招标造价咨询有限公司：我单位房县新时代国际广场建设项目的基本建设前期（后期）工作已准备就绪。现委托你单位对该工程（项目）的项目建议书、可行性研究及投资估算（工程概算、预算、结算、财务决算、招标控制价、经济纠纷鉴定）予以编制。资料的提供内容及时间、双方的权利义务、付款办法与成果的交付日期在咨询合同的通用条款或专用条款中协定。委托单位：法定代表人：委托代理人：电话：年月日

建设工程造价咨询合同中华人民共和国建设部制定国家工商行政管理总局编号：

建设工程造价咨询合同第一部分建设工程造价咨询合同与湖北建发工程招标造价咨询有限公司（以下简称咨询人）经过双方协商一致，签订本合同。一、委托人委托咨询人为以下项目提供建设工程造价咨询服务： 1、项目名称：房县新时代国际广场建设项目 2、服务类别：编制工程量清单、招标控制价二、本合同的措词和用语与所属建设工程造价咨询合同条件及有关附件同义。三、下列文件均为本合同的组成部分： 1、建设工程造价咨询合同标准条件； 2、建设工程造价咨询合同专用条件； 3、建设工程造价咨询合同执行中共同签署的补充与修正文件。四、咨询人同意按照本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的建设工程造价咨询业务。五、委托人同意按照本合同规定的期限、方式、币种、额度向咨询人支付酬金。六、本合同的建设工程造价咨询业务自年月日开始至本工程开标结束终结。七、本合同一式两份，具有同等法律效力，双方各执一份。委托人：（盖章）咨询人：（盖章）法定代表人：（签字）法定代表人：（签字）

工程量清单报价编制说明

工程量清单说明本投标报价是按照招标文件中要求采用的工程量计算规则，根据本企业自身的情况、拟订的施工组织设计和施工方案，并结合海南本地的实际情况进行编制的，“工程量清单”中所列的工程量系招标人的估算，是临时的，工程实际结算时，以由我方和招标人或由招标人授权委托的工程师共同核实的实际工程量为准。本报价为全额预算。一、工程量清单依据 1.招标人提供的招标文件及其补充文件，工程量清单，施工设计图纸； 2.中华人民共和国《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）； 3.中华人民共和国《市政工程工程量计算规范》（GB50857-2013）; 4.《海南省市政工程计价定额（2011）》; 5.《海南省园林绿化工程综合定额（2005）》； 6.《海南省建设工程造价管理办法》（海南省政府令第228号）； 7.海南省建设厅关于贯彻建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及管理规定》（琼建监[2007]80号）的规定； 8. 海南省住房和城乡建设厅关于调整社会保障费的通知-琼建定[2012]156号》； 9.海南省、海口市现行有关工程计价规定。二、工程清单编制说明

清单中标价的单价包括所需人工费、材料费、施工机械使用费和管理费及利润，以及一定的风险费用。清单内工程数量为招标清单提供的工程数量。当图纸与工程量清单所列数量、特征不一致时，以工程量清单所列数量及清单中对应子目特征作为报价的依据。由于图纸不全，我方未对工程量清单的具体数量进行审核，但根据招标文件中的工程量清单进行了分析报价，报价基本按照以往经验进行。本清单人工单价和机械台班单价采用海南省造价处提供的最新信息价；材料价采用到厂家询价的出厂价（不含税），加上运费、税金、损耗、管理费后的到场价格；路缘石按照清单约定按照花岗岩进行套价，因为清单中提供了按混凝土块砌筑的工程项目，我司根据图纸做法进行了报价，可以与相关的花岗岩砌筑部分进行对比，为工程的施工方法的选用提供依据。排水工程的基槽挖填方清单中的项目特征描述符合人工挖填方的定额描述，但考虑到人工施工进度慢、造价高，我方考虑用90%的机械配合10%的人工，同时考虑了部分放坡系数。8米深挖沟槽土方清单量为0，我方对此部分的进行了分析，并填报了单价。清单和图纸中排水工程井类无具体结构形式以及基础处理方法，所以排水工程中井类清单子目选用相近定额套价，并填报了相应单价。绿化施工中栽植乔木部分，由于没有具体乔木的种类和规格，暂

云南省交通建设工程招标控制价管理办法

云南省交通建设工程招标控制价管理办法 (修订稿) 第一章总则第一条为了加强我省交通建设工程招标控制价计价活动的监督管理，合理确定和有效控制工程造价，根据《云南省建设工程造价管理条例》、《云南省交通运输工程造价管理办法》及《云南省交通基本建设项目造价管理办法》等有关规定，制定本办法。第二条本省行政区域内的交通建设项目（二级及以上）工程招标控制价的编制与管理，适用本办法。其它项目参照执行。第三条本办法所称招标控制价，是指招标人根据国家及省有关计价依据和办法，按照设计施工图纸和有关工程资料，在招标中对所招标工程限定的最高工程造价。第四条本办法所称交通建设工程是指我省新建、改建、维护的公路工程、水运工程、场站枢纽工程及相关的交通建设项目。第五条省交通行政主管部门负责全省交通建设工程招标控制价的统一监督管理工作，具体工作由省交通招标监督机构和省交通造价管理机构分工负责。各州（市）、县交通行政主管部门按项目管理权限负责本行政区域内交通建设工程招标控制价的编制和监督管理工作，具体工作由所属交通招标监督机构和交通造价管理机

构分工负责。第六条省级交通造价管理机构应加强对州（市）交通造价管理机构工程招标控制价管理的监督检查及工作指导，及时纠正工作中发现的违法、违规、违反工程造价计价标准和计价办法的行为。第二章招标控制价的编制第七条招标控制价应由具有编制能力的招标人或其委托的具有相应资质的交通造价咨询机构编制。招标人不得授意其委托的编制单位和人员抬高或者压低招标控制价；未经交通行业主管部门审查通过的招标控制价不得向投标人公布。招标控制价编制应科学、合理、准确，不得超过批复的相应概算金额，同时不得低于相应的最低成本费，编制过程及结果须按保密要求进行管理。交通造价咨询机构及从业人员不得同时为招标人和投标人对同一工程编制招标控制价和投标报价。第八条招标控制价工程量清单编制应当严格执行《公路工程工程量标准清单》及《公路工程工程量清单计量规范》。招标人应当加强对工程量清单子目和工程数量的审查，确保子目完整数量准确。如有新增子目，须报审，并执行新增子目审批结果通知。第九条招标人编制招标控制价时应同时编制项目施工招标工程量清单预算价和最低成本价。

工程量清单编制及招投标控制价编制方案报告

第七节工程量清单及招标控制价编制方案一、工程量清单编制方案工程量清单是招标文件的重要组成部分，是施工单位编制投标报价和竣工结算的主要依据。实行工程量清单招标后，工程综合单价的风险由施工单位承担，工程量的风险则由业主方承担，若工程量清单的工程量不准确被施工单位发现并利用，采用不平衡报价法报价将会在竣工结算时给业主方带来经济上的损失，故清单工程量、项目特征描述的准确、恰当、完整性的是工程量清单的最基本要求。（一）工程量清单编制的基本依据 1、《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）； 2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法； 3、建设工程设计文件和有关技术资料； 4、与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料； 5、经招投标办审查批准的招标书和答疑纪要等补充文件； 6、施工现场地质、水文、地表附属物等情况； 7、工程特点及常规施工方案； 8、业主方成本科目划分的要求； 9、其他相关资料。（二）工程量清单编制基本原则

1、遵守有关的法律法规，工程量清单的编制应遵循国家有关的法律、法规和相关政策。 2、遵照工程量清单“四统一”的规定，在编制工程量清单时，必须按照国家统一的项目编码、项目划分、计量单位和工程量计算规则设置清单项目，计算工程数量。 3、遵守招标文件的相关要求，工程量清单作为招标文件的组成部分，必须与招标文件的原则保持一致，与招标须知、合同条款、技术规范等相互照应，较好地反映本工程的特点，体现项目意图。（三）工程量清单编制程序 1、熟悉招标图纸和招标文件，明确招标范围； 2、了解施工现场的施工条件等有关情况； 3、划分项目、确定分部分项清单项目名称、编码（主体项目）； 4、确定分部分项清单项目拟综合的工程内容； 5、计算分部分项清单主体项目工程量； 6、编制清单（分部分项工程量清单、措施项目清单、其它项目清单、规费和税金项目清单）； 7、复核、编写总说明； 8、装订（见《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)标准格式）。

工程量清单编制说明

工程量清单编制说明一、工程项目概况 1、本工程项目济南至祁门高速公路淮南至合肥段包括各服务区、收费区、养护工区的房建室内土建、装饰、安装工程；室外排水管道、检查井、植草砖停车位、篮球场、路侧石、挡土墙、室内外给排水等工程。具体单位工程名称及概况见各单体设计施工图。二、编制依据本项目设计文件；本项目招标文件；《建设工程工程量清单计价规范》GB50500－2003；《安徽省建设工程工程量清单计价规范》DBJ34/T-2006-2005；三、招标清单编制范围详见招标文件、施工图纸。四、清单说明：（一）投标报价说明 1.本报价依据本工程投标须知、合同文件的条款、技术规范和图纸结合起来查阅与理解后并参照《安徽省建设工程工程量清单计价规范》、《安徽省建设工程清单计价费用定额》、《安徽省建设工程清单计价施工机械台班费用定额》、《安徽省建设工程消耗量定额》进行编制。 2.分部分项工程量清单计价表中所填入的综合单价和合价，均包括人工费、材料费、机械费、管理费、措施费、各种保险的投保费用、利润、规费和税金以及采用固定综合单价的工程所测算的风险金等全部费用(不含其他项目清单中的各项费用、安全生产专项经费、奖励基金）。 3.分部分项工程量清单计价表中所填入的措施费，包括除其他项目清单中的各项费用、安全生产专项经费、奖励基金以外的，采用各种组织和技术措施的费用。投标人根据现场情况和本单位实际情况将本项目的措施费折算摊销到各子目的综合单价内。 4.其他项目报价表中所填入的其他项目报价，包括分部分项工程量清单计价表以外的，为完成本工程项目的施工所发生的其他费用。 5.本分部分项工程量清单计价表中的每一子目均应填写综合单价和合价，对没有填写综合单价和合价的子目费用，视为已包括在工程量清单的其他单价或合价之中。 6.本报价的币种为人民币。工程量清单中各项金额均以人民币（元）结算。 7.投标人应将投标报价需要说明的事项，用文字书写与投标报价表一并报送。

-工程量清单及预算控制价编制工作方案

工程量清单及预算控制价编制工作方案第一章基本情况宿州马鞍山现代产业园区2014年度工程量清单控制价编制服务单位项目实施地点位于宿州马鞍山现代产业园区内，涉及房建、市政、绿化、电力、水利等专业。咨询服务内容为项目范围内全部工程量清单及预算控制价的编制。第二章质量控制工作部署根据工作特点，工程量清单及预算控制价质量控制将通过以下总体工作部署进行：一、合理配置人力资源。二、制定明确的工作时间表，采取相应的工期保证措施。三、做好充分的工作准备。四、制定科学的预算控制价编制办法。五、建立有效的质量控制管理制度。第三章组织建设公司将根据工程项目特点，精选人员配齐素质高、能力强、具有丰富工作经验、能满足本项目房建、市政、绿化、电力、水利等专业要求的专业人员组建项目班子，坚持实事求是的原则，并严格按照相

关规定及施工情况进行工程量清单及预算控制价编制。具体安排如下：一、成立工作领导小组公司高度重视本次投标和中标后的具体工作，决定建立专门领导小组负责此项工作。由公司总经理、技术负责人、专业工程师、全国注册造价工程师领导，成员有质量控制部负责人、造价咨询部负责人及数名项目负责人等，该小组全面负责本项目工程量清单及其预算控制价编制和咨询成果报送工作。二、组建项目班子公司集聚年富力强、责任心强、专业水平高、专业涵盖房建、市政、绿化、电力、水利等全部专业的人员组建项目班子实施具体项目。三、职责分工 1、项目领导小组：全面负责组织、协调、指挥整个工程量清单及预算控制价编制工作；定期检查、指导、督促项目组按工作方案、合同约定开展工作；帮助解决项目组工作中遇到的各种困难和问题；进行预算控制价编制二、三级复核。 2、项目负责人：在公司项目领导小组的业务指导下，组织全体造价工程师和预算员开展各项目具体工作，积极配合项目委托人的各项工作；编制咨询工作方案和计划；布置检查各专业咨询工作；协调与委托人、项目其他相关方的工作关系；解答工程量清单及预算控制价编制工作中的具体问题；组织项目部成员进行预算控制价编制一级复核，包括自查、交叉检查等。 3、造价工程师、预算员：在项目负责人带领下，按照要求完成