食品安全问题频发的原因分析(修改)

食品安全问题频发，到底谁之过？

进入2011年以来，食品安全事件一桩接着一桩，瘦肉精、染色馒头、牛肉膏、毒血旺、黑鸭脖……每天不断曝光的食品安全问题，让大众人心惶惶。民以食为天，那么食品安全这样天大的事，到底该由谁来负责？我们每天吃进肚子里的东西，到底该由谁来保障？

首先，供应商作为食品安全问题的源头，负有主要的责任。利益的趋势，导致许多生产商突破道德底线，唯利是图。那么，谁来从源头上监督管控生产商的行为，控制问题食品流入市场？

供应商的行为，我们只能靠政府相关部门来监管。表面上，国务院下设食品安全委员会，但这只是一个协调办事机构，并无多大权力，真正的监管责任主要在农业部、工商局、质监局和卫生部等具体职能部门。我们希望各部门能给以违法生产商们以严惩，然而这些部门监管无心无力，踢皮球却是有心有力。没人督阵，监管方多半会怎么省事怎么做；在罚款返还制度下，为了多收罚款，监管部门甚至会放水养鱼，对违规违法厂商网开一面，以使罚款源源不断。监管部门的重视和有效监管，是从源头上控制食品安全的唯一有效方法。监管的加强极为必要，监管者的玩忽与串通尤其需要防范。

除了对供应商在源头上的监管，食品正式进入到流通环

节中的防范也极为重要。经销商是按照国家的规定进货，如果供应商具备国家要求的各种资质验证，它就可以合理合法地进入流通环节。经销商只能相信政府提供的检验报告及各种资质验证，也只能监控到供应商产品的批次、保质期等。在食品安全的流通环节，能对食品的产品的灌装日期、生产过程、各项食品安全细节予以监督管理，能从各个方面予以把控的依然是各级政府监管部门。

可以看出，食品安全问题无论是从生产源头还是从流通环节来说，都是政府相关的监管部门在起着主要作用。各监管部门需真正加强法律法规约束，提高犯罪成本，对不法奸商严惩重罚。出现任何问题后对各级官员层层问责，上到主管人，下到直接责任人，层层问责，依法处理。从各个环节做到切实的监管，才是解决食品安全问题的根本途径。

这个问题很广泛，我只能广泛地回答。据我归纳，无非是“三心二意”和“前中后”：

责任心：相关部门、相关企业、相关人员对所负责的区域食品安全的一个态度，决定了该区域的食品安全体系能不能切实执行。

良心：相关部门、相关企业、相关人员对于食品安全以及经济利益如何平衡，直接影响了食品的质量。

用心：相关部门、相关企业、相关人员是否有足够的知

识，来保障生产加工中食品安全，是否有意愿学习新技术，以应变不断进步的造假技术。

无意改善：科学技术、社会环境、管理体系等都不是一成不变的，相关人员是否有意改善是一个问题。

有意作恶：恐怖主义、社会不满、利益至上等因素引导无数无知人士前仆后继危害他人，这是另外一个问题。

食品加工前：动物饲料受污染、动物疫情、植物农业残留过高、水、泥土、空气受污染。

食品加工中：不良的个人卫生、加工温度不当、加热时间不足、制作过程交叉污染。

食品加工后：食品保存方法不当、食品保质期未受控。

综上所述，食品安全难以控制。但也不是无法控制。

食品安全问题频发原因分析

一段时间以来，食品安全事件频频发生：瘦肉精、地沟油、膨大剂、染色馒头、避孕药黄鳝、硫磺腐竹、苏丹红、辣椒精、飘香剂、三聚氰胺、塑化剂……无奇不有，无孔不入。

究其原因，主要有以下几点：

一是暴利之下，生产厂商一昧谋取利润，不顾消费者死活。很多商家为了牟取暴利，在产品生产加工过程中偷工减

料，掺假，滥用添加剂。

二是企业管理混乱。我国绝大多数食品生产企业规模小，基本上属于家庭作坊式，甚至，一些企业是无证生产，难以保证产品质量。

三是新技术不断带来新的食品质量安全问题。食品工业的新技术多数来自化工、生物等生产技术领域，以此生产出来的食品对人体到底有什么影响，需要很长的认识过程。

四是社会监管制度以及法律不健全。因为体制和制度的原因，食品安全管理的权限分散于工商、农业、质监、卫生、商业、药监、城管、出入境检验检疫等多个部门，另外，在暴利的驱使与人情关系左右之下监管成了一个摆设。另一方面，在事故发生之后，罚几个钱警告一下，停业整顿，以罚代刑的法不责众的结果也是让不法厂商铤而走险的最直接因素。

食品安全问题及解决对策

中国当今社会由于科技的高度发展，现代生活水平的提高，食物结构的变化一直在潜移默化地发生着。对于因为冲击而形成的食品问题我们已经不再去过多或重点讨论了。但是我们却面临着在保障营养价值的基础上使用无毒性的问题，面临着经济发展、人口增加对事物的需求供给可持续问题，面临着保障和提高健康水平所产生的食物结构和营养价值取向的新问题，面临着技术进步双面刃的效应影响问题

等，因此我们必须高度重视食品安全问题并提出解决对策。

食物是人类赖以生存的物质基础，人们一直很关注食物的食用安全性，对其选择也十分谨慎。无论是原始社会还是高度进化文明的今天，每一种事物都是在实验、检验被共识的基础上得以推广和发展的，但随着我国的经济快速发展，人们的物质水平也在不断提高，改善生活质量和对食物健康需求的期望也在提升，因而对食品的食用价值产生了新的理解和要求，食品的安全性问题就摆在我们的面前。尤其是近年来不断发生的世界性食品安全问题，便引发了我们对食品安全问题的深刻思考。这些重大安全事件无一不与食物有关，无一不是食物安全问题。而且也成为世界性的安全问题。我国作为发展中国家，人口数量的基数极大，虽然已基本解决食品数量的供给问题，但是食品数量的需求仍然还在上升。

在我国所谓的食品安全即：食品中不应包含有可能损坏坏威胁人体健康的有毒、有害物质或不按因素。不可导致消费着急性、慢性中毒或感染疾病，不能产生及消费者及其后代健康的隐患，由于老百姓对卫生质量问题产生最直接的感受，所以通常我们所说的食品安全问题也多指食品的卫生质量安全问题。食品安全范围涉及食品数量安全、食品质量安全、食品卫生安全。

一、当前我国食品安全存在的主要问题及原因

(1)食品监管体制不顺，职能重复交叉导致执法效能不高;

我国现在的食品监管体制是“以以分段监管为主，以品牌监管为轴。”在实际工作中产生责、权、利脱节，多家食品监管部门由于责权难以明晰，又有部门利益，一方面难免出现重复和交叉监管；另一方面因工作“扯皮”而发生行政行为错位甚至缺位，从而造成“大家都在管，大家都难管”的局面。导致食品安全监管出现盲点和空白点，影响了食品安全执法的整体效率。虽然我国一直在加强食品安全相关方面的建设，但是随着我过与世界交流的不断扩大，食品贸易的全球化，使得我们面临着世界食品安全问题的影响而我国关于这方面的法律法规系统不完善导致执法效能不高。

(2)生产经营化境治理滞后食品安全信用度较差;

近年来一些不法商家故意不加限制地使用化学制剂或采用不规范的加工工艺及不合格的加工场地制造食品。为数不少的城乡食品加工小作坊和小餐饭店不具备生产经营条件，其加工场所脏乱差，其原料来路不正宗，其经营操作不规范，其内部员工无培训，其产品（餐饮）质量没保证。部分农贸市场设计上，管理和食品安全保障等方面还停留在上世纪八十年代的水准，比如随地杀鸡宰鸭，熟食裸露销售，食品来源不明，质量良莠难辨等问题较为严重。

(3)食品安全检测装备分散，难以发挥有效作用；

现在的食品安全检测机构和装备分属质检、卫生、药监和农业等部门由于这些部门分别归属“条条”与“块块”，因为有多个“婆婆”，其检测装备的配臵与使用缺乏统一规划和要求，使有限的检测资源难为保障食品安全发挥有效作用。一方面有关部门重复投入，食品检测硬件雷同化；两一方面食品检测项目同质化，检测结果互认共享水平较低造成资源浪费。

（4）农产品尚未实施有效的安全准入，先代科学中养技能推广乏力；

拿蔬菜种植为例，一方面对菜农缺乏应有的培训，尤其在蔬菜灭虫喷洒农药环节上没有实施严格统一的监测和控制；两一方面对生产基地缺乏必要的投入，其建设标准低，质量安全无保障，许多农产品基地缺少技术人员和质量监测设施。

（5）部分经营者和消费者食品安全意识淡薄，不能自觉抵制“问题”食品；

在在众多的食品小企业小作坊以及无证食品摊贩当中，多为农民工或城镇待业人员，他们大多缺乏相应的文化水平和技术，没有足够的资金，难以真正顾及食品（餐饮）质量。而对食品安全问题，一边是怨声载道居多，一边是举报投诉甚少，由于粮食消费一次性数量和花销不大，买了"问题”食品的一些人往往自认倒霉，不愿意花时间和精力去折腾这

些“小事”也有人对食品质量抱有侥幸心态，感觉几十年都吃过来了，并没有吃出什么大事。

（二）针对我国当前食品安全问题的对策

面对当前严峻的食品安全形势，我国已经颁布了一系列政策法规，并采取了多项措施来保障食品的安全。同时，国家质量监督检验检疫总局国家工商局和工商部门必须将加大对生产企业、市场商品的监督抽查力度。目前已形成了全国上下重视食品安全狠抓食品安全的良好氛围并取得了许多阶段性成果。从整体上看，我国的食品安全状况有很大的改进，但要进一步解决我国的食品安全问题还应做好以下几个方面的工作：

（1）要从源头上加强管理，加强食品安全检测

建立农产品产地环境安全监管体系强化对农业投入品的质量和环境安全管理；建立国家农兽药残留监控制度；建立和规范食品召回监督管理制度，完善食品安全卫生质量抽查和例行监测制度；加快质量电子监管网建设，不断改进监管手段建立严厉的食品监管网络对种植养殖、生产加工、包装、储运、销售各环节实行全过程监管，确保食品安全。

（2）集中整治食品生产加工小作坊

严厉打击“黑窝点”，坚决取缔无证无照生产加工食品行为，取缔无卫生许可证，无经营执照、无生产条件的生产加工企业。

（3）构建食品安全评估评价体系和食品安全信息体系

以国家级食品质检机构和食品安全专家为专业技术支持，对检测结果进行对比分析和评估，形成风险评估报告，对可能造成的危害进行预测，及时发布预警公告。预警系统是应用预警理论和其他数据处理工具，预测模型等来完成特定预警功能的系统。食品安全预警系统可以降低风险、减小损失和避免发生食品安全问题的目的，应用预警理论按照预警的一般流程运行，并针对食品安全的特性而建立的一套预警制度和预警管理系统；同时基于评估报告提出有针对性的控制措施，作为预防重大食品安全事件决策的技术依据，提高国内生产加工环节食品安全风险监测，分析与风险预警的能力和水平。

（4）完善食品相关标准和相关认证

进一步加大食品安全标准的制订工作的力度，从而推动我国食品安全标准采用国际标准和国外先进标准的进程根据我国食品生产加工和流通领域具体情况制订具有可操作性的过度标准后分级标准；建立健全全国统一的食品认证体系，完善认证制度；加快我国食品认证的国际互认进程。

（5）加强食品安全突发事件和重大事故应急体系建设

完善食品安全应急反应机制，建立实施食品安全快速反应联动机制，建立食品安全重大事故的督查督办力度，健全食品安全重大事故责任追究制度。

（6）继续开展食品安全专项整治

严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为，重点开展高风险食品安全专项整治；继续整顿和规范食品广告，重点整治中小城市食品广告；全面加强农村食品安全监管工作，全面提升农村食品安全保障能力。