全国城市市政基础设施建设 “十三五” 规划

新形势下城市市政基础设施建设路径解析

新形势下城市市政基础设施建设路径解析发表时间：2019-04-30T16:10:51.583Z 来源：《基层建设》2019年第4期作者：王晓东 [导读] 摘要：一直以来，为满足基层群众的基础设施建设需求，各地方政府工作人员长期保持着人民公仆的认真务实的工作态度，兢兢业业地执行着中央下发的各项建设任务。身份证号码：3705221988****1716 山东省东营市 257000 摘要：一直以来，为满足基层群众的基础设施建设需求，各地方政府工作人员长期保持着人民公仆的认真务实的工作态度，兢兢业业地执行着中央下发的各项建设任务。城市市政基础设施建设工作的执行，是保障社会稳定和居民生活安康的首要条件，不仅仅能够促使我国地方公共服务系统逐年建成完善，更是居民物质文化生活的重要组成部分，是城市灵魂的主要承载载体。进入党的执政新时期以来，我国各项基本政策的拟定和实施都发生了相关变动，为了能在新形势下保持平稳运行的基础设施建设的稳定工作状态，弥补当今城市市政基础设施建设路径的不足，使我国的城市化水平逐年稳步提高，相关工作者应对市政基础设施建设工作策略展开思路探讨，保证在日后的建设工作中能够保持协调发展的迈进方向。关键词：新形势；市政规划；城市基础设施建设；路径；解析在中国融入世界贸易市场以来，国家的经济发展速度日益加快，国民经济的增长幅度在过去的十几年中，是增幅较大的，受到国民经济加快增长的影响，我国城市化建设进程也在不断加快运作。在我国城市化建设进程不断加快的情况下，我国居民的生活水平较之过往有了质的提高，思想文化水平也有了相当大的进步，人们纷纷以更高质量的居民环境要求以及更丰富的思想文化需求对国家建设工作提出了各项建设意见。要满足国民更高的物质文化需求，我国地方政府必须从基层基础设施建设工作上做足功夫，满足人们的基本生活材料需求（如水电，用地，原油等），并积极开展地方市政文化宣传教育工作，提高人们的生活幸福感。 1 我国城市基础设施建设概况以微观角度来解读我国的城市基础设施建设事业，国内城市基础设施建设主要内容基本包括有城市供水系统、居民环境管理、能量能源供给、邮电通信工程、出行交通服务、防震救灾准备等。城市市政基础设施被包含在了城市基础设施建设的基本工作内容之中。市政基础设施建设工作的主要开展领域就在于城市管道、土建工程、水热工程、园林绿化工程等基础建设项目上，通过完善城市市政基础设施建设，城市的基本建设格局能够得到稳固定型，能够更加方便快捷地服务于居民的社会生活需求，能够为城市居民进一步提高生存生活质量。城市市政基础设施建设的建设意义就在于服务满足居民最基础的生存生活需求，使人们能够更好地通过利用国家所提供的公共服务项目实现自身的利益需求，从而获得更好的生活体验，以更高价值的国民福利待遇提高人民幸福生活指数，增强对国家、地方政府的执政、行政认可程度，而城市市政基础设施建设的最高价值也在于此，通过向国民提供更加完善的基础设施服务项目，提高居民对于生活水平的满足程度，从而达到平稳维持社会秩序的目的，使健全的城市市政基础设施建设工程成为我国稳定社会秩序的实体支柱，成为我国完整的公共服务体系的重要支柱。我国的城市市政基础设施建设工作的展开围绕着城市的多功能载体定位，展现着一个城市的经济发展趋势和潜力。完善的城市市政基础设施建设能够很好服务于城市经济的提高，但是，我国城市市政建设的总体建设情况仍然存在着许多建设问题，比如城市规模小与城市规划用地的冲突，居民总量多而城市水管网络建设格局改进的问题等等，这些问题的存在，都严重困扰着我国城市市政建设统一性、协调性的发展增强。 2 我国城市市政基础建设中的主要问题 2.1 城市市政建设步伐不同步多年来，在党的正确领导下和基层群众的大力支持下，国民经济的增长程度显而易见，我国居民生活水平的不断提高足以证明我国的经济建设工作的高效率。但是，在我国高速建设国民经济的道路上，出现的经济建设问题是不可小觑的。城乡居民收入差距、城市居民收入差距、逐年拉大的贫富差距等，这些建设问题的存在，同时威胁着我国城市市政建设步伐的迈进，低收入城市居民的生存生活环境与中高收入的城市居民生存生活环境是有着明显的对比差异的，通过市政基础设施建设拨款划分而来的建设资金远远不足以实现城市贫困居民区的基础设建设完善，贫困城市人口仍然无法满足基本的生存生活需求，低收入城市居民聚集区的居民居住环境仍然得不到改善提高，这就进一步拉大了城市市政基础设施建设之间的进度差距。 2.2 城市市政基础设施建设项目性质不明确许多地方政府在进行城市市政基础设施建设的工作中，常常会出现基础设施建设项目的建设性质规划难题，城市市政基础设施建设的意义基本明确为通过完善的政府建设工程项目的提供，为居民带来更高水平的生活条件，更加富有生活品质城市生活环境，更有利于高质量生存的城市生活空间。许多市政基础设施建设规划人员以及城市居民对此建设宗旨就产生了许多建设疑虑，既然国家的市政基础设施建设明确了建设意义是服务居民，那么，国民在使用过程中，是不是应该无偿利用呢？纠结于此，又受制于城市居民的使用意见反馈，许多市政基础设施建设的展开往往在规划初期就面对着许多建设项目利用性质的选择难题，市政建设规划人员纠结于项目公益性质定性，从而导致下一步的建设工作难以更进开展。 2.3 城乡差距大的消极影响我国基础设施建设工作的开展是全国性的，不仅仅在城市地方开展，同时也在广阔的农村地区开展。一直以来，我国农村地区的基础设施建设一直是国家基础设施建设事业的重点发展对象，但是农村基础设施建设的完善程度受到历史因素影响，一直与城市基础设施建设进度存在着较大差距。农村长期为城市发展提供各项生产生活资料，农村地区落后的基础设施建设步伐一直影响着农村更好发挥自身价值，影响着我国城市化水平的提高。 3 新形势下城市市政基础设施建设策略 3.1 加大贫困地区建设资金投入力度城市基础设施建设的投资拨款划分应该根据实际情况而定，对于发展较好，建设程度较高的城市中心区域或者是经济发达程度较高的城市区域，市政规划人员应当适当调整其基础设施建设的拨款划分，重点拨款到市政基础设施建设发达程度较低的老工业园区或者是贫困居民聚集地等地区，以完善该区域基础设施建设完善程度，打造城市发达区域和经济落后区域市政基础设施建设的平衡支点，摒弃一直以

市政基础设施规划

给水管网的形式给水管网的布置形式主要有树枝状网和环状管网两种。树枝状管网以水厂泵站或水塔到用户的管线布置成树枝状，管径随所供给用户的减少而逐渐变小。树枝状网构造简单和投资省的优点，但供水稳定性差，管网末梢因流量小易产生死水区，此外，输水能耗也相对较高。适用于狭长地带和用户分散地区，如从城市水厂到农村居民点，应采用树枝状管网。环状管网的给水纵横相互接连，形成闭合的环状管网。其优缺点正好与树枝状管网相反，还有减小水锤的作用。在城市给水工程管网布置中，常是由环状网和树枝状网相结合的。一般城市中心地区采用环状管网。而郊区、农村居民点或狭长地带等，则采用树枝状管网。城市建设中，通常近期采用树枝状网，远期随用水量和用水程度提高，再逐步增设管线构成环状网。在规划中，应以环状网为主，同时考虑分期建设。给水工程系统组成和类型组成：城市给水工程系统，由互相联系的一系列构筑物所组成，包括从水源取水，按照用户对水质的要求进行处理，然后将水输送到给水区，并向用户配水。以地面水为水源的给水工程系统，通常可分为取水工程、水处理（净化）工程和输配水工程。见图2—1。

A.城市取水工程设施城市取水工程设施包括城市水源（含地表水、地下水）、取水口、取水构筑物、提升原水的一级泵站以及输送原水到净水工程的输水管等设施，还应包括在特殊情况下为蓄、引城市水源所筑的水闸、堤坝等设施。取水工程设施的功能是将原水取、送到城市净水工程，为城市提供足够的水源。城市规划中，一般根据水源条件确定取水构筑物的位置和形式。 B.2、净水工程设施净水工程设施即为自来水厂，包括处理单元、清水池和二级泵站等设施。净水工程设施的功能是将原水净化处理成符合城市用水水质标准的净水，并通过二级泵站加压输入城市供水管

市政基础设施工程竣工验收备案表

附件一：大庆高新区市政基础设施工程竣工申请报告高新区管投道路优化第九推进组：由我单位施工的工程，现已完成工程设计和施工合同约定的各项内容（甩项验收工程及其原因附后）。经我单位自检和监理单位核查：该工程已完成设计合同约定的各项内容，工程施工质量符合验收标准，自检合格，报请建设单位组织竣工验收。该工程的全部竣工技术档案资料已按有关规定要求整理成册，随报告送来备查。本工程经竣工验收，如有质量缺陷，由我单位负责按照国家规定的保修期限和合同约定进行保修。项目经理签字：施工单位法人代表：联系电话：施工单位（公章）总监理工程师签字：年月日本报告一式四份，建设、监理、施工单位，备案机关各一份。

监理单位工程评估报告高新区管投道路优化第九推进组：由我单位监理的工程，施工单位现已完成工程设计和施工合同约定的各项内容。经我单位检查：工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件和合同要求，工程质量控制资料及有关安全功能的检测资料完整，主要功能项目的抽查结果及观感质量符合相关专业质量验收规范的规定要求。依据（工程质量验收规范），工程质量评估结论为合格；总监理工程师签字：监理单位技术负责人签字：监理单位（章）年月日本报告一式三份，建设、监理单位、备案机关各一份。

设计单位质量检查报告高新区管投道路优化第九推进组：：由我单位设计的工程，我单位历次检查中发现的问题及整改情况如下：检查结论：工程设计变更符合（不符合）要求，工程实体质量符合（不符合）设计文件及变更要求。设计单位项目负责人签字：设计单位技术负责人签字：设计单位（章）年月日本报告一式四份，建设、监理、设计单位、备案机关各一份。

周口市人民政府办公室关于实施城市市政基础设施建设九项工程行动

周口市人民政府办公室关于实施城市市政基础设施建设九项工程行动计划的通知【法规类别】市政公用与路桥【发文字号】周政办[2016]71号【发布部门】周口市政府【发布日期】2016.08.10 【实施日期】2016.08.10 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 周口市人民政府办公室关于实施城市市政基础设施建设九项工程行动计划的通知（周政办〔2016〕71号）各县（市、区）人民政府，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会，市人民政府各部门：为贯彻落实国家和省委、省政府关于加强城市建设管理工作的要求，加大全市城市市政基础设施建设力度，进一步完善城市功能，提高城市基础设施现代化水平，加快推进新型城镇化进程，我市将实施城市市政基础设施建设“九项工程”行动计划。现就有关事项通知如下：一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十八届五中全会、中央及省委、市委城市工作会议精

神，继续深入实施周口崛起方略，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持“以人为本、科学发展、完善功能、提升质量”的原则，围绕“一区两极三中心”发展定位，积极融入整合高铁沿线经济发展轴带和中原城市群，着力构建“一中心四组团五支撑”发展格局，转变城市发展方式，切实解决“城市病”等突出问题，提高城市综合承载能力，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，提高新型城镇化水平，建设和谐宜居的现代城市。（二）发展目标。到2020年，中心城区和项城市城市道路网密度力争达到8公里/平方公里，人均道路面积达到15平方米，公共用水普及率达到95%，生活污水集中处理率达到95%，再生水利用率达到40%，燃气普及率达到97%，生活垃圾无害化处理率达到100%，污泥无害化集中处理处置率达到95%，建成区绿地率达到33%，人均公园绿地面积达到11平方米。全市县城道路网密度达到6公里/平方公里以上，人均道路面积达到16平方米，公共用水普及率达到80%，生活污水集中处理率达到85%，再生水利用率达到30%，燃气普及率达到90%，生活垃圾无害化处理率达到95%，污泥无害化集中处理处置率达到90%，建成区绿地率达到30%，人均公园绿地面积达到8.5平方米。二、重点工作任务围绕提升城市服务和承载能力的总体要求，抓住政策机遇，大力实施城市基础设施建设专项行动计划，快速提升城市基础设施建设和管理水平，着重实施9项市政基础设施重点工程：（一）实施海绵城市工程。综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，大幅度减少城市硬覆盖地面，推广透水建材铺装，大力建设雨水花园、储水池塘、湿地公园、下沉式绿地等雨水滞留设施，鼓励单位、社区和居民家庭安装雨水收集装置，不断提高城市雨水就地蓄积、渗透比例。到2020年，中心城区建成区25%以上、县城10%以上的面

市政基础设施规划

给水管网组成，形式：组成：给水管网的作用就是将输水管线送来的水，配送给城市用户。根据管网中管线的作用和管径的大小，将管线分为干管，配水管和接户管三种，干管的主要作用是输水和为沿线用户供水，管径一般在200mm以上。配水管主要把干管输送来的水，配给接户管的管径不小于100mm，同时供给消防用水的配水管管径应大于150mm。接户管是从分配管接到用户去的管线，其管径视用户用水的多少而定，但不小于20mm。形式：给水管网的布置形式主要有树枝状网和环状管网两种。树枝状管网以水厂泵站或水塔到用户的管线布置成树枝状，管径随所供给用户的减少而逐渐变小。树枝状网构造简单和投资省的优点，但供水稳定性差，管网末梢因流量小易产生死水区，此外，输水能耗也相对较高。适用于狭长地带和用户分散地区，如从城市水厂到农村居民点，应采用树枝状管网。环状管网的给水纵横相互接连，形成闭合的环状管网。其优缺点正好与树枝状管网相反，还有减小水锤的作用。在城市给水工程管网布置中，常是由环状网和树枝状网相结合的。一般城市中心地区采用环状管网。而郊区、农村居民点或狭长地带等，则采用树枝状管网。城市建设中，通常近期采用树枝状网，远期随用水量和用水程度提高，再逐步增设管线构成环状网。在规划中，应以环状网为主，同时考虑分期建设。给水系统组成，类型：组成：城市给水工程系统，由互相联系的一系列构筑物所组成，包括从水源取水，按照用户对水质的要求进行处理，然后将水输送到给水区，并向用户配水。以地面水为水源的给水工程系统，通常可分为取水工程、水处理（净化）工程和输配水工程。

1、城市取水工程设施城市取水工程设施包括城市水源（含地表水、地下水）、取水口、取水构筑物、提升原水的一级泵站以及输送原水到净水工程的输水管等设施，还应包括在特殊情况下为蓄、引城市水源所筑的水闸、堤坝等设施。取水工程设施的功能是将原水取、送到城市净水工程，为城市提供足够的水源。城市规划中，一般根据水源条件确定取水构筑物的位置和形式。 2、净水工程设施净水工程设施即为自来水厂，包括处理单元、清水池和二级泵站等设施。净水工程设施的功能是将原水净化处理成符合城市用水水质标准的净水，并通过二级泵站加压输入城市供水管网。净水工程中主要处理流程为：原水——混凝池——（沉砂池）——沉淀池——过滤池——（加氯）清水池——二泵站 3、输配水工程设施输配水工程设施包括从净水工程输入城市供配水管网的输水管道、供配水管网以及调节水量、水压的高压水池、水塔、清水增压泵站等设施。输配水工程设施的功能是将净水保质、保量、稳压地输送至用户。另外，输配水工程也分别指输水工程和配水工程：输水工程是指从水源泵房或水源集水井至水厂的管道（或渠道），或仅起输水作用的从水厂至城市管网和直接送水到用户的管道，包括其各项附属构筑物、中途加压泵站等。配水工程又分为配水厂和配水管网两部分，配水厂是起调节加压作用的设施，包括泵房、清水池、消毒设备和附属建筑物；配水管网包括各种口径的管道及附属构筑物、高地水池和水塔。类型： 1、统一供水系统：整个供水区域，利用共同的构筑物、净水厂和输配水设备（水质和水压相同），统一供应生活用水、生产用水和消防绿化和道路等市政用水。图1就是统一供水系统。 2、非统一供水系统：非统一供水系统包括分压供水系统和分质供水系统。由于地形高差大或分为大河阻隔、或建筑高度差别大、或供水水质要求差别大，则采用分区供水系统。（1）分区供水系统：图为当城市被大水系或山丘或者沼泽或大型基础设施等分隔时，应采用分区独立的供水系统。

市政基础设施建设项目道路工程施工设计方案

市政基础设施建设项目道路工程施工组织设计

第一章编制原则及依据一、编制原则及依据 1、某新区市政基础设施建设项目**路道路建设工程项目施工招标文件； 2、对现场的实地考察； 3、《城市道路设计规》（CJJ37-2012）《城市道路交叉口设计规程》（CJJ 152-2010）《公路沥青路面设计规》(JTJD50-2006) 《城镇道路工程施工与质量验收规》(CJJ 1-2008) 《公路桥涵地基与基础设计规》(JTG D63-2007) 《中华人民国行业标准《公路交通安全设施设计规》 (JTGD81-2006) 《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》(交公路发 {2007}358号) 中华人民国国家标准《道路交通标志和标线》（JB5768-2009）二编制原则总的原则是施工组织满足招标文件要求，以适应本工程现场施工需要，因地制宜及合理选用先进的施工设备和工艺，按期、优质、安全的完成工程施工任务，树立企业良好形象，交付业主满意的精品工程。 1、确保工期的原则严格按照招标文件的具体要求编制本合同段施工组织设计与施工进度安排。本合同施工组织设计工期2个月（拟定2012年5月至2012年7月）,保证按期完成施工任务，并力争提前。

2、确保施工安全的原则鉴于本工程作业地点的特殊性，本合同施工组织设计以确保安全施工为重要前提，进行方案优化，确定施工方法和施工工期安排。 3、确保施工质量的原则本合同施工组织设计以先进的施工设备保证先进的施工工艺，以先进的施工工艺保证施工质量，从根本上确保工程质量目标的实现。 4、保护环境、保持生态平衡的原则由于本工程靠近村庄，另外保证在施工过程中，不得污染、损坏已经完成的主体工程及附属工程，施工安排中制定了完善的环境保护的施工措施。 5、坚持专业化作业与综合管理相结合的原则在施工组织方面，以专业施工队伍为基础，充分发挥专业人员和专用设备相结合的优势，采用综合管理手段，合理调配施工资源以达到整体优化资源配置的目的。采用先进的施工技术，努力提高机械化、标准化施工作业水平，科学合理地安排各项施工程序，组织连续均衡、紧凑有序地进行施工。

合肥市工业园区市政基础设施规划建设标准

合肥市工业园区市政基础设施规划建设标准（试行）第一章总则第一条为推进招商引资工程，加大合肥工业园区建设的力度和进度，按照“统一规划、统一标准、资源共享、权责结合”的原则，建设合肥现代化新型工业园区，根据城市规划、市政基础设施建设管理等有关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本标准。第二条本标准适用于合肥市已编制规划并经批准的工业园区。工业园区包括蜀山区、瑶海区、庐阳区、包河区、肥东县、肥西县、长丰县工业产业园区。第三条本标准所称的市政基础设施含道路、供水、污水、雨水、供电、燃气、供热、通信、环卫、消防、公共交通和绿地等设施。第二章规划要求和建设目标第四条工业园区的总体发展规划和建设，须纳入城市统一规划和管理。各园区要按照城市总体规划、“141”战略发展规划和各类市政基础设施专项规划的要求编制工业园区控制性详细规划，明确园区内各市政基础设施的布局、总量、建设时序等要求。工业园区市政基础设施规划建设目标为：与园区产业开发功能定位相适应，与城市基础设施的规划建设相协调，与整个园区

建设同步，保证入园企业项目建设前各类市政基础设施设置建设到位。第三章市政基础设施建设标准第五条工业园区道路建设标准（一）、工业园区规划道路系统宜采用“方格网状”路网结构。规划道路按等级分为快速路、主干道、次干道和支路。快速路红线控制宽度60—80米，双向八到十车道，主干道红线宽度控制在45—60米，双向六到八车道；次干道红线宽度控制在30—40米，双向四到六车道，支路18米—24米，双向二到四车道。园区主干道、次干道及支路严格按照规划进行控制和建设。（二）、工业园区道路用地占园区总用地比例10—18%。（三）、地块机动车出入口的设置应符合以下规定：规划确定的园区道路交叉口，沿道路红线转角切点位置向主干道方向延伸80米范围，向次干道方向延伸50米范围，其他道路延伸30米范围及立交路口向连接道方向延伸200米范围内，严禁开设机动车左转方向出入口。具体见《工业园机动车禁止开口路段最小距离控制一览表》。机动车停车场出入口距离人行天桥、地下通道及立交桥匝道入口应大于50米，距离交叉口应大于80米。表1 工业园机动车禁止开口路段最小距离控制一览表（米）

北京旧城市政基础设施综合规划实施案例分析_朱跃华

北京旧城市政基础设施综合规划实施案例分析朱跃华马东玲苏云龙陈蓬勃摘要：为保护北京旧城历史文化保护区历史风貌和提高当地居民的生活质量，本文研究分析了北京旧城历史文化保护区市政基础设施综合规划及实施过程中，窄小胡同市政管线的布置方案。从规划策略、工作模式、技术创新等不同层面对典型案例进行了经验总结，提出了旧城内优化的市政规划设计层序、多部门合作的工作模式、创新技术成果的合理应用以及市政设施站点与历史风貌相协调的解决方法，最后提出了开展旧城市政基础设施建设的相关建议。通过对典型案例的总结，以期对今后旧城市政基础设施的综合规划工作起到示范和借鉴的作用。关键词：旧城历史文化保护区市政规划管线综合北京作为我国首都，也是世界著名的文化古都，在建设国际化大都市的过程中，城市建设与历史文化名城、历史文化保护区保护的矛盾日益突出。北京市城市规划设计研究院自2006年陆续完成了西城区什刹海、东城区玉河、崇文区鲜鱼口、宣武区大栅栏、前门东片等地区的市政基础设施综合规划工作。本文将北京旧城市政基础设施综合规划的典型案例加以分析和研究，提出创新的工作方法和规划设计理念，希望对今后旧城内开展市政基础设施综合规划工作起到借鉴和示范的作用，为更好地保护旧城历史文化街区，提升其基础设施服务水平，为北京市促和谐、促发展奠定坚实基础。 1 旧城市政基础设施规划背景在北京旧城历史文化保护区（以下简称“文保区”）内，至今保存着传统的城市肌理，保留了传统建筑、商业老字号、民俗文化等传统的城市元素，大量的会馆、庙宇、四合院，是珍贵的历史文化资源。文保区以其风貌的独特性、完整性和观赏性成为北京都城历史记忆和古都风貌的重要组成部分。但近几十年来，随着大量居民的不断涌入，北京旧城内人口稠密，生活设施匮乏（图1）；道路狭窄，交通混乱（图2）；房屋年久失修，私搭乱建多（图3）。从市政设施方面来说，一个院落只有一个公用水龙头；居民家中没有卫生间，只能依靠公共厕所；炊事依靠煤气罐；取暖依靠小煤炉；雨污水合流管道和小煤炉燃煤取暖对旧城河湖水体和大气环境造成污染。这些状况，对于老百姓来说是非常不方便的，也是与北京市整体发展水平不相称的。

金普新区规范市政基础设施

金普新区规范市政基础设施工程建设程序（暂行）为进一步规范市政基础设施工程建设程序，提高建设工作效率，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国物权法》《建筑工程施工许可管理办法》及《大连市人民政府办公厅关于规范市政基础设施工程建设程序的通知》（大政办函〔2017〕25号）等规定，结合新区实际，特制定规范市政基础设施工程建设程序（暂行）。一、市政基础设施工程是指在金普新区范围内的市政公用工程。具体包括：给排水工程、燃气工程、热力工程、城市道路工程、城市桥梁工程、城市隧道工程（指城市规划区内的穿山过江隧道、地铁隧道、地下交通工程、地下过街通道）、公共交通工程、轨道交通工程、环境卫生工程、照明工程、绿化工程。二、各类市政基础设施工程建设程序规范（一）对市政基础设施工程中涉及用地的项目，包括路灯监控中心、污水处理厂、污泥处理厂、生活垃圾焚烧厂、环卫停车场、垃圾转运站、给水厂、轨道交通工程、道路、管廊等项目，按照规定程序进行办理。新区经济发展局或功能区立项部门下达立项文件后，城乡建设局或功能区土地部门按规定供应土地、核

发不动产权证，城乡建设局或功能区规划部门核发建设工程规划许可证，城乡建设局或功能区建设部门核发施工许可证。（二）对桥梁、隧道、地下通道、燃气管道、供热管道管廊等（特种设备除外）项目，新区经济发展局或功能区立项部门下达立项文件后，城乡建设局或功能区土地部门出具权属查意见（权属查询属于国有建设用地并符合土地利用规划），城乡建设局或功能区规划部门出具规划意见，城乡建设局或功能区建设部门出具施工意见函。（三）对位于原道路红线内或原河道红线内的项目，包括河道、声屏障、照明工程、给排水管线、钢板闸、绿化工程、道路红线内边坡挡土墙等项目，新区经济发展局或功能区立项部门下达立项文件后，城乡建设局或功能区土地部门不再办理新的用地手续，城乡建设局或功能区规划部门出具规划意见，城乡建设局或功能区建设部门出具施工意见函。（四）对位于道路红线外或河道红线外的项目，包括人行天桥、给排水管线、泵站、暗渠、雨水调蓄池、公厕、休息点、小型垃圾压缩转运站、道路红线外游园绿地、道路红线外边坡挡土墙等项目，新区经济发展局或功能区立项部门下达立项文件后，城乡建设局或功能区土地部门出具权属查询意见（权属查询包括土地性质、征转及权属情况），城乡建设局或功能区建设单位出具证明材料及土地权利人的同意证明文件后，城乡建设局或功能区规划部门出具规划意见，城乡建设局或功能区建设部门出具施

市政基础设施建设情况的调查报告

市政基础设施建设情况的调查报告一、市政公用设施建设、维护情况：市政管理处自97年以来，累计完成水泥砼路面工程8万平方米，修建排水暗渠4800米，铺设人行道板10000平方米，修建绿化带3300平方米，修建贯入式沥青路面3200平方米。目前，市政管理处承担着全县15.5公里沥青路面、19.3公里水泥路面、5.6万㎡人行道、7.3公里排水、429盏路灯、263座雨水井、350座检查井的维护工作。二、存在问题 1、我县镇内有沥青路面15.5公里,主要街路为XX大街、西大街、河南街、一道街和二道街。经实际测量，一道街、二道街、西大街北路的破损坑槽为1754平方米（不含河南街、国防路、西大街南路）主要原因是路面老化。 2、我县镇内有水泥砼路面19.3公里,主要街路为次干路和巷路,目前有22条街路破损严重, 经实际测量，破损面积为8342平方米。主要原因：一是路面老化，二是排水不畅造成（如广益路），三是工程施工造成（如联合路）。

3、我县镇内有主次干路排水7.3公里, 雨水井263座、检查井350座，目前经实际调查,除XX大街东部的部份新建管网外,其余管网及其附属设施全部濒临阻塞。主要原因：一是部份管网建设期早，规格小，不能满足需求，二是虽然定期对雨水井、检查井清掏维护，但由于资金匮乏，不能对主干渠破路清掏及改造。 4、我县镇内有串灯40盏，高压钠灯163盏，高压汞灯105盏，礼花灯11盏，景观灯110盏，目前部份照明设施陈旧、老化。主要原因：资金匮乏，维护经费不足。三、对策及建议将市政人员及维护资金列入财政补贴范围内,极积参与市场竞争,加大市政维护投资力度,确保基础设施维护、管理工作稳步发展。四、今后发展思路加快市政公用行业改革,促进市政行业投资多元化,运作市场化,管理规范化,促进市政公用设施的维护、管理走上良性循环、可持续发展的轨道。

新形势下的市政基础设施规划策略_刘睿

市政建设摘要:市政的基础设施作为在每个城市中最为重要的设施，为了可以更好地确保其应用功能可以正常地运行，同时也影响到了社会经济的发展以及城市的公共安全，因此，这就需要优化城市设施系统的整体功能，改善投资环境，加强提高城市的综合效益，通过进行整体规划来塑造美好的城市环境。但是，随着城市规模不断地扩大，市政基础设施的规模也是不断地增长，因此，市政设施的管理工作也会随之扩大，由于当前的设施规划不够完善，未能满足城市发展的需求，所以，在新形势下就需要通过合理科学地规划策略来完善市政基础设施的体系，从而实现市政基础设施的主要功能。关键词:市政基础设施规划当前，随着我国城市快速地建设发展，市政基础设施的负荷也是日渐增加。而随着城市文化水平逐渐提高、经济的迅速发展以及人口规模的不断扩大等，就需要在水、电、用地和燃料等方面有所增加，所以市政基础设施在负荷方面也在日渐增加。但是，由于在我们国家对于这些资源的应用是有限的，所以，在市政基础设施的资源利用与负荷运转之间的矛盾也有所突出，并且，对于我国的市政基础设施建设工作与规划是处于分散的状态，也缺乏综合协调统一的考虑因素，对此，要以合理的应对措施加以规划。 1市政基础设施的主要内容在市政的基础设施中，它所包括的范围一般可划分为水资源、环境资源、能源、邮电通信、交通以及防灾等为主要系统资源。而市政基础设施则是作为相对独立的一个系统，因此又具备几种特征，即效益的综合性和间接性、运转的协调性和系统性、服务的两重性和公共性，以及建设的同步性和超前性、经营的垄断性和多样性等。所谓市政基础设施指的就是在城市中为了可以满足城市的发展以及居民生活的全面需要，所建设的基础设施和相应的系统、服务以及机构和组织等。而市政基础设施作为在城市经济发展的主要构建以及和谐社会的支撑体系，它主要的完善程度和完备体制都会直接影响到城市的生产生活和基本的公共服务以及对各项活动的有利开展。市政基础设施主要就是体现在城市综合服务的功能载体，它是社会各项发展以及城市经济的重要基础，同时也是作为城市现代化体现水平高低的重要标志。城市基础设施建设关系到城市经济、社会、资源环境、人口等多方面内容，所牵涉到很多方面的利益也需要进一步协调，所以，对于城市可持续发展具有重大意义。市政基础设施的主要作用和地位可以体现在以下几个方面： ①它是作为城市充分发挥作用的基本保障。 ②它是城市人民生活与物质生产的基本条件。 ③它是作为城市集聚效应所产生的决定因素。 ④它是作为衡量城市的优劣条件的重要标志。 ⑤它是确保城市可实现持续发展的基础。 2对于市政基础设施规划的主要目标 2.1在新形势下的市政基础设施中，必须以坚持保护水源、开源、节流并重作为主要方针，并且最为关键的就是要确保城市供水的安全。同时，要合理的安排配置水资源，以科学的管水实现水资源可持续应用的方针。 2.2对于市政基础设施的建设主要体现在安全、节约、高效、环保、生态等作为主要的指导思想，以高起点、高标准等主要原则，建设达到相对较完善、较全面的市政基础设施，从而引导城市持续发展。 2.3对于能源的开发要与节约相结合，从而优化结构产业、提高能源的利用率以及能源的结构，并且要创建多元化的能源体系，以保障能源供应的安全有效。 2.4必须坚持可持续发展的方针原则，采用新技术，运用新理念，并且合理科学地规划市政基础设施，达到全面充分的满足城市发展的需要。 3对于市政基础设施规划的认识对于在市政各个时期的整体规划时，必须要根据城市人口的增长，经济的发展以及生活水平质量等各个方面的指标，再确定对市政基础设施建设的具体模式以及技术水平等，从而促使市政基础设施的建设发展。 3.1作为市政的基础设施主要是体现在支持和引导城市的增长，而在城市增长地中包括了文化、环境、经济等各个方面的因素，也就是指城市可持续发展战略。市政基础设施在数量和结构以及在形态方面已经逐渐地延伸为城市的功能性导向因素，所以，市政基础设施需要与城市的发展协调一致。在现阶段，我国城市的主要问题就在于环境，即空气的污染、交通的拥挤、水源的污染、城市的垃圾等诸多问题，而大多数的问题都在于城市基础设施建设地比较缓慢，没有良好的环保基础设施，缺乏协调性等原因造成的。如果要提高市政基础设施不完善等问题，就必须要提高供给力的水平，并且在加大基础设施建设力度的同时，也必须要注意到可以确保市政基础设施对其各项建设的协调发展。 3.2近些年以来，对于在我国城市的人口增长以及经济发展等方面的具体情况来观察，市政基础设施的关键点就在于城市的交通建设。而提高城市发展的主要问题，首先需要解决的就是交通建设问题，作为交通建设它是确保国民经济发展的基础，也是社会经济活动的载体，同时也是确保社会经济活动正常发展的基础条件。因此，为了可以达到城市的持续发展要求，所以在各个城市中就必须要以自身发展的需求，从而建设综合的交通信息系统，发展建设地铁、铁路、轻轨等轨道交通，它也是解决城市交通拥挤最重要方法，轨道交通所具有速度较快、环保、运量较大、节约用地等一些优势。并且还可以通过对城市合理的布局，从而降低交通需求的模式，改善交通管理措施，大力发展公共交通，建立完善交通信息系统、交通监控系统、环境保护系统，以及提高交通安全等，全面地改善城市的交通情况。 3.3对于在市政基础设施中所包括的通信、环保、交通、能源以及在各种基础设施之间，都要有不同程度地互相制约和互相依存的关系。要想在城市中达到可持续发展的目标，就必须要在市政基础设施之间做到相互补充、相互协调，并且平衡发展，达到合理科学的结构比例关系，同时也是作为市政基础设施得以实现可持续发展的基本保证。 4结论总之，在城市开发的建设中，市政设施的建设作为主要的基础，因此需要应用对其数据库技术和地理信息技术以及通讯技术等，全面地建立起一套包括在市政管线的数据、市政的审批数据、基本地形图的数据、道路数据等一系列数据为一体的规划基础设施的数据库，利用此数据库来实现对市政基础设施进行科学地管理规划，以实现共享资源，加强提高审批的科学效率。负责城市基础设施规划人员可以应用此系统对市政基础设施做合理的规划设计，同时也可以应用系统所提供的工具把设计的内容以及对原有的内容做叠加显示，从而可以提供辅助的分析决策。参考文献: [1]杨放，刘荣华，仝德良，柴华.和谐建设基础设施保障城市安全运转—敏感性市政基础设施规划方法探索[J].北京规划建设.2010(2). [2]尤丽霞，连军，吴育华.城市基础设施与可持续发展研究[J].天津大学学报社会科学版.2001(4). [3]周亮.城市基础设施经营研究[D].四川大学.2004. [4]王婷，徐川.浅谈城市规划中的基础设施规划[J].四川建筑.2010(3). [5]邬扬，蒋晔.浅析城市规划中生态基础设施的建设[J].城市规划.2010(1). 新形势下的市政基础设施规划策略刘睿（西宁市城乡规划设计研究院） 139

旅游景区市政基础设施规划设计属于基础设施工程规划设计中一个重要组成部分

旅游景区市政基础设施规划设计属于基础设施工程规划设计中一个重要组成部分。然而，在当前的景区建设过程中，其市政基础设施规划设计作为伴随着城市的发展而建立的一门传统学科，难免会带上城市的烙印。如何正确理解景区与城市的市政基础设施建设要求，如何避免盲目照抄城市化建设、如何升级改造落后的基础设施，成为旅游规划设计中值得注意和探讨的问题。绿维创景认为，旅游景区市政工程和服务设施规划设计，应因地制宜，结合旅游景区特点，打破城市规划设计惯性思维，将市政基础设施建设与景区自然环境相融合，做到满足基本要求的同时达到人们旅游休闲的需求。一、惯性思维的苦果旅游景区市政工程和服务配套设施规划设计属于基础设施工程中的两个重要组成部分，其中，市政工程包括供水、排水、能源、交通、邮政电信、防灾六大专项，及根据实际需要进行的防洪、环保、环卫等工程规划设计。目前，旅游景区市政工程一般都按照城市规划设计相关规范法规进行规划。但是盲目照搬城市规划的方法进行旅游区规划设计，以城市规划代替旅游规划，就会导致市政工程的模式化、市政基础设施的城市化。模式化的市政工程没有注意到旅游景区与城市的差异化问题，不能满足旅游景区对于市政工程设施的实际需求；而城市化的市政基础设施建设，不仅冲淡了旅游景区原有的景观意境，造成旅游资源的破坏，而且由于此类规划缺乏前瞻性，不适应旅游区环境和市场发展需要，逐渐沦为障碍，造成投资的浪费。二、丢掉惯性思维，抓住本质区别旅游景区市政基础规划设计环境不同于城市，因此不可依照惯性思维照搬城市要求，来进行旅游景区市政基础规划设计。一般来说，旅游景区距离城市较远，地势复杂，基础建设环境无法达到城市建设所要求的“五通一平”或“七通一平”。同时，旅游景区与城市的性质不同，其市政基础设施建设应充分考虑周边和当地的地理与资源条件，结合景区特点，对方方面面的问题做出科学合理地判断，准确掌握规划区的现状优势与不足，立足规划目标，找到经济、合理的规划设计方法，从而使整体规划设计思路更加明确、清晰、合理。 1、旅游景区的季节性不容忽视旅游具有季节性，旺季人口聚集但常驻人口少，森林、温泉等休闲度假类旅游更为明显。此类旅游景区的市政基础设施规划，在考虑需求功能、维护运行、成本效益等方面的同时，应着重考虑季节因素影响。例如规划旅游区水源水库容量时，必须根据当地气候、居民生活习惯、景区淡旺季不同时段的用水量等具体条件测算，而不能依照《城市给水工程规划规范》按人均综合生活用水指标规划年用水量和水库容量。在温泉休闲项目中进行用水量的计算，也应将游客的热水和生活冷水的消耗纳入游客综合生活用水量指标中，在实地考察的基础上，根据水娱休闲项目与旅游季节性的变化来确定。 2、充分考虑景点的集散性一般来说，景区内游客聚居地、建筑群等设施分布较为分散，与相对集中的城镇相比，由于距离、地形、地质等因素，不具备建立高效集中、功能齐全、联合统一的市政工程设施条件，这就需要根据旅游景区的具体情况，对市政工程的形式进行代替式、选择性地建设。水的供给与处理：不同于城镇的集中供水系统，旅游景区可选择多样供水方式。远离

德州市高铁新区市政基础设施建设项目纵三路道路建设工程施工组织设计

第一章编制原则及依据一、编制原则及依据 1、德州市高铁新区市政基础设施建设项目纵三路道路建设工程项目施工招标文件； 2、对现场的实地考察； 3、《城市道路设计规范》（CJJ37-2012）《城市道路交叉口设计规程》（CJJ 152-2010）《公路沥青路面设计规范》(JTJD50-2006) 《城镇道路工程施工与质量验收规范》(CJJ 1-2008) 《公路桥涵地基与基础设计规范》(JTG D63-2007) 《中华人民共和国行业标准《公路交通安全设施设计规范》 (JTGD81-2006) 《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》(交公路发 {2007}358号) 中华人民共和国国家标准《道路交通标志和标线》（JB5768-2009）二编制原则总的原则是施工组织满足招标文件要求，以适应本工程现场施工需要，因地制宜及合理选用先进的施工设备和工艺，按期、优质、安全的完成工程施工任务，树立企业良好形象，交付业主满意的精品工程。 1、确保工期的原则严格按照招标文件的具体要求编制本合同段施工组织设计与施工进度安排。本合同施工组织设计工期2个月（拟定2012年5月至2012年7月）,保证按期完成施工任务，并力争提前。

市政基础设施工程建设管理暂行办法

市政基础设施工程建设管理暂行办法第一章总则第一条为进一步规范市政基础设施工程建设程序，不断提高工程建设与管理水平，充分发挥投资效益，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》的规定，结合我局实际情况，制订本办法。第二条本办法适用于县住建局管理的市政基础设施工程项目。本办法所称市政基础设施工程，指新建、改扩建道路、桥梁、路灯、广场、停车场、绿化、河道驳岸工程及其附属的管线和环境工程，10万元以上大中修市政养护工程（以下简称市政工程）以及供水、排水、污水处理工程（以下简称公用工程）。第三条宿松县住建局是市政基础设施工程建设的主管部门，局工程股、计财股、公用办按各自职责负责工程建设的管理、监督和协调工作，局监察室负责对市政基础设施工程建设管理的监察工作。宿松县建筑工程质量监督站（以下简称县质监站）受局委托对市政基础设施工程进行质量监督。宿松县住建局城市建设档案管理办公室（以下简称局档案办）、宿松县住建局工程管理股（以下简称局工程股）、宿松县住建局安全监察股（以下简称局安监股）、宿松县建筑工程质量监督站（以下简称县质监站）等单位，应共同做好对市政基础设施工程建设的监督、指导和服务工作。第四条建设、勘察、设计、施工、监理等单位应各司其职、各负其责、各尽其能，确保工程建设的工期、质量、投资控制，安全和文明施工。第五条建设单位在与确定的勘察、设计、施工、监理单位签订相应合同后，报局工程股备案。

第六条凡列入审计机关审计的工程项目，建设单位应按有关规定，接受项目的审计。第二章前期准备第七条局工程股组织对工程储备项目的预可行性研究，提出下一年度推荐项目清单及其设计方案，经局研究筛选后，报县政府最终确定。第八条建设单位应按建设目标要求，认真编制前期工作计划并加强计划的落实。建设单位前期工作计划应报局工程股、公用办（公用工程）。第九条建设单位应对设计单位编制的项目建议书、可行性研究报告和初步设计组织预审，设计单位根据预审意见修改后，由建设单位按基本建设程序上报审批。第十条项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件由建设单位向局提出申请，相关材料应报送局工程股、公用办（公用工程），由工程股组织相关股室审核会签认可后，将转报或批复文件报局领导签发。工程实施过程中如发生重大内容调整或设计变更，使投资增减累计超过批复的5％时，建设单位应及时报县发改委、财政、审计等相关部门，并经局办公会研究后重新调整。第十一条建设单位应持项目批准文件，按规定及时申领《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》等证书并办理项目建设相关手续。第十二条市政工程的征地拆迁，供电、电信等杆管线和绿化的迁移等工作由建设单位组织实施。其中燃气、给水、排水、路灯等专业管线的迁移由各专业管线单位负责，费用按县有关标准补偿，建设单位协调。交通组织等其他前期工作由建设单位会同有关部门提出方案，报局工程股和分管局长批准后实施。

我国城市市政基础设施建设成就、问题与对策

我国城市市政基础设施建设成就、问题与对策摘要：近年来，我国的城市市政基础设施得到了积极的建设，但在获得成就的同时，也存在着一定的问题。在本文中，将就我国城市市政基础设施建设成就、问题与对策进行一定的研究。关键词：市政基础设施建设；成就；问题；对策； 1 引言市政基础设施是城市发展当中的一项重点内容，也是衡量一个城市发展水平的重要因素。而在我国城市化进程不断提升、人们生活水平不断提高的情况下，对市政基础设施也具有了更高的要求。对此，就需要能够及时做好存在问题的把握，以科学方式的应用进一步推进我国基础设施建设的发展。 2 成就在市场经济发展中，我国城市的基础设施建设水平得到了明显的提升，各项事业也获得了飞速的发展。就目前来说，我国城市交通设施具有了更为多样的类型，园林绿化面积逐渐加大、垃圾以及污水处理标准化水平不断提升，体育中心以及公园等设施数量不断增加，都为市民提供了一个更好的生活工作空间。同时，不同城市也在此过程中对市政基础设施项目的建设加大了力度，在加大投资成本的基础上进一步促进基础设施的建设水准。 3 存在问题在城市基础设施建设不断发展的同时，还存在着一定的问题，其主要包括有：第一，建设水平落后。近年来，我国经济发展速度得到了明显的提升，但同世界发达国家相比，还是存在着较大的差距。虽然我国较好的对城市建设当中的各类指标进行了提升，并保证各项工作不断向着目标发展，但以往存在的部分问题还对该发展的进度产生着一定的影响，并因此对城市建设总体水平具有着影响，如垃圾、污水的处理、车辆尾气排放问题等效果还存在着一定的不足，并因此对城市环境造成较大的影响；第二，城乡差距较大。在我国城市化进程不断加快的过程中，农村同城市相比在发展水平方面存在着较大的差距，发展不平衡情况较为明显。城市生活设施具有着较大的压力，并因此对整体发展产生了一定的制约影响。以城市体育中心以及公园为例，虽然城市在近年来发展中也逐渐加大了该方面建设，但还是不能够对百姓的需求进行满足，而农村更是基本不存在该类设施，并因此对人们生活以及地区经济发展产生了较大的影响。 4 改进措施 4.1 加大投资力度在城市发展当中，也不应当忽视农村的发展，需要在保证两者和谐发展的基础上把握改革重点。对此，可以对专项基金进行建设，在对招商引资规模不断扩大的情况下实现对投资者的吸引，对于发展较好的城市，可以对其进行积极的借鉴。如城市为了实现整体发展的促进，则可以积极开展分块管理，即先将城市分成不同的大区，每一个区承包给不同的投资者，并根据城市各项指标对不同区域指标进行制定，保证其在基础设施规划方面能够达到相应指标。同时，需要在充分联系不同城市发展情况的基础上有针对性的做好建设计划制定，通过更好的规划与项目实现对投资者的吸引，以此保障基础建设的顺利开展。 4.2 把握市场环境在城市基础设施发展的过程中，不同的城市都具有其独特的安排与预算。而对于部分项目来说，经常会因预算过高、超出预期而使其不能够正常实施或者搁