现代社会福利思想

1.社会福利：广义的社会福利：政府举办或资助的社会福利事业，其宗旨是改善全体人民的物质和精神生活，保证人民在文化和教育，医疗和健康，就业和住宅以及养老等方面的需要得到满足。（包括社会保险，社会救助和全民福利三个领域的政策，制度和各种社会服务的措施与项目。）狭义的社会福利：国家和社会针对少数的穷人和在身体与精神方面需要给予特殊照顾的人提供的物质帮助和服务。（属于社会救助）

2.福利国家危机：首先是福利国家的财政危机，主要表现为财政赤字。第二是财政危机导致的经济危机。第三是失业危机。第四，由于生活稳定和医疗水平的提高，人均寿命普遍提高，出现了人口老龄化现象，人口的老龄化加重了福利国家制度的压力。简单地说，就是社会保障水平超越了社会发展阶段，过高的福利水平使人们滋长懒惰习气，进而影响经济效率。

3.帕累托最优：帕累托改进是指当群体中一个或更多成员的处境被改善而没有一个成员的处境被恶化时，社会福利就被增进了，在这一情形下发生了帕累托改进。根据这一标准，在不降低一个或更多人的效用的前提下，如果一旦无法提高一个或更多人的效用水平，那么社会福利就处于最优状态。也就是说，如果不能进一步实现帕累托改进，社会福利就达到了帕累托最优。

4.罗尔斯两个优先原则：（1）第一优先原则：(自由的优先原则)自由先被满足；自由相对于社会经济利益的绝对重要性。（2）第二优先原则：（正义对效率和福利的优先原则）正义优先于效率和最大限度地追求利益总和的原则；公平的机会优先于差别原则。

5.社会选择：人类在社会制度中做出的有关利益和资源配置的制度安排，很多时候它是政治过程（如投票、选举）的结果。好的社会选择不仅需要建立民主制度的基础，同时也需要在资源配置方面尽可能地实现效率和平等的均衡关系。

6.劳动异化：指在资本主义私有制和商品经济的作用下，劳动本身不仅不能给劳动者带来更多、更好的福利，相反，劳动却成了人民苦难的根源。劳动者生产的产品越多，他受到的控制就越大，他就丧失更多的自由。

7.边际效用：边际效用指消费者在一定时间内增加一个单位商品消费所得到的效用量的增量。

8.功利主义：指一种行为的对与错要取决于人们认为其结果是善还是恶而所谓的善是指它能给人带来快乐，恶是指它给人带来痛苦。边沁认为以最大多数人的最大幸福为最高利益。穆勒主张行为者要平等的看待自己的幸福和别人的幸福，提倡每个人都为增加社会幸福的总量而做出牺牲。

9.正义原则：（两个原则）第一原则是每个人对与其他人所拥有的类似自由体系都应该有一种平等的权利。第二原则是社会的和经济的不平等的安排，一是这种不平等应该对每个人都是有利的，二是这种这种不平等是依附于地位和职务，而这些地位和职务应该向所有人开放，即公平机会原则和差别原则。

10.边际消费倾向递减规律：人有天生爱好储蓄的倾向，随着收入的增加，人们的消费自然也会增加，但消费的增加不如收入的增加多，这样在整个收入中，用于消费的份额就会随着收入的递增而递减，也就是说人的边际消费倾向是递减的。

二、简答题

1.从世界范围来看，现代社会福利制度的发展分为哪些阶段，各阶段的主要特征是什么？

从世界范围看，现代社会福利制度的发展，大致可以分为三个阶段：（1）剩余型社会福利：政府只对特殊人群提供保障或照顾：严格的条件限制；耻辱印记；最低生活保障。政府在社会福利体系中的作用有限。（2）制度型社会福利：政府承担全民社会福利的基本责任：全民性、普遍性、高层次性（体面的生存）。（3）发展型社会福利：主张社会福利与人的成长历程相对应，以激发人的发展能力为目标；把社会福利作为一种社会投资和社会发展目标；强调国家与个人责任的结合；福利多元化。

2.简述社会福利思想与社会工作的关系。

社会工作的主要功能之一在于将社会福利资源输送到需要者的手中。研究社会福利思想，将会为社会工作实践提供强有力的思想动力和价值支持。社会福利思想对社会工作的理论导向作用：第一，社会福利思想解释社会福利的本质，建构福利哲学，形成影响社会工作发展的各种社会福利理论和流派。一种人类理想的表达。第二，揭示各种社会现象的福利本质与社会根源，规范社会福利实践，为开展社会工作提供价值规范和行动原则。一种规范性社会理论。总之，社会福利思想是社会工作发展的哲学基础。

3.简述亚当·斯密的社会福利思想。

（1）以自由竞争实现社会福利，反对国家和政府干预市场（2）强调整体幸福（个人幸福与社会幸福是一致的）（3）主张社会有责任关心劳动者的福利，改善他们的生活状况（4）实行最低工资以保护劳动者（5）重视普通人民的基础教育

4.简述新自由主义的基本观点

(1)关于人的自由，认为只有消极的自由才是通常意义上的自由主义的自由观，而积极的自由有时会产生误导，导致不自由（2）关于对个人权利，强调以个人拥有某些不可剥夺的权利为前提的（3）关于平等，强调以机会平等为主要含义的平等。（4）对于国家作用，必须限制国家或政府的作用，国家的作用主要是保障个人的基本权利和自由，使个人不受暴力、抢劫、欺诈等行为的伤害。

5.简述莫尔的乌托邦社会福利思想。（p37）

第一是财产公有，第二人人都要学习专门技艺，参加生产劳动；第三以务农为本，保证居民的粮食和副食供应的充足；第四进行城市规划，控制城市规模和人口居住规模；第五提高卫生健康水平；第六主张国家办教育，普及男女平等的教育。

6.简述亚里士多德对柏拉图共产主义的看法。

首先,他认为柏拉图把一切罪恶的根源归咎于私有财产制度是荒谬的,私有制不是万恶之源。实际上,所有这些罪恶都是导源于人类的罪恶本性。即使实行公产制度也无法为之补救。罪恶不是根源于制度,而是导源于人心。其次,亚里士多德明确提出私有制的合理性就在于它更符合人的本性和自然的意旨。实行产业私有，财物公有：每个人都有自己的私有产业，但财物的一部分给朋友，一部分用于公共福利事业。

7.马歇尔认为公民资格有三个要素，请简述其内容。

马歇尔将公民资格分为三个要素：公民的要素、政治的要素、社会的要素公民的要素：由个人自由所必需的权利构成：包括人身自由，言论、思想和信仰自由，拥有财产和订立有效期约的全力以及司法权力政治的要素：指的是公民作为政治权力实体的成员或这个实体的选举者，参与行使政治权力的权利。与其相对应的机构是国会和地方议会社会的要素：指的是从某种程度的经济福利与安全到充分享有社会遗产并依据社会通行标准享受文明生活的权利等一系列权利。与这一要素紧密相连的机构是教育体制和社会公共服务体系。

8.简要评价社会发展主义的福利思想。

答案：1.发展性福利思想产生与发展的历史较短。它的影响的真正扩大是20世纪90年代中期。 2.发展性福利思想的最大贡献是突破了传统社会福利政策孤立看待经济和社会发展的弊端，揭示了两者的相互依存关系。这是社会政策认识上的一大突破，必将因此对未来的实践带来深远的影响。

发展性福利思想也有其自身的局限：（1）发展性福利更着重于宏观社会问题，着重于从整体的角度和整个群体的角度来解决社会福利存在的问题。它的生产性或投资取向，特别是关于促使社会福利对象自立自强的做法，是以服务对象一定的内在条件和外在条件为基础的。在缺乏外界介入和援助的前提下，在无法控制外界环境变化的情境下，个人能力的提升是有限的。（2）对于社会中普遍存在的某些弱势群体，发展性福利是远水解不了近渴，而且长期效果也是可疑的。过于关注发展性福利可能忽略矫治性社会福利项目。（3）所以，补缺性对策永远是社会福利政策不可或缺的组成部分。

9.费边社会主义的基本思想观点

1.生产资料共同所有，只有通过公共使用生产资料，才能获得最大幸福。“市政社会主义”下，除了少数高度集中的大型企业归国家所有外，大部分归地方来管理。实现国民生活最低标准，生产资料归社会所有，就应达到文明生活最低标准；增加公共财富，逐渐缩小收入差距。坚持社会民主。通过公众舆论、民主选举来实现社会主义；经济上采取的社会主义政策要由公众舆论强加给统治者；主张对地方和企业实行“民主管理”。主张渐进实现社会主义。强调民主主义的变革，渐进的变革，被大众认为是合乎道理的变革，合乎宪法和和平的变革。剩余价值归社会所有，文明生活最低标准；增加公共财富，逐渐缩小收入差距，地方和企业实行“民主管理”有助于增进公民权利，保证公民福利

10.社会福利制度所承担的责任

①社会服务具有分配与再分配的作用。许多社会服务本身的目标就是解决市场带来的需求不足问题。②社会服务体系的第二个作用是促进社会整合和协调。社会政策的目标是增强社区意识和参与，防止疏离；将不同少数民族、不同种族以及不同民族文化整合在社会中来。③在经济与社会变迁时代，社会服务更应该承担起对那些在变迁中“去福利”问题进行补偿。社会有责任对伤害的个人作出补偿。④社会福利最主要的目标还在于增进个人和社会的福祉。通过免费服务提高生活质量。⑤社会服务支出是一种投资，而非单纯的消费。国家在社会福利方面的支出能够积极有效促进国家的收益。⑥社会福利的最后一个功能是社会福利体系能够弘扬利他主义精神。一个良好的社会可以通过再分配的社会政策，促进利他主义。

11.凯恩斯有效需求的理论

有效需求理论：社会就业水平取决于社会有效需求的水平；失业源于有效需求不足；有效需求不足又源于消费需求不足和投资需求不足；而消费和投资需求的不足则是由三大心理规律所致即边际消费倾向递减规律、资本边际效率递减规律和流动偏好规律

（1）边际消费倾向递减规律。收入是消费的唯一决定因素，收入与消费成正比例，但消费的增加不如收入增加的多，即人们的边际消费倾向是递减的。增加个人或家庭收入。（2）资本边际效率递减规律。是一种贴现率或折扣率，在试用期内个预期收益现值等于资本品成本。与供给价格成反比，预期收益成正比。（3）流动偏好规律。人们为了应付日常开支、意外开支和适当时机投牟利，而在心理上更喜欢以现金形式来保存自己的一部分财富。

12.福利经济学对现代社会福利思想的影响

（1）对公共选择理论的影响：①通过社会计划在不同人群的利益之间实现平衡。在制定社会政策过程中，政府要对公众的医院与社会需要的考虑往往需要在个体与群体之间达成平衡。②政策推行过程中采用投票的方式来实现公平。公共选择的规模及其效益是否按照既定的方式得以实现，要取决于选民的构成与投票方式。③对集体决策进行必要的评估。由于集体决策中成员形成特殊的利益结构关系，决策者有时很难控制决策方式和后果，因此，在对社会福利相关的公共政策时，决策者将考虑对不同的决策和后果进行评估，减少决策带来的损失。（2）对福利国家社会政策的影响：①对社会政策的理念的影响，社会政策的核心目标是维护社会正义，解决市场失效带来的诸多问题，从而通过政府的积极干预来减少不平等和贫困，满足社会需要②对社会福利服务提供效率，提供社会福利服务的效率与质量是促进非政府组织发展的重要因素③对社会保障政策与实践的启发（3）对当代福利道德观念与实践事件的影响：①注重对于社会选择中个人权利的保护或个人选择偏好的尊重；在一定程度上加深了人们对权力和国家经济与社会政策之间内在认识。②实践：福利多元主义成为一种有关发展福利的理念，也是一个政策实施的具体纲领；福利服务的提供不再是国家行为，多元化的服务提供者成为发展的趋势。

四、论述题(14分×2=28分)。

1.简述马尔萨斯人口原理中的三个定理并作简要评价。

定理：第一点是人口的制约原理，说明人口与生活资料之间必然存在某种正常的比例，即“人口的增长，必然要受到生活资料的限制”；第二点是人口的增殖原理，即“生活资料增加，人口也常随着增加”；第三点是马尔萨斯人口原理的核心，称之为人口的均衡原理，即“占优势的人口繁殖力为贫困和罪恶所抑制，因而使现实的人口得以与生活资料保持平衡”。

评价：（1）马尔萨斯的人口理论无疑是代表资产阶级利益的，它的原本目的是反对社会改良，为资产阶级推卸造成社会灾难的责任（2）马尔萨斯为人类描绘了一幅阴郁的未来图景：人口增长会达到食物供应的极限，这将引起贫穷和饥荒，由此也会带来无穷的灾难(3)它在客观上提醒了人们注意人口与生活资料比例协调，防止、抑制人口的过速增长的作用，从而成为现代人口理论的开端。

2.简述凯恩斯的福利思想的主要内容及其对西方福利国家的影响。

主要内容：（1）对自由、平等的看法：不平等具有一定的功能，会让社会中每个人都努力工作，我们只要让每个人的立足点平等就行了（2）充分就业方面，认为非充分就业才是社会经济的常态，现实除了“自愿性失业”和“摩擦性失业”外，还有“非自愿性失业”（3）有效需求理论：社会就业水平取决于社会有效

需求的水平；失业源于有效需求不足；有效需求不足又源于消费需求不足和投资需求不足；而消费和投资需求的不足则是由三大心理规律所致即边际消费倾向递减规律、资本边际效率递减规律和流动偏好规律（4）政府干预理论：不能把决定当前投资量的职责完全放在私人手中，而应把市场自身不能履行的挽救现实社会崩溃的责任交给国家，要求国家对经济进行直接调节与干预，其核心是采取各种措施，增加社会货币总支出，扩大全社会对消费和生产资料的需求，以消除危机，实现充分就业。

积极影响：1.凯恩斯主义理论和政策对于福利国家的重要意义在于，其作为一种制度而对整个经济生活实行有效调节。其巨大的战略意义在于，无需花费巨额的经济、社会和政治的成本而有效的对经济生活进行管理。2.为了解决亚当·斯密所推行的自由放任的资本主义所带来的严重社会问题即社会不公和贫困分化等问题，欧美推行了“福利国家制度”。3.“福利国家”是建立在一种部分明确、部分隐晦的社会契约基础上，这种契约要确保和促进个人、集体的社会保障，社会公正，确保和促进几代人之间的团结互助。这种社会契约是现代工业社会和民主国家经济、政治和文化发展的基础条件。它可以使人们付出较低的代价，促使经济增长，使本国的资本主义得到广泛认同。4.凯恩斯主义的“福利国家”制度调和了阶级矛盾，稳定了社会秩序，使工党和社会民主党得到了广大民众的用户，为战后经济发展创造了宽松有利的环境。

消极影响：1.政府将有限资源的相当部分用于非生产性的社会保障项目中，造成生产和消费的比重失衡，从而引起国家财税的危机。2福利国家实行的高福利措施，滋生了社会普遍的“养懒汉”现象，相应的高税收也影响了企业家的投资意愿。3.为支持福利国家福利体系的运作而建立的庞大服务体系，不仅难以照顾到特殊群体的需求，而且也不易协调，造成资源的重复浪费。

3.从贝弗里奇报告中体现的全面原则、普遍原则、自愿保险原则，蒂特马斯的个人需求和社会需求，马歇尔的公民权利理论出发，说说你对福利国家和公民权利、责任关系的理解。

答案：（1）贝弗里奇报告认为任何一个针对未来的计划，都必须广泛借鉴过去的经验，但是又不要为过去的经验所束缚。它强调了国家在消除社会五恶——疾病、贫困、无知、肮脏、懒惰方面的职能，也就是国家承担了公民在住房、医疗、教育等各方面的从生到死的风险，保障全体公民生活并逐步提高公民生活水平和生活质量方面的责任。提出了实施社会保障计划的总体原则，这就是社会福利是集体的责任，实现社会保障目标有赖于政府与个人合作。整体上看，英国福利国家的建设过度强调国家对保障个人生活甚至逐步提高公民生活水平的责任，忽视个人自我的责任，导致政府社会支出过于庞大，在面临经济发展滞涨和人口老龄化加剧的情况下必然会陷入财政困境。

（2）蒂特马斯关于个人需求和社会需求的解释体现了社会的本质属性，个人与社会是相互以来依赖、相互促进的。满足个人需求与满足社会需求本质上是不矛盾的，而问题的关键则在于如何保证个人能够生活在一个良好的社会环境中。个人需求与社会需求是相辅相成的，满足个人的需求，也同时是在满足社会的需求，满足个人需求的前提是要明确界定社会所能和所应提供的服务。满足个人需求和社会需求的机制包括社会服务、财政福利和职业福利三个方面。不能将社会服务看作是财富从一个收入群体向另一个收入群体转移。满足个人需求是社会的责任，社会不能超过自己的能力范围来无限的满足个人的需要。

（3）马歇尔通过对公民权利历史演变的研究，将公民权利划分为民事权利、政治权利和社会权利。民事权利称为民权，个人作为独立个体自由地支配自己所必须拥有的权利。政治权利指从少量的经济福利和保障的案例，到完成分享社会遗产，并且根据社会中流行过一种文明生活的权利的所有范围。从构成公民权利的这三部分情况看，公民权利作为一个完整的概念，它是对现代社会生活中的个人与社会、个人与国家的关系以及个人自由的条件的阐述。

在我看来，完全由国家提供较高水准的生活在中国是不切合实际的，会加相当程度的重国家和企业的财政负担。公民的社会权利应当限制在保障其基本生活。国家应当在公民教育、就业培训、公民能力建设和机会提供方面有所重视和更多投入，而追求比较高的生活水平应当是个人的责任。当然，目前我国的社会支出水平依然很低，不足以保障每个公民的基本生活和福利需求，国家应当重视公共部门的资源浪费、管理消耗过多和贪污问题，这样会增加不少的政府社会支出。

4.当前影响中国社会福利制度建设的主要因素有哪些，如何克服不利因素？

答案：随着改革开放与市场经济建设的愈加深入，处在社会转型关键时期的中国社会福利制度建设尤其社会保障制度基本上初步确立了新的框架，复杂的国情导致我国社会福利的重建依然是困难重重；同时，西方的社会福利思想尤其近几十年流行的新自由主义的福利思想以及“第三条道路”的福利理论都会影响到我国社会福利的建设。与此同时，全球化也会对我国的社会政策的制定产生影响。影响我国社会福利建设的，首先是也必须是执政党的价值目标和执政理念作为马克思主义政党，中国共产党追求的是以民为本、共同富裕，所以寻求社会公平的理念依然是福利建设的最重要内容。其次，我国的经济发展水平和政府的财政动员能力会直接影响到福利服务的规模和社会整体的福利水准。改革开放后我国经济稳步增长，使得福利水平的提升有了一个良好的经济基础；同时经济体制的改革使得政府的财政支出规模得到提高。第三，市场经济的效率优先以及新自由主义强调的个人责任使得福利建设重视效率，福利的提供尤其是社会保险的支付以个人的缴税为前提。社会福利运行纯福利模式开始转变，尤其是在各个领域如教育、医疗等引入市场机制。第四，社会主义初级阶段、近14亿人口和人口老龄化日益严重的国情使得我国提供社会福利水准不可能达到西方福利国家的水平，在社会福利资源的提供上只能是国家、个人和企业共同承担责任，社会福利模式也在从计划经济体制下的普遍性模式向选择性模式倾斜。第五，社会工作专业化的水平、民间社会服务机构管理水平以及社会服务机构行业体系的建立直接关系到社会福利服务的规模和品质。目前我国的社会工作人才建设处在起步阶段，民间服务机构数量非常少甚至没有一个行业体系，福利资源的投入只能依靠政府和基金会，社会募捐到得资源非常有限，社会福利服务的专业化水平和社会化水平依然很低。第六，我国传统文化非常重视家庭对个人生活的责任无论是教育投入还是居住、养老最主要的依靠就是家庭经济收入。社会福利制度的建设不能忽视家庭的用并且应当以家庭作为福利服务提供的单位。第七，全球化导致的国家间经济竞争尤其是对作为劳动力密集型产品出口大国的中国产生影响，进而影响我国社会政策选择和劳工标准和社会福利水平。综上所述，我国要重建社会福利制度依然要将促进社会公平、社会稳定放在首位，在经济稳步增长的前提下逐步提高福利规模和水平。重视个人、家庭和企业的福利责任，同时加强社会工作人才建设，鼓励民间服务机构行业体系的建设从而促进福利提供多元化、社会化。