在共青团十二届三次全会上的报告

在共青团十二届三次全会上的报告 满怀激情务实创新组织引导青年在实现辽宁科学发展、 创新发展、
和谐发展中作贡献、长才干——在共青团辽宁省委十二届三次全会上的报 告 2010 年 1 月 17 日曹爱华同志们 这次全会的主要任务是贯彻落实省委
十届九次全会和共青团十六届三中全会精神，以及省委、省政府对共青团 工作的要求，总结去年工作，部署今年工作。 我受团省委常委会委托，向全会报告一年来主要工作，请予审议。 青年思想教育引导工作不断深化 运用科学理论武装青年。
围绕中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系学习教育， 组织青年认真学习《六个为什么——对几个重大问题的回答》、党的十七 届四中全会精神，引导青年树立坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。 实施青年马克思主义者培养工程， 着眼于马克思主义中国化、 时代化、 大众化，联合省委宣传部组织 20 位专家编纂《红色文化》系列丛书，强 化青年对马克思主义理论的理解和认同。 依托重大契机开展青少年思想引导。 抓住新中国成立 60 周年、五四运动 90 周年、少先队建队 60 周年等 重大契机，以我与祖国共奋进为主题，在青少年中广泛开展爱国主义教育 活动、祖国发展我成长红领巾同行活动，弘扬了爱国主义精神，强化了党

团队意识。 积极开展青少年分类引导工作。 针对大学生、 进城务工青年、 企业青年和农村青年开展思想状况调查， 开展辽宁青年宗教信仰情况调研，形成专题报告。 总结少年儿童教育规律和方法，编发《少先队素质教育新模式科研课 题研究成果集》，为基层少先队工作者提供素质教育模式范例。 着眼青年婚姻家庭实际，开展幸福生活教育，举办了集体婚礼、相亲 大会、幸福家庭风采展等活动。 发挥典型示范作用，选树了一批青年典型。 扎实推进团属宣传舆论阵地建设。 成立团省委宣传教育中心，调整《辽宁青年》、 《新少年》办刊思路， 加强了团属媒体与团队工作之间的联系。 借助新媒体推动工作，加大网络建设的投入和开发力度；开通全国首 家共青团 12355 手机综合信息平台，建立了从省到村社区五级团组织和青 年组织数据库，录入信息 14740 条。 充分运用广播电视等手段，以爱国主义教育、团队教育、创业、环保 等为内容，制作歌曲、短剧、专题片等文化产品 10 余个。 发挥省青年传媒工作者联谊会的平台优势，密切团队组织与媒体的合 作，通过多种手段提高了社会对共青团和青年工作的关注，扩大了对青年 的影响。 积极参与农家书屋的建设和管理，在已建立的 6335 家书屋中，基层 团组织参与管理 2800 余家。

引领青年为保增长、保民生、保稳定、促振兴作贡献 开展岗位建功活动。
组织青年
倡导省直机关青年公务员增强服务意识，向基层提供优质公共服务。 动员全省各级青年文明号中的青年，积极投身生产经营活动。 着眼农村青年增收成才，扶持农村青年发展专业合作组织，积极参与 现代农业建设。 引导青少年通过挑战杯竞赛等活动提升科技创新意识。 联合有关部门开展青工技能大赛，连续五次承办振兴杯全国青工职业 技能大赛决赛并获得团体冠军，实现国家级一类竞赛五连冠。 组织青年开展服务地区经济发展活动。 发挥青联、青企协、高校的人才优势，实施辽宁青年服务县区域发展 行动，先后组织 300 余名青联委员、青年企业家和专家学者，到阜新市、 本溪市、台安县、康平县等 20 余个市、县区进行考察；探索青年组织的 区域合作，推动沈阳、抚顺、本溪、营口四市联合开展青年企业家投资协 作，签订合作项目 16 个，协议金额 103 亿元；举办东北东部十二市州区 域青年合作发展论坛，为区域发展搭建智力、资金和信息平台。 组织青少年积极参与生态辽宁建设。 保护母亲河行动进一步深化。 开展节能、减排、绿化教育实践活动，依托青少年减碳行动、环保设 计大赛、植树造林等主题文化活动，从细节入手培养青少年的节约环保意 识，引导青少年积极参与生态环保实践。 2009 年，在全团的努力下，团省委获得第六届中华宝钢环境优秀奖，

成为全国唯一获奖的省级团委。 全力推进青年就业创业工作。 全省完成城镇实名制就业培训 47757 人，完成团中央首批进城青年农 民工订单式技能培训 2206 人。 联合省农村广播电视学校、省农业技术学校以及省农委、省财政厅、 省人力资源和社会保障厅建立新型农村青年培训模式，完成农村青年培训 66114 人，直接帮助 8034 名青年在培训后实现就业。 开发建设青年就业创业见习基地，从源头参与全省千企万岗就业见习 行动，全省团组织共建立见习基地 1478 个，提供见习岗位 9428 个，安排 见习 15683 人次。 进一步做大做活省青年创业基金会， 省市两级共募集资金 4014 万元， 探索建立与国家开发银行、农信社、城市金融机构的合作机制，为创业青 年提供小额贷款，已发放贷款 13418 万元；推动与市、县区级政府合作， 为青年创业提供贴息、担保等服务。 10 个城市成立了青年创业促进会，建立青年创业服务机构 598 家，为 市县两级团组织招募 85 名志愿者从事就业创业工作。 继续深化项目， 建立企业家个体和学协会导师队伍， 建立创业项目库， 提供创业项目千余个。 培养青年创业启蒙教育导师 106 名，推动 33 所高校设立课程。 据统计，共有 3000 余名青年获得资金扶持，5000 余名青年得到导师 辅导，12 万青年接受创业培训，190 万青年受到创业宣传的影响。 在全国首届年会上，辽宁省人民政府被授予 2009 年度特别支持奖，

成为全国唯一获奖的省级政府。 深入开展预防青少年违法犯罪工作。 全省各级团组织充分发挥预防办职能，紧紧围绕全省新一轮争创全国 综治工作先进省目标， 着眼青少年法制宣传教育， 重点青少年群体的教育、 管理和服务，优化青少年成长环境；选派 90 名大学毕业生在 25 个县区开 展青少年 社会工作者试点工作；与服刑青少年开展全覆盖结对帮教，帮助失足 青少年重新回归社会；针对服刑人员未成年子女心理特点，开展隐蔽式帮 扶；开展重点青少年群体排查摸底专项行动，建立全省青少年重点群体数 据信息系统；召开全省预防青少年违法犯罪工作会议，深入开展为了明天 工程——示范县市、区创建活动，全省青少年违法犯罪上升趋势得到有效 遏制。 推动《辽宁省实施〈未成年人保护法〉规定》出台。 依托我省青少年法律研究会的专业优势，同时邀请全国未成年人保护 法律专家， 积极配合省人大有关部门开展立法论证、 立法调研、 立法研讨、 立法起草修改等工作，广泛征求各级组织、有关党政部门、社会各界和普 通未成年人的意见和建议。 经过省人大常委会三次审议，于 2009 年 11 月 27 日正式通过并将于 2010 年 2 月 1 日起实施。 着眼于未成年人成长发展中的突出问题和重点问题，《规定》规范了 四个方面保护的主要任务，明确了青少年教育保护委员会及其办公室的工 作职责，使未成年人保护工作有法可依，执法主体明确。

认真做好青年群体的稳定工作。 2009 年是大事较多的年份，全省共青团从源头预防和基础工作做起， 制定建立协助做好稳定工作调研方案和突发事件应急机制。 团省委专门召开乡级以上团干部稳定工作电视电话培训会议，在全团 形成了参与维护稳定工作的共识。 特别是在重大事件中， 全省团干部深入青年群体， 发挥青年骨干作用， 依托网络、手机、群等载体，了解青年思想动态，化解潜在矛盾，宣传形 势政策，表现出了较强的政治敏锐性和责任感。 针对新疆 7?5 事件，举办《我国现行宗教政策》专题讲座，运用新媒 体宣传民族宗教政策，开展民主法制教育和民族团结教育。 团的基层组织建设和基层工作在巩固中加强扎实推进团的基层 组织建设。 坚持党建带团建，深化工团联建，依靠政策，运用信息化手段推动团 建。 开发网络共青团基层团建信息管理系统，收录基层组织信息 45 万余 条，提供建团方向和考量依据。 扎实推进非公有制经济组织和新社会组织建团，全省已建立团组织 4868 家。 加强与自组织的沟通、联系和合作，目前全省已联系青年自组织 2856 家，发展自组织 290 家，在自组织中建立团组织 100 余个。 全力推动基层工作的规范和活跃。 编印《新编辽宁省共青团工作手册》和《新时期团员读本》，选配 100

名团建工作指导员，帮助基层明确工作的职责、任务和方法。 投入资金 320 万元，为基层团的工作配备 207 名青年志愿者。 加大基层团干部培训力度，全年举办各级各类培训班 170 余期，培训 11080 余人次。 制定团干部交流挂职管理办法，先后安排 30 人到团内外系统挂职锻 炼。 按团中央要求，选派 62 名团干部驻县指导工作，推动 87 个基层团队 组织试点，7 个乡镇、街道团的组织格局创新试点和 11 个分类引导青年试 点工作。 加大了省本级向基层资源倾斜的力度，争取相关政策、提供资金和物 资，折合价值 4000 余万元。 团的工作机制进一步完善。 建立团内民主决策机制，对重大事项向全委会进行通报和征求意见。 同时，面向有关部门、青年群体、社会各界广泛征求对团的工作和青 年事务的意见和建议。 建立了共青团与人大、政府、政协相关部门的沟通协调机制、青年舆 情信息反馈机制、团的工作考评机制和市级团委年中述职制度。 认真开展走进青少年实践活动。 将活动作为学习实践科学发展观、加强团干部作风建设和维护社会稳 定的重要形式，使广大团干部更广泛地接触了普通青年，密切了与青年群 众的感情，进一步改进了工作作风，提高了群众工作水平，增强了扎根群 众的基本功。

值得指出的是，一些城市和单位还结合本地实际，探索了共青团与普 通青年建立长期联系的工作模式。 据不完全统计，全省近 2 万名团干部深入基层和青年生产生活一线， 走访青少年 816740 人次，协调解决问题 16673 个。 同时，青年志愿者工作向专业化、项目化、规范化方向发展，服务 领域进一步拓展，首次承办中国青年志愿者海外服务计划，向非洲两个国 家派出 26 名青年志愿者。 青年外事工作实现新发展，全年共接待美国、英国、非洲等 33 个国 家和地区的青年代表团，派出 21 批 130 余名各界青年代表赴美国、俄罗 斯等国家和地区交流访问，对外交流工作的领域、内容和成果均取得了突 破。 省青少年发展基金会全年筹资 2188 万元，资助贫困青少年 23138 人 次。 辽宁共青团两项工作被评为省直机关季度最佳实事，团省委机关被评 为省直机关精神文明单位。 团属事业取得新进展，完成了事业单位的规范清理工作，增设青年志 愿服务和青年就业创业两个专门工作机构，增加编制 10 个。 在过去的一年中，省委、省政府领导多次听取团省委工作汇报并对 相关工作作出批示，团中央年中专门听取我省述职，面对面指导辽宁共青 团工作。 在省委和团中央的领导下，全省各级共青团紧密结合辽宁实际，真抓 实干，实现了重点工作推进有突破，难点问题破解有探索，品牌工作深化

有成效！ 回顾一年来的工作，我们感到各级团的工作与党的中心工作结 合更加紧密，各级团组织与有关部门以及社会各方面的合作更加深入，全 团的工作合力进一步增强，团干部的素质和能力得到进一步提高。 在为 2009 年的工作成果感到欣慰的同时，我们也要清醒地看到工作 中还存在的问题和不足一是党建带团建还需要进一步推动；二是非公有制 经济组织和新社会组织的团建和建立后的工作活跃还需要进一步强化；三 是青少年社会主义核心价值体系教育还需要进一步提高针对性、适用性和 普遍性；四是青少年需求还需要进一步关注；五是团干部的能力和作风建 设还需要进一步加强。 各位委员、同志们，2010 年是实施十一五规划的最后一年，也是夺 取应对国际金融危机冲击新胜利、为启动和实施十二五规划奠定良好基础 的重要 一年。 面对党中央对国际国内形势的判断，我们应该进一步增强紧迫感；面 对辽宁老工业基地实现新跨越的任务目标，我们应该进一步增强使命感； 面对团的事业发展和青年需求，我们应该进一步增强责任感。 今年全省共青团工作的总体要求高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认 真贯彻落实党的十七届四中全会、省委十届九次全会、共青团十六届三中 全会精神，着眼经济社会发展大局，立足团的职能，以服务中心、服务青 年、加强团的自身建设为重点，满怀激情，务实创新，组织引导青年在实 现我省科学发展、创新发展、和谐发展中作贡献、长才干。

为此，全省共青团组织要做好五个方面的工作。 大力加强基层组织建设和基层工作进一步提高团的组织覆盖和 活力一是要大力推进基层团组织覆盖。 加大争取党建带团建和工团联建的力度，制定工作目标，明确各战线 职责，实现党工团联动、上下联动，努力扩大组织覆盖。 重点加强非公有制经济组织和新社会组织、中等职业学校、普通中学 团建。 行业协会、 经济开发区工业园区、 高新园区等领域的团建要有新突破， 与自组织的联系、交流与合作方面要有新进展，服务农村青年发展专业合 作组织方面要有新举措。 探索解决中等职业学校、中学团组织的活力问题和对广大中学生的广 泛影响和吸引问题。 认真做好村级团组织换届工作，搞好社区团组织换届前调研。 积极稳妥推进乡镇、街道团的组织格局创新试点工作。 二是要推动基层工作不断活跃。 按照适应新形势、新任务的要求，不断创新活动内容和方式，找准开 展活动、发挥作用的着力点。 农村团组织要围绕发展现代农业、培养新型青年农民开展工作，促进 农村青年增收成才。 企业团组织要围绕培养高素质青年管理和专业技术队伍开展工作，服 务企业生产经营管理。 学校团组织要围绕青少年思想政治教育和素质提升开展工作，培养社

会主义合格建设者和可靠接班人。 社区团组织要围绕精神文明建设、服务青少年开展工作，促进社会和 谐稳定。 非公有制经济组织和新社会组织的团组织要围绕宣传政策、维护权益 开展工作，为经济社会发展发挥更大作用。 三是要为基层开展工作创造条件。 依托大学生志愿服务辽西北计划，继续为基层增配专门工作力量。 积极协调有关部门，争取更多支持，并将政策、资金、项目进一步向 基层倾斜。 为基层借助青联、学联、青企协、基金会等组织的力量提供支持。 加大团干部培训力度，今年要对乡镇一级团干部进行全员培训。 及时发现、挖掘基层创造的先进经验，为基层工作提供参考和借鉴。 四是要抓好驻点和试点工作。 严格按照团中央要求做好驻点工作，强化对第三批驻点工作的督导检 查，筹备实施好第四批驻点工作。 锁定驻点工作方向，加强对驻点工作的管理，及时发现、解决存在的 问题，鼓励基层大胆探索创新。 总结推广驻点和试点工作经验。 扎实开展分类引导工作进一步深化青少年思想教育工作一是要 用中央和省委精神统一全省团的思想和行动。 全省团组织要深刻学习领会好党的十七届四中全会和省委十届九次 全会精神， 全面准确认识当前形势， 尤其要深刻理解五个更加注重的要求，

贯彻落实好中央书记处关于共青团工作的意见，按照社会主义核心价值体 系教育的总体要求和全国未成年人思想道德建设经验交流会议精神，在思 想和行动上与党中央保持一致，以针对性、适用性、普遍性为原则开展青 少年教育引导工作。 二是要明确社会主义核心价值体系教育的重点。 在我与祖国共奋进的主题统领下，组织学习胡锦涛总书记致少先队建 队 60 周年贺信精神，开展争做四好少年活动；以知辽宁、爱家乡和民族 团结教育为重点开展爱国主义教育活动；以学理论、读红书、知党团队历 史为载体，以激发青年学习实践科学理论的热情和提高对马克思主义理论 的理解认同为重点，实施青年马克思主义者培养工程；以知文明礼仪、做 诚信青年为载体，以中华优秀传统文化教育为重点，加强青少年思想道德 建设；以培养正确的家庭观、婚恋观、消费观和提高生活技能为重点，开 展青年幸福生活教育；抓住承办十二届全运会契机，提升青少年的文明素 质和身体素质，引导青少年积极参与志愿服务，增强社会责任感，履行社 会义务。 三是要充分运用多种媒体渠道和文化形式进行教育引导。 办好团属媒体并组织用好《辽宁青年?青年团员读本》和《新少年》。 与各类媒体特别是新媒体开展广泛合作，充分利用好影响力大、知名 度高、传播力强的新媒体引导青年。 组织青年及有关方面大力开发体现主旋律、符合青少年特点的歌曲、 视频、短信、动漫等形式的文化艺术产品。 引导广大青少年关注和正确使用新媒体，自觉抵制不良信息。

加大青年典型的培养、选树和宣传力度，用可学、可亲、可近的榜样 引导青少年。 统一和规范标识使用，在工作和活动中强化团的形象标志。 充分发挥青年生力军作用进一步服务党的中心工作一是要继续做好 促进青年就业创业工作。 坚持把促进青年就业创业作为服务党政工作大局的重要切入点，作为 服务青年的重中之重，深化全省青年就业创业工作。 继续开展城镇实名制培训、创业能力培训、进城务工青年培训和返乡 青年农民工培训；继续推进青年就业创业见习基地建设，着力巩固见习基 地与青年联系的路径、渠道和载体，地市级团组织和高校团委要做好信息 汇集、协调对接等工作；继续探索青年创业小额贷款工作，力争在平台建 设、机制保障上 取得新突破，扩大受益青年覆盖面；继续发挥省青年创业基金会和市 青年创业促进会作用，做大基金规模，做优基金效果，以青年创业奖评选 为牵动，支持基层开展工作；继续支持有条件的城市实施青年创业计划， 培养更多的青年创业带头人；以大中学生、青年复转军人、服刑青少年为 重点，继续面向青少年开展职业生涯导航和创业启蒙教育，以就业创业文 化引导青年树立正确的就业观和择业观。 二是要积极开展服务辽宁经济建设工作。 把青年投身辽宁经济主战场的愿望以及蕴藏的巨大的智力、财力和能 量与辽宁无限广阔的发展舞台和产业发展需求结合起来，为青年施展才华、 贡献才智开辟渠道、搭建平台、穿针引线。

围绕港口建设和 38 个园区建设，引导青年参与沿海经济带建设；围 绕交通走廊建设和经济区建设，引导青年参与沈阳经济区一体化建设；围 绕生态环境建设、园区建设和科学开发利用矿产资源，引导青年参与突破 辽西北战略。 继续开展辽宁青年服务县区域经济发展行动。 广泛宣传辽宁对外开放政策，推进与珠三角、长三角以及其他国家和 地区的青年组织、 青年人才间的交流与协作， 吸引资金和人才向辽宁汇聚。 三是要扎实推进青年岗位建功活动。 继续开展创建青年文明号、争当青年岗位能手活动，以发扬爱岗敬业 的职业精神，养成诚实守信的职业道德，树立岗位成才的职业追求为主要 目标，引导各领域青年立足岗位创造业绩。 组织机关、事业单位青年继续开展好服务软环境活动。 组织大中专院校、科研院所青年开展挑战杯科技创新活动。 组织企业青年开展振兴杯职业技能竞赛，激发青年创新潜能和创造活 力。 组织农村青年开展建设家园、致富成才活动。 引导参与铁路、公路、机场等重大基础设施项目建设的青年，开展安 全生产示范岗和青年突击队活动。 此外，要继续围绕节能减排、植树造林，组织青少年开展生态环保 教育实践活动。 同时，要继续推进共青团各项品牌工作。 切实维护青少年合法权益进一步服务青少年成长发展一是要以

宣传贯彻两法一规定为重点，推动青少年维权工作再上新水平。 广泛深入学习、宣传和贯彻两法一规定《未成年人保护法》、《预防 青少年违法犯罪法》、《辽宁省实施〈未成年人保护法〉规定》，在贯彻 落实中，注重把面向未成年人和面向成年人相结合，把面向共青团、团干 部和面向涉及未成年人工作的机构、单位和人员相结合，把贯彻落实两法 一规定的具体工作任务与推动地方制定青少年事务公共政策相结合。 充分发挥青少年教育保护委员会办公室功能，进一步推动各级青少年 教育保护机构的规范和完善， 建立工作机制， 促进各项保护规定逐步落实， 继续为青少年办更多实事，充分发挥青少年发展基金会和各类服务中心作 用，有针对性地开展好对特殊青少年的帮扶。 加强维权队伍建设和作用发挥。 进一步拓展和增强 12355 青少年服务台功能，继续在省、市、县三级 组织中深入开展共青团与人大代表、政协委员面对面活动，形成有效工作 机制。 二是要实现预防青少年违法犯罪工作取得新成效。 进一步发挥各地预防小组和办公室的作用，完善工作机制，充分调动 成员单位的积极性，以全省新一轮争创全国综治工作先进省为契机，将预 防青少年违法犯罪工作切实纳入各级社会治安综合治理和共青团工作格 局。 继续深化为了明天工程——示范县市、区创建活动、青少年违法犯罪 社区预防计划，使工作项目落实在基层，工作成效体现在基层。 突出重点群体和教育内容的针对性，推进法制副校长工作，继续抓好

青少年法制教育。 在青少年重点群体排查摸底的基础上，科学有效地开展教育、管理和 服务。 在继续推进青少年社会工作者试点工作基础上，总结经验，扩大推广 范围。 着力加强团干部作风建设进一步提高团干部素质和能力不断加 强团干部的党性锻炼，开展成长观教育，强化政治意识和大局意识，按照 忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的要求，吃苦耐劳，勇挑重 担，磨砺顽强意志。 不断加强团的领导班子建设，按照充满发展激情、真抓实干、团结和 谐、清正廉洁的要求，努力提高领导能力和工作水平。 开展批评和自我批评，要有责任心、有勇气开展批评，要有胸怀、有 谦虚的精神接受批评，要自觉和善于开展自我批评，坚决克服团内生活庸 俗化的现象，对工作中存在的问题敢抓敢管，切实履行好协管职能，勇于 揭露和纠正缺点错误，努力提高为党作好青年群众工作的责任感和使命感。 不断加强学习，按照养成学习习惯、明确学习目标、提高学习能力、 完善知识结构的要求，建设学习型团组织，省市县团的机关要建立集体学 习制度和调研制度，在学习内容普遍性要求的基础上，注重研究上级党团 组织的工作部署和有关部门的政策、工作方向，注重理论联系实际。 继续开展走进青少年实践活动，加大团干部到基层工作锻炼的力度， 坚持深入基层、深入青少年，真正做到眼睛向下、重心下移，注重借鉴推 广好的经验，探索建立贴近基层、贴近青年的长效机制，密切与普通青少

年的血肉联系，造就一支懂青年、懂实际、敢碰问题、会解难题的高素质 团干部队伍。 同志们，省委对我们寄予殷切希望，全团的工作要求更加明确，让我 们满怀激情，务实创新，以更加昂扬的精神风貌和更加扎实的工作作风， 推动我省共青团事业实现新跨越！